CFS:2004/5

1. Sobre la base de la petición formulada por los Estados Unidos de América y apoyada por Grecia en nombre de la Comunidad Europea, el Consejo, en su 124º período de sesiones celebrado en junio de 2003, examinó una propuesta para mejorar el modelo de informe de seguimiento del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación. En la propuesta se recordó la recomendación, formulada por el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA), en su 29º período de sesiones, de que los Estados Miembros y la comunidad internacional adoptaran medidas más concertadas para acelerar la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, y se subrayó la importancia de un sistema eficaz de seguimiento y presentación de informes para tal fin. El Consejo recomendó que se elaborara un proyecto de modelo revisado en consulta con la Mesa del CSA, y que éste se presentara en su 125º período de sesiones para decisión.

2. En consecuencia, la Secretaría presentó un proyecto de modelo de informe al Consejo en su 125º período de sesiones, celebrado en noviembre de 2003. El Consejo aprobó la utilización provisional del modelo revisado, con las modificaciones oportunas para reflejar las propuestas formuladas por los Miembros en dicho período de sesiones, en los informes sobre los siete compromisos que se presenten en 2004.

3. Asimismo, el Consejo recomendó que se debatiera y examinara más detenidamente el modelo en el 30º período de sesiones del CSA. En consecuencia, el modelo de informe adjunto se somete a examen del Comité.

MODELO REVISADO DE INFORME DE SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA
CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIÓN (CMA)

SECCIÓN I: INFORMACIÓN BÁSICA

1. País:
   
   
2. Institución o dependencia que facilita la información:
   
   
3. Persona de contacto:
   
1. Nombre y cargo oficial:
   
   
2. Teléfono:                      Correo electrónico:                         Fax:
   
    
4. Mecanismos institucionales establecidos para el seguimiento de la aplicación del Plan de Acción de la CMA (en su caso):

SECCIÓN II: CUESTIONES PRIORITARIAS SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y APLICACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIÓN

Sírvanse describir (en no más de 500 palabras) la situación de la seguridad alimentaria del país en términos de disponibilidad de alimentos, estabilidad de los suministros y acceso a los alimentos, proporcionando datos pertinentes sobre los indicadores que figuran más adelante. Sírvanse indicar los progresos realizados en la aplicación del Plan de Acción de la CMA, así como en relación con el logro del objetivo de la CMA de reducir a la mitad el número de personas subnutridas para el año 2015. Si no se han realizado progresos, sírvanse indicar los problemas más acuciantes con que se enfrenta el país. Se alienta a los países a que utilicen la lista adjunta de indicadores estadísticos¹.

Los Estados Miembros que deseen facilitar información sobre sus programas de asistencia externa tal vez deseen presentar una exposición aparte con una breve descripción de esos programas y de sus repercusiones en el hambre, así como de las enseñanzas aprendidas.

INDICADORES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y CUESTIONES CONEXAS²

 documento.

* Países menos adelantados
^a/ Aplicable a los países desarrollados
^b/ Aplicable a los países en desarrollo

SECCIÓN III: MEDIDAS RECOMENDADAS Y MEDIDAS ADOPTADAS RESPECTO DE CADA COMPROMISO

En el Plan de Acción de la CMA se recomiendan a los países diversas medidas para lograr el objetivo de la CMA de reducir el número de personas subnutridas para 2015.

Sírvanse explicar las políticas adoptadas y/o los programas de acción aplicados en relación con cada compromiso, mostrando, siempre que sea posible, sus efectos en cuanto contribución al desarrollo social y económico general, la mitigación de la pobreza y la reducción del hambre. Los países podrán centrar su atención en los compromisos y temas que resulten más pertinentes para ellos. Se pide también a los países que informen sobre las actividades que estén llevando a cabo organizaciones nacionales e internacionales de la sociedad civil (del sector privado, de ámbito académico y sin fines de lucro) con objeto de hacer frente a la inseguridad alimentaria y la pobreza.

Se pide a los países desarrollados y los organismos internacionales que faciliten información sobre el apoyo que prestan a los países en desarrollo para ayudarles a aplicar el Plan de Acción de la CMA y a reducir el hambre y la pobreza, incluida información sobre las formas de coordinación y armonización de su asistencia.

