الباب الثالث: التعاون والشراكات

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

البرنامج الرئيسي 3-1: المساعدات في مجال السياسات

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

البرنامج 3-1-1: تنسيق المساعدات في مجال السياسات ووضع البرامج الميدانية

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

93- سيعرقل تخفيض الموارد مساعى قسم المساعدة فى مجال السياسات التى يبذلها لدعم تنمية البرامج الميدانية، كما سيؤثر على الأنشطة المختارة للنهوض بقدرات البلدان والشركاء الإقليميين، لاسيما المنظمات الاقتصادية الإقليمية من أجل إعداد سياسات قطاعية وشبه قطاعية وتنفيذ هذه السياسات وتقييمها. وسوف يتعين إلغاء أو وقف بعض مواد التدريب، وحلقات العمل، وأنشطة تنمية البرامج الميدانية. أما بالنسبة للكيان 311P4 فإن التخفيض يرجع إلى مكاسب الكفاءة، وبالتالى فإن المخرجات لن تتأثر.

3-1-1-A-1 تنمية قدرات المنظمة على توفير التدريب المباشر في مجالات سياسات التنمية الغذائية والزراعية والريفية وتخطيطها
المخرجات أثناء الفترة المالية

• دورات تدريبية بواسطة الإنترنت تنفّذها المؤسسات المتعاونة
• مراجع تعليمية إلكترونية نموذجية عن سياسات الأمن الغذائي
• مواد تعليمية إلكترونية نموذجية (نصوص مفهومية ومنهجية، دراسات حالة وتمارين) عن الاندماج الإقليمي والأمن الغذائي وعن السياسات الزراعية والفقر

3-1-1-P-1 تنسيق المساعدات في مجال السياسات
المخرجات أثناء الفترة المالية

• استعراض أوراق السياسات والمذكرات والتقارير التي تعدها أفرع الشؤون العامة واتحاد البلدان الأمريكية والموافقة الفنية عليها
• مواد منهجية لتحليل القيود يمكن تطبيقها على مبادرات التوسّع التدريجي بالبرنامج الخاص للأمن الغذائي
• خطوط توجيهية لتنظيم عملية صياغة السياسات وتنفيذها، بما في ذلك مشاركة أصحاب الشأن
• خطوط توجيهية ومعلومات موجزة تنفيذية بشأن صياغة الاستراتيجيات القطرية والإقليمية في مجالي الأمن الغذائي والتنمية الزراعية  :    
• استعراض الاستراتيجيات القطرية المحدّثة في 100 بلد تقريباً
• دعم إعداد خطط أعمال الشراكة الجديدة من أجل التنمية فى أفريقيا على مستوى القارة ككل و9 منظمات اقتصادية إقليمية أفريقية
• مواد تحليلية ومنهجية عن تأثير السياسات الزراعية على الفقر وعلى إعداد آليات مشتركة للسياسات الزراعية  :    
• عقد حلقتي عمل بشأن صياغة الاستراتيجيات الزراعية واندماج السياسات الإقليمية (التجارة بالمنتجات الزراعية، تدابير سلامة الأغذية ودعم الجهود القطرية لتحقيق الأمن الغذائي) لزيادة القدرات الاستشارية للموظفين المعنيين بالسياسات

3-1-1-P-2 تنسيق نشاطات تنمية البرامج الميدانية
المخرجات أثناء الفترة المالية

• نظام رصد استراتيجيات تطوير البرامج الميدانية الإقليمية وتقييمها
• إعداد 40 برنامج تعاون فني متوسط الأجل على المستوى القطري و10 على المستوى شبه الإقليمي

3-1-1-P-3- تطوير مواد التدريب ومناهجه في مجال تحليل سياسات الأغذية
المخرجات أثناء الفترة المالية

