PARTICIPATION POPULAIRE 9
Sous la direction de
Jean Bonnal
Service de l'analyse et de l'organisation du développement rural
ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET
L'AGRICULTURE
Rome, 1995
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M-64
ISBN 92-5-203653-9
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© FAO 1995
Cette publication est le résultat de 2 études entreprises sur l'initiative du Service de l'Analyse et de l'organisation du développement rural par 2 groupes de travail sous la direction de Jean Bonnal (ESHA/FAO):
- pour la première partie de ce document, un premier groupe a été constitué par le CIRAD-SAR de Montpellier dans le cadre du réseau SIC-TERROIRS. Il comprenait Marie Rosé Mercoiret qui a coordonné l'étude, Marie Jo Demante de l'IRAM, Thierry Gillet et Jacques Mercoiret du CIEPAC et Yannick Lassica comme consultant.Cette version numérique du document a été scannérisé en utilisant des logiciels de reconnaissance optique de texte (OCR) et en vérifiant manuellement et attentivement le texte. Bien que la digitalisation soit de haute qualité, la FAO décline toute responsabilité pour les éventuelles différences pouvant apparaître dans ce document par rapport à la version imprimée originale.- pour la deuxième partie de ce document, un deuxième groupe a été constitué par le CIEPAC de Dakar et comprenait Michèle Goby qui a cordonné l'étude, Ibrahima Fall, Bara Goudiaby et Radi Agne Seck comme consultants.
CHAPITRE 1: Le contexte et les conditions du développement participatif
a. au moment des indépendances
b. dès la fin des années 60
c. pendant les années 70
d. au cours des années 802. Les limites des approches sectorielles
a. l'augmentation de la production
b. la gestion des ressources naturelle
c. la participation populaire3. Vers des approches de développement local
a. la reconnaissance des acteurs locaux
b. la revalorisation de l'échelon local
c. le transfert du pouvoir de décision
d. l'intégration de différentes échelles de temps
e. Les approches multi-sectorielles et interconnectées4. Les conditions favorables et les obstacles au développement local
a. les facteurs favorables
b. les obstacles externes et internesCHAPITRE 2: Les enseignements tirés de l'analyse de quelques projets participatifs
1. Présentation et classification des projets
a. un essai de typologie des projets analysés
b. les évolutions observées au sein des projets
c. le schéma de classification des projets2. Les principales difficultés rencontrées par les projets
a. les difficultés liées à l'environnement naturel et institutionnel
b. les difficultés liées au contexte économique
c. les difficultés liées à la conception et la mise en oeuvre
d. les difficultés liées à la société rurale
e. les difficultés liées aux ambiguïtés des projets3. Les projets et l'appréciation de la durabilité
a. les composantes du concept de durabilité
b. les indicateurs utilisablesCHAPITRE 3: Des propositions pour l'action
1. Quatre facteurs à prendre en compte
a. la présence d'acteurs multiples
b. l'interdépendance des acteurs et des niveaux
c. les systèmes fonciers en transition
d. l'initiative laissée aux acteurs locaux2. Cinq orientations et grands principes d'action
a. les nouveaux équilibres
b. le rôle central des ruraux
c. l'approche contractuelle
d. la responsabilisation des acteurs locaux
e. la remontée du local3. Deux remarques complémentaires
CHAPITRE 1: Les phénomènes de marginalisation et d'exclusion
1. Le contexte de l'analyse de ces phénomènes
2. Les marginalisations et exclusions dues aux choix faits par les intervenants extérieursa. au niveau des objectifs et des contenus des projets
b. au niveau du choix des populations cibles3. Les interactions entre les structures sociales existantes et l'intervention extérieure
a. les marginalisations au sein des sociétés traditionnelles
b. les marginalisations provoquées par les partenaires interlocuteurs directs du projetCHAPITRE 2: Les mécanismes d'amplification de la marginalisation et de l'exclusion
1. Les mécanismes liés à la mise en oeuvre de la démarche participative
2. Les mécanismes renforcés par la faiblesse de l'organisation ruralea. organisation populaire faible ou inexistante
b. organisation reconnue3. La marginalisation et l'exclusion favorisées par le contexte administratif et institutionnel
CHAPITRE 3: Les possibilités d'atténuation de la marginalisation et de l'exclusion
1. Les facteurs à prendre en compte
a. pour les intervenants extérieurs
b. au sein des communautés2. Les mécanismes et outils proposés
a. la formation
b. les moyens de communication
c. des "ficelles" et des outils