III. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE ANTECEDENTES SOCIOECONOMICOS (RENZO SILVA, COORDINADOR NACIONAL)

1. Información acerca de la sostenibilidad económica del sector forestal

1.1 Economía de plantaciones forestales

En cuanto a calidad de las tierras, disponibilidad y precios existe información disponible procedente de empresas privadas y de organismos públicos. De acuerdo con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN), se han identificado cerca de 20 millones de hectáreas de tierras con potencial para el establecimiento de plantaciones forestales con fines comerciales y de explotación, según variables físicas y ecológicas de las áreas. Sin embargo, una aproximación más realista indica que son 9,3 millones de hectáreas al considerar decisiones sobre el uso de la tierra.

El MARN indica que hay una disponibilidad de 3.285.100 hectáreas de tierras disponibles para plantaciones forestales en los estados Apure, Anzoátegui, Barinas, Bolívar, Guárico y Monagas.

Según estudios realizados por el IFLA (año 2.000), los precios de la tierra según su uso para las regiones del país, oscilan entre 100.000 Bs/ha y 1.000.000 Bs./ha para la región occidental y entre 75.000 y 200.000 Bs/ha. para la región oriental.

En relación a los costos de plantaciones desde pequeña a gran escala (con especies de pino, eucalipto y teca) se ubican entre 300.000 y 900.000 Bs/ha.

Se detecta la necesidad de sistematizar la información existente sobre estos aspectos e incorporarlos como tópicos dentro de las estadísticas forestales nacionales.

Para 1998, había una producción de madera de 1.079.191 m³ rollizos en general, de acuerdo con información de las estadísticas de la Dirección General Sectorial del Recurso Forestal, publicada en el año 2001(Boletín Estadístico N°3, Año 2000). Para la misma fecha, la producción de madera en rola en plantaciones de pino caribe fue de 411.874 m³ rollizos. Los precios de madera en rola para teca (Tectona grandis) y pino caribe (Pinus caribaea) es de 112.000 Bs/m³ y 115.000 Bs/m³, respectivamente (correspondiente al precio promedio del 1^er semestre del año 2000).

En el cuadro 3 se indica los principales proyectos de plantaciones forestales realizados en Venezuela, por las distintas empresas en diversas localidades del país. Se han plantado 736.000 ha y se tienen en proyecto unas 962.650 ha con diversas especies nativas y no autóctonas, principalmente pino, varias especies de eucalipto, teca, melina, caoba, pardillo, entre otras.

Cuadro 3 Principales proyectos de plantaciones forestales en Venezuela.

Fuente: ASOPLAN (2000). Principales proyectos de plantaciones forestales. Caracas, Venezuela.

1.2 Economía del manejo de bosques nativos.

Al igual que las plantaciones forestales, existe la necesidad de sistematizar la información existente sobre los costos de silvicultura y manejo forestal (aprovechamiento, transporte, protección, etc) para incorporarlos en la estadísticas forestales.

La producción de madera en rolas del bosque natural fue de 332.000 m³ en 1981, de los cuales, 82% provino de permisos anuales y deforestaciones y sólo 60.500 m³ de bosques manejados. En 1992 la producción se incrementó a 629.000 m³ , correspondiendo 380.000 m³ (60%) apermisos anuales y deforestación y 249.000 m³ (40%) a bosques manejados (SEFORVEN, 1993 citado por Franco, 1994).

Posteriormente, la producción de madera en rola para el año 1998, procedente del bosque natural fue de 667.393 m3, de los cuales el 53,21 % corresponde a permisos anuales y el 86,79 % restante proveniente de bosques manejados. Para el año 1999, la producción disminuyo a 561.231 m3, manteniendo una distribución porcentual similar al año anterior.

El cuadro 4 muestra los precios promedio de madera en rola para los años 1999 y 2000 (1^er semestre), correspondiente a algunas especies nativas.

Cuadro 4 Precio de madera en rola para especies nativas.

Fuente: MARN-DGRF, Boletín Estadístico Forestal N° 3- Año 2000.