COMPROMISO I

Políticas encaminadas a crear un entorno político, social y económico propicio. Sírvanse detallar las estrategias o iniciativas adoptadas por su país en relación con:

1. el fortalecimiento de los sistemas políticos democráticos y una participación de base amplia;
2. la mejora los derechos humanos;
3. la prevención de los conflictos y el establecimiento de un entorno pacífico;
4. la mejora de la igualdad entre los sexos y el pleno ejercicio de los derechos de la mujer.

Especifíquense los efectos que han producido o se prevé que produzcan las estrategias aplicadas.

COMPROMISO II

Políticas y medidas encaminadas a erradicar la pobreza y la desigualdad y a mejorar el acceso físico y económico de todos a los alimentos. Sírvanse detallar las estrategias o iniciativas adoptadas en relación con:

1. las políticas concretas y las intervenciones dirigidas a generar empleo e ingresos entre los pobres de las zonas urbanas;
2. las políticas concretas y las intervenciones dirigidas a generar empleo e ingresos agrícolas y de otro tipo entre los pobres de las zonas rurales, las mujeres y los grupos minoritarios, con inclusión de la reforma agraria, la protección de los derechos de propiedad y de uso y otras estrategias para garantizar el acceso a la tierra y a los recursos hídricos;
3. las disposiciones adoptadas para establecer redes de seguridad social, en caso de haberlas, con objeto de atender las necesidades de los pobres, incluidos los afectados por el VIH/SIDA;

Ø en las zonas rurales;
Ø en las zonas urbanas;

4. las medidas adoptadas para garantizar el acceso a la enseñanza básica y a la atención primaria de la salud.

Especifíquense los efectos que han producido o se prevé que produzcan en la población afectada por la inseguridad alimentaria³.

COMPROMISO III

Medidas adoptadas para establecer políticas y prácticas participativas y sostenibles de desarrollo alimentario, agrícola, pesquero, forestal y rural y para combatir las plagas, la sequía y la desertificación. Sírvanse detallar las estrategias o iniciativas adoptadas en relación con:

1. las políticas y medidas adoptadas para intensificar y diversificar la producción de alimentos;
2. las medidas adoptadas para luchar contra las amenazas ambientales a la seguridad alimentaria, en particular:

Ø la sequía y la desertificación,
Ø las plagas,
Ø la erosión de la diversidad biológica, y
Ø la degradación de las tierras y de los recursos naturales acuáticos;

3. la transferencia y utilización de tecnologías agrícolas;
4. la formulación y aplicación de un desarrollo rural integrado.

Especifíquense los efectos que han producido o se prevé que produzcan esas medidas en los ingresos, la disponibilidad de alimentos y el acceso a los alimentos.

COMPROMISO IV

Medidas adoptadas a nivel nacional para asegurar que las políticas de comercio alimentario y agrícola y de comercio en general contribuyan a fomentar la seguridad alimentaria. Sírvanse detallar las estrategias o iniciativas adoptadas en relación con este compromiso. Los países podrían informar de las medidas adoptadas con objeto de:

1. establecer sistemas eficientes de comercialización y transporte internos para facilitar una mejor conexión entre los mercados internos y externos;
2. diversificar el comercio;
3. evitar que las políticas nacionales relacionadas con los acuerdos comerciales internacionales y regionales no influyan negativamente en las actividades económicas encaminadas al logro de la seguridad alimentaria, especialmente las actividades de las mujeres.

Los países desarrollados y las organizaciones internacionales podrían informar de las medidas adoptadas con objeto de:

1. promover la concesión de asistencia financiera y técnica con vistas a aumentar la productividad agrícola y mejorar la infraestructura en los países en desarrollo, especialmente los países de bajos ingresos con déficit de alimentos (PBIDA), a fin de aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece el marco de comercio internacional;
2. reducir las subvenciones a las exportaciones de alimentos de conformidad con el Acuerdo de la Ronda Uruguay en el contexto del proceso de reforma de la agricultura actualmente en curso en la Organización Mundial del Comercio (OMC);
3. aplicar, por conducto del Comité de Agricultura, la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.

