Mali

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DONNEES PHYSIQUES ET POPULATION

Le Mali a une superficie totale de 1,24 million de kilomètres carrés. La superficie cultivable s'élève à 43,7 millions d'hectares, soit 35% de la superficie totale. La superficie cultivée s'élève à 2,6 millions d'hectares, soit 2% de la superficie totale et 6% de la superficie cultivable.

TABLEAU 1
Caractéristiques du pays et population

TABLEAU 2
Variation de la pluviométrie (années 1936-85)

La population était estimée à environ 10 millions d'habitants en 1994, dont 80% de ruraux. La densité est de 8,4 hab./km², mais elle varie entre 0,2 hab./km² dans le nord et 17,2 hab./km² dans le sud. Le taux de croissance démographique est estimé à2,5% par an.

Le secteur agricole représente plus de 53 % du PNB, emploie 83 % de la population active et fournit environ 75% des recettes d'exportation.

Climat et ressources en eau

Le régime climatique est caractérisé par l'alternance d'une saison sèche dont la durée varie de cinq mois au sud à neuf mois au nord et d'une saison humide (de mai/juin à septembre/octobre). Les précipitations décroissent de 1 400 mm/an au sud à moins de 100 mm/an au nord (tableau 2). La distribution des précipitations est très irrégulière, avec des épisodes pluvieux violents sous forme de grains localisés, et présente une forte variabilité interannuelle. La moyenne annuelle des températures oscille entre 26° et 30°C.

Les ressources en eau de surface générées au Mali sont estimées à 40 km³/an. Le système hydraulique est constitué par les bassins du Haut Sénégal et du Niger moyen. Les cours d'eau permanents sont concentrés exclusivement au sud et au centre du pays, alors que le nord se caractérise par la présence de nombreuses vallées fossiles. Ce déséquilibre dans la localisation des resources en eau de surface pérennes contribue à expliquer l'inégale occupation de l'espace agricole. Les ressources en eau de surface non pérennes n'ont pas, jusqu'à présent, fait l'objet d'un inventaire exhaustif. Le volume total des ressources en eau souterraine renouvelables est de l'ordre de 20 km³/an en année de pluviométrie moyenne. L'exploitation des eaux souterraines est estimée actuellement à 0,106 km³/an soit 0,5% des ressources disponibles.

Mali

TABLEAU 3
Bilan hydrique

TABLEAU 4
Irrigation et drainage

Les prélèvements en eau pour l'agriculture, les collectivités et l'industrie s'élevaient à 1,36 km³ en 1987 (figure 1).

DEVELOPPEMENT DE L'IRRIGATION

Les potentialités des terres avec aptitude à l'irrigation sont estimées à 2 200 000 ha. Mais, en tenant compte des ressources en eau mobilisables, le potentiel en terres irrigables est estimé à 560 000 ha, soit un peu plus de 1% de la superficie cultivable. En 1994, on estimait à191 469 ha les superficies avec contrôle de l'eau: maîtrise totale/partielle, cultures de décrue et bas-fonds (figure 2 et tableau 5). Cependant, on estime que 50 000 ha aménagés ont été abandonnés, ce qui ramène la superficie aménagée exploitée à moins de 130 000 ha, soit 5% des terres cultivées et 23% du potentiel irrigable. Les grands périmètres (plus de 100 ha) représentent 80% de la superficie équipée en maîtrise totale/partielle (figure 3).

TABLEAU 5
Superficies avec contrôle de l'eau par province (1994)

FIGURE 1: Prélèvements en eau (total: 1,36 km' en 1987)

FIGURE 2: Répartition des superficies avec contrôle de l'eau (1989)

FIGURE 3: Typologie des périmètres irrigués en maîtrise totale/ partielle (1989)

TABLEAU 6
Typologie des superficies sous irrigation

Note: Grands périmètres - > 100 ha; petits périmètres - < 100 ha.

Compte tenu de la double culture, la superficie des cultures irriguées s'élevait à environ 274 000 ha en 1987. Le riz occupe plus de 70% des superficies avec contrôle de l'eau, suivi par le sorgho de décrue (figure 4).

Les différents types de périmètres rencontrés au Mali ainsi que leurs modes de gestion sont présentés dans le tableau 6.

La-quasi totalité des superficies équipées en maîtrise totale/partielle sont irriguées par eaux de surface, comme le montre la figure 5.

FIGURE 4: Cultures irriguées 11987)

FIGURE 5: Origine de l'eau d'irrigation, maîtrise totale/partielle (1989)

FIGURE 6: Techniques d'irrigation. maîtrise totale/partielle (1991)

FIGURE 7: Evolution des superficies des cultures irriguées (en tenant compte des doubles cultures)

TABLEAU 7
Coûts d'aménagement

Note: (1) Dépenses annuelles brutes de l'Etat pour assurer le fonctionnement et l'entretien des investissements.