1.3 Economía de la producción de productos forestales no madereros (PFNM).

Existe necesidad de información en cuanto a los costos de manejo de los bosques para la producción de PFNM, es escasa o casi inexistente. En relación con la cosecha de PFNM se tiene la siguiente información:

El aprovechamiento de la palma manaca (Euterpe oleracea) para el año 1995 en el Area Boscosa Bajo Protección (ABBP) Merejina fue de 3.655.250 cogollos. En la Reserva Forestal Imataca se produjeron 2.199.000 cogollos y en el Area Boscosa Bajo Protección Pedernales, en el Estado Delta Amacuro hubo una producción de 1.463.100 cogollos. Para el año 1996, del ABBP Merejina se extrajeron 2.607.300 cogollos, de la Reserva Forestal Imataca se obtuvieron 1.176.000 cogollos y del ABBP Pedernales se extrajeron 3.118.950 cogollos. Esta información es tomada de las Estadísticas Forestales de los años 1995 y 1996, Serie No. 4 del Servicio Forestal Venezolano, hoy Dirección general del Recurso Forestal.

Hace falta recolectar en una base de datos concerniente a costos de manejo de los bosques para la producción de PFNM, la cosecha y los costos de cosecha, explotación y transporte. La producción nacional de PFNM está reflejado en el cuadro 5.

Cuadro 5 Producción nacional de productos forestales no madereros

Fuente: SEFORVEN. 1997.

El cuadro 6 indica la producción anual de palma manaca (Euterpe oleracea), para los años 1998, 1999 y 2000

Cuadro 6 Producción anual de Euterpe oleracea. Años 1998-2000.

Fuente: DGSRF, 2001. Boletín Estadístico N° 3- Año 2000. Caracas.

1.4 Economía de la industria forestal

Existe una necesidad de sistematizar la información existente en relación con los costos de producción de la industria forestal, las tasas de conversión de productos (input/ouput) y la producción y uso de los residuos de la madera.

Las estadísticas forestales indican los precios promedios de madera aserrada para diversas especies, los cuales se indican en el cuadro 7.

Cuadro 7 Precios promedios de madera aserrada (Bs/m³).

Fuente: Terranova de Venezuela, 1999 citado por MARN-DGSRF, 1999.

Según la FAO (1999), Venezuela obtuvo 918.000 m³ de leña y carbón vegetal; 1.366.000 m3 de madera en rollo industrial; 230.000 m³ de madera aserrada; 194.000 m3 de paneles de madera; 193.000 m³ de pasta para papel y 735.000 m³ de papel y cartón en el año 1996.

Cuadro 8 Producción de fibras reciclables en tm años 1997, 98, 99 y estimaciones del 2000.

Total: 263.752 1.041.090 890.639 908.461

Fuente: Boletín Estadístico Forestal N° 3-Año 2000, Caracas 2001.

Para el mismo año 1997, la producción nacional de pulpa termo-mecánica fue de 21.783 tm; la producción de pasta química de fibra corta fue de 114.443 tm y de pasta química de fibra larga fue de 1668 tm, para un total de 137.894 tm.

En el cuadro 9 se señala la producción nacional de madera y sus derivados por tipo de industria desde el año 1996 hasta el año 1999.

Cuadro 9 Producción nacional por tipo de industria

Fuente: Boletín Estadístico Forestal N° 3-Año 2000, Caracas 2001.

2. Información acerca de la sostenibilidad social del sector forestal

2.1 Impacto social de las plantaciones forestales

De acuerdo con el MARN-SEFORVEN (1997), el sector forestal emplea 2.700 empleos directos y 13.500 empleos indirectos. La información para 1975 indica que existían 3.022 empleos directos en la industria de aserrío. Para 1982 y 1983 se incrementó a más de 10.000 empleos directos y 50.000 empleos indirectos (MARN-SEFORVEN, 1991). De 1990 a 1995 el empleo en el sector forestal cayó desde 54.200 hasta 51.000 personas, significa un declive de 6% como resultado primordialmente del cierre de plantas en la industria mecánica de la madera (Monitor Company, 1997).

Las compañías de papel y los aserraderos mantuvieron un empleo estable de 1989 hasta 1995 y los muebles marcaron un incremento neto de 3% por año. El empleo en contrachapado ha caído en un 40% entre 1970 y 1995. El empleo en aglomerados de sólo 351 personas en 1996, cayó 15% anual entre 1994 y 1996. En general, el sector forestal sigue siendo una oportunidad sin explotar para el empleo en Venezuela. La cadena forestal suministra empleo a sólo 31.000 trabajadores (Monitor Company, 1997).

