الباب الخامس : الخدمات المعاونة

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

البرنامج الرئيسى 5-1: دعم المعلومات والمطبوعات

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

111- التخفيض الكبير فى الموارد ينطوى ضمنا على استحالة استكمال عملية إعادة تنظيم قسم الإعلام كما كان مقررا فى الأصل. فتخفيض الوظائف لابد أن يواكبه تخفيض المخرجات، كما سيستدعى الأمر زيادة الاعتماد على الموارد التى تقدمها المصالح التقنية لتنفيذ مهام إدارة المطبوعات وتنفيذ حملات الاتصالات والوصول إلى المستفيدين. وسيحدث تخفيض فى الموارد لغير الموظفين أيضا بصورة حادة. وتنطوى صعوبة الموارد بشكل خاص على تقليص ترجمة المطبوعات إلى اللغات غير الرسمية.

البرنامج الرئيسي 5-2: الشؤون الإدارية

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

112- فى محاولة لتحقيق أهداف الميزانية المخفضة، أولى الاهتمام الواجب بالمحافظة على الموارد من الموظفين، ولكن الموارد المحدودة المتاحة لغير الموظفين فى أقسام هذا البرنامج الرئيسى، جعلت التخفيضات تؤثر بالضرورة على مستوى الموظفين، حيث تم تخفيض 21 وظيفة.

113- ورغم هذه التخفيضات، فسوف يبذل أقصى جهد للمحافظة على الخدمات الجوهرية، ولو أنه ربما كان من الصعب المحافظة على سرعة هذه الخدمات ومستواها الرفيع. وسيكون التأثير أوضح ما يكون بالنسبة للمبادرات الجديدة التى ستصبح محدودة للغاية. وفيما يلى تقدير أكثر تفصيلا لهذه التأثيرات بحسب كل برنامج.

البرنامج 5-2-1 : الخدمات المالية

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

114- ينبغى التذكير هنا بأن المهام الأساسية لقسم الخدمات المالية هى: إدارة تدفق الإيرادات والمدفوعات التى تربو على مليار دولار سنويا طبقا للقواعد واللوائح المعمول بها فى المنظمة وبما يتسق مع شروط المراجعة الداخلية، والمحافظة على نظم لتسجيل اكثر من ثلاثة ملايين قيد فى حسابات المنظمة سنويا، وكتابة تقارير عن نتائج التشغيل والنتائج المالية، وإعطاء معلومات مالية فى حينها على جميع المستويات داخل المنظمة وإلى الأجهزة الرياسية. ويتولى قسم الخدمات المالية إعداد الكشوف المالية للمنظمة طبقا للمعايير الدولية والمبادئ المحاسبية للمراجعة والتصديق بمعرفة المراجع الخارجى. كما أن القسم هو المسؤول عن استثمارات المنظمة فى مختلف أنحاء العالم وإدارة النقدية واحتياجاتها من النقد الأجنبى.

115- لا يملك قسم الخدمات المالية سوى موارد محدودة للغاية لغير الموظفين يستطيع التصرف فيها بحرية، كما أن التصور الأصلى للنمو الصفرى الحقيقى أضاف ثلاث وظائف ليصل بها إلى الحد الأدنى الذى أوصى به خبراء الإدارة الاستشاريون المستقلون، وليلبى الرغبة التى أبداها المراجع الخارجى. وقد استلزمت الضغوط الحالية فى الميزانية الكلية إلغاء خمس وظائف من فئة الخدمة العامة. ومن الواضح أن تخفيض عدد الموظفين لن يتسبب فى تأخير أوقات الاستجابة ويؤدى إلى تراكم العمل فحسب، بل إن زيادة حجم العمل بالنسبة للموظفين الباقين قد تزيد من احتمالات الخطأ، وقد تضعف الرقابة الداخلية وتؤثر على الإدارة المالية.

البرنامج 5-2-2: نظم المعلومات وخدمات التقانة

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

116- لا تغطى أحكام البرنامج سوى التكاليف المباشرة للإدارة فى قسم نظم المعلومات والتكنولوجيا، عدا المدير وأحد الأمناء الذين يندرجون تحت إدارة البرنامج. أما باقى تكاليف خدمات تكنولوجيا المعلومات فموزعة على البرامج المختلفة بالاستفادة من البنية الأساسية لهذه التكنولوجيا، وخدمات الشبكات والاتصالات، والطلبات المعالجة بالحاسوب. وقد دعا المراجع الخارجى ونفس الخبراء الاستشاريين فى الإدارة من ذوى السمعة الطيبة إلى توفير عدد كاف من الموظفين لقسم نظم المعلومات والتكنولوجيا. وليس من الممكن فى هذه الظروف تنفيذ هذه التوصيات. ومن المؤسف أنه لابد من إلغاء بعض الوظائف. وسوف يؤثر التخفيض العام فى ميزانية حساب مجمع الحاسوب على جميع نظم المعلومات، وأنشطة الاتصالات والتكنولوجيا، حيث أن قسم نظم المعلومات والتكنولوجيا سيكون مطالبا بالعمل دون عدد كاف من الموظفين ودون موارد كافية لغير الموظفين لكى يحافظ فعليا على عمليات تكنولوجيا المعلومات والمشروعات الجوهرية. وسوف يتعين تخفيض الموارد المنتظرة فى التصور الأصلى للنمو الصفرى الحقيقى لمعالجة التهديدات المتزايدة لأمن الأنظمة وزيادة الاهتمام بالإدارة.