• إعداد مراجع تدريبية خاصة باستراتيجية التنمية الزراعية والريفية وصياغة السياسات وتنفيذها ودورات السياسات  :    
• مواد تدريبية على بعض الموضوعات الخاصة بالسياسات على المستوى القطاعى الفرعى  :    
• إعداد مراجع تدريبية عن التنمية الاستراتيجية للمناطق والتكامل الإقليمي وسياسات الأمن الغذائي وتخفيض الفقر  :    

3-1-1-P-4 تنسيق التركيز القطري
المخرجات أثناء الفترة المالية

• مجموعة أدوات إلكترونية موحّدة لإعطاء معلومات موجزة عن الكيانات القطرية والإقليمية
• النظام الجامع للمنظمة لتيسير النفاذ إلى الملخصات عن الكيانات القطرية والإقليمية واستخدامها
• الملخصات الخاصة بالبلدان الأعضاء والكيانات الإقليمية

3-1-1-S-2 تقديم المساعدة الفنية لبناء القدرات في مجال تخطيط وضع السياسات الغذائية والزراعية والريفية وتحليلها
المخرجات أثناء الفترة المالية

• إسداء المشـورة المباشرة الموجهة نحو الطلب بشأن السياسات إلى الدول الأعضاء والمنظمات الاقتصادية الإقليمية  :    
• المساهمات في عمليات إطار الأمم المتحدة للمساعدات الإنمائية والتقييم القطري الموحد فضلا عن أوراق استراتيجية الحد من الفقر في بلدان العجز الغذائي ذات الدخل المنخفض بما في ذلك قضايا الأمن الغذائي والتنمية الريفية
• دعم المبادرات الإقليمية، لا سيما متابعة برامج الأمن الغذائي المشتركة بين المنظمة ومصارف التنمية  :    

البرنامج 3-1-2: المساعدات في مجال السياسات لمختلف الأقاليم

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

94- اضطر قسم المساعدة فى مجال السياسات إلى إلغاء عدة وظائف فى أفرقته اللامركزية لإسداء المشورة فى مجال السياسات، وبالتالى فإن تشتيت الأنشطة المقررة ستكون له أضراره داخل الأقاليم بالذات، رغم الجهود المضنية التى بُذلت للمحافظة على الموارد لغير الموظفين عند مستوى مقبول. ومما يؤسف له أن ضغوط الميزانية تحدث فى وقت تتزايد فيه تعقيدات المهام الموكلة إلى هذه الوحدات اللامركزية، من حيث خدمة أفرقة المهام القطرية، والمحافظة على قواعد البيانات التحليلية، والتقديرات التى يجرى تحديثها باستمرار للاحتياجات اللازمة. كما سيضر إنقاص الموارد بدعم مكاتب المنظمة القطرية، وتنفيذ حلقات العمل الخاصة ببناء القدرات، والمساعدات التى يقدمها قسم المساعدة فى مجال السياسات إلى تعبئة الموارد، واستراتيجيات وبرامج إعادة التأهيل فى أعقاب الطوارئ.

3-1-2-P-1 تعزيز التركيز القطري
المخرجات أثناء الفترة المالية

• أفرقة مهمات قطرية وقواعد بيانات تحليلية وتقديرات حديثة لمتطلبات المساعدات الفنية  :    

3-1-2-P-2 تطوير البرنامج الميداني
المخرجات أثناء الفترة المالية

• الاستراتيجيات المحدّثة لإعداد البرامج الميدانية الإقليمية
• دعم تعبئة الموارد الخاصة ببرامج المساعدة الفنية القطرية/الإقليمية  :    

3-1-2-P-3- المشورة والدعم والتدريب في مجال السياسات الزراعية
المخرجات أثناء الفترة المالية

• تقديم المشورة في مجال السياسات للبلدان الأعضاء والدعم في تحليل السياسات وتخطيطها  :    
• أوراق السياسات والمذكرات والتقارير
• تقديم الدعم الفني لوضع الاستراتيجيات القطرية للأمن الغذائي والتنمية الزراعية حتى عام 2015
• حلقات عمل لبناء القدرات بالنسبة إلى القضايا الخاصة بالسياسات :    
• دعم إعداد خطط واستراتيجيات لإعادة التأهيل والتنمية عقب حالات الطوارئ.

