F. GUNDELACH (European Economic Community): Mr Chairman, Ladies and Gentlemen, I am indeed very grateful for the Chair giving the Agricultural Commissioner of the European Commission the floor to address this distinguished assembly on a matter of vital importance to the world. I shall be speaking in the name of the European Commission on behalf of the European Community. That is so because in the European Community we have developed, as you know, a common agricultural policy which has permitted us to bring about a coherent common internal market for agricultural commodities and to develop a common position in our dealings with our partners round the world, be it in regard to commercial matters or be it in regard to what is in the forefront of our deliberations at this Conference, the combat against the evil of hunger.
This common agricultural policy is an essential element of the European construction. It has, as you know, often been criticised from the inside and from the outside, and of course there are always adjustments in it to be made to bring it in accordance with the realities of the world of today. But the policy is there and it will remain because on the whole it has been beneficial, not just to European farmers but to the world at large. I shall revert to that on a few specific points, but at this point of general introduction I would just like to make the point that a Community which has a common agricultural policy and can deal with its agricultural problems on the inside but also in relation with its partners can play a substantial role in solving world food problems.
If you were to deal with today nine individual countries, tomorrow ten, the day after tomorrow eleven or twelve, your life-and I can testify from personal experience in other capacities-would be close to impossible. The fact that the Community speaks with one voice is to the benefit of the world community at large because it permits the community to contribute effectively, which would not be the case if we had nine, ten or eleven different national agricultural policies, no doubt more isolated, more protectionist, than the policy which we have today. I wish to bear this in mind in the discussions of ups and downs on this agricultural policy.
World food security is obviously of vital concern to all of us. Whether our countries are rich or poor, big or small, developed or developing, man needs food. Besides overriding moral and humanitarian pressures it is in our self-interest to see the hungry fed. Better nutrition is the foundation of economic development, and in its turn economic development and a more equal spread of wealth is an important pre-condition of world stability. All that is widely accepted and I do not plan to launch myself into a detailed speech on these points, which have been underlined by many speakers before me and will be underlined by many speakers after me. But it must be set as the guiding thread which will lie behind what I further have to say.
The evidence of hunger is all around us, in our newspapers, our radios, and on our television screens, and our immediate response is to want to help. One is struck by the immediate response that the public gives when they are confronted clearly with disasters in various parts of the world. There obviously is in our peoples a willingness to make the contribution, even the sacrifices, to meet this problem. What is to be avoided is that in the periods between painful immediate problems here or there on the geographical map efforts do not slacken in other words, that whilst we have the preparedness to deal with immediate problems we construct coherent policies which enable us to get to the root of this problem, and the first condition is one of proper coordination and international cooperation. None of us no matter how great our agricultural output, can eliminate world hunger by acting alone. There is a need for wide international cooperation. In this context let me pay tribute to the work of FAO. We regard its initiatives, together with those of other international bodies under the umbrella of the United Nations, as being of great importance. These organizations are constantly prompting the international community to take its responsibilities and to develop a coherent policy for assuring world food supplies. Much remains, I know, to be done. But something has already been achieved and this year the European Economic Community has already taken on several extra commitments.
At the May meeting of the Programme Committee of the World Food Programme the Community accepted the idea of forward planning of aid and is now considering an increase in its annual target for milk powder and butter oil for aid. Its 1979 programme already amounts to 150 000 tons of milk powder and 45 000 tons of butter oil. The European Commission wants to make substantial increases in Community aid in regard to these items.
In the context of Operation Flood the Community has given India political assurances of the continuity of aid over several years.
In June the Community approved the FAO action plan for world food security. We support its objectives and have already almost doubled our own cereals stocks. This was, I admit, done partly because of our own and international market conditions but I must emphasise also because of the precarious world situation. In other words, we wanted and we want to make our contribution to the bringing about of security stocks.
The Community wants a new International Wheat Agreement and will be ready to resume negotiations the moment that favourable conditions exist. We think that the increase in our stocks is an element facilitating the resumption of talks.
Following September's World Food Council the Community is again considering whether it can raise its cereals aid by more than 25 percent-from less than 1. 3 million to 1. 65 million tons a year. I must emphasise, to avoid any misunderstanding, that our food aid is directed towards meeting shortages of food wherever they may be in the world and not to disposing of this or that surplus which we may be faced with on the internal market. We have made provision for buying products on world markets if they are not available internally or if they are needed urgently. This gives us the possibility to act quickly and flexibibly, as we have actually done in a number of cases over the last few months, only citing Uganda, Equatorial Guinea, Nicaragua, and not least, the needed aid to meeting the catastrophic situation in Cambodgia.
I do not want to give the impression that we are complacent, that we think we are doing enough. We are not, others are not. We must in concert further mobilise our efforts.
At a recent debate in the newly elected European Parliament the European Commission urged the Parliament to vote more budget resources for aid and development. We are already then, making a contribution. But the question of food aid goes further than the mere donation of food to people or countries in need. Similarly, world food security is much more than the achievement of sufficient stocks of say, cereals, however important that may be.
If food is to be donated or stocked it must first be produced and the mechanism for proper distribution must be provided. And if food is to be produced and distributed we must ensure the right political and economic conditions for farmers and traders. This is not easy in a world of increasing inflation. It is not easy in world where the energy problem poses itself with great weight. The references which have been made in this debate to this problem have their full value in any economic discussions one is having, including food. One must give high priority for the world to find solutions to the energy problem which otherwise by inflation may bring about a cancer which erodes our political and economic stability and our ability to aid where aid has to be given.
The bringing about of the conditions necessary for the farmers and traders in developed and developing countries alike must be the longer term goal of our world food policy which, as I just said, cannot be seen in isolation from other economic policies, including energy policy. This goal to which I have just referred has already made headway within the European Community by the creation of the Common Agricultural Policy, which is the foundation on which many other matters stand. It enshrines the principles and concepts which guide our actions, also outside our own frontiers.
The Common Agricultural Policy has made it possible for Community farmers to develop their production of basic food stuffs and for community traders to export increasing quantities of cereals, milk powder, butter oil and other products and so to become important and reliable suppliers to other countries needing these commodities. We cannot be present on world markets to the benefit of others without the use of so-called export restitutions but of course such export restitutions must be administered in a responsible manner. If you look at the moment at prices for cereals or milk powder you have proof that export restitutions are being administered in a responsible manner. This is not to say that all is well within the Common Agricultural Policy or for that matter in other agricultural policies of other countries in the developed world, or that it is making its maximum contribution to world food security: it is not yet, even if progress has been made.
We have a milk surplus which we have to diminish. We have a sugar production which is on the high side. But of course we must take into account the important commitments we have been undertaken to import sugar from developing countries. We have a budget problem and must bring agricultural expenditure under control. Given the existence of our financial resources these limits will in my view not always exist in a dynamic community, in a community which is about to enlarge, which is about to take new commitments. But for the time being those limits are there as a reality to be counted with. But I must make it quite clear that these internal problems cannot be solved just be reducing the levels of the community's food production.
We are not intending to pursue a Malthusian policy. We must not forget the world has to feed an extra 72 million people a year, and that already 500 million people-twice the population of our Community-suffer from serious malnutrition. Anything that leads to a serious running down of the Community production would run counter to the world's needs and interests. Indeed, it would be such an act of practical vandalism that it would be a crime. Now, these problems of internal market balance must be tackled by adapting our production patterns to the realities in our own markets, in world markets and not least, bearing in mind the needs of combating hunger.
In this way we can achieve two objectives simultaneously, we can eliminate our internal difficulties, and make an even greater contribution to the reinforcement of world food security.
This can only be part of the full response to the problem; by itself it cannot be enough. We must give high priority to increasing the production of the developing countries themselves. We must make sure that they are able to make as big a contribution as possible to feeding their peoples, and they should have the chance to earn the foreign exchange that is so necessary for their overall development.
In aiming to bring this about we must recognize the mistakes of the past. We must take account, of course, of the wishes of the developing countries to become industrialized, but you cannot achieve economic miracles just by implanting shipyards or steel mills in developing countries without giving full emphasis to the necessity of developing in broader economic society.
Agriculture is already the biggest sector in most of these economies. It is the basis on which they must build their economic development, and the Community tries to contribute by providing markets which can act as a spring board for agricultural development by seeking to provide security in world trade; and by providing finance to help launch special development projects in agriculture as well as in other parts of the economy.
Mr. Chairman, to be more specific and to put things in the right perspective, let me say that the Community's agricultural imports reached $46 billion in 1978-a figure which shows that the Community is by far the world's biggest importer of agricultural products. Imports from developing countries accounted for almost $22 billion of that total and are increasing rapidly-by more than 77 percent over the last five years.
This has been brought about by the concessions given in the recently-concluded Lomé Convention of which you are aware, by the increased generalised preference scheme from the beginning of this year, and by concessions to the countries in the Mediterranean area.
These are marked steps forward which are resulting in figures of the magnitude to which I have just referred. These figures, of course, also indicate that our imports from the developed agricultural countries are very significant.
This brings me to the question of increased international cooperation in regards to securing a higher degree of stability in markets of primary commodities. Sugar is on the order of the day, cereals likewise.
I would like to indicate that in a situation where the Community has to watch the level of its animal production, it is difficult to explain an increase of imports of fodder for that production in the form of soya and to some extent tapioca-there we are reaching agreements in the bilateral way with the main countries. How we can at the same time watch the development of our animal production and be faced with every-increasing imports of fodder to low prices, here there is a contradiction in terms. Here there is an area for additional cooperation between agricultural producing countries. Maybe some of that soya could be better used in other parts of the world suffering from malnutrition.
The Community provides large and dependable markets for the produce of developing countries. The importance of this to their agricultural industries cannot be over-estimated. In providing them with free or preferential access, the Community members are giving to the developing countries the same stimulus that they gave to themselves by removing internal trade barriers.
But we must admit that this is not enough. Developing countries claim-and have a right to-still greater access to our markets. The community must aim to meet this demand in the years ahead. This might very well imply-in the longer term-a change in the Community's import pattern.
But freer access by itself is not enough. Agricultural development can be completely dislocated by price fluctuations. That is why we must ensure greater market and price stability in world agricultural trade-knowing that this benefits everyone, both producers and consumers. An example of our will in this area is provided by the recently completed GATT negotiations where the Community pressed for arrangements that will help stabilise world dairy product and beef markets as well as supported the establishment of a new world cereals agreement. For the Commissionaire an essential part of such an agreement would be a new Food Aid Convention with bigger targets.
The Lomé Convention is another example of our will to bring about stability.
- It not only provides sugar producers in the ACP-countries with guaranteed prices fixed at a comparable level to that offered to Community producers but also provides guaranteed access for 1,3 million tons of raw sugar a year.
- The STABEX system guarantees the stability of export earnings for more than 40 agricultural innovation in international economic relations. It gives insurance against the repercussions of fluctuations in export volume and price.
The new Convention signed on October 31 makes available about 730 million dollars which could be used to stabilise export earnings. But for this insurance, development projects in these countries would be at the risk of falls in world commodity prices or of bad harvests.
The third aspect of the Community's attempts to stimulate agricultural production in developing countries-of helping them to help themselves-is the provision of finance for development projects.
We attack regional problems inside the Community by channelling finance and technical assistance into the areas of greatest need.
We try to apply something like the same principle in our aid policy towards the developing countries in order to assist the governments of these countries to work to increase the wealth of rural areas by developing production. Under the existing Lomé Convention, 40 per cent of the funds provided by the Community-in other words 40 per cent of more than 4 billion dollars-has been directed by the governments of ACP countries to agriculture-to milk production, oil and fats production, forestry, cereals and so on.
Considerable financial assistance is also being made available to developing countries which are not parties to the Lomé Convention.
In recent years the Community has put more than 100 million dollars a year at the disposal of what we term-in Brussels jargon-the non-associated developing countries. These are especially countries of Asia and Latin America, and they are using the money almost exclusively for projects in the agricultural sector. Furthermore our Association Agreements with countries in the Mediterranean regions contain protocols for providing technical and financial assistance for agricultural development.
I want also to emphasize in this connection that the Commission and the Community want, through financial and technical assistance, to contribute to the development of the fisheries industry in developing countries in order to, also in this way, participate in improving the food situation in these countries.
Mr. Chairman, I have tried to paint a broad picture of how the Community is contributing to the general aim of reinforcing world food security.
It is our firmly-held view that food aid and emergency aid are not enough-these can only be short-term holding operations while we tackle the fundamental problem which must be to increase the agricultural potential of the developing countries.
The essential instrument in tackling this problem must be increased participation in their agricultural development. This can take place through the injection of financial resources, through the provision of technical assistance and through the possibility of improved access to markets in developed countries.
The present efforts are not enough. It is crucial that we do our utmost to increase food production in the developing countries as quickly as possible. Our efforts must ensure that food production in the developing countries increases even more quickly than their populations.
This is the pre-condition of their lasting economic transformation.
Agricultural development alone can enable these countries to meet from their own resources their growing food demands. It will make a double contribution to the solution of their balance of payments problems : it will reduce their expenditure on food imports and at the same time, through increased exports, earn the foreign exchange that is needed to sustain their economic development.
The Community, Mr. Chairman, fully supports the objectives of the FAO action plan on World Food Security. But we must not stop there.
A full response to the problem of reinforcing world food security dictates that production and stocks in developed countries are accompanied by greater production in, and increased trade possibilities for, the developing world. This is the direction we must follow in the years to come.
