Sénégal

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DONNEES PHYSIQUES ET POPULATION

Le Sénégal, situé à l'extrémité ouest du continent africain, a une superficie totale de 196 720 km². La superficie cultivable était estimée en 1986 à 3,8 millions d'hectares, soit 19% de la superficie totale. La superficie cultivée s'élève à 2,3 millions d'hectares, soit 61 % de la superficie cultivable et 12% de la superficie totale.

La population s'élevait à 8,1 millions d'habitants en 1994, soit une densité moyenne de 41 hab./km². La densité rurale varie de 35 hab./km² dans la région de Tambacounda à 150 hab./km² dans la région de Thiès ou de Djourbel. Le taux de croissance démographique est estimé à 2,7% par an en moyenne, mais est de 2,1% pour la population rurale contre 3,8% pour la population urbaine.

TABLEAU 1
Caractéristiques du pays et population

La population rurale est de 54%. Le secteur agricole représente 12% du PIB (moyenne sur 1986-90). Il emploie 60% des actifs et fait vivre plus des deux tiers de la population.

Climat et ressources en eau

La pluviométrie moyenne est de 742 mm par an: cette moyenne, sujette à de fortes variations interannuelles, cache des disparités géographiques importantes puisque les précipitations s'échelonnent entre 1 800 mm/an au sud et 300 mm/an au nord. Le Sénégal ne connaît qu'une seule saison des pluies dont la durée diminue quand la latitude augmente (juin-octobre au sud, juillet-septembre au nord).

L'agriculture sénégalaise étant essentiellement de type pluvial, sa production est sujette à de fortes variations. Entre 1960 et 1980 les isohyètes de la pluviométrie annuelle moyenne se sont déplacées de 120 km vers le sud: la moyenne annuelle à Dakar est ainsi passée de 600 mm à 400 mm. Depuis 1986, à l'exception de l'année 1991-92, les précipitations enregistrées semblent être revenues au niveau des années 60 sur la plupart du pays.

Sénégal

TABLEAU 2
Bilan hydrique

TABLEAU 3
Irrigation et drainage

Les cours d'eau sont caractérisés par un régime tropical, avec une période annuelle de hautes eaux après le maximum pluviométrique en août-septembre, et une période de basses eaux assez longue, qui se termine en juillet, alors que nombre de rivières sont complètement taries depuis la mi-février.

Le Sénégal compte quatre fleuves principaux: le Sénégal, la Gambie, le Siné Saloum et la Casamance. Leurs estuaires sont le lieu de remontées d'eaux salines qui peuvent affecter les terres assez loin vers l'intérieur du pays.

Les ressources en eaux internes sont estimées à 26,4 km³ par an. Les apports consistent en 2 km³/an issus de Guinée (fleuve Gambie), ainsi qu'une partie des 22 km³/an du fleuve Sénégal au barrage de Manantali. Les ressources en eaux souterraines sont de l'ordre de 7,6 km³/an Les prélèvements étaient estimés à 1,36 km³ en 1987 (figure 1).

DEVELOPPEMENT DE L'IRRIGATION

De nombreuses évaluations du potentiel d'irrigation ont été réalisées au Sénégal et les chiffres varient de 160 000 ha à plus de 640 000 ha. Cependant l'estimation la plus vraisemblable, en tenant compte aussi des contraintes socio-économiques et environnementales, serait de 400 000 ha environ, dont 240 000 ha pour les superficies en maîtrise totale et partielle, 100 000 ha pour les cultures de décrue et 60 000 ha pour les superficies en bas-fonds et mangroves. La superficie avec contrôle de l'eau est de 141 400 ha (figure 2).

La superficie équipée pour une maîtrise totale/partielle de l'irrigation était évaluée à 71 400 ha en 1994, surtout concentrée (à 95%) dans la vallée du fleuve Sénégal. L'eau d'irrigation dans cette vallée provient essentiellement des eaux de surface, soit à partir de retenues, soit par des pompages dans le fleuve. Cependant, dans la zone des niayes, les eaux souterraines sont utilisées pour de la micro-irrigation à vocation principalement maraîchère. Dans le pays, la principale technique d'irrigation est une irrigation de surface.