3-1-2-S-3 الدعم الفني للبرامج الميدانية
المخرجات أثناء الفترة المالية

• إسداء المشورة المباشرة بشأن السياسات للبلدان، بما في ذلك تحليل القيود :    
• تقديم الدعم الفني للمشروعات الميدانية (بما فى ذلك الصياغة والتنفيذ والمساندة)
• تقديم الدعم الفني والتنظيمي لخمسة مؤتمرات إقليمية للمنظمة

البرنامج 3-1-3: المساعدات القانونية للدول الأعضاء

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

95- من بين ما يتضح فى تخفيض المخصصات، فقدان وظيفتين (إحداهما مهنية والأخرى خدمة عامة). وسيكون لذلك تأثيره على جميع الأنشطة التى تنفذها دائرة قوانين التنمية فى مكتب الشؤون القانونية لاسيما فيما يتعلق بتقديم المشورة الفنية إلى البلدان فى إطار الكيان 313S1.

3-1-3-A-1 دعم إقامة إطار تنظيمي للأغذية والزراعة
المخرجات أثناء الفترة المالية

• إعداد خطوط توجيهية وأدلّة إرشادية ومدونات سلوك وخطط عمل لتستند إليها التشريعات القطرية فيما يتعلق بالصكوك القانونية الدولية في المجالات ذات الأولوية لقانون الأغذية وقانون مصايد الأسماك

3-1-3-P-1 جمع المعلومات القانونية ونشرها
المخرجات أثناء الفترة المالية

• دمج قائمتي المصطلحات FAOLEX وECOLEX وتحديث قاعدة البيانات بانتظام
• نشر الدراسات التشريعية  :    

3-1-3-S-1 تقديم المشورة الفنية
المخرجات أثناء الفترة المالية

• إسداء المشورة المباشرة، بما في ذلك إعداد التشريعات، وتوفير التدريب أثناء العمل للموظفين القانونيين القطريين، في 30 بلداً  :    

البرنامج الرئيسي 3-2:

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

96- يتصدر قسم مركز الاستثمار استجابة المنظمة إلى التوافق المتزايد فى الآراء بين مؤسسات التمويل الدولية بضرورة زيادة نصيب الزراعة فى حوافظ هذه المؤسسات، بحيث يمكن تحقيق الأهداف التى طالب بها مؤتمر القمة العالمى للأغذية/مؤتمر القمة العالمى للأغذية: خمس سنوات بعد الانعقاد، وإعلان الألفية الصادر عن الأمم المتحدة. ومع انخفاض مستوى الموارد، سوف تتراجع قدرة قسم مركز الاستثمار على توفير الأموال اللازمة لتشجيع الاستثمار، وقد يعجز القسم عن تلبية جميع الطلبات التى ترد له من المؤسسات المالية الشريكة بالطريقة اللائقة.

97- ونظرا للطلبات المتزايدة والمستمرة من جانب البنك الدولى، فسوف يسعى قسم مركز الاستثمار إلى الوفاء بالالتزامات الحالية بمستوى من التعاون مع هذا الشريك الرئيسى. ومن ناحية أخرى، فبالنسبة لبرنامج دعم الاستثمار الخاص بالمؤسسات الشريكة الأخرى، فإن الانخفاض الشديد فى المخصصات وفى أعداد العاملين لن يكون فى مصلحة حجم العمل الذى تم فى الماضى مع هؤلاء الشركاء المهمين والذى تزايد عبر فترة طويلة من التعاون معهم. وبالإضافة إلى ذلك، فسوف يضطر قسم مركز الاستثمار إلى تقليص دعمه للبرامج الهامة داخل المنظمة، حيث أنه لن تكون هناك أولوية إلا للعمل الذى يستطيع الحصول على موارد تعويضية.