I will end by thanking you, Mr. Chairman, for your indulgence, and adding that for us the combat of hunger is high political priority. We stand ready to help financially and substantially, but we do have to consider in the long term the technical assistance to bring about an increase in the production of the developing countries and which must form an important part of the programme. Important as it is today, it will be more important in the future.
OUMAR BA (Mauritanie): Le Ministère mauritanien du développement rural, empêché de participer à la Conférence pour des raisons de travail, m'a chargé de vous donner connaissance de son allocution.
L'ordre du jour de cette 20ème session de la Conférence de la FAO prend pour la Mauritanie un relief saisissant en 1979 : la mise en oeuvre du Plan d'Action pour la sécurité alimentaire et l'élaboration d'une nouvelle stratégie internationale du développement revêtent en effet un caractère d'importance exceptionnelle en cette année qui voit notre pays frappé pax une sécheresse d'amplitude inconnue jusqu'à présent.
L'hivernage 1979 entrera dans les annales climatiques comme l'un des plus sévères jamais subis par notre pays. A peine la moitié des précipitations normales est-elle tombée, répartie très inégalement entre un début d'hivernage précoce aux pluies parfois diluviennes qui ont causé dommages matériels et érosion des sols, et une sécheresse subite et implacable qui a duré trois mois et culminé au mois d'août, mois qui n'a reçu qu'à peine le quart de la pluie normalement attendue.
Le Fleuve Sénégal a connu une crue plus faible encore que le record de 1972-73, n'inondant qu'une infime partie des terres cultivables, moins du dixième.
Le bilan provisoire est terrible: la production n'atteindra pas le quart de notre potentiel, soit moins de 25 000 T, ce qui nous contraint à envisager l'importation de près de 150 000 Τ de céréales pour assurer la subsistance alimentaire des populations, sans compter la nécessité de pourvoir à l'alimentation du bétail.
En effet les pâturages, comme les cultures sont presque anéantis et la transhumance a commencé, menaçant d'ajouter aux risoues de désertification des zones d'accueil au sud du pays.
Jamais le danger de famine ni le risque de dégradation irrémédiable de notre cadre de vie traditionel n'ont été plus pressants.
Ces phénomènes ont mis en cause la survie même du monde rural qui regroupe les neuf dixièmes de notre population ; déjà le quart des populations rurales fait figure de réfugiés, qui ont fui vers les villes devant la menace du sable et de la faim pour retrouver nourriture, abri et travail. Cet exode rural a pris une telle ampleur qu'il déstabilise complètement la structure et le mode de vie traditionnels.
Nous sommes donc confrontés à des obstacles qui peuvent compromettre gravement l'effort de redressement entrepris par notre pays, et cette nouvelle épreuve sonne comme un dernier avertissement. Notre économie, encore fragile au sortir des années 1972-73, se retrouve en extrême danger.
C'est pourquoi, notre pays a décreté une véritable mobilisation générale en faveur du secteur rural, auquel il accorde la priorité absolue. Deux objectifs principaux sont visés :
Premier objectif : assurer l'alimentation des populations sinistrées et c'est pourquoi nous avons créé un Commissariat à l'Aide Alimentaire. C'est pourquoi aussi, nous attachons une importance particulière au plan d'action pour la sécurité alimentaire mondiale, plan que nous contribuerons à mettre en oeuvre dans les meilleurs délais en soutenant les propositions du Directeur Général de la FAO. Notre pays développe une politique nationale en cette matière notamment par le renforcement de l'Office Mauritanien des Céréales et a clairement conscience de la nécessité pour les pays sahéliens d'élaborer une politique collective ; nous avons d'ailleurs accueilli cette année dans notre capitale Nouakchott, le Colloque du CILSS sur la politique céréalière.
Deuxième objectif : mettre en oeuvre des moyens nouveaux. Il est apparu indispensable de réviser les structures et les modes d'action hérités du passé, de nous affranchir de leur lourdeur. Le développement rural intégré ne s'avère possible qu'au travers de structures déconcentrées, avec la participation effective des populations concernées. Notre Gouvernement a ainsi promulgué une véritable charte de réorganisation de ses administrations centrale et territoriale et de réorientation de leurs actions. Notre Ministère du Développement Rural a notamment lancé une vaste étude des moyens organiques, humains, logistiques et financiers qui permettront de promouvoir le secteur agropastoral dans son intégralité ; nous avons achevé la formulation de notre politique de crédit agricole et passerons bientôt à sa mise en oeuvre en vue de la mo ilisation de l'épargne et de la promotion des investissements ; nous sommes en train de développer de nouvelles méthodes de travail et de prise de décision particulièrement adaptées aux périodes d'exception et de détresse qui sont devenues malheureusement trop fréquentes.
L'effort national est donc très important et les populations sont convaincues de la nécessité vitale pour elles de participer à l'oeuvre générale; elles font preuve d'un courage et d'une lucidité qui augurent bien de la réussite des actions entreprises.
Cependant, cette action exige des ressources énormes, bien souvent hors de proportion avec nos possibilités réelles, et c'est pourquoi les aides internationales et notamment africaine et arabe nous sont si précieuses. La FAO y contribue largement et fort efficacement, tant par sa participation à des études générales, telles celles qui concernent nos nouvelles structures, que par son assistance directe et pratique dans les domaines de la formation, de la recherche, de la vulgarisation ou encore par des projets essentiels comme la lutte contre la désertification, la protection des végétaux. C'est plus de huit millions de dollars qui sont ainsi engagés par l'Organisation en Mauritanie.
Nous ne pouvons donc que nous féliciter de la Représentation nationale que la FAO a eu l'heureuse initiative d'établir chez nous, et des relations ainsi nouées qui sont très appréciées et qui vont totalement dans le sens de nos recommandations.
Parce qu'en définitive nous pensons qu'il faut nous orienter vers une coopération au travers de structures simples, aux décisions rapides, aux actions expéditives et pratiques. C'est pourquoi aussi la collaboration des organisations internationales nous semble si précieuse dans l'action entreprise, en particulier par la FAO, pour assister nos pays dans l'effort qu'ils fournissent pour un développement conçu et voulu par eux et dont ils ont la pleine responsabilité.
Cette coopération réclame une nouvelle stratégie ; il est impératif de bousculer les modes de réflexion conventionnels sur les problèmes de développement et de s'attacher à introduire les contraintes qui sont propres à nos pays et au sous-développement.
Il est hors de question d'espérer résoudre les problèmes de l'autosuffisance alimentaire et de la promotion du développement agropastoral dans les pays en voie de développement en continuant à rechercher des solutions qui satisfassent aux équations qui régissent les économies des pays nantis et industrialisés. Ces approches technocratiques et purement financières ne prennent pas souvent en compte les impératifs politiques, sociologiques ou psychologiques qui forcent nos choix et nos décisions; de ce fait, bien souvent, les sources de financement se retirent pudiquement.
Ces procédures sont ainsi allongées et condamnent d'elles-mêmes des projets vitaux à cause de l'inflation mondiale et de l'aggravation des situations dans l'intervalle.
Il apparaît nettement que la lutte contre le sous-développement est principalement affaire de ressour
ces et qu'elle ne sera pas décisive et ne mènera pas au but si le Nouvel Ordre Economique n'établit pas plus de justice et ne garantit pas nos propres sources de revenu; ceci implique la stabilisation des cours des matières premières, la modification des termes de l'échange. Alors, seulement, disposerons-nous de ressources sûres et pourrons-nous compter d'abord sur nos propres forces avant de solliciter l'aide internationale.
Nous apportons en conséquence une attention toute particulière au programme d'ensemble visant au développement et à la gestion des pêcheries dans les zones économiques exclusives,qui représentent certainement un acquis et un grand espoir pour nos pays. La Mauritanie a d'ailleurs entrepris de longue date, des recherches au large de ses côtes grâce au Centre National de Recherche Océanographique de Nouadhi-bou ; elle va se doter de nouveaux moyens de surveillance; elle mène une politique de promotion de la pêche artisanale ferme et décidée et encourage vigoureusement les investissements à terre.
Le programme d'assistance est donc d'un grand intérêt pour nous dans la mesure où il ne peut que renforcer les actions entreprises. Nous attacherons de même la plus haute importance aux mesures d'aménagement et de contrôle dans la zone économique exclusive : la Mauritanie dispose en effet d'un des littoraux les plus poissonneux de la côte africaine et elle entend gérer ces ressources de la mer en vue de compléter son programme visant à l'autosuffisance alimentaire et de promouvoir l'expansion économique générale par une action dynamique dans ce secteur encore trop négligé.
Je ne voudrais pas terminer cette brève intervention sans vous féliciter, Monsieur le Président, pour votre élection à la présidence de notre Conférence et féliciter vos collaborateurs du Bureau.
Je me fais l'interprète du Comité Militaire de Salut National et de son Gouvernement en vous adressant, Monsieur le Directeur Général, nos remerciements pour le soutien diversifié que la FAO a apporté et continue d'apporter à la Mauritanie, ainsi que ceux de ma délégation pour la qualité des documents préparés et l'accueil qui nous a été réservé.
En terminant, j'ajoute la remarque suivante:si un observateur averti ou un journaliste intelligent devait être interrogé sur sep impressions au retour de cette Conférence, il dirait qu'enfin l'humanité a
été consciente de sa situation et que n'arriveraient que des choses qu'elle aurait préparées, et si la parole généreuse et l'analyse fine devait apporter des solutions, l'humanité sortirait soulagée de cette Conférence. Enfin, osons espérer avec le philosophe que le verbe précède l'action.
W. M. OTTO (Netherlands): Very much to his and my regret, the Netherlands Minister of Agriculture and Fisheries could not be present at this Conference. He, therefore, asked me to deliver his statement to the Plenary Session. I feel the more honoured, Mr. Chairman, to do so, since I have the privilege to speak under your excellent guidance.
Mr. Chairman, I speak on behalf of a country that right from the beginning supported FAO in both its principles and practices, not only with words but also with means. I speak on behalf of a country with a long experience in the field of development of rural areas, which for a large part we had to reclaim from the sea, from lakes and from swamps, by an intricate system of dikes and windmills.
A country, whose inhabitants for a large part live below sea and river levels. We learned to manipulate water and salt, and to organise the construction and maintenance of our water management system into autonomous institutions. We learned also to integrate research, education and extension. We learned to organise the involvement and participation of the rural population in the development process. We are willing to share this experience with other countries.
The year 1979, is an important year for rural development. Three major conferences were held. In July the World Conference on Agrarian Reform and Rural Development. A few months later, World Food Council and now the Twentieth Session of the FAO Conference. These three meetings have provided three opportunities for our country, to participate in reaching an international concensus on strategies and tactics of the global war against poverty, hunger and disease. We fully realise, Mr. Chairman, that FAO played an essential role in these three meetings. I therefore congratulate the Director-General and the whole staff of FAO, both in Rome and in the field, for all they have done to prepare our meetings and to bring into operation our policies and plans. I am in a position to inform the Conference that the Netherlands Government-subject to some qualifications and reservations-agrees with the programme of action of the WCARRD; the recommendations of the Fifth Ministerial Session of the World Food Council; the FAO study "Agriculture: Toward 2000"· My Government accepts them as guidelines for further development planning.
As regards the follow-up of the WCARRD, my Government-in close cooperation with the developing countries-will do its utmost to increase its assistance and will join the efforts to improve living conditions in rural areas.
We fully agree with the clear analysis of the problem, as President Kaunda presented it to us a few days ago. We are prepared to evaluate and, where needed, to reprogramme our assistance, in order to avoid right answers to wrong questions.
The Netherlands Delegation supports the proposals for specific follow-up actions to WCARRD. In this connection we feel that the activities within the framework of the Rural Organizations Action Programme, are of great importance, Especially if the vital role of the women in any rural development is reflected in these activities.
Another principle agreed upon during the WCARRD is to focus projects and programmes on small farmers and landless people. A pre-requisite is the active involvement and cooperation of the rural population.
We believe that higher productivity, more employment, good social services and a more equitable distribution of incomes can more easily be attained, when the rural population is organized into institutions adapted to their specific needs.
Because of the overriding importance to wipe out hunger and malnutrition, substantial reinforcement of food and food related programmes, both in the short and in the long term, is necessary.
For this reason I can announce, that the Netherlands Government has decided to contribute to the Food Security Assistance Scheme for the year 1979 another 2½ million US dollars. My Government is also considering other forms of extra-budgetary assistance for specific FAO programmes.
For the same reason, in my country, a special programme-"Food Aid and Food Production"-has been established within the framework of the Netherlands Development Cooperation Programme.
Now I come to the important study "Agriculture towards 2000", which spells out the long term perspectives in agricultural development in the world.
We commend FAO for producing this study, which constitutes, in our opinion, a substantial contribution to the formulation of the strategy for the third development decade. While agreeing with the general context of the study, I would like to make some observations, which I hope, might be taken into consideration in the final text.
First, emphasis should be laid on the importance of making the study more country specific. In this respect I may also refer to the recommendations by the firth World Food Council meeting regarding the setting up of food sector strategies for selected developing countries.
Secondly, as stated in the study, one-third of the total needed investment goes to infrastructural provisions such as transportation, storage, processing and marketing. These and related activities should therefore receive more detailed attention than has been given them in the report before us, also in respect of the much needed creation of non-farm employment in rural areas.
