المجلس

1 - استندت حسابات ارتفاع التكاليف الواردة فى موجز برنامج العمل والميزانية للفترة المالية 2002-2003¹ الى التغييرات الفعلية فى التكاليف التى حدثت حتى نهاية عام 2000 وتوقعات حركة التكاليف بعد ذلك.

مرتبات الفئة الفنية

2 - يجرى عادة تنقيح وتحديث ارتفاع التكاليف فى برنامج العمل والميزانية الكامل. غير أن التطورات الأخيرة المتعلقة بمرتبات موظفى الفئـــة الفنيــــة فى روما تتطلب زيادة كبيرة فى الاعتمـــاد الخاص بارتفاع التكاليف فـــى 2002 - 2003. والغرض من هذه الوثيقة التكميلية هو تقديم المزيد من التفاصيل فى هذا الصدد.

3 - يلاحظ فى البداية، أن مرتبات موظفى الفئة الفنية والفئات العليا تنقسم الى عنصرين: المرتبات الأساسية/الدنيا، وتسوية مقر العمل. ويحسب الاثنان بالدولار. ويسرى جدول المرتبات الأساسية/الدنيا فى مختلف أنحاء العالم، وتحدده الجمعية العامة للأمم المتحدة بناء على توصية لجنة الخدمة المدنية الدولية. وهذه اللجنة مسؤولة أيضا عن تحديد مستوى بدل تكاليف المعيشة (المضاعف) لضمان أن يكون لمرتبات الفئة الفنية نفس القوة الشرائية فى جميع مقار العمل. ويذكر أن المنظمة قد قبلت النظام الأساسى للجنة الخدمة المدنية الدولية فى مارس/آذار 1975.

4 - ويتحدد مستوى بدل تكاليف المعيشة على أساس استقصاءات تسوية المقر الدورية التى تجريها أمانة لجنة الخدمة المدنية الدولية كل أربع الى خمس سنوات. والغرض من هذه الاستقصاءات هو تحديد العلاقة بين تكاليف المعيشة فى مقر العمل الذى يجرى فيه الاستقصاء، ونيويورك التى هى أساس نظام بدل تكاليف المعيشة. ويجرى بعد ذلك تحديث الاستقصاء شهريا لكى يعكس التغييرات الناجمة عن التضخم والتقلبات فى أسعار الصرف.

5 - وقد أجرى استقصاء من هذا النوع بواسطة أمانة لجنة الخدمة المدنية الدولية فى روما فى أكتوبر/تشرين الأول 2000، وشمل جمع بيانات الأسعار، وحسابات الأرقام الدليلية ذات الصلة بسلة من السلع والخدمات. وعلاوة على جمع الأسعار، طلب من جميع الموظفين الدوليين فى الرتبة ف1 الى مدير-1 الابلاغ عن تكاليف المسكن والخدمات المنزلية لديهم.

6 - وكان الهدف من استقصاء الاسكان هو جمع البيانات لوضع معدل ترجيحى محدد للايجار وتكاليف السكن فى مقر العمل وحساب مستويات اعانة الايجار. وقد استمدت هذه المعلومات من استبيان وزع على 1233 موظفا. وقد وردت ردود على ما مجموعه 444 استبيانا أو نحو 36 فى المائة. كما قدمت الاستبيانات التكاليف والمعدلات الترجيحية للخدمات المنزلية.

7 - وعلاوة على ذلك، طلب من عينة من الموظفين الدوليين من الرتب ف-1 الى مدير-1 الابلاغ عن المصروفات الأسرية. ووزع استبيان ثان لهذا الغرض على عينة عشوائية تتكون من 722 موظفا من المقيمين فى روما. ووردت ردود على 217 استبيانا أو نحو 30 فى المائة. واستخدمت بيانات المصروفات فى حساب المعدلات الترجيحية للسبعة مقار من مقارات الأمم المتحدة.