117- فى الوقت الذى ستبذل فيه مساع قوية لضمان استمرار توافر خدمات الشبكات، والبريد الإليكترونى، والإنترنت ونظم الطلبات المعالجة بالحاسوب، لن يكون هناك مفر من تخفيض الدعم التقنى لمستخدمى هذه الخدمات، كما أن حل المشكلات سيستغرق بالضرورة وقتا أطول، وربما يؤدى إلى توقف الأنظمة بصورة أكثر تواترا ولفترات أطول. كما سيستلزم الأمر تخفيض عمليات الصيانة التى يقوم بها الموردون لمعدات الحاسوب التى تعتمد عليها أنظمة المنظمة، بما فى ذلك نظام أوراكل المالى والمركز العالمى للمعلومات الزراعية.

118- فى مجال الاتصالات، سيكون لمشكلات الموارد عدد من النتائج السلبية: مثل قلة فرص الدخول على الإنترنت لموظفى المنظمة، والمستخدمين الخارجيين الذين يريدون الاطلاع على موقع المنظمة، وتراجع القدرة على الاتصال بالمكاتب القطرية للمنظمة، وتراجع القدرة أيضا على دعم الاستخدامات الحالية لأجهزة الفيديو الأجهزة السمعية وخدمات الترجمة الفورية فى قاعات الاجتماعات بالمنظمة.

119- وبالنسبة لتطوير وصيانة أجهزة الحاسوب، سيكون هناك تخفيض كبير فى التمويل المتاح للخبراء الاستشاريين وللمقاولين الذين يدعمون تطوير أجهزة المنظمة والنهوض بها وصيانتها، الأمر الذى سيقلل كثيرا من قدرة قسم نظم المعلومات والتكنولوجيا على الاستجابة لمشكلات هذه الأجهزة وطلبات تغييرها.

البرنامج 5-2-3: خدمات الموارد البشرية

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

120- سيؤثر تخفيض الميزانية على تقديم الخدمات الحالية وعلى قدرة قسم الموارد البشرية على تقديم ما كان متوقعا منه فى الخطة متوسطة الأجل 2004-2009. وقد أمكن خفض الاعتمادات بالجمع بين زيادة الإيرادات وإلغاء بعض الوظائف وتخفيض الموارد لغير الموظفين. وسوف يضطر قسم الموارد البشرية إلى التركيز على المشورات الجوهرية فى مجال القانون والسياسات، وعمليات المتابعة، وتعيين الموظفين وتنمية قدراتهم، وخدمات الضمان الاجتماعى، فى الوقت الذى لن تتبقى فيه سوى موارد محدودة لأى مبادرات جديدة.

121- ومن بين مجالات الأولوية التى قد تتأثر: البرنامج الجديد للإدارة بالأداء، وأنشطة تنمية قدرات الموظفين، لاسيما إدخال نظام الإدارة على أساس الكفاءة والدعم الذى يقدم إلى الأنظمة المختلفة، وتنفيذ حزمة معلومات الإدارة فى نظام أوراكل للموارد البشرية، وإعادة هيكلة فئة موظفى الخدمة العامة، ودراسات التصنيف التنظيمى، وإسداء المشورة القانونية إلى المديرين فيما يتعلق بقانون التوظف والمشاركة فى المنابر المشتركة بين الوكالات ومجموعات العمل المشتركة بين المصالح، وإثارة وعى المديرين بطرق الوقاية كبديل للإجراءات الرسمية التى تتبع فى مجال شكاوى الموظفين.

122- وسيحدث انكماش للخدمات فى مجالات أخرى، مثل إدارة برامج المتطوعين، وحصر الطلبات غير اللازمة، والاحتفاظ بقائمة الموظفين المرشحين فى المنظمة. وقد تحدث تخفيضات كبيرة فى الخدمات التى كانت تدعم مجال اختيار الموظفين، وفى متابعة الوظائف الشاغرة وكتابة تقارير عنها، وترشيد مجموعة التعليمات الإدارية فى المنظمة، وسينظر قسم الموارد البشرية فى التوسع فى استخدام سياسة الأجور مقابل الخدمات، فى بعض المجالات مثل بعثات تعيين الموظفين والتدريب على دورة المشروعات فى المكاتب اللامركزية. أما فى الدائرة الطبية، فإن تخفيض الموارد لغير الموظفين سوف يعنى عدم القيام بأى أنشطة وقائية أو علاجية أساسية جديدة، كما أنه لن يتسنى شراء أى معدات جديدة.

البرنامج 5-2-9: إدارة البرنامج

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

123- سيتعين إلغاء 5 وظائف خدمة عامة ووظيفة مهنية فى وحدة المعاونة الإدارية (وهو ما لا يظهر من الجدول). وسوف يكون لهذا الإلغاء تأثيره على تقديم خدمات الدعم المالى إلى الأقسام المستفيدة. وسيتعين أيضا تقليص المكاتب المعاونة والدعم فى مجال التدريب. وستنتقل مسؤولية مراجعة خطابات الاتفاق ومتابعتها إلى المصالح، التى ستكون مطالبة حينئذ بضمان قيامها بترتيبات المراقبة والمتابعة.