Thirdly, in order to secure the benefit of investments, due attention should be given to programmes providing education and institutions to help the farmer to utilize fully the new possibilities, made available to him.
In our opinion this study is of such far reaching importance, that FAO should increasingly base its programme of work and its field activities on the study "Agriculture toward 2000". It goes without saying that this study must be updated regularly.
Referring to the emphasis given to land and water development within the framework of AT 2000, I want to draw your attention to the fact that, in reality, instead of improving, indeed many rural areas right now are deteriorating at an alarming rate because of deforestation, erosion, flooding, salinization and desertification. This process is threatening the very basis of rural development, and we should put up a strong case to reverse this dangerous trend.
I recognize that because of the problems of today, we often can hardly afford to work on problems of tomorrow. But our children of today are the adult generation of tomorrow, and if we do not tackle this problem, they are going to be denied even minimum living conditions.
Therefore, conservation, rehabilitation and sound management of natural resources and ecosystens should be an integral part of any rural development programme.
I also refer to the serious "poor man's energy crisis", because of the lack of fuel wood. My Government, therefore, supports the "Jakarta Declaration" of the Eighth World Forestry Congress 1978 and underlines the Director-General's warning, "not to allow forestry to be forgotten amidst the many problems to be tackled."
Another aspect of conservation relates to the "comprehensive programme for the development and management of fisheries in exclusive economic zones".
In Western Europe we are experiencing at this very moment the bad consequences of mismanagement of our marine resources. The overfishing of Northeast Atlantic seas is a showcase of how not to develop fisheries.
So, good balance between on the one hand development and on the other management, right from the beginning, can prevent much trouble in future.
We are aware of the fact that the results and recommendations of the WCARRD, as well as of the World Food Council and "Agriculture; toward 2000" cannot be implemented by FAO on its own. It will be difficult enough to achieve these aims even with close cooperation between all countries concerned and with the agencies of the United Nations system.
In the general debate of the last Economic and Social Council session my Government appealed to the UN Secretary General, to the U. N. Director-General for Development and International Economic Cooperation and to the Heads of all specialized agencies to do everything in their power, by joint action, to preserve and strengthen the integrity and cohesion of the United Nations system
in order to be able to deal with the vital problems of men and nations. I permit myself to reiterate this appeal today.
In this respect my delegation appreciates very much the initiative of Director-General Saouma to discuss, within the ACC Task Force on rural development, the follow-up to the programme of action of the WCARRD.
Furthermore, the Netherlands, being one of the most important contributors to FAO's field programmes, attaches great importance to a full implementation of paragraph 34 of the restructuring resolution of the U. N. General Assembly, concerning the functioning of the resident coordinator of the organizational activities of the U. N. system. The resident coordinator can assist recipient countries to avoid what was mentioned in the ACC report on rural development, "instead of promoting integrated governmental efforts, external assistance often reinforced centrifugal tendencies at the national level".
In conclusion, I wish to express the hope, that by the end of 1979 this Conference will reconfirm what we agreed upon earlier this year.
By doing so we might provide the tools necessary to tackle the hunger and poverty of the next decade. It may not be "possible to do the impossible".
If, however, every government represented at this conference, in its internal and external policies, accepts its share in our common endeavour, we still might start to achieve tomorrow what seems unachievable today.
My Government for one is ready to take its share.
N'FAGNANAMA KONE (Mali): Avant d'aborder le sujet, je voudrais, Monsieur le Président, au nom de ma Délégation et en mon nom propre, vous adresser mes vives félicitations pour votre brillante élection à la présidence de notre Conférence. Qu'il me soit également permis d'assurer le Directeur Général Edouard SAOUMA de mon vif sentiment de reconnaissance pour avoir, comme d'habitude, organisé cette rencontre avec beaucoup de compétence et de dévouement.
Le Président, en éminent économiste, a parlé du lancinant problème des balances de paiement. Nous pouvons aujourd'hui, devant cette auguste assemblée, parler à notre tour de l'obsédante préoccupation que constitue la lutte contre la faim pour la Communauté internationale en général et pour les pays en développement en particulier. En effet, les problèmes de la faim, de la malnutrition et de la pauvreté, loin de s'atténuer, se sont aggravés au cours des dernières années.
Les statistiques relevées dans certaines publications montrent que plus du quart de l'humanité ne mange pas à sa faim. Un tiers des enfants du monde est en proie à la malnutrition et aux maladies comme la cécité et le goitre endémique par suite de carences de vitamines.
Le nombre des pays en développement à déficit alimentaire va croissant. Une étude du Conseil mondial de l'Alimentation précise que le volume des importations de céréales par les pays en développement, qui était de cinq millions de tonnes en 1950, a atteint le niveau effrayant de 70 millions de tonnes en 1977/78. Selon les experts, si cette tendance n'était pas renversée, il y aurait un déficit de il) millions de tonnes en l'an 2. 000. Devant ces perspectives sombres, il est urgent et important que l'humanité entière réagisse dans un élan de solidarité. Il importe également que les pays directement concernés mobilisent les moyens nécessaires pour assurer leur salut.
C'est dans ce sens qu'oeuvre mon pays, la République du Mali, au prix, il est vrai de mille et une difficultés.
Au moment où l'éprouvante période de sécheresse des années 1973 et 1974 atteignait son point culminant et où nous nous débattions dans de très grandes difficultés de ravitaillement, notre Gouvernement a adopté un plan quinquennal de développement qui, á juste titre, traduisait la préoccupation générale de ne plus jamais voir se produire une semblable situation.
La priorité était donc donnée au développement rural et dans ce cadre, à la réalisation d'objectifs d'équipement et de production concourant à donner à l'Etat les moyens de maîtriser les problèmes d'approvisionnement de céréales, même en période climatique exceptionnellement défavorable.
Le programme céréalier visait à redimensionner l'ensemble de l'appareil productif pour le rendre apte à assurer à long terme l'indépendance et la sécurité complète des approvisionnements, d'augmenter la production de telle manière que le pays devienne en 1979 structurellement auto-suffisant, et enfin
d'accumuler un stock de sécurité et un stock régulateur du marché. Les instruments principaux étaient: une politique de prix incitative, un programme déménagement hydro-agricole conséquent et une politique de vulgarisation mettant davantage l'accent sur l'intensification que sur les extensions. Un programme d'études, de recherche et de formation devrait préparer la période suivante.
Ces objectifs n'ont pu malheureusement être atteints en totalité parce que:
- nous avons enregistré tout au cours de la période quinquennale d'importants déficits pluviométriques par rapport à la moyenne;
- les crues de fleuves et rivières ont été capricieuses;
- les programmes d'aménagement hydro-agricole ont connu un faible degré de réalisation (30 pour cent des prévisions);
- enfin les prix agricoles ont été peu incitatifs pour certaines spéculations, compte tenu de l'inflation.
Ainsi les besoins céréaliers de la République du Mali n'ont pu être totalement couverts depuis que la sécheresse a rendu incertaine la production agricole. C'est pourquoi le Gouvernement de la République du Mali attache une grande importance au problème des stocks de sécurité et des moyens de couverture du déficit alimentaire.
Le. Plan Quinquennal 1974-1978 prévoyait au niveau national des mesures spéciales dans le domaine du stockage des céréales. Dans ce cadre la constitution d'un stock national de sécurité était destinée à assurer la sécurité de l'approvisionnement en cas d'année exceptionnellement mauvaise, et à donner à l'Etat la maîtrise effective des prix à la consommation. Le concept de stock de sécurité résulte de l'expérience de la sécheresse des campagnes 72/73 et 73/74 et des problèmes rencontrés dans le cadre des opérations d'aide internationale (démarrage tardif, difficultés d'acheminement, difficultés de stockage et d'organisation des sinistrés): il s'agissait de constituer sur place des réserves permanentes de céréales pour pouvoir faire face immédiatement aux premiers besoins de la population sinistrée dans le cas d'une nouvelle pénurie à l'avenir.
La politique adoptée consistait donc a augmenter le stockage du secteur public (Office des produits agricoles du Mali) au niveau régional ou national afin d'assurer un courant suffisant de céréales, en rendant ainsi impossible toute spéculation sur les prix du marché libre en faveur des populations non agricoles ou des régions de production déficitaire. Le Plan prévoyait en plus des stock-tampons destinés à stabliser les fluctuations saisonnières, la constitution d'un stock national de sécurité représentant six mois de consommation marchande et servant de réserve pour les années exceptionnellement sèches.
La constitution du stock de sécurité devait être rendue possible par le prélèvement annuel de 10 pour cent du disponible commercialisable au niveau national. La capacité de stockage de l'0 P. A. M. étant insuffisante tant au niveau du stock de consommation annuelle que du stock de sécurité, diverses aides extérieures ont décidé d'apporter leur concours pour la construction de magasins ou de silos. Ainsi la FAO s'est engagée à construire 9 magasins d'une capacité totale de 20 500 tonnes; quant à la République Fédérale d'Allemagne elle ? financé la construction de 18 magasins d'une capacité totale de 7 200 tonnes pour le stock utile.
La capacité totale de stockage y compris les constructions en cours est de 149 420 tonnes. L' O. P. A. M. à l'heure actuelle est obligé de louer des magasins à des particuliers pour compléter sa capacité de stockage, ce qui occasionne des frais qui ne peuvent être répercutés sur le prix de vente des céréales au consommateur.
Si les objectifs globaux du Plan (sécurité alimentaire et indépendance même en cas d'année sèche) ont été conservés, le programme de réalisation a cependant été modifié dans le cadre de la réorganisation de l'Office des Produits Agricoles; ainsi le Gouvernement a décidé d'accorder une part importante au riz par rapport au mil-sorgho-maïs et de revoir la localisation des centres de stockage. L'ensemble des stocks sera constitué d'un stock de consommation, d'un stock-tampon, d'un stock-tampon régional-d'un stock de réserve annuel et d'un stock de sécurité.
Des démarches diplomatiques sont actuellement entreprises en vue d'obtenir le financement d'un projet comportant trois volets: achat de fertilisants, réalisation d'une rizerie et des installations pour loger le stock de sécurité.
Ma délégation est en mesure de produire une étude nécessaire sur le problème du renforcement de la sécurité alimentaire mondiale pour répondre à une recommandation faite aux Chefs de Délégations lors du débat général.
Le système des Nations Unies entreprend actuellement des efforts tendant à une plus grande coordination de leurs actions. Il faut s'en rejouir certes. Mais il convient également de rappeler que la coordination de l'assistance quelle qu'en soit la source relève d'abord de la responsabilité du pays récipiendaire.
Dans cette tentative des Nations Unies, il nous apparait qu'une meilleure décentralisation vers le terrain, où se trouvent les vrais problèmes, devront davantage retenir l'attention.
A cet égard nous nous rejouissons tout particulièrement des initiations du Directeur Cénéral de la FAO pour nous rapprocher de l'assistance que nous attendons de cette Organisation et nous tenons à l'en féliciter vivement. La représentation de la FAO dans les pays est véritablement un des éléments positifs de la nouvelle orientation de notre Organisation.
Mes dernières observations porteront sur l'espoir immense suscité dans les pays développement en général et dans les pays sahéliens en particulier par la tenue en juillet dernier de la Conférence mondiale sur la Réforme agraire et le développement. Ma délégation s'associe pleinement à la lettre et à l'esprit de la Résolution sur la suite à donner à ladite Conférence. Nous devons "autoriser le Directeur Général à prendre toutes les mesures nécessaires pour aider les Etats Membres à exécuter le Programme d'Action. Nous voulons garder l'espoir que l'appel lancé aux organes directeurs des Institutions de financement du système des Nations Unies sera entendu. Puissent les peuples déshérités ne pas connaître de désillusion dans la mise en oeuvre des principes et du programme d'action adoptés lors de cette rencontre mondiale!.
HWANG HEUN (Democratic People's Rep. of Korea) (interpretation from Korean): Mr. Chairman, Mr. Director-General, Distinguished Delegates, first of all I extend my warm congratulations to you, Mr. Chairman, on your election as Chairman of the Conference. I would also like to express thanks to the Director-General and all the members of the Secretariat for their great efforts in preparing for this Conference. We feel satisfied with the Conference, which has been well arranged and is going on successfully.
The Delegation of the Democratic People's Republic of Korea warmly welcomes and congratulates Dominica and Samoa on their admission to FAO membership.
The ever-expanding ranks of the member states of our Organization is not only in full agreement with its goal and ideal but also reflects the increase with each passing day of the mission and role of the Organization.
We have paid much attention to the speech made by the Director-General. The Organization has made a considerable contribution to the solution of agricultural and food problems on a world scale by presenting the Action Programme in conformity with the requirements of the new circumstances and arranging for effective and practical cooperation among member states, for which I would like to express warm congratulations to the Director-General and officials of the FAO.
We consider that the questions to be discussed at this Conference are of great importance. Indeed, questions of food and agriculture are questions of life and death in the life of the people and vital in the building of that civilised and hopeful new society to which all of mankind aspires. Agriculture, not only provides man with the food which is indispensable for human life but is one of the two major sectors in the economy. The other one is industry; agriculture provides industry with raw materials, thereby stimulating its development.