La technique d'irrigation par aspersion est pratiquée sur une petite superficie d'environ 100 ha (= 0,1%). Pour le reste, c'est l'irrigation de surface qui est pratiquée (figure 6).

La figure 7 montre l'évolution des superficies des cultures irriguées depuis 1979.

Les coûts d'aménagement varient énormément en fonction du type d'aménagement. Quelques exemples de coûts d'aménagement avant la dévaluation du FCFA sont donnés dans le tableau 7.

Le développement de l'irrigation représente entre 40 et 50% du programme d'investissement du secteur agricole.

ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL

Les institutions publiques intervenant dans le développement de l'hydraulique agricole sont:

• le Ministère du développement rural et de l'environnement (MDRE), avec:

• la Direction nationale du génie rural (DNGR): elle est chargée notamment de la conception et de la supervision d'études et de travaux en matière d'aménagements hydro-agricoles, pastoraux ou sylvicoles;
• la Direction nationale de l'agriculture;
• l'Institut d'économie rurale (IER): il est chargé des études et statistiques économiques dans le domaine agricole;
• la Direction nationale de l'élevage (DNE): elle est chargée de mettre en oeuvre, de contrôler et de coordonner la politique d'hydraulique pastorale;
• la Direction nationale de l'action coopérative (DNACOOP): elle est chargée de promouvoir, d'organiser et de gérer les coopératives agricoles villageoises.

• le Ministère de l'industrie et de l'énergie, avec:

• la Direction nationale de l'hydraulique et de l'énergie (DNHE): elle intervient dans l'inventaire et la gestion des ressources en eau.

Le code domanial et foncier englobe les eaux souterraines et les eaux de surface dans le domaine public de l'Etat. Il reconnaît par ailleurs les droit d'utilisation traditionnelle et les droits d'usage sur les domaines fonciers publics ou privés de l'Etat et on considère par extension que cette reconnaissance concerne aussi l'usage de l'eau.

Le projet de Code de l'eau, élaboré en 1986 et remanié en 1989 par les administrations concernées avec l'aide du PNUD et de la Banque mondiale, a été adopté et constitue la Loi N° 90-17-AN-RM du 27/0111990 fixant le régime des eaux du Mali. Les décrets qui doivent fixer les modalités d'application de la loi n'étaient pas encore promulgués à la fin de l'année 1994.

EVOLUTION DE LA GESTION DES RESSOURCES EN EAU

Les contraintes à l'exploitation des ressources en eau et au développement de l'irrigation au Mali peuvent être résumées comme suit:

• l'irrégularité du régime pluviométrique et hydrologique;
• l'évaporation très importante sur les retenues d'eau, pouvant atteindre jusqu'à 2 000 mm pendant la saison sèche;
• le coût d'exhaure élevé pour le développement des eaux souterraines;
• le coût des ouvrages de retenue d'eau de surface élevé;
• la multitude des intervenants dans le domaine de l'irrigation;
• les problèmes d'organisation des producteurs et de la gestion des périmètres;
• les difficultés de commercialisation locale des produits;
• l'absence de moyens de transformation des produits périssables;
• la mauvaise distribution géographique des ressources en terres et en eau.

Les programmes actuels dans le domaine de l'irrigation se concentrent sur la valorisation des infrastructures existantes et la promotion des initiatives privées en matière d'irrigation. La réorganisation en cours de l'Office du Niger s'oriente vers une structure plus légère dans laquelle les utilisateurs jouent un rôle plus important dans l'entretien et la gestion des équipements et des infrastructures.

La nouvelle politique en matière d'irrigation, qui consiste en l'allégement des structures par le désengagement de l'Etat, devrait favoriser l'accroisement des initiatives privées. D'autre part, la relecture en cours du code foncier devrait aboutir à plus de clarté dans le régime foncier, ce qui est vu comme un élément favorable pour l'irrigation.

PRINCIPALES SOURCES D'INFORMATION

Cheick Bougadary Bathily. 1991. Schéma directeur de la mise en valeur des ressources en eau au Mali - Volets hydraulique agricole et cultures irriguées. Rapport préparé pour le projet MLI/89/003. Décembre 1991.

FAO. 1992. Mali: Aperçu sur le sous-secteur irrigué. Centre d'investissement. Rapport N° 84192 CP-MLI 36 SR.

FAO. 1990. Le sous-secteur des cultures irriguées - stratégies possibles d'intervention. Centre d'investissement. Rapport N° 143190 CP-MLI 30 WP.

Ministère de l'agriculture. 1987. Revue du secteur agricole du Mali.

PNUD. 1990. Schéma directeur de la mise en valeur des ressources en eau du Mali. Rapport PNUD/UNDTCD, projet MLI/84/005.

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