8 - وقد استعرضت اللجنة الاستشارية لشؤون تسوية مقر العمل تقريرا عن هذا الاستقصاء فى مارس/آذار 2001، ورفع التقرير الى لجنة الخدمة المدنية الدولية للموافقة النهائية عليه فى دورتها فى يونيو/حزيران 2001. وتطبق عادة نتائج الاستقصاء فى الشهر التالى لموافقة لجنة الخدمة المدنية الدولية.

9 - وكما أشير فى الفقرة 104 من موجز برنامج العمل والميزانية للفترة المالية 2002-2003، يتوقع زيادة محتملة تبلغ 5 فى المائة فى مرتبات الفئة الفنية فى المقر الرئيسي اعتبارا من يوليو/تموز 2001 بعد هذا الاستقصاء. وكان الغرض من هذا الاعتماد هو مراعاة أيضا بدل تكاليف المعيشة السنوى للموظفين المقيمين فى روما. وقد رؤى أنه يتسق مع التعديلات التى أجريت فى الاستقصاءات السابقة التى لم تسفر الا عن تعديلات طفيفة فى مستويات مرتبات الفئة الفنية.

10 - وقد استعرضت اللجنة الاستشارية لشؤون تسوية مقر العمل نتائج الاستقصاء، وأكدته بعد أن صدرت وثيقة موجز برنامج العمل والميزانية. وأوصت تلك اللجنة بزيادة فى تسوية مقر العمل بنحو 12 فى المائة اعتبارا من التاريخ الأساسى الذى أجرى فيه الاستقصاء (أكتوبر/تشرين الأول 2000)، وعلى أساس سعر الصرف السائد فى ذلك الوقت (2186 ليرة مقابل الدولار). ومن المتوقع أن تؤكد لجنة الخدمة المدنية الدولية هذه التوصية فى دورتها فى يونيو/حزيران ، وستسفر عن زيادة كبيرة فى مرتبات موظفى الفئة الفنية فى روما اعتبارا من يوليو/تموز 2000، لم يحسب حسابها فى موجز برنامج العمل والميزانية للفترة المالية 2002-2003.

11 - وعلاوة على ذلك، ستتأثر المستويات المتوقعة لمرتبات موظفى الفئة الفنية المقيمين فى روما أيضا بالتغييرات السنوية عن تسوية المقر التى تنفذ عادة فى شهر مايو/أيار. ويتوقع أن يصل ذلك الى نحو 2 فى المائة.

12 - ونظرا لما تقدم، فان التعليق المعنون "المرتبات الأساسية وتسوية المقر الخاصة بالفئة الفنية" فى الجدول التالى للفقرة 103 فى برنامج العمل والميزانية يقل عن الاعتماد اللازم لارتفاع التكاليف بما يقرب من 22 مليون دولار، وفيما يلى التقديرات المعدلة لارتفاع التكاليف:

ملخص ارتفاع التكاليف في 2002-2003 (جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

جميع المبالغ بآلاف الدولارات

13 - وقد أجريت تعديلات عن الاعتماد الخاص بارتفاع التكاليف لكى يعكس سعر الصرف يوم عرض قرار ربط الميزانية على المؤتمر. واعتمادا على السعر السائد فى نوفمبر/تشرين الثانى 2001، ستمول الميزانية المقترحة فى موجز برنامج العمل والميزانية للفترة 2002-2003 على النحو التالى:

جميع المبالغ بآلاف الدولارات

مرتبات فئة الخدمات العامة

14 - أجرت لجنة الخدمة المدنية الدولية استقصاءا شاملا لمرتبات الموظفين فى فئة الخدمات العامة، وسوف تستعرض التقرير ذا الصلة فى دورتها فى يونيو/حزيران . وقد تأكد، اعتمادا على البيانات التى جرى جمعها، أن النتائج النهائية ستتراوح بين 3 و5 فى المائة كما أشير الى ذلك فى السابق.