The agricultural problem is particularly serious in various countries which were or are still under imperialist and colonial subordination and in developing countries. The majority of the population in the developing countries are peasants, and agricultural production constitutes the main part of the national economy. Food shortages are endemic in the developing countries due to the failure to reach the requisite level in agricultural development. For the complete solution of such problems and the successful construction of a new society in the developing countries, it is imperative to develop the national economy and consolidate its independence. In order to build this national economy and consolidate independence, the agricultural problem must be solved particularly in the countries with weak economies. Only in this way will it be possible to frustrate all sorts of economic exploitation and pressure and build a firm independent national economy and ensure the people's well being.
Each country should develop agriculture together with industry, no matter how developed the latter may be. Only when industry is developed and its guiding role consistently raised, only when the agricultural economy measures up to the level of industrial development, can a country's
economic development be guaranteed at a rapid pace and people's well being be greatly improved. Therefore, it is very important at present to analyse correctly the situation of world agriculture and its developments, to seek out practical ways and means for solving problems and to decide on a correct action programme. In this respect we think that the activities of the Organization and our work in it are indeed honourable work to our mind; perhaps the words "sacred for mankind" may be appropriate.
The Delegation of the Democratic People's Republic of Korea will actively take part in the work of the Conference in its attempts to get over the world food crisis and get over the worsened agricultural situation, thus ensuring economic stability for mankind.
We consider that one of the important matters in the activities of the Organization and our work is to break through successfully the difficult problems created at present by exchanging valuable experiences gained in agriculture and by strengthening cooperation among member states.
As a member state of the Organization, our country has paid much attention to this area in conformity with the ideals and goals of the Organization.
As is well known to everybody, our country was a backward colonial and semifeudal state which was under colonial rule until 1945·Moreover, we had to undergo a three-year war, the arable land, agricultural implements and rural areas of our country were destroyed and devastated. Consequently, our agriculture could not overcome annual natural disasters and people could not get rid of food crises.
Over the past twenty years, however, under the wise leadership of the great leader Comrade Kim Il Sung, our country has built the socialist countryside which is equipped with modern machines and techniques and which yields bumper crops every year without going under to natural disasters. This was no easy task.
The respected and beloved leader Comrade Kim Il Sung taught us as follows: "Under Socialism the peasant and agricultural questions consist in developing the productive forces of agriculture to a high level, in making the peasants well off, in abolishing the backwardness of the countryside left over by the exploitive society and of gradually eliminating the distinctions between town and country. The basis for this is the steady consolidation of the Socialist system established in the countryside. "
We have completely solved the question of land, an age-long dream of the peasants, through land reform, and we have settled the question of rural economic form through agricultural cooperatives. In order to solve the rural question finally, our people have pushed ahead with ideological, technical and cultural revolutions in the countryside with the powerful support of the advanced Socialist system in our country, upholding the "Observations on the Socialist Rural Question in our Country" set forth by our leader Comrade Kim Il Sung.
Great success has been made in this struggle whose goal was to free the peasants from the fetters of outmoded ideas, thus ensuring them a more civilised life and completely freeing them from back-breaking labour. Today our peasants have become full-fledged masters of the country; thanks to the radical changes in their material and cultural life they have nothing to envy.
Furthermore, as a result of the powerful acceleration of the technical revolution in the countryside with its comprehensive irrigation, mechanization and chemicalisation, an irrigation system has been established by means of which all the land under cultivation can be fully watered; all farm processes from ploughing to sowing to harvesting are done by modern machines; farm production is accomplished with the aid of chemicals, and so our peasants have now been fully freed from hard labour.
On the basis of such solid material and technical foundations in the rural economy, we took comprehensivo measures to have farm work done in a scientific and technical way so as to increase per unit area yields.
Today, cur country plants seeds on a large scale to suit the natural, climatic and soil conditions of our country, and we cultivate crops and varieties in arable land according to the principle of proper crops at the right time and proper crops to proper soil.
Along with) this, we took measures to ensure the growth period of crops and introduced a new manuring and irrigation system so as to protect crops from the whims of weather phenomena and from damage by natural candities time ansuring etable harvests. As a result, we are able to yield 8. 8 million
tons of grain last year and expect far more this year, in the area where we could produce only two million tons in the years before 1945. Our country is also actively working to reclaim natural conditions that are unfavourable to agriculture.
Conforming to the five-point policy of the remaking of nature set forth by our respected and beloved leader Comrade Kim Il Sung, our people struggled to build terraced fields by introducing irrigation in the remaining non-paddy fields in certain mountainous areas and are completing full-scale work for land readjustment and improvement, afforestation and water conservation projects and the reclamation of tidelands in vast areas.
With the successful realization of the five-point policy of the remaking of nature, all cultivated lands in our country have now been standardized and approved, and a complete irrigation system has been introduced to the farming of paddy and non-paddy fields. Therefore, our agriculture now is not affected by any unfavourable natural conditions or change in climate, and our country rejoices in bumper harvests every year: our former food famine area has been turned into a self-sufficient area which has surplus farm produce.
Considering the important role of agriculture in the development of our national economy, we have developed our rural economy in a diversified and intensive way, with the main emphasis on grain production. By so doing, we made agriculture greatly effective in developing the economy of the country in a multi-faceted way, ensuring organic links of various sectors of the national economy. On this principle we developed extensive animal husbandry and livestock farming, pomiculture and forestry.
All the successes which our people have achieved in the field of agriculture in the past are the results of the wise leadership of Comrade Kim Il Sung, the great leader of our people.
Mr. Chairman and fellow delegates, we consider it an important problem to strengthen economic and technical cooperation among member states so as to destroy the old International Economic Order and establish a New International Economic Order in conformity with the aspirations and requirements of both non-aligned and developing countries in the activities of our Organization. Accordingly, we think it fitting for this Conference to present this problem as a major agenda item.
Today, where some countries for their own purposes make extensive use of the economic leverage created between developed and developing countries by abusing their monopolistic position in international economic relations and especially where the developing countries are bound to bring about an immediate turning point in their economic development, these problems are the most urgent. Discussion of these problems is a common desire and aspiration of the great majority of the non-aligned and developing countries which belong to our Organization.
We demand that international exchange and cooperation should be carried out in such a way as to make a real contribution to the construction of independent national economies of developing countries as well as to the establishment of a just and new international economic order. We shall do our best to destroy the old international economic order based on domination and subordination, establish a new international economic order based on justice and equality by pooling our strength with the non-aligned and developing countries, and foster economic and technical cooperation among member states.
Along with this, we welcome a number of positive plans of the Organization for consolidating the security of world food and the continuing development of agriculture, fishery and forestry, and ready to participate actively in its work. By doing so we will discharge our duty as a member state of the Organization.
Finally, I express my expectations that this Conference will achieve great success, given the sincere efforts of the delegates from the various countries that are present here.
H KASSIM (Bahrain) (interpretation from Arabic): In the name of the All-Merciful and Compassionate, Mr. President, Mr. Deputy Director-General, Your Excellencies, Heads of Foreign Delegations, Ladies and Gentlemen, it is a great pleasure for me at the outset of my statement to congratulate the President of the Conference on the confidence placed in him by participating countries in electing him to preside over the 20th Session of the FAO Conference. I do commend such an election, and wish the President fall success in his task, and hope that he will fully help this Conference to obtain fruitful results.
I would also like to congratulate the Commonwealth of Dominica and Samoa for their admission to this Conference.
Two years have elapsed since our last session-the 19th Session. We are now meeting to examine what we have achieved over this period, and to further discuss the develpments which have occurred in the fields of agriculture and food. Through such discussions we will be able to pave the future road ahead in order to achieve the targets set down to overcome hunger and poverty.
I would like to seize this opportunity to thank the Director-General for the intense effort he has undertaken to develop and facilitate the work of this Organization through a policy of decentralization. I would like to commend the manner which he has adopted to facilitate the work of participating delegations, by providing documents and practical proposals to produce a sufficient framework in which this Conference can achieve fruitful and positive results.
The world looks forward now to such international meetings, and they expect them to provide the foundations of international cooperation which will help us to bridge the gap between developed and developing countries. The duties which are given to this Organization cannot be carried out unless we exert vast and joint efforts, as the problems facing the world today exceed the individual effort. They are complex and inter-related, and this renders any unilateral attempt to overcome them as useless waste of effort.
The problem of world food security has become not only the main concern of poor countries, but one facing the entire world. It is the greatest challenge facing mankind, and for this reason this Organization has made particular efforts to alleviate the impact of this difficult problem. For this reason, international appeals have been made for the rapid adoption of all measures which would help us to produce foodstuffs and increase international stocks, thus to face increased consumption and to establish emergency stocks and reserves.
In the light of the hardships that have wrecked the world over the past years, especially during 1972 and 1974; due to the shortage of foodstuffs and the rapid increases in prices, the World Food Conference was held in 1974 to set down a policy which would provide the world with secure food supplies. The Conference set down as a minimum target of food production increases of 4 percent. This would help us to face increased food consumption and also would help us to establish internationally-held reserves to meet emergencies.
Despite all efforts exerted in this field, the increases over the past four years did not reach the target laid down, and did not exceed 2. 8 percent. However, this reduced increase neverthless led to the creation of strategic reserves in some of the advanced exporting countries. It also helped to reduce the demand in developing countries. This apparent respite in fact created an atmosphere of laxity and over-confidence, and all results achieved were wiped out at the beginning of this year when once more this problem reared its head, and the food shortage appeared in greater acuity. This is due to the fact that adverse weather conditions in the world this year had an effect on the world food production. Agricultural harvests fell below the records achieved in 1976 and 1977·
Statistics so far available indicate that world production of wheat and cereals is in fact short by 5 percent over last year's production. Estimates also indicate that the world production of meat will be 1-5 percent less than that of last year. Predictions also indicate that the world shall rapidly consume all the reserves which were accumulated over the last five years. This production shortfall has in fact affected world prices, and we find that cereals and sugar prices have rapidly increased this year. Wheat, for example, has had a 30 percent increase in its prices, while sugar has experienced a 50 percent increase.
Mr. President, many natural factors have been the cause of such production shortfalls, such as the population explosion, adverse weather conditions, natural disasters and others. However, these factors are not solely responsible for such a shortfall. The main cause was a trend amongst the developing countries to divert their investments and economic policy towards the establishment of infrastructures and the creation of heavy industry in their countries, and these are very costly and they reap very slight benefits, to the detriment of the agricultural sector.
This of course has been to the detriment of the agricultural sector. We should also add to this-that is, talking about transportation-and the ineffectiveness of the policies to combat agriculture costs have also increased the amounts of post-harvest losses.
The countries producing food for this world can be counted on one hand. This situation must be changed. It is illogical for the world to depend on a handful of countries to feed its population, and developing countries should be responsible for introducing such change. Therefore developing countries are required to adopt an integrated programme of self-sufficiency in the food area and they should also reduce their dependence on imported foodstuff. This was agreed to at the meeting of the Group of 77 which met in Tanzania this year. It was also discussed by UNCTAD V at Manila this year. Developing countries should depend on themselves to produce their own requirements of food. This is not a difficult task, many of these countries have the necessary agricultural inputs and, through regional and international integration, such resources and factors could be used to the benefit of all nations.
Priority should be given by such countries to investment in the food agricultural sectors. We should also seek to create suitable conditions in agricultural countries to adjust investments. They should provide the adequate guarantees for such investments and provide investors with favoured treatment, thus increasing their own self-sufficiency and help to create a comprehensive integration. In addition to the food problem we are facing another problem and that is the sharp increase in the rate of inflation in industrialized developed countries.
Of course, developing countries suffer even more severely from such an increase in the inflationary trends and this affects their balance of trade and prevents such countries from channelling their savings towards investment fields rather than using them for consumption and imports.
The protectionist policies adopted by developed countries also affect developing countries' production efforts and if this problem is not overcome, the negative impact will lead to dire consequences for the entire world.
We agree with the Director-General when he says that hunger and malnutrition require international solutions. These should be continous and coordinated. On such a basis the countries of the Arabian Gulf and the Arabian Peninsula have sought to coordinate their efforts through joint studies and projects, as they are fully confident that they have to unite their efforts to achieve their common fate. This cooperation has led to the establishment of the general Secretariat of the Ministries of Agriculture of the Gulf countries and the Arabian Peninsula. This general Secretariat is also cooperating with FAO on a number of joint projects being implemented in the area. We in the Gulf area attach importance to self-sufficiency in the food sector. It is also part of the importance attached to this matter in the Arab world. It has attracted the attention of all concerned and led us to examine the possibility of establishing an integrated policy to provide the Arab world with all its food requirements. On this foundation the Arab Organization for Agricultural Development convened a Conference in Rabat, Morocco in November 1978. This Conference was entrusted with the establishment of comprehensive studies on projects which could be implemented on an Arab scale. These studies are to be further examined at a future meeting of Arab Agriculture Ministers to be held in Ryad in the Kingdom of Saudi Arabia at the beginning of next year.
As far as my country is concerned, and due to our limited agricultural potential, we feel the impact of the food problem even more greatly. This is due to increased demands and to increased imports of foodstuffs. Despite these shortcomings our responsibility has lend us to exert even greater efforts to find such agricultural sectors which could be developed locally. In so doing we Would be dependent on our own resources. We have thus established an integrated agricultural plan through which we hope to increase our local production and to cover from 6 per cent of our food requirements to 15 per cent, during the ten years of the Plan.
In order to achieve such an increae the Government and private sectors are seeking to invest about $75 million over a ten year period in the agricultural sector and in producing foodstuffs.
