CFS/2004/4-Sup.3

I. 第二十八届粮农组织拉丁美洲及加勒比区域会议报告 (LARC/04/REP)

世界粮食首脑会议和世界粮食首脑会议：五年之后的后续行动：区域方面(ARC/04/3)
28. 粮农组织助理总干事兼拉丁美洲及加勒比区域代表向会议简要介绍了区域和分区域粮食安全方面取得的进展。他强调了贫困和不公平与同粮食不安全作斗争之间的相互依存关系。虽然在该地区必须取得更大的效率和竞争力，但同时需要调整目前正在使经济和社会不公平扩大的进程。
29. 会议认为，当前的粮食安全趋势既表明迄今所执行的政策不当，又表明需要确定新的行动方针，并建议粮农组织支持确定和构建新的战略取向。
30. 会议认为，该区域的农业有巨大的多样性，与市场相结合的现代竞争部门和由极小规模生产者组成的部门同时并存，这些小生产者不具备在市场上竞争的手段，他们的发展需要采取能反映以农业和非农业活动为基础的逐步发展战略的针对性政策。
31. 会议注意到，乡村发展和粮食安全是一个超越政府任期的长期过程，需要制定可以长期持续的政府政策。
32. 会议认为，一项成功的粮食安全战略要求国家、私营部门、民间社会和国际合作在一个连贯、和谐和高度参与的框架内采取具体行动。
33. 会议赞同农委对世卫组织/粮农组织关于“膳食、营养及慢性病预防”联合专家磋商会报告（916号）中的建议表示的关切，它可能对该区域的农业部门产生不利影响。
34. 会议敦促该区域各国政府对制定逐步实现充足食物权的自愿准则谈判过程给予政治支持。会议还认识到国际合作对实现这种权利的重要作用。
会议建议：
35. 粮农组织继续开展对新趋势和问题的分析工作，并呼吁各国更多参与有关研究的筹备工作。
36. 粮农组织审查所提交的关于营养不足的数据¹，尤其注意用于计算有关文件中所列指标的资料的方法和来源。
审查和更新国家农业、乡村发展和粮食安全战略及政策的倡议
37. 会议获悉正在更新乡村发展和粮食安全政策。除改进实质内容以外，更新过程主要集中在实施的特点和方法方面，因为存在具有区域方面和涉及参与性管理的多部门政策。
38. 会议认识到，目前的发展政策要求政府与私营角色分担责任，因而协调是实施的一项关键内容。
39. 会议强调了对制定乡村发展和粮食安全战略采取区域方针的重要性。这种方针需要考虑农业和非农业活动以及各种角色团体的特点，突出妇女在生产和改进资源分配以及改善农村人口生活条件和粮食安全方面的作用。
40. 会议认为，乡村发展和粮食安全政策必须反映对竞争力和生产转化的要求，以及战胜贫困的重点。这些是多部门政策，要求不同的部、政府下放机构以及私营角色在一个需要协调过程的高度复杂框架内参与。
会议建议：
41. 粮农组织加强和扩大对所有角色在乡村发展和粮食安全重点方面大规模培训机制的范围，援引粮农组织－经济和农业及乡村发展政策方面的区域培训项目为例子，并请粮农组织确保为此目的提供额外资金。
42. 粮农组织就主要是发展中国家的农村人口外流过程进行研究，以便通过制定针对农户的项目确定基于汇款的投资计划，从而开创新的就业来源，减少农村人口外流。

¹ 世界粮食首脑会议和世界粮食首脑会议:五年之后的后续行动：区域方面（文件LARC/04/4）