البرنامج الرئيسى 3-3: العمليات الميدانية

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

98- تتعلق التخفيضات فى الموارد هنا أساسا بالبرنامج 3-3-2. وسوف يتعذر الاستمرار فى تحسين وتطوير نظام معلومات الادارة عن البرامج الميدانية، إلا بالقدر الذى قد يسمح به التمويل الذى يتوافر من المتأخرات. وسوف يتأثر سلبا ما كان مقررا من تحسين قدرة موظفى المكاتب القطرية للمنظمة عن طريق "حلقات العمل والمشاورات المتفاعلة فى الأقاليم". ثم أن مشاركة المقر فى هذه الأنشطة وتيسيره لها ستتراجع هى الأخرى. ولذا فإن جهود التدريب والدعم ستكون محدودة فى مجالات تبسيط الإجراءات، وحزم التعلم عن بعد بالأقراص المضغوطة، ودليل البرامج الميدانية على الإنترنت. وسوف تتأثر أيضا المرونة فى الاستجابة إلى المشكلات غير المتوقعة فى المكاتب القطرية والإقليمية.

البرنامج الرئيسى 3-4: المكاتب القطرية

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

99- تأتى التخفيضات الصافية فى هذا البرنامج الرئيسى من إدارة الوظائف الخالية فى المكاتب القطرية للمنظمة، والإلغاء التدريجى لنحو 40 وظيفة. ففى المقر سيقلل مكتب تنسيق النشاطات المعيارية النظرية والتنفيذية وتطبيق اللامركزية من طاقة موظفيه المعاونين بإلغاء وظيفتين من وظائف الخدمة العامة وإجراء تخفيض جديد فى اعتماداته المحدودة بالفعل لغير الموظفين. وستكون نتيجة ذلك انخفاض الدعم التشغيلى والإدارى من المقر إلى شبكة المكاتب القطرية للمنظمة.

100- ستتخذ إجراءات للتخفيف بقدر الإمكان من الآثار المعاكسة للتخفيضات السابق ذكرها. وكمثال فإن من المنتظر أن تزيد فرص المكاتب القطرية للمنظمة فى الحصول على الموارد التى كانت توجه من قبل عن طريق اعتماد المشروعات الصغيرة واعتماد برنامج التعاون الفنى لتيسير الاستفادة من الخبرات التقنية المحلية والخبرات فى مجال السياسات. وسيتم تعزيز القدرات التقنية بإجراءات لا علاقة لها بالميزانية، مثل استخدام التعاون فيما بين بلدان الجنوب/خبراء البرنامج الخاص للأمن الغذائى فى المكاتب القطرية للمنظمة، واستخدام الموظفين الفنيين المزاملين والمتطوعين من مختلف المصادر. وسيعاد النظر فى عمليات التسديد الداخلية ومشروعات استعادة التكاليف بغرض إقامة علاقة أفضل بين المهام التى تقوم بها المكاتب القطرية للمنظمة وعبء العمل الواقع عليها، وبين الموارد الموضوعة تحت تصرفها.

101- وسيكون للتخفيضات السابق ذكرها – ورغم الإجراءات التى اتخذت لتخفيف حدتها – تأثيراتها السلبية على القدرات الوظيفية والعملية لشبكة المكاتب القطرية للمنظمة، وربما أدت إلى الحد من قدرة هذه المكاتب على الاستجابة أو تقديمها لخدمات أقل كفاءة مما كانت تقدمه من قبل. وقد تؤدى هذه التخفيضات إلى تقليل مجال المشاركة فى أنشطة الفريق القطرى التابع للأمم المتحدة (مثل CCA/UNDAF)، ودعم البرامج المعيارية على المستوى القطرى أو مساندة الأعمال التى تقوم بها المكاتب القطرية والتوسع فى هذه الأعمال. ولاشك أن تأثير التخفيضات على وضوح وفعالية أعمال المنظمة على المستوى القطرى قد تتفاوت – بالطبع – من بلد إلى آخر.

البرنامج الرئيسى 3-5: التعاون مع الشركاء الخارجيين

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)