Une analyse détaillée de la situation locale existante est un préalable à l'élaboration d'une stratégie efficace de promotion de l'auto-assistance. Existent-ils des organisations d'auto-assistance travaillant déjà dans la région en question, dans les domaines d'activité envisagés et pour les groupes cibles prévus? Si des organisations d'auto-assistance existent, leurs niveaux respectifs et leurs possibilités de développement doivent être évalués. Si aucune organisation d'auto-assistance n'existe, il est important d'examiner les raisons de leur absence:
Hypothèses pour l'absence des organisations d'auto-assistance:
Il n'y a pas de demande d'organisations d'auto-assistance du point de vue des groupes cibles (parce qu'ils n'en perçoivent pas la nécessité; les services et les biens indispensables sont disponibles au moment voulu).
Les groupes cibles n'ont pas eu l'occasion de constituer des organisations d'auto-assistance (ex: pouvoirs traditionnels locaux opprimants, politiques gouvernementales non favorables).
Les groupes cibles ne sont pas motivés pour la coopérative d'auto-assistance à cause de mauvaises expériences passées avec les organisations d'auto-assistance.
Les groupes cibles n'ont aucune information sur les avantages éventuels de la coopérative d'auto-assistance; le concept d'auto-assistance est inconnu; il n'y a pas de promoteurs.
Pendant la collecte de données, les petits groupes informels ont été négligés à cause des méthodes inadéquates de collecte de données.
L'absence d'organisations d'auto-assistance n'est pas automatiquement indicatrice de conditions défavourables à la promotion efficace d'auto-assistance. Cependant, il est vital de voir:
si les groupes cibles choisis sont motivés pour la coopérative d'auto-assistance,
s'ils ont les ressources nécessaires,
s'ils sont libres d'entreprendre des activités coopératives.
Si des organisations d'auto-assistance sont identifiées, leur stade de développement doit être évalué. Les informations suivantes sont utiles à cette analyse:
structure des organisations d'auto-assistance (degré de formalisation),
depuis quand l'organisation a-t-elle été constituée et quels en sont les objectifs?,
structure des membres,
volume et sécurité des ressources financières et matérielles disponibles (en particulier les contributions des membres),
importance de l'aide extérieure,
degré et forme de participation des membres,
nature des prises de décision,
structure hiérarchique et direction de l'organisation,
activités principales, et
bénéfices que les membres tirent des activités de l'organisation d'auto-assistance (du point de vue des membres).
Sur la base de ces informations il est possible de classer les organisations comme organisations d'auto-assistance autonomes pour la promotion des intérêts socio-économiques de ses membres ou des organisations des bénéficiaires.
Dans le cas des organisations des bénéficiaires, il est important de distinguer les organisations subventionnées par l'Etat et celles dirigées par l'Etat et d'évaluer les chances de transformation de ces structures formelles en organisations autonomes d'auto-assistance. Pour cette évaluation, le Test-OAA peut fournir les informations utiles.
A partir de cette analyse de la situation qui prévaut, on peut opérer une première sélection de stratégies appropriées:
instauration de nouvelles organisations d'auto-assistance parce qu'aucune organisation n'existe. Celles qui existeraient ne sont pas du goût des groupes cibles prévus, ou encore sont dirigées par l'Etat et ne peuvent être transformées en organisations indépendantes d'auto-assistance,
la diversification des activités des organisations d'auto-assistance existantes afin de renforcer leur viabilité à long terme,
le désengagement de l'Etat ou d'autres promoteurs vis-à-vis des organisations d'auto-assistance existantes en vue de leur transformation progressive en organisations autonomes d'auto-assistance.
Une stratégie efficace de promotion d'auto-assistance est caractérisée par son adaptation permanente aux changements constants des stades de développement des organisations d'aide et de l'environnement. Selon le stade de développement actuel des organisations d'auto-assistance, il pourrait être nécessaire d'utiliser toutes les trois stratégies à la fois.
Ceci montre que la planification des stratégies de promotion d'auto-assistance n'est pas un événement ponctuel mais doit être perçue comme un processus continu. Seule une approche dynamique de planification peut faire face à la complexité de la promotion de l'auto-assistance.