I would like to commend here the immense role played by the Director-General in evaluating this Plan and in providing constructive proposals. I would also like to commend the continous endorsement that my country has received from the Director-General and the various organs of this Organization in developing all our agricultural horizons. This has been clearly evident in the implementation of a number of joint projects which the Director-General endorsed when he visited Bahrain this year.
The food problem is closely related to rural development. The countryside remains the main source of food in our area. Therefore, special efforts must be directed towards the develpment of rural areas and of rural dwellers. This will further help our efforts to achieve food security, as rural development is the only means to achieve food security. However, this rural development does not only imply the improvement of the agricultural aspects of the rural areas; it also involves economic, social and health aspects. For this reason I consider that a programme of self-sufficiency, which I urge all developing countries to endorse and adopt, must first and foremost stress rural development. It must also seek to help the agricultural sector to expand, especially in those countries where the rural sector is backward. This requires vast amounts of investments which, of course, developing countries do not have. Here the role of developed countries appears to consist in their generously providing help for the adoption of programmes which have been carefully prepared.
In referring to food security, we must also dwell on the question of marine resources, and this is a question that-as you are all well aware-is closely related to food security. Fishery resources are a main food staple for a number of countries and their people. The fishery industries are in fact a source of livelihood for more than 15 million inhabitants of the earth. Therefore, the protection of our marine resources and their development can only be undertaken through joint and comprehensive efforts.
The countries of the Arabian Gulf have fully realized this fact. They have now become convinced that a lack of coordination would have negative effects on our fishery resources as it would in fact cause a rapid depletion of these resources. Therefore, the countries of the Gulf have sought, collectively to draft a joint policy which would help them to protect their fishery resources as well as to develop joint legislations which would enable us to protect our fishery environments.
The countries of the area have also agreed to draft joint plans and projects which would help them to maximize the exploitation of their fishery resources through joint projects and plans. In this context I would like to point out that we have just recently completed a regional survey of our fishery resources. This has been undertaken in cooperation with FAO. At the last meeting held by the subcommittee for the regional project for surveying fish resources in the Gulf, we have adopted a number of recommendations including one requiring the Organization to undertake a survey for a joint production plan which would in fact be a first step of an expanded plan to be adopted on the regional level.
This rapid over view has clearly indicated how closely related world food security is to other questions and it has also indicated how joint efforts are the main and sole manner in which we shall be able to overcome any problems in this field. This requires rapid measures to be adopted here.
I have referred earlier in my statement to the fact that developing countries must adopt a self sufficiency plan in order to direct their investments towards rural development and to help the rural dwellers. This plan requires developing countries first of all to review their development plans and to give agriculture priority here. They should also seek to encourage agro-industries which depend mainly on agricultural raw materials. This would enable them to absorb all excess labour which could be caused by modern agricultural techniques adopted.
Secondly, rural development requires us to invest heavily in this area therefore developed countries should give generously here to help us bridge the gap between developed countries on the one hand and also to help the developing countries to step further on the road towards development.
Thirdly, we find that developed countries should facilitate the transfer of technology as we find that this former outlook of providing aid only to the developing countries does not help developing countries to overcome this gap.
Fourthly, we find that we should further seek to improve the stocking, packaging, transportation and various measures for the protection of agricultural losses. However, due to the fact that post-harvest losses are immense due to the damage caused to stored food, this requires us to review all the shortcomings in developing countries in this field.
I would also like to point out the fact that regional and international plants have played a major role in helping agricultural projects. However, the limited funds made available to such countries do not help the agricultural plants to be implemented. Therefore, if we wish the sponsors to achieve the targets they have been set up for we have to increase the funds made available to them. Developed countries must increase the funds available to these funds.
I would like to refer specifically to IFAD. Before I end my statement, I would like to refer to an important item on the agenda on this Conference. It is the question dealing with the transfer of the regional office of the Near East region. Due to the prevailing circumstances, this regional office is no longer able to provide the necessary services for the countries of the region and considering the purpose for which this regional office was established, to be a link between the Organization and the countries of the region, and in order to comply with the desires of the countries of the region, we urge the Conference to authorize the Director-General to take the necessary measures to transfer the headquarters. We urge all countries taking part in this Conference to endorse our proposal as this would help this regional office to undertake the duties for which it was established.
At the end of my statement, I would like to thank you all for your careful attention and wish you all full success in overcoming the problems facing the world and wish that this Conference shall be able to reach positive solutions which will have a great impact on all those challenges which are facing the world today and which will help us to help overcome the problems of development, food production, hunger and poverty.
F. NZAMURAMBAHO (Rwanda): Il y a quelques vingt-quatre mois la Conférence de l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture tenait dans cette même enceinte, sa dix-neuvième session au cours de laquelle beaucoup de points furent débattus, et d'importantes recommandations formulées et ceci dans le cadre de rechercher toujours sans cesse l'établissement d'un nouvel Ordre économique international dans le domaine de l'alimentation et de l'agriculture particulièrement dans les pays les plus gravement touchés et les moins développés notamment ceux sans littoral, afin de combattre la faim et la malnutrition dans le monde, objectif primordial de l'Organisation.
Qu'il me suffise de rappeler uniquement à cette assemblée la recommandation se rapportant au renforcement des programmes d'aide aux pays en développement les plus pauvres et les plus gravement touchés, de façon à accélérer l'amélioration quantitative et qualitative de leur production agricole et animale, celle se rapportant aux marchés des produits agropastoraux en provenance des pays en développement ainsi qu'aux coûts de tous les moyens de production dans ces mêmes pays; celle se rapportant au programme de prévention des pertes des produits alimentaires; celle se rapportant à la résolution 9/75 adoptée à sa dix-huitième session ayant rapport aux onze lignes d'orientation concernant l'ajustement agricole international; celle se rapportant à la décentralisation au niveau des régions et des pays.
Si je me suis permis d'énumérer ces quelques recommandations des travaux de la dix-neuvième session de la Conférence de notre Organisation, c'est pour pouvoir, d'une part, adresser au Directeur général de la FAO les sincères félicitations de ma délégation pour le dynamisme et l'intelligence avec lesquels il participe au sein de notre Organisation à l'oeuvre internationale de lutte contre la faim et la malnutrition dans le monde. En effet, les documents en notre possession pour la vingtième session de la Conférence, reflètent une évolution tangible vers l'établissement des solutions contenues dans ces recommandations.
D'autre part, même s'il existe une évolution tangible, tantôt au niveau d'un pays ou d'une région, il n'y a pas lieu de se faire d'illusions quant à une amélioration au niveau global car la situation de la sécurité alimentaire mondiale actuelle n'est, en termes réels, pas meilleure que celle de l'année 1977. Aussi face à cette situation, les organisations telles que la FAO, le Conseil mondial pour l'alimentation, la Conférence des Nations Unies pour le commerce et le développement économique et bien d'autres assemblées internationales devraient revoir de fond en comble leur philosophie et leur méthodologie d'approche des problèmes ayant rapport à la lutte contre la faim et la malnutrition dans le monde. Il faut bien le dire, la difficile tâche de lutte contre la faim et la malnutrition dans le monde est universelle, c'est une lutte qui doit être menée aussi bien par les pays développés que par ceux en développement. Nous autres, pays en développement, nous respectons les peuples des pays développés et nous leur sommes reconnaissants de leurs efforts dans cette lutte. Cependant ce que nous sommes en droit d'exiger c'est que leur système notamment de protectionnisme renaissant, de réticence envers le budget opérationnel de notre Organisation et le niveau des contributions volontaires au PAM soit repensé en faveur de nos exigences sans cesse croissantes.
Pour en revenir aux activités de la FAO, pour ces années à venir et ceci sans vouloir entrer dans les détails des points à l'ordre du jour de cette vingtième session, permettez-moi de vous dire encore une fois que l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture a un rôle important à jouer dans la recherche des solutions aux problèmes que posent l'alimentation, l'agriculture et le développement rural en général dans le monde entier. Aussi, tout en renouvelant notre confiance aux grandes lignes du programme à court et à moyen terme de notre Organisation, ainsi qu'à son budget, ma délégation voudrait appuyer sans réserve le plan d'action en cinq points préparé par le Directeur général M. Edouard Saouma, ainsi que ses nouvelles propositions s'y rapportant découlant de son application pendant ces derniers mois. Cependant, ce plan bien qu'il apporte des solutions à beaucoup de problèmes de la situation nondiale alimentaire, sa portée ne pourrait être de longue durée étant donné qu'il part sur une base volontaire. Aussi, et ceci ne sera jamais assez répété, il faudrait qu'il soit mis fin aux divergences qui ont dernièrement provoqué l'interruption des négociations sur le nouvel Arrangement international sur les céréales qui devait remplacer l'Accord international sur le blé de 1971, et que ces négociations reprennent.
Ma délégation reste d'avis que ce nouvel Arrangement international sur les céréales qui devrait être soigneusement réexaminé à la base, pourra assurer par son efficacité la stabilisation des marchés commerciaux et la sécurité alimentaire mondiale.
J'entends par là, qu'il y aura une meilleure répartition des stocks au niveau national et régional; qu'il y aura plus de facilités d'accès des produits agropastoraux des pays en développement sur les marchés internationaux tout en leur garantissant un prix stable, que la Réserve alimentaire internationale d'urgence sera plus assurée de façon à atteindre l'objectif annuel fixé à 500 000 tonnes de céréales; que le programme d'assistance pour la sécurité alimentaire sera mieux soutenu et par là aussi qu'une coopération technique entre pays en développement sera plus assurée. Ceci aura pour but à moyen et long terme une suppression progressive de l'écart considérable de revenu non seulement entre pays riches et pauvres, mais aussi entre riches et pauvres des pays en développement.
Dans les pays en développement, surtout les plus pauvres et les moins avancés, le secteur agropastoral occupe plus de 95 pour cent des populations et souvent sa part dans le produit intérieur brut atteint 90 pour cent. Aussi il est très vital pour ces mêmes pays qui aspirent à tout prix à leur développement économique et social d'user de tous les voies et moyens pour développer leur agriculture. Le développement de ce secteur doit rechercher un accroissement de la production à la fois pour l'auto-suffisance en matière alimentaire et nutritionnelle ainsi qu'un surplus commercialisable pouvant leur procurer des devises dont ils ont tant besoins pour mener à bien d'autres activités de développement de leurs nations.
Cependant qu'observons-nous actuellement dans ces pays? La croissance de la production agricole est restée inférieure de plus du quart à l'objectif de 4 % par an fixé pour cette deuxième décennie des Nations Unies; les termes de l'échange des produits agricoles pour les articles manufacturés se sont brutalement détériorés; l'accès difficile aux marchés internationaux des produits agricoles suite à un protectionisme de certains pays développés; en Afrique, la production tant alimentaire qu'agricole a enregistré un taux décevant de 1,4% par an en 1970-78, taux inférieur de moitié à celui des années 1960.
Face à cette situation pouvant être qualifiée d'alarmante, ces pays en développememt tentent d'élaborer des plans de développement de leur agriculture. Il leur appartient bien entendu le devoir de prendre leur responsabilité. C'est à eux que leur revient la planification du développement agricole ainsi que la coordination de toutes les activités, de toutes les aides extérieures tant bilatérales que multilatérales et de tous les efforts financiers intérieurs touchant ce secteur agricole. Néanmoins, beaucoup de facteurs de production notamment le climat, les investissements et la conjoncture économique internationale leur échappent, ceci pour dire qu'ils n'en sont pas maître et je voudrais souligner à ce niveau que même si c'est aux pays en développement eux-mêmes d'assurer la coordination de leur développement agricole, ce dernier devrait être l'oeuvre de toute l'humanité entière,
S'agissant de mon pays le Rwanda, et comme j'ai eu l'occasion de le souligner lors de la dix-neuvième session de la conférence de notre Organisation, la situatuion agricole et alimentaire est telle que la production agricole ne couvre que 75% des besoins de base. Cette situation qui prévalait dans les années 1976/77 est loin de s'améliorer car ayant connu une sécheresse très prolongée qui a fait baisser le volume des productions surtout vivrières en 1976, l'année 1979 s'est encore mal annoncée par une épidémie de chenilles qui a dévasté la presque totalité des cultures de mais et de sorgho en mars/avril sur un tiers du territoire. La saison sèche de cette année qui s'est prolongée d'environ deux mois compromettra également les récoltes vivrières de cette saison culturale.
Conscient du role de l'agriculture dans notre économie nationale, notre plan quinquennal de développement économique, culturel et social de 1977-81 a mis beaucoup d'accent sur ce domaine. Le but recherché dans ce plan est la diversification et l'accroissement de la production tant agricole qu'animale ainsi que l'amélioration de la nutrition et la promotion des masses rurales tant pour l'emploi que pour le développement rural intégré. A cet effet, le plan vise des taux de croissance de 5,6% de la production vivrière de 12% pour la production industrielle, de 14% pour la production animale et une augmentation du revenu de la masse paysanne d'environ 2,2% par an. L'augmentation de la production implique également une rationalisation des systèmes de commercialisation et de stockage. A cet effet, un établissement chargé de commercialisation des produits vivriers et animaux opère déjà avec des coopératives locales et des silos de stockage, d'une capacité de 15. 000 tonnes et d'ici 1981, la capacité totale sera portée à plus de 20. 000 tonnes.