COMPROMISO V

Medidas adoptadas para prevenir y estar preparados para afrontar las catástrofes naturales y de origen humano. Sírvanse detallar las estrategias o iniciativas adoptadas en relación con:

1. los mecanismos institucionales para la alerta y la información anticipada sobre posibles emergencias;
2. los mecanismos existentes para luchar contra las catástrofes naturales y proceder a la rehabilitación de la población afectada;
3. las medidas adoptadas con objeto de vincular las operaciones de socorro de emergencia con los programas de desarrollo;
4. las estrategias existentes en materia de ordenación de las cuencas hidrográficas.

Especifíquense los efectos que han producido o se prevé que produzcan esas medidas en la disponibilidad de alimentos y en el acceso a los alimentos.

COMPROMISO VI

Medidas adoptadas para promover la asignación y utilización óptimas de las inversiones públicas y privadas para impulsar los recursos humanos y los sistemas alimentarios, agrícolas, pesqueros y forestales sostenibles. Sírvanse facilitar detalles sobre:

1. la proporción del presupuesto nacional destinada al desarrollo de los recursos humanos, así como sus efectos concretos en relación con la enseñanza primaria y secundaria y la enseñanza superior;
2. la proporción del presupuesto nacional destinada a la agricultura y la pesca y a programas de seguridad alimentaria;
3. el carácter y el alcance de las inversiones en infraestructura encaminadas a mejorar el acceso a los mercados y a los alimentos;
4. las iniciativas emprendidas y los recursos asignados para promover el desarrollo y la transferencia de tecnología con vistas a mejorar la producción;
5. las estrategias de ordenación sostenible de las cuencas hidrográficas y las inversiones a tal fin;
6. las medidas adoptadas con objeto de combatir la deforestación y aumentar la cubierta forestal nacional.

Especifíquense los efectos que han producido o se prevé que produzcan esas medidas.

Se pide a los países desarrollados y a las organizaciones internacionales que informen de las posibles medidas adoptadas con objeto de:

1. lograr la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) alcance el nivel acordado, esto es, el 0,7 por ciento del producto nacional bruto (PNB), y asegurarse de que la financiación en condiciones favorables se destine a actividades sostenibles desde el punto de vista económico y ambiental;
2. dirigir la AOD a los países que realmente la necesitan, especialmente los países de bajos ingresos;
3. intensificar la búsqueda de soluciones prácticas y eficaces a los problemas de la deuda y apoyar las iniciativas encaminadas a reducir la deuda externa total de los países pobres muy endeudados (PPME).

COMPROMISO VII

Medidas adoptadas para facilitar la aplicación del Plan de Acción de la CMA. Sírvanse indicar los progresos realizados con vistas a:

1. establecer mecanismos institucionales a nivel nacional y local para aplicar el Plan de Acción y supervisar los progresos realizados al respecto;
2. realizar campañas de alimentos para todos a fin de movilizar a las partes interesadas y sus recursos a todos los niveles de la sociedad a los efectos de la aplicación del Plan de Acción de la CMA;
3. mecanismos para garantizar la seguridad alimentaria de toda la población del país.

Los países desarrollados y los organismos internacionales podrían informar de las medidas adoptadas con objeto de:

1. orientar las políticas y los recursos de asistencia para el desarrollo hacia el desarrollo sostenible, incluida la agricultura con vistas a lograr la seguridad alimentaria, y contribuir de forma efectiva a la mejora de la situación de los hogares afectados por la inseguridad alimentaria;
2. centrar la asistencia técnica con más eficacia en el fortalecimiento y la movilización de la capacidad, los expertos y las instituciones locales del país.

SECCIÓN IV: ENSEÑANZAS APRENDIDAS (EXAMEN DE LAS PRÁCTICAS MÁS ADECUADAS O DE LOS OBSTÁCULOS CON QUE SE TROPIEZA PARA REDUCIR EL HAMBRE)

1. Se pide a los países que han logrado reducir el número de personas subnutridas que señalen las políticas y los programas de acción que han contribuido a mejorar la seguridad alimentaria a nivel local y nacional e indiquen el proceso de aplicación que lo ha hecho posible.

2. Se pide a los países que han tropezado con dificultades para aplicar con eficacia el Plan de Acción de la CMA y para reducir el número de personas subnutridas que faciliten información sobre los obstáculos con que se enfrentan.

