Résumé

La libéralisation des économies africaines a considérablement modifié les données du commerce des denrées alimentaires. Une redistribution des rôles s’est opérée entre secteur privé et secteur public sans que les acteurs privés aient été formés pour assumer leurs nouvelles fonctions: le financement, les achats, le stockage, le transport, les ventes, la coordination, la planification, etc. De nombreux acteurs se trouvent confrontés à plusieurs problèmes qui sont analysés dans cet ouvrage.

Les intervenants dans la commercialisation des denrées alimentaires sont nombreux et peuvent être classés en quatre catégories:

• les opérateurs privés directs, qui agissent directement dans les filières des produits comme les producteurs, les commerçants, les transporteurs, les transformateurs, les consommateurs;
• les opérateurs privés indirects, qui agissent sur les filières à travers les opérateurs directs comme les banques ou certaines ONG;
• les opérateurs publics qui agissent sur les filières en réglementant, en contrôlant et en sanctionnant les filières alimentaires, mais aussi en concevant et en mettant en oeuvre des politiques de développement de ces filières. Ces opérateurs publics sont principalement les Administrations en charge de l’agriculture, de l’élevage, du commerce, de la douane, de la pêche et du conditionnement. Les Chambres consulaires et les administrateurs de marché font également partie de ces opérateurs publics;
• les opérateurs internationaux comme les bailleurs de fonds (le PNUD) ou certains organismes internationaux (la FAO et le PAM), qui interviennent sous forme d’appui technique, logistique et financier auprès des opérateurs publics ou privés.

Les problèmes des opérateurs sont de différents ordres. Plusieurs contraintes ont été retenues et, pour chaque thème, les opérateurs concernés ont été cités:

• les contraintes économiques qui touchent le plus grand nombre d’acteurs: des coûts élevés des facteurs de production (intrants, pièces détachées, etc.), des revenus trop bas, des fonds de roulement insuffisants, des crédits inexistants, etc.;
• les contraintes administratives qui touchent aux lenteurs, aux contrôles et aux abus administratifs, et au faible pouvoir des associations de consommateurs;
• les contraintes législatives qui gênent particulièrement les commerçants en raison de réglementations inadaptées;
• les contraintes d’infrastructures et d’équipements: l’état des routes, des magasins de stockage, des infrastructures de marché, etc., qui forment les grandes contraintes rencontrées par les opérateurs;
• les contraintes organisationnelles rassemblent les problèmes d’organisation rencontrés par les commerçants et les consommateurs, et les problèmes de planification et de gestion des marchés;
• les contraintes humaines, sociales et familiales sont sans doute celles qui pèsent le plus lourdement sur les filières d’approvisionnement. Elles regroupent l’incompétence, le manque d’innovation, la méconnaissance, tant au niveau des opérateurs privés que publics.

A l’ensemble de ces contraintes, on peut répondre par quelques recommandations dont la nécessité de poursuivre la libéralisation du secteur commercial, la nécessité d’une meilleure organisation des commerçants et d’une bonne formation, tant pour les opérateurs privés que publics, la nécessité d’un financement adéquat du secteur privé par le biais de crédits adaptés, la nécessité de favoriser l’émergence d’organisations de consommateurs qui vont défendre la qualité des produits alimentaires, la nécessité de la sécurité routière et surtout, la nécessité de poursuivre l’intégration économique régionale.