Plus que d'autres pays en développement, le Rwanda est un pays très montagneux, ce qui lui a valu le qualificatif de pays des mille collines. La densité démographique y est également très élevée dépassant souvent les 250 habitants au km2. La croissance démographique est de 2,9% par an et ceci fait que d'année en année, les terres de ltures diminuent fortement. Face à cette inquiétante situation, les autorités gouvernementales ont instauré sur tout le territoire l'application des méthodes anti-érosives ainsi que l'intensification de l'agriculture par l'association de l'agriculture et de l'élevage, l'utilisation des semences sélectionnées et celle des engrais minéraux et par de nombreuses autres méthodes culturales modernes. En matière de Protection des Sols et Sylvicole, de vastes campagnes de lutte anti-érosive et de reboisement de toutes les terres à vocation non agricole ont été entreprises et même une journée nationale de l'arbre, le dernier samedi du mois d'octobre de chaque année a été institutionalisée depuis 1976.
Toujours dans le cadre de l'accroissement de la production agricole et animale et d'amélioration des revenus des petits exploitants ruraux, un fond spécial de garantie pour promouvoir le crédit a été créé depuis l'année dernière et un fond de crédit agricole sera créé d'ici la fin de l'année.
En vue de faciliter la planification du secteur agricole, un projet de requête pour l'élaboration d'un plan national alimentaire dont le financement sera soumis à la FAO, est également à l'étude.
Cependant, avec nos seuls propres efforts, nous ne pouvons pas atteindre assez rapidement les objectifs fixés en cette matière. C'est la raison pour laquelle nous comptons beaucoup sur la solidarité internationale pour réaliser les objectifs nationaux de notre développement, de l'agriculture. Je profite de cette occasion pour adresser en mon nom propre et au nom de tout le peuple Rwandais nos sincères remerciements à tous nos donateurs, pays, organisations et organismes que je n'ose pas citer ici au risque d'en oublier quelques-uns.
Tout en maintenant notre volonté pour une croissance plus substantielle de part et d'autre des investissements en matière d'agriculture et d'alimentation dans les années à venir, mon gouvernement reste entièrement convaincu que toutes les aides extérieures bilatérales ou multilatérales doivent respecter nos priorités nationales car c'est à nous qu'incombe tout d'abord la tâche de fixer des politiques capables d'assurer le bien-être à tous niveaux de nos peuples respectifs. Toutes les clauses et conventions de ces aides doivent également être respectées notamment les délais d'exécution des projets, le choix conjoint et le nombre des experts, etc. Les fonds alloués aux experts consultants et aux études de factibilité et autres doivent également être les plus minimes possibles face à ceux nécessaires pour l'exécution des projets sur le terrain. Et enfin un meilleur équilibre entre la promotion des cultures vivrières et celle des cultures industrielles devrait également être recherché.
Avant de terminer mon intervention, je voudrais joindre ma voix à celle des orateurs qui n'ont précédé pour vous présenter à vous personnellement, ainsi qu'à tous les membres du Bureau de la vingtième session de la Conférence de notre Organisation les vives félicitations de ma délégations pour votre élection.
C'est également avec une grande satisfaction que ma délégation salue l'entrée dans notre Organisation des deux nouveaux membres, à savoir le Samoa et le Commonwealth de Dominique, car ceci montre une fois de plus l'efficacité de la FAO quant à l'effort de l'humanité toute entière dans la recherche de la paix et l'unité internationale qui sont en fin de compte les principaux facteurs du développememt de tous les pays du monde entier.
A. SATTAR (Maldives): Mr. Chairman, Mr. Director-General, Your Excellencies, distinguished delegates, ladies and gentlemen.
It is, indeed, an honour for me to represent the Republic of Maldives at this Twentieth Conference Session of the Food and Agriculture Organization of the United Nations. To visit this historic city of Rome in this connection is an added pleasure.
Allow me, Mr. Chairman, to congratulate you on your election to this high office. I am fully confident that under your able guidance, we will be able to conduct our proceedings smoothly and bring the Conference to a successful conclusion.
I would also like to take this opportunity to congratulate the Vice Chairmen and record the deep appreciation of the Maldivian delegation to the dedicated services of the Director-General. I would be failing in my duty if I did not say a word of sincere thanks to the FAO staff for their valuable work.
Allow me also to join with previous speakers in welcoming Dominica and Western Samoa to the membership of this Organization. The Maldivian delegation extends its congratulations to the delegations of Dominica and Western Samoa.
We, the delegates to the Twentieth Conference Session of the FAO, have been extremely fortunate to have had the honour of listening to the inspiring address by Pope John Paul II and the invigorating Frank MacDougall Memorial Lecture, delivered by His Excellency Dr. Kenneth Kaunda, the President of Zambia.
As we assemble here to discuss the many issues that confront us in the fields related to food and agriculture it is a matter of much concern to us that there are millions of human beings facing starvation. It is with much sadness that we hear of the many who live on the brink of death due to hunger. It is with grave concern that we learn from the annual address of the President of the World Bank to its Board of Governors of the death even just last year, of over 30 million children under the age of five due to starvation. President Me Namara also spoke of 800 million people who live in absolute poverty in the developing world. And you, Mr. Chairman, called on us in your inaugural address, to listen once again to the words hunger, malnutrition and food insecurity.
Since it is with such a background that we are meeting, it is very appropriate that one of the main items on our agenda be the question of strengthening world food security. This is a very important subject for us all. However, let us ask ourselves as to how we hope to achieve the goal of strengthening food security for the entire world. The Plan of Action formulated by the Committee on World Food Security at its Fourth Session and adopted by the Council in June this year has laid the foundation for the course of action needed. However, one question is, can it be achieved to the extent of ensuring that there is adequate food to feed everyone in every part of the world. Secondly, assuming that sufficient food production has been achieved, could a satisfactory method be evolved for its transportation to all the countries in time, where such food items are in urgent need and ultimately, to reach hundreds and thousands of people who are in dire need of food but have no means of obtaining adequate supplies for one square meal a day.
Judging from the Director-General's report on the implementation of the Plan, in Document C79/23, the Maldivian delegation is inclined to believe that these are, indeed, very valid questions. While on the one hand, there was uncertainty about releasing from reserves the food stocks, as recommended by the Plan; on the other hand, the high prices of food grains and the ever-rising prices of freight, due to understandable reasons, do make the question of ensuring or even strengthening world food security an extremely difficult task, in fact, our concern on this issue has been aggravated by the grim description of the world food situation by the Director-General in his statement to this Conference.
When we consider the question of world food security, we have no doubt that our attention should be directed most to those who are in an insecure position as far as food items are concerned-i. e. , to the poorest people, and the least developed countries. The Director-General himself has pointed out their well-known growing food gap, and the balance of payments'difficulties of less developed countries. In the view of the Maldivian delegation, therefore, the Plan of Action should be implemented bearing in mind, particularly, the interests of those countries. Here I would like to note that the plight of the poor in the developed countries is no less acute than the conditions in the developing countries.
The document entitled "Comprehensive Programme for the Development and Management of Fisheries in Exclusive Economic Zones", on our agenda is of great importance to us, as the economy of Maldives depends very largely on its fisheries. Although due to our limitations we were not able to participate in the work of the Committee on Fisheries during its meetings of the Thirteenth Session in Rome last month, we have noted the contents of Document No. COFl/79/4 very carefully. Many of the issues pointed out in the document are true to most developing countries, or certainly to the less developed among developing countries. For instance:
(1) very few developing countries are in a position at present to implement a comprehensive fisheries management and developing programme in their economic zones, due to unavailability of adequate staff and the lack of sufficient resources;
(2) an analysis and diagnosis of the existing situation in every country is needed in order to formulate the appropriate policies and programmes. For such programming, it is essential that a thorough resources research be done and its results be made available in suitable form to the decision-making authorities of the country, and:
(3) effective measures have to be taken for surveillance, whereby laws and local regulations to guard the economic zones of countries are respected by foreign intruders, since poaching has been a serious problem for many countries in the field of fisheries.
The Committee on Fisheries has given its attention to these points, as well as on many other issues related to the drawing up of a suitable and comprehensive programme for developing and managing fisheries in exclusive economic zones. My delegation would like to congratulate the Committee for the excellent work it has done.
We are also highly indebted to the Director-General for the steps that he is taking to help developing coastal states in the field of fisheries and for the very thorough manner in which he has made further proposals for future action in this field.
Now I would like to refer to some activities in our country, in the fields of agriculture and fisheries.
With the aim of developing agriculture in the rural areas, a plan has recently been drawn up to set up an agricultural centre in each of the 19 Atolls. Work has already commenced on the first such centre in one of the Atolls. In these centres the community is encouraged and guided to grow more food.
An integrated production and distribution system has also been created, whereby equitable sharing of resources and income among the communities has been ensured. Women also participate in this project and contribute on an equal basis with men towards rural development.
An FAO-assisted project has also begun recently to eliminate rats from our coconut plantations. Extensive losses have been experienced in the past in these plantations, due to rat infestation.
The coconut tree is used as much for timber as the nut is used as a food. The coconut timber is used for making fishing boats and in the roofing of houses. Excessive felling of coconut trees and other local timber, wasteful shifting cultivation, the reliance of the majority of the people on wood for fuel and the felling of timber trees without replacement, have already caused extensive damage to our thin forests and have, in fact, threatened them seriously. As an immediate measure, restrictions have been imposed on the felling of timber trees and a mass reforestation programme has been started throughout the country.
In the field of fisheries, mechanization of our fishing boats (chonis) has gained tremendous popularity over the past three years. This programme is being continued, with the aim of completing at an early date the boats of all those who are desirous to get them mechanized.
We wish to record here our deep appreciation of the assistance received from the Government of Japan and from the Government of Korea for this programme.
Under an IDA-financed fisheries project, more engines are being provided, navigational aids are to be installed at several points within the country for the safety and convenience of fishermen and other seafarers. The project also provides for the establishment of maintenance and repair centres in five different Atolls. These centres, together with the five existing ones, will be used for the maintenance of fishing boat engines.
Under the same projects construction of two new designs of fishing boats with improved arrangements for fishing and also the training of local fishermen are to be undertaken. These two components of the project are being financed by the UNDP. We are grateful to these Organizations for their assistance in this project.
The Government is also working on the possibility of establishing a scheme for the export of frozen fish. A thorough feasibility study and a further complementary study have been concluded on this project. Our sincere thanks are due to the Kuwait Fund for Arab Economic Development for financing this study.
The above are some of the recent projects aimed at improving the conditions of our fishermen and with a view to earning more foreign exchange. Needless to say that, the traditional "Maldive fish" industry and the sale of fresh fish to foreign companies continue to operate fairly satisfactorily.
Mr. Chairman, we have a very full agenda consisting of several very important subjects before us. I have commented only on two of the most outstanding topics. Before I conclude, however, I would like to state that the FAO's programme of work and the budget proposals for 1980-81 submitted for the consideration of the Conference is highly creditable and characteristic of this Organization.
In closing, I would like to congratulate the Director-General for his clear understanding of the problems faced by the world community in the fields of food and agriculture, and thank him particularly for his sympathetic consideration of the needs of the developing countries.
B. HAMICHE (Algérie): Je voudrais tout d'abord, au nom du Ministre de l'agriculture et de la révolution agraire, vous féliciter, Monsieur le Président, pour votre élection à la Présidence de la vingtième session de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture.
Ce choix nous réjouit d'autant plus qu'il porte sur une personnalité connue pour sa compétence et qui a constamment manifesté une ferme volonté d'oeuvrer pour le succès de notre Organisation.
Nous saluons en vous le représentant d'un pays ami avec lequel l'Algérie entretient des relations historiques et des relations amicales.
Je voudrais présenter à M. Edouard Saouma, Directeur général de la FAO, les compliments de la délégation algérienne pour les efforts personnels qu'il déploie continuellement dans la lutte contre la faim et la malnutrition, et pour sa contribution à l'atténuation des tensions internationales et à l'instauration de la paix dans le monde.
La paix, nous le savons, est la préoccupation fondamentale de Sa Sainteté le Pape Jean Paul II, dont la communication historique à la tribune de cette Conférence donne à notre session une dimension humaine et spirituelle dont l'humanité a un grand besoin.
L'intervention de Son Excellence Kenneth Kaunda, Président de la République de Zambie, dont le pays résiste aux agressions incessantes des tenants du racisme et de l'apartheid, rehausse de manière privilégiée la portée de nos travaux. En sa qualité d'ami de l'Algérie, le Président Kenneth Kaunda sait que nous plaçons en lui toute notre confiance. Nous savons quant à nous que son crédit moral sera mis à profit pour orienter nos efforts dans le sens d'un ordre international plus juste.
Nous voudrions également saluer fraternellement les délégations du Commonwealth de Dominique et du Samoa Occidental, nouvellement admises au sein de notre Organisation.
Nous sommes convaincus que leur participation aux activités de la FAO ne peut que renforcer l'efficacité de notre institution.
Nous appelons de nos voeux le jour prochain où d'autres pays encore en lutte pour le recouvrement de leur souveraineté nationale pourront se joindre à nous et donner à l'Organisation sa véritable dimension universelle.
Ces pays, qui ont pour nom Palestine, Namibie, Shara Occidental, Zimbabwe, sont au coeur de nos préoccupations pour l'exemple qu'ils offrent d'un combat implacable contre l'oppression et contre le déni des droits à la dignité humaine.
Cette session se tient quelques jours à peine après la célébration en Algérie du vingt-cinquième anniversaire du déclenchement de notre lutte de libération nationale.