El aspecto relacionado con las reclamaciones indígenas de terrenos con plantaciones forestales no aplica en el país. Es necesario recopilar información acerca del impacto social del manejo de bosques naturales en cuanto al monto y valor de los PFNM en las tierras con bosque natural.

Según Monitor Company (1997), valga decir que en cuanto a plantaciones forestales, el modelo escogido en Venezuela ha producido resultados menores que óptimos. El país inició plantaciones en gran escala en los años 70. El Estado se convirtió en empresario y manejó la operación de siembra y extensión (a través de la Corporación Venezolana de Guayana - CVG, del Ministerio de Agricultura – MAC, Compañía Nacional de Reforestación – CONARE y posteriormente PROFORCA).

2.2 Impacto social del manejo de los bosques naturales

En relación con los bosques naturales en Venezuela, se plantean dos aspectos. En primer lugar, el país cuenta con la legislación ambiental más sofisticada de América Latina como la Ley Forestal de Suelos y Aguas, la cual sirvió de marco para el manejo racional de unas 50 millones de hectáreas de bosque en poder de la Nación. Esta área incluía grandes extensiones declaradas como parques nacionales y reservas de biosfera (más de 18 millones), reservando una extensión de 16,34 millones de hectáreas en calidad de reservas forestales, lotes boscosos y áreas boscosas bajo protección comprendidas por zonas en las que se practican la tala selectiva y la resiembra que permitan el desarrollo sustentable sin destruir los ecosistemas importantes en esas áreas.

Aproximadamente el 55% de la madera colocada en el mercado de Venezuela es producida bajo la modalidad de permisos anuales, los cuales son permisos para la tala de bosques privados, municipales o en tierras del IAN. Estos no presentan una planificación silvicultural similar a la exigida en los planes de manejo forestal que se ejecutan en las reservas forestales, lotes boscosos y en las áreas boscosas bajo protección.

Existe necesidad de proteger los bosques de las conversiones ilegales en tierras agrícolas y de la práctica ilegal de la minería. De acuerdo con estimaciones de la FAO, los bosques venezolanos están siendo permanentemente deforestados a una tasa de 1,1% anual. La mayoría de esta deforestación surge a raíz de la conversión de los bosques a la actividad agrícola (por medio de deforestaciones y por invasores). La vigilancia pública se mantiene fragmentada por lo que las tierras forestales no han sido protegidas efectivamente contra la deforestación ni han sido usadas tampoco para ayudar a sustentar el desarrollo de una industria forestal sostenible (Monitor Company, 1997).

Bibliografía

• MARNR-DGRF (2001). Boletín Estadístico Forestal N° 3 . Año 2000, Caracas. 76 pp.

• ASOPLAN, (2000). Principales Proyectos de Plantaciones Forestales en Venezuela.

• Bonduki, Y. (1996). Cambio de Uso de la Tierra y Sector Forestal. Taller Nacional de Trabajo sobre Cambios Climáticos. Caracas. 12 pp.

• IFLA, (2000). Plan para Incrementar la Cobertura Forestal en Venezuela. Mérida.

• FAO, (1999). Situación de los Bosques del Mundo 1999. Roma. 153 pp.

• Franco, W. (1994). Necesidad y Significado de las Plantaciones Forestales en Venezuela. Revista Forestal Venezolana. N° 38. Universidad de Los Andes. Facultad de Ciencias Forestales. Mérida, pp. 5-9.

• MARNR-SEFORVEN, (1993). Estadísticas Forestales Años 1991-1992. Caracas. 308 pp.

• MARNR-SEFORVEN, (1997). Boletín Estadístico Forestal N° 1 (Período 1993-1996). Caracas. 80 pp.

• MARNR-SEFORVEN, (1998). Anuario Estadísticas Forestales (Período 1995-1996). Serie N° 4. Caracas. 202 pp.

• MARN-DGSRF, (1999). Boletín Estadístico Forestal N° 2 Año 1998. Caracas. 119 pp.

• Monitor Company, (1997). La Cadena Forestal Venezolana en las Encrucijadas: Oportunidades para Construir Competitividad. Informe Final. 54 pp.