NOTAS EXPLICATIVAS DE LOS INDICADORES

1. Indicadores de la seguridad alimentaria

Suministro medio de energía alimentaria por persona (kcal/persona/día)
La disponibilidad de alimentos para el consumo humano, expresada en kilocalorías por persona y día (kcal/persona/día). A nivel nacional se calcula como los alimentos que quedan para el consumo humano después de haber restado todo el consumo no alimentario (exportaciones, piensos, utilización industrial, semillas y desperdicios).

Índice de producción de alimentos

Coeficiente de autosuficiencia alimentaria
Relación entre la producción nacional y el consumo nacional. Constituye un indicador de la necesidad de importar alimentos.

Suministro de cereales por persona
Kg per cápita al año. Sírvanse indicar qué cereales se incluyen.

Suministro de proteínas de origen animal por persona
Proteínas per cápita y día en gramos, estimadas a partir de las hojas de balance de alimentos.

Valor de los ingresos de importación/exportación de alimentos
Relación entre el valor de las importaciones de alimentos y las exportaciones de bienes y servicios.

Coeficiente del servicio de la deuda
Relación entre el servicio total de la deuda y las exportaciones de bienes y servicios.

Valor de la inversión bruta en agricultura
Desembolsos al margen de los activos fijos de la economía, más las variaciones netas de los niveles de inventarios, lo que se denomina también formación de capital bruto.

Índice de precios de los alimentos
Variación del costo que representa para el consumidor medio la adquisición de una cesta invariable de alimentos.

Índice de variabilidad de la producción de alimentos⁴
Magnitud de las fluctuaciones en una curva de producción.

Relación entre las reservas alimentarias nacionales y el consumo nacional de alimentos
La relación entre las reservas alimentarias nacionales y el consumo nacional de alimentos al año se mantiene como cuestión de política a los efectos de velar por la seguridad alimentaria, en caso de una emergencia alimentaria.

Inestabilidad de los ingresos de exportación
La desviación porcentual media de las exportaciones totales de bienes y servicios con respecto a las tendencias correspondientes.

Tasa de crecimiento anual del PIB real por persona (%)
Tasa anual de crecimiento porcentual del PIB a precios de mercado, convertido en PIB real mediante un deflactor de precios.

Coeficiente de Gini de distribución de los ingresos
Medida en que en una economía la distribución de los ingresos (o, en algunos casos, el gasto de consumo) entre personas u hogares se desvía de una distribución perfectamente igual. Mediante una curva de Lorenz se trazan los porcentajes acumulativos de los ingresos totales percibidos en comparación con el número acumulativo de beneficiarios, comenzando por la persona u hogar más pobre. El coeficiente de Gini mide el espacio existente entre la curva de Lorenz y una línea hipotética de igualdad absoluta, expresada como porcentaje del espacio máximo por debajo de la línea. Así, un índice de Gini de 0 representa una igualdad perfecta, en tanto que un índice de 100 entraña una desigualdad perfecta.

Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de la pobreza (%)
Proporción de la población cuyos ingresos son inferiores al umbral de la pobreza definido a nivel nacional.

Proporción de la población que vive con menos de un dólar al día (%)
Proporción de la población que vive con menos de un dólar al día por persona.

Proporción de los ingresos destinada a alimentos (%)
Proporción del total de los ingresos familiares que se destina a alimentos.

Índice de precios de consumo
Variación del costo que representa para un consumidor medio la adquisición de una cesta invariable de bienes y servicios.

Número estimado de personas subnutridas
Número total de personas cuya ingesta de energía alimentaria es inferior a las necesidades de suministro de energía alimentaria establecidas a nivel nacional (por ejemplo, 2 100 kcal/persona/día).

Proporción de población subnutrida (%)
Proporción de la población cuya ingesta de energía alimentaria es inferior a las necesidades de suministro de energía alimentaria establecidas a nivel nacional (por ejemplo, 2 100 kcal/persona/día).

Proporción de niños menores de cinco años de edad con insuficiencia ponderal (%)
Proporción de niños menores de cinco años de edad cuyo peso en relación con su edad es inferior en más de dos puntos porcentuales al promedio de una población de referencia de niños bien nutridos.

Proporción de niños menores de cinco años de edad con retraso del crecimiento (%)
Proporción de niños menores de cinco años de edad cuya altura en relación con su edad es inferior en más de dos puntos porcentuales al promedio de una población de referencia de niños bien nutridos.