C'est pour nous l'occasion, d'une part, d'établir une rétrospective des efforts consentis pendant un quart de siècle, et de dresser les perspectives des deux décennies à venir dans le domaine agricole. C'est aussi l'occasion de procéder à l'analyse de la situation qui prévaut au niveau mondial dans les domaines de l'agriculture et de l'alimentation, ainsi que des efforts consentis par la FAO à cet égard.
Notre souci d'accroître, en les améliorasis les moyens matériels indispensables, vise en réalité la transformation radicale des conditions de vie et de travail de nos populations, tant il est vrai que pour nous, l'ultime finalité du développement est la promotion complète de l'homme.
Il fallait donc briser au préalable les rapportsd'exploitation au sein de notre société et réaliser une économie autocentrée, seule à même de satisfaire les besoins fondamentaux du peuple. C'est ce à quoi nous avons abouti après avoir aboli les rapports coloniaux redonnant ainsi à la nation la maîtrise de son destin.
Cette lutte d'origine essentiellement paysanne se devait de satisfaire d'abord les aspirations légitimes d'une population en grande majorité rurale.
C'est ainsi que sur plus d'un tiers des meilleures terres d'Algérie est né le secteur socialiste agricole pour lequel les pouvoirs publics se sont attelés à mettre en place un environnement adéquat.
Les efforts principaux ont été axés sur la maîtrise des activités industrielles et de service intéressant l'agriculture en amont et en aval de la production. Ils ont visé aussi le développement des infrastructures, de la recherche et de la formation ainsi que la mobilisation et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles: l'eau, la terre, l'energie.
Cet environnement plus efficace, lié à la revendication des masses rurales a permis d'abolir les dernières formes d'exploitation de l'homme par l'homme et abouti à l'engagement de la révolution agraire comme un des trois domaines essentiels de la révolution socialiste en parallèle avec la révolution industrielle et la révolution culturelle.
Avec la levée des principaux obstacles structurels, il s'est agi, par la révolution agraire, de procéder à une transformation radicale des conditions de vie et de travail dans les campagnes et d'engendrer au sein des masses paysannes des mutations profondes aux plans politique, économique, social et culturel. Une telle rétrospective n'avait d'autre but que d'éclairer le chemin parcouru et de dénombrer les difficultés auxquelles un pays déterminé à accélérer le processus de son développement peut être confronté en raison de l'immensité de ses besoins et du caractère forcément limité de ses ressources.
Il nous reste à parachever l'action de révolution agraire par des mesures de développement intégré intéressant le pastoralisme, la foresterie et la gestion des ressources en eau.
Par ailleurs, la restructuration des unités de production est devenue une nécessité impérieuse pour l'organisation du patrimoine foncier en exploitations économiquement rentables et techniquement maîtrisables.
Répondant à une exigence nationale, l'Algérie s'efforce de mettre en place un circuit d'approvisionnement et de distribution à même de satisfaire les producteurs et les consommateurs à la fois.
De même, les pouvoirs publics s'attachent à mettre en oeuvre une politique déjà définie de protection et de conservation des sols. Il s'agit là d'une politique soutenue et d'envergure nationale en matière de reboisement et de lutte contre l'érosion et la désertification.
Cet effort porte parallèlement sur une meilleure connaissance des ressources halieutiques et la réunion des conditions d'exploitation les plus appropriées.
La création récente en Algérie d'un Secrétariat d'Etat aux pêches, d'un Secrétariat d'Etat aux forêts et au reboisement, ainsi que la réorganisation en cours des institutions chargées de la recherche agronomique et de développement agricole traduisent concrètement cette volonté.
Le secteur socialiste ne posant plus aucun problème particulier, une attention accrue a été portée au secteur familial traditionnel qui constitue une composante importante de l'économie rurale et qui bénéficie au même titre que le secteur socialiste du soutien de l'Etat.
Le développement est une tâche immense et complexe qui suppose une mobilisation nationale permanente, ainsi que des sacrifices de tous les instants. Aussi sommes nous convaincus de ce qu'un ordre économique international nouveau rapprochera cette échéance, mais qu'il ne saurait y avoir de nouvel ordre économique sans un nouvel ordre agronomique et alimentaire international. En fait quels que soient les efforts entrepris par les pays en développement, en vue d'accroître la production et d'assurer l'autosuffisance alimentaire, les résultats demeurent encore faibles par rapport aux besoins de la consommation. Consentis au prix de lourds sacrifices, ces efforts voient malheureusement leurs effets érodés par le maintien de rapports commerciaux déséquilibrés qui s'effectuent au détriment des pays en développement.
Nous assistons en effet à une baisse inexorable de la valeur des produits agricoles exportés par les pays en développement, en même temps qu'à une hausse constante de la valeur des facteurs de production qu'ils importent.
Il est donc indispensable pour assurer la sécurité alimentaire mondiale:
- d'abord que chaque pays affecte le maximum de ses investissements agricoles aux cultures vivrières;
- ensuite que toutes les potentialités agricoles de la planète soient pleinement utilisées.
- enfin, que l'aide extérieure pour les produits agricoles des pays en développement soit concentrée sur la promotion de cultures vivrières et à l'assistance aux producteurs pour une utilisation optimale des potentialités locales.
Ces trois exigences situent, selon nous,les considérations à réunir pour assurer un développement endogène aux pays et pour donner à la coopération internationale toute son efficacité: A ce propos, si la meilleure manière de coopérer consiste à entreprendre en commun, au niveau sous-régional ou régional surtout, là où les conditions naturelles et sociologiques sont semblables, la solution de problèmes similaires, nous nous interrogeons sur l'activité que pourra avoir le bureau du Moyen-Orient dans la mesure où il est situé en un lieu auquel les pays arabes bénéficiaires ne peuvent pas ou ne veulent pas accéder.
En sa triple qualité de pays arabe, de pays africain et de pays ouvrant sur le pourtour méditerranéen, l'Algérie estime hautement la proposition en cinq points du Directeur général de la FAO. Nous considérons, en effet, qu'il s'agit là d'une proposition capitale capable d'atténuer les déséquilibres actuels qui caractérisent la production et la commercialisation des denrées alimentaires, ceci pour que la coopération au niveau régional et international s'installe dans l'optique d'un nouvel ordre économique.
Il reste entendu que les négociations pour un nouvel arrangement international sur les céréales devront reprendre pour aboutir dans les meilleurs délais à l'instauration de la sécurité alimentaire mondiale et à la stabilité des marchés et des prix.
Ceci suppose, il est vrai, une volonté politique affirmée de la part des pays développés pour atteindre ces objectifs, de même qu'une reconversion des moyens d'information et leur mise au service des causes universelles plus justes.
L'expérience antérieure nous a laissé quelques doutes, quant à l'existence réelle d'une telle volonté politique, surtout si l'on se refère aux faibles résultats de la Vième CNUCED.
Dans le même ordre d'idées, on constate que les pays développés persévèrent dans leur surexploitation systématique des ressources halieutiques, alors même que des discussions sont en cours pour aboutir à la gestion rationnelle des stocks.
Sans attendre les résultats de ces discussions, notre organisation devrait consacrer plus d'efforts à l'assistance aux pays en développement dans les domaines particuliers de la pisciculture et des pêches.
Un tel objectif ne pourra qu'élargir le champ d'activité de la FAO qui saura orienter son action vers une meilleure connaissance des ressources halieutiques et des conditions optimales de leur exploitation en vue de faciliter aux pays moins favorisés la maîtrise des techniques de production et de gestion. Car, en accord avec toutes les instances du système des Nations Unies, la préoccupation essentielle de notre organisation doit rester l'élimination de la faim et de la malnutrition dans le monde.
N'est-ce pas là une participation notable au mouvement de solidarité universelle que se proposait de faire naître en cette fin du vingtième siècle l'année internationale de l'enfant, qui s'achève le mois prochain.
Les conclusions les plus optimistes de l'étude "horizon 2000" font ressortir qu'une coopération structurée est, en tout état de cause, également nécessaire, si l'on veut aboutir à la satisfaction des besoins élémentaires de l'humanité dans le domaine de l'alimentation.
Ces conclusions sont autant d'éléments qui serviront de bases à l'élaboration des plans nationaux de développement pour parvenir à un certain degré de compatibilité qui facilite une solidarité étroite et atteindre ainsi l'autosuffisance souhaitée.
Cette solidarité, nous en voyons d'autre part les prémices dans l'établissement du programme de coopération technique, qui, quoi que modeste, permet d'entreprendre des actions d'urgence dont l'efficacité n'est plus à démontrer.
La tâche à accomplir est immense, elle est à la mesure du dynamisme et de l'ardeur du directeur général, Mr. Edouard Saouma et de l'organisation qu'il anime. Encore faut-il que celle-ci puisse disposer des moyens nécessaires pour mener à bien la mission considérable dont la communauté internationale l'a chargée et pour répondre à l'appel des millions d'êtres humains qui souffrent de la faim et de la malnutrition.
Monsieur le Président, en clôturant une brève intervention, je ne peux m'empêcher de songer que non loin de Rome, à Paris, sous l'égide d'une organisation soeur de la FAO, l'UNESCO, s'achève une rencontre internationale sur la "Paix dans le Monde".
Puissent la communauté d'intérêt et la volonté de coopération engendrer dans tous les esprits la ferme détermination de préparer à l'humanité un avenir meilleur.
A. da SILVA (Guinée-Bissau): Au nom de la délégation de la République de Guinée-Bissau, je voudrais m'associer aux honorables délégués qui m'ont précédé afin de féliciter Lamo de Espinosa pour son élection à la présidence de notre Assemblée.
Nous voudrions également adresser nos plus chaleureuses salutations à tous les délégués qui participent à cette 20ème Conférence de la FAO et leur manifester notre appui dans leur participation aux travaux pour le succès de cette session.
Nous saluons chaleuresement les nouveaux Etats Membres: le Commonwealth de la Dominique et l'Etat indépendant du Samoa Occidental, et nous formulons des voeux pour que leurs valables contributions puissent enrichir notre Organisation.
A son Excellence le Dr. EDOUARD SAOUMA, Directeur général de la FAO, nous voudrions exprimer nos plus vifs remerciements et le féliciter pour la manière dont il exerce ses fonctions: agissant sans cesse pour faire de notre Organisation un outil efficace au service du développement, proposant aux pays et spécialement aux pays en développement une stratégie globale de développement dont la base s'appuie sur l'autosuffisance alimentaire, traduisant enfin en propositions et mesures concrètes les moyens propres à assurer une sécurité alimentaire au niveau mondial et l'élimination de la faim.
Avant de poursuivre,nous voudrions rappeler le grand événement des 12 au 20 juillet de cette année, que fut la tenue de la Conférence Mondiale sur la Réforme Agraire et le Développement Rural, afin de remercier et féliciter une nouvelle fois ses organisateurs et confirmer ainsi notre détermination à lutter pour atteindre l'objectif minimum qui est l'élimination de la pauvreté, de l'ignorance et de la maladie.
La République de Guinée-Bissau est un pays essentiellement agricole où près de 95% de la population vit de l'agriculture. Une agriculture reposant encore aujourd'hui dans la quasi-totalité du pays, sur la seule force manuelle de travail de la paysannerie dont les conditions sanitaires et d'habitat sont particulièrement basses et le taux d'analphabétisme élevé. Une agriculture encore dont les rendements unitaires sont bas, liés à l'absence de pratiques de défense et de protection des sols, des cultures, et à la faible utilisation d'intrants agricoles.
Cependant, notre détermination et notre volonté de modifier radicalement cette situation repose sur la compréhension claire du rôle central du secteur agricole dans nos objectifs. C'est ce que rappelait le IIIème Congrès du PAIGC: "Prendre 1 'agriculture comme base et l'industrie comme facteur dynamisant".
Pour nous, donner la priorité à l'agriculture en s'appuyant "sur la participation active et croissante des masses", signifie que notre préoccupation reste celle de faire bénéficier en premier lieu les masses paysannes sur lesquelles repose en grande partie la réussite de la reconstruction nationale.
En conséquence, le développement rural est et doit être, comme la définissait déjà l'une des plus grandes figures africaines, notre camarade Amilcar Cabrai, la clef de voûte de toute notre orientation. Le développement rural doit refléter l'intégralité de notre stratégie de développement et être le prisme à travers lequel les politiques seront analysées et classées par ordre de priorité.
C'est dans ce cadre que nous venons de réaliser la "Première Conférence des techniciens et travailleurs du développement rural" du 17 au 21 octobre de cette année.
Débattant des problèmes liés à la mise en oeuvre de la problématique du développement rural intégré au niveau de nos régions administratives, notre Conférence, ouverte par le camarade Président Luis Cabrai, a analysé et a adopté les déclarations de principe de la Conférence Mondiale sur la Réforme Agraire et le Développement Rural et la situation agricole actuelle.
Réaffirmant la priorité absolue pour réaliser l' autosuffisance alimentaire, notre Conférence a porté une attention spéciale à la campagne en cours et à la sécurité alimentaire.
En effet, les grands efforts matériels et humains ainsi que la réelle mobilisation des paysans, ne traduiront pas les espoirs que nous pourrions attendre en termes d'objectifs de production. L'irrégularité du début et de la fin de la saison des pluies a obligé les cultivateurs, d'une part à refaire les semis en juillet pour les cultures de plateau et, d'autre part,à effectuer des repiquages tardifs sur les sols de mangrove insuffisamment dessalés.
Si l'on veut bien se rappeler le fait que la production de riz sur les sols de mangrove représente environ 90% de ce qui est la principale base d'alimentation de notre population, notre situation se complique une nouvelle fois comme en 1977, première année de sécheresse de notre pays, alors que de 1974 à 1976 nous avions commencé à réduire nos importations de riz blanc de 31. 000 à 11. 000 tonnes.
L'irrégularité des pluies liée cette année à une forte attaque de criquets dans les zones de l'est va incontestablement retarder l'obtention de l'autosufissance alimentaire qui était notre priorité.
Au nom de la République de Guinée-Bissau nous voudrions exprimer ici le sentiment d'inquiétude que nous partageons sans aucune restriction avec le très estimé Directeur général, le Dr. EDOUARD SAOUMA.
Nous voudrions ensuite apporter notre appui total aux programmes et propositions formulés par le Directeur général car ils constituent des mesures réalistes pour promouvoir les progrès des pays en développement.
Les différents documents soumis à la Conférence mettent en évidence l'énorme defi lancé à la conscience des pays développés tant pour le début de XXI siècle que pour les perspectives à court et à moyen termes.
Ayant le triste privilège d'appartenir au groupe de pays ayant l'un des plus faibles revenus par habitant, nous devons constater que la définition pourtant claire de notre politique prioritaire du développement rural ne nous permet pas encore d'affirmer qu'elle suffira à réaliser les objectifs qui nous semblent correspondre sur le contenu aux priorités régionales données dans le document "Objectifs à moyen terme" (W/G8694/C).
En effet, le très lourd héritage laissé par l'ancien colonisateur vient encore battre en brèche notre politique. Nous sommes obligés de constater que la définition d'une politique correcte est loin de garantir les progrès notables de la production.
Sur la base de l'obtention de l'autosuffisance alimentaire, notre problématique de mise en place de structures de développement rural intégré au niveau régional, reposant sur la participation des masses paysannes, se heurte en effet à la faiblesse de nos infrastructures et au nombre de cadres et techniciens.
De plus, le passif économique et financier ne permet pas à notre Etat d'acquérir comme il l'entend les quantités de produits vivriers pour combler un déficit de production et les intrants et matériels agricoles qui permettraient de relancer la production et la situation nutritionnelle du peuple.
C'est pourquoi nous savons que sans un accroissement substantiel des aides extérieurs, il nous sera difficile de tenir nos objectifs à moyen et à long termes.
C'est pourquoi aussi nous appuyons avec force les plans d'action pour la sécurité alimentaire mondiale, pour les pertes alimentaires et la lutte contre la trypanosomiase en faisant appel à la responsabilité majeure des pays disposant de stocks de céréales, des moyens et de la technologie. Mais il est impossible de tenir cette position si nous n'envisageons pas de concrétiser, à notre niveau, les mesures destinées à l'application du Plan d'action.
Nous envisageons ainsi d'inclure dans nos objectifs de production un pourcentage destiné au stockage en tenant compte des probabilités d'incidents climatiques.
Combinées aux mesures que nous tentons de développer pour la protection des stocks et des récoltes, les quantités à stocker sont déterminées par les moyens nécessaires pour garantir un fond de sécurité.
Afin de concrétiser davantage notre volonté de mettre en application le Plan d'action et la coopération régionale,nous voudrions nous permettre de suggérer à la FAO qu'elle étudie, avec les gouvernements des pays de l'ouest africain, la création de commissions techniques chargées, en particulier, d'examiner la question du stockage régional.
Dans le cadre du développement de la pêche et de l'amélioration de la situation nutritionnelle nous avons fait beaucoup d'efforts. Nous avons mis en route le programme de la pêche artisanale, des infrastructures et des sociétés mixtes.
Le rôle important que l'utilisation rationnelle des ressources halieutiques peut jouer dans le développement des pays du Tiers Monde nous amène à souscrire, sans aucune réserve, aux recommandations sur la politique des pêches du Directeur général.
Nous ne pouvons que nous réjouir du nouveau budget du PAM qui contribuera certainement à aider nos pays à minimiser nos problèmes pour la période 1979/80. Nous approuvons le travail réalisé dans le document "horizon 2000" dont les orientations et les lignes définies dans un cadre mondial et à long terme, devraient aider les Etats Membres à l'élaboration de leurs propres politiques et plans nationaux dans le contexte du Nouvel Ordre Economique International.
Permettez-moi, pour terminer, de réaffirmer notre appui à l'orientation qui a été imprimée à la FAO afin de promouvoir des moyens concrets de coopération pour la sécurité alimentaire, d'aider les Etats Membres à résoudre les problèmes techniques, économiques et sociaux du développement et de travailler pour concrétiser le mot d'ordre "alimentation pour tous" pour que le Nouvel Ordre Economique ne soit pas, comme le dit si bien son Excellence le Dr. EDOUARD SAOUMA "Un colosse aux pieds d'argile".
F. M. ABDULLA (Yemen, People's Dem. Rep. of): (interpretation from Arabic): Mr. Chairman, Mr. Director-General of the FAO, heads and members of delegations, I would like to associate myself with those who in the past have congratulated you on your election to the Chair of this important Conference, which is the result of intensive efforts. We hope that the work of this Conference will be successful because the well being of mankind depends on it, especially the poor peoples of the world, and it is for them that the Conference is trying to adopt recommendations and resolutions in order to improve their standard of living.
I am happy to welcome here the new members, the Commonwealth of Dominica and Western Samoa as new members of FAO.
Agricultural development and the supply of the food to the world as a whole is an important problem especially as in certain countries the growth of the population is considerable. At the same time they have, therefore, to increase their agricultural output and to satisfy the need, at the same time economic, social and political problems have to be solved.
President Kuanda said that the developing countries are the victims of economic changes in the world, even though there are great resources throughout the world; land, water, rain and climate. However, there are also important agencies which limit development, agricultural development in our time, certain elements which are in the hands of the developed countries, that is to say the technological know-how, the use of agricultural equipment, improved seeds, fertilizers, abrogation of agriculture. Studies of this have become essential to developing countries in order to increase agricultural output and yet the price of these various factors is increasing constantly and, therefore, the value of our agricultural commodities in our developing countries is decreasing and does not give our farmers a possibility of competing with the developed countries, and this is reflected in the fact that the governments prefer to import food rather than producing it locally because of the great difference in prices.
The Director-General of the Organization says that we are living within an international economic jungle where the strong are eating the weak. This is a very bitter truth. In the Democratic Republic of Yemen and also in other poor countries we are the victims of economic factors such as the increase of fuel prices and also the victims of the price of agricultural equipment, fertilizers, etc. Furthermore, our country has very hard facts to face, where our land is short of water; the aquafall is inadequate; we have inadequate rainfall; we have too great salinity; we are trying to produce our agricultural minimum and we are trying to make available to the farmers as much equipment as possible because they are living in certain areas where sometimes they are flooded, when there is too much rain, and in other areas they are suffering from drought and we try to make available to our farmers all the necessary equipment for agricultural development which will then lead to economic growth and food self sufficiency.
The People's Republic of Yemen is making constant efforts to increase its economy and to strengthen in particular the agricultural sector of the fisheries which are the very basis of our national economy. In spite of our lack of agricultural resources and lack of funds, we have nevertheless made considerable efforts during the two past three-year and five-year plans in order to reinforce agriculture, in particular with regard to irrigation. This took up about 80 percent of our investment under our agricultural plans in accordance with the horizontal expansion which was necessary in the past. The plans and agricultural programmes in the course of the two past plans cover a series of projects, forage, irrigation, also veterinary campaigns, research and applied research and training. In our present five-year plan we provide for irrigation; irrigation occupies the first place in agricultural development.
We are also now trying to increase the production of grain for local consumption. We are trying also to improve the output of dairy products and animal fodder. We are trying to make available the necessary means for industrialising agriculture. We are also providing cotton for the textile industry, growing tomatoes, and so on.
Agricultural policies are a subject on which we should concentrate from the point of view of regional development, also international development. We should stress the improvement of production both from the qualitative and quantitative point of view. We should concentrate production towards consumption and exports, fix prices, and arrive at mechanised agriculture and also cooperate and exchange experiences and studies.
We have in our country conducted a policy of horizontal expansion, as I said. We have inherited this from the domination of the Sultans and the British and we are therefore obliged to concentrate on horizontal expansion and try to improve what we can improve and we have tried to improve the yield of the land. However, with regard to prices, in spite of the difficulties in our region from the point of view of agricultural production we are trying to give substance to the farmers who produce at a price which is below the world price. We are trying to give them improved seeds and fertilizers at a price which is 50 percent lower than the world price so that they can face the difficult situation with which they are contronted.
The New International Economic and Agriculture Order must also take into consideration fisheries. In this connection my country is trying to develop and improve fisheries according to the following objectives. First, it is aiming at increasing the fishery output and also increasing the productivity of local fisheries; secondly, increasing local consumption and facilities, the supply of fish to local consumption; thirdly, increasing the export of these fishery products to neighbouring countries. This is the result of the investments according to our Five-Year Plan.
The fishery sector in the course of the past eight years has developed considerably. We have also improved our trading programmes and our studies on fisheries. We have also increased our fishing fleet. The resources of fishery wealth in the Arabian Sea and other neighbouring seas are considered among the richest in the world. We are trying to cooperate with other countries in this area and arrive at exporting fish via an exchange of overall studies so as to improve the management of our fish resources in that area. We are continuing the fight against hunger which exists in the whole world.
We have studied the documents of the Conference which aim at increasing agricultural output and food output throughout the world and we hope that the Conference will lead to recommendations and resolutions which will be effective and arrive at food security.
We support the efforts of the Director-General of the Organization, Dr. Edouard Saouma, with a view to adopting new working methods. My Government feels that direct contact between FAO and the Member States is essential in this connection. This will lead to greater coordination between the Member Countries and FAO and other international organizations.
My Government supports such contacts and we hope that this cooperation will be achieved very soon and that all the necessary measures will be adopted.
With regard to the regional office in Cairo, which is paralysed at the moment, I would like to agree with the preceding speakers and ask all the members of the Organization to adopt a resolution to transfer the headquarters of the regional office from Cairo to any other city in that region so that it can play an efficient role.
I am happy to support fully the World Food Programme, which includes efficient projects for my country in the economic and social areas. Furthermore, I am happy to take this opportunity of thanking the other organizations and international programmes, the United Nations, Unesco, the ILO, the Population Fund, IFAD and other organizations who have helped us.
Furthermore, I would like to thank the FAO for the positive role it plays in strengthening agriculture in the Yemen. We would like to thank the FAO for its cooperation programmes in the Yemen and we hope that this will help to improve the agricultural sector in my country. Agricultural development and economic development in the developing countries can take place only providing local conditions and regional and international conditions are favourable. In the Yemen we feel that unity is necessary to guarantee success. The Zionist forces, which are backed by the Imperialist forces, are opposed to the aspirations of the Palestinian people led by the PLO who are fighting for their independence.
From the international point of view, we feel that the implementation of the policy for strengthening the policy of peace and creating a new internation economic order, the doing away with any policy, the respect of people, the non-interference in domestic matters, requires the exploitation by a colonial power of the riches of the other countries to cease.
We would also like to refer to the Government of Pol Pot. We think that at present countries are interfering in the internal matters of Kampuchea, and we would also like to support all the revolutionary people of Africa and the liberation movement of Africa, Asia and Latin America, and we would like to pay tribute to them in their fight for freedom.
S. TAZI (Maroc) (interprétation de l'arabe): Ma délégation voudrait dire ce qui suit: conformément au paragraphe 45 du document C 79/LIM/14, qui contient le premier rapport du Bureau et qui a été adopté par notre Conférence, la délégation du Maroc ne voulait pas reprendre la parole; elle voulait simplement se contenter du discours qui a été fait au nom de notre pays par le Ministre de l'agriculture. Malheureusement, la délégation de l'Algérie a vu autrement les choses et elle a parlé des préoccupations économiques de son pays et d'une région qui est considérée, du point de vue historique, du point de vue réaliste et du point de vue du droit comme faisant partie intégrante des terres marocaines.
Voilà pouquoi la délégation du Maroc, conformément au paragraphe 45 du document ci-dessus cité, estime qu'il est de son devoir de reprendre la parole pour répondre à la délégation algérienne, en vertu du droit de réponse.
Cette délégation n'a pas accepté d'étudier simplement les problèmes importants dont nous sommes saisis, à savoir, l'alimentation de nos peuples, leur bien-être, elle a voulu, d'une façon indirecte nous entraîner dans un débat qui n'est pas utile. Nous refusons totalement cette action, et nous sommes étonnés de voir comment la délégation algérienne qui sait que mon pays a été appuyé totalement dans sa lutte pour l'indépendance et également l'Algerie qui a été appuyée dans sa lutte pour l'indépendance a soulevé ce problème concernant cette région en litige. Elle a parlé d'une façon indirecte de cette région qui a été reconnue d'une façon légitime par les Nations Unies comme appartenant au Maroc. Elle place notre pays aux côtés d'Israel et de l'Afrique du Sud qui ont été condamnés par les Nations Unies.
Je demande, Monsieur le Président, que mon intervention figure dans les comptes rendus des travaux qui seront faits à la fin de cette session.
CHAIRMAN: If there is no further point I adjourn this meeting.
The meeting rose at 18 00 hours
La séance est levée à 18 heures
Se levanta la sesión a las 18 horas