Proporción de niños menores de cinco años de edad emaciados (%)
Proporción de niños menores de cinco años de edad cuyo peso en relación con su altura es inferior en más de dos puntos porcentuales al promedio de una población de referencia de niños bien nutridos.

2. Indicadores sociales

Esperanza de vida al nacer (edad)
Número de años que viviría un recién nacido si las pautas de mortalidad registradas en el momento de su nacimiento se mantuvieran iguales durante toda su vida.

Tasa de mortalidad de niños menores de cinco años de edad (%)
Probabilidad de que un recién nacido muera antes de cumplir los cinco años de edad, en caso de que se le apliquen las tasas de mortalidad en función de la edad prevalecientes.

Tasa neta de escolarización en la enseñanza primaria de los niños de 5 a 12 años (%)
Número de alumnos matriculados en la enseñanza primaria, expresado como porcentaje del número total de niños de entre 5 y 12 años de edad.

Relación niñas/niños en la enseñanza primaria
Relación entre el número de niñas y de niños de entre 5 y 12 años de edad matriculados en la enseñanza primaria.

Tasa de alfabetización de adultos
La relación entre la población adulta (de 15 años de edad o más) capaz de leer y escribir y la población adulta total.

Total de médicos, enfermeros y demás personal de salud por cada 100 000 habitantes
Número total de médicos, enfermeros y demás personal de salud por cada 100 000 habitantes.

Tasa de mortalidad infantil
Número previsto de niños que morirán antes de cumplir un año de edad, por cada 1 000 nacidos vivos.

Tasa de morbilidad de adultos (%)
Número de personas que están enfermas o tienen una enfermedad, en comparación con el número de las que están sanas, lo que se denomina también tasa de enfermedad.

Tasa de mortalidad de varones adultos (por 1 000 varones adultos)
La tasa de mortalidad de (varones) adultos expresa la probabilidad de que un varón muera entre los 15 y los 60 años de edad, esto es, la población de varones de 15 años de edad que morirán antes de su 60^o cumpleaños.

Tasa de mortalidad de mujeres adultas (por 1 000 mujeres adultas)
La tasa de mortalidad de (mujeres) adultas expresa la probabilidad de que una mujer muera entre los 15 y los 60 años de edad, esto es, la población de mujeres de 15 años de edad que morirán antes de su 60^o cumpleaños.

Tasa de mortalidad materna (por 100 000 nacidos vivos)
El número de mujeres muertas durante el embarazo o en el plazo de 42 días desde la terminación del mismo, independientemente de la duración y el lugar del embarazo, por cualquier causa relacionada con, o agravada por, el embarazo o sugestión pero no por causas accidentales.

3. Enfermedades infecciosas e indicadores del VIH/SIDA

Tasa de mortalidad por enfermedades infecciosas
Número de personas que mueren de enfermedades infecciosas por año por cada 100 000 personas.

Tasa de mortalidad por VIH/SIDA
Número de personas que mueren de VIH/SIDA por cada 100 000 personas.

Proporción de población huérfana (%)
Proporción de huérfanos respecto de la población total.

Edad media de las persona cabeza de familia (edad)
Edad media nacional de las personas que son cabeza de familia.

Tasa de población con VIH/SIDA (%)
Porcentaje de la población total infectada por VIH/SIDA.

4. Economía y comercio

Relación de intercambio
Relación entre los precios de importación y los precios de exportación.

Relación de intercambio respecto de los ingresos agrícolas exteriores
El índice del valor de las exportaciones agrícolas, al que se aplica como deflactor el índice del valor de la unidad de importación. Constituye un indicador sectorial del poder adquisitivo del sector agrícola/rural en relación con los alimentos ofrecidos en el mercado mundial.

__________________________

¹ Para preparar la descripción de la situación general de la seguridad alimentaria, se alienta a los países a que utilicen los resultados de los procesos de seguimiento y presentación de informes de otros órganos de las Naciones Unidas y de las actividades de seguimiento en curso de los SICIAV nacionales, o información procedentes de los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP), del sistema de evaluación común de los países y del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF).

² Sírvanse remitirse a las notas explicativas de estos indicadores, que figuran al final del presente

³ Pueden facilitarse ejemplos de programas sociales encaminados a atender las necesidades alimentarias de los pobres.

⁴ La FAO está revisando los métodos actuales con el fin de mejorar este índice.