FIGURE 1: Prélèvements en eau (total: 1,36 km³ en 1987)

FIGURE 2: Répartition des superficies avec contrôle de l'eau (1994)

Un certain nombre de critères permettent de distinguer les différents types d'aménagements de la vallée du fleuve Sénégal (67 788 ha):

• Le mode de financement à l'origine. En effet le financement à l'origine de l'aménagement a pu être réalisé à partir de fonds publics ou de fonds privés. Dans le premier cas, l'aménagement était confié à la Société d'aménagement et d'exploitation des terres du delta du fleuve Sénégal et de la Falémé (SAED).
• La taille de l'aménagement. On distingue ainsi les grands aménagements, les aménagements intermédiaires, et les petits périmètres (figure 3).
• Le mode de gestion actuel et passé. On distinguait en effet en 1994 plusieurs structures de gestion des périmètres: la SAED, les Groupements d'intérêt économique (GIE) et les opérateurs privés (figure 4). Les périmètres agroindustriels gérés par des compagnies spécialisées dans la production d'une spéculation particulière (Compagnie sucrière sénégalaise pour la canne à sucre sur 7 300 ha, SOCAS pour la tomate sur 260 ha) appartiennent à cette dernière catégorie.

Historiquement, le développement de l'irrigation en maîtrise totale et partielle dans la vallée a commencé par la création de périmètres sur fonds publics, périmètres qui ont été gérés par la SAED: il s'agissait de grands périmètres qualifiés selon leur taille plus ou moins importante de "grands aménagements" ou d'aménagements intermédiaires". A partir de 1974, un certain nombre de petits Périmètres ont été créés. Ils étaient financés sur fonds publics dans un premier temps mais certains d'entre eux ont aussi bénéficié de fonds privés dans un second temps. Leur gestion était confiée à des groupements de producteurs avec l'assistance de la SAED. Ces périmètres étaient appelés "périmètres irrigués villageois". A la suite des changements de réglementation, les structures de gestion de ces périmètres se sont modifiées puisque les groupements de producteurs ont laissé la place aux Groupements d'intérêt économique, qui sont généralement des associations villageoises ou familiales.

A la fin des années 80, un changement de politique est intervenu: I 'Etat et la SAED ont souhaité se désengager progressivement des activités directement productives et promouvoir l'initiative privée dans l'aménagement et la gestion de périmètres irrigués. Plusieurs mesures ont été prises en ce sens:

• la SAED a commencé en 1990 à rétrocéder la majeure partie de ses aménagements à des opérateurs privés: 13 573 ha de grands aménagements et aménagements intermédiaires ont ainsi été confiés à des opérateurs privés entre 1990 et 1994 et la superficie gérée directement par la SAED ne s'élevait plus qu'à 3 616 ha en 1994.
• La SAED a cessé d'assister les Groupements d'intérêt économique dans leur gestion des périmètres irrigués villageois. Ainsi, 16 781 ha de périmètres irrigués villageois créés à partir de fonds publics ne bénéficiaient plus en 1994 de l'assistance de la SAED.
• De nombreux périmètres ont été créés par des opérateurs privés depuis les changements de réglementation du foncier. Entre 1987 et 1994, 33 818 ha de périmètres irrigués villageois (gérés par des GIE) ou de périmètres irrigués privés (gérés par une personne ou une famille) ont ainsi été créés à partir de fonds strictement privés, principalement dans la zone du delta, dans la délégation de Dagana (figure 5). La surface moyenne des périmètres gérés par les GIE, de 30 à 50 ha, correspond en fait à la capacité de pompage des groupes motopompes les plus employés: moteurs diesel bicylindres de 15 à 30 cv, avec un débit horaire de 350 à 700 m³.

FIGURE 3: Typologie des périmètres irrigués en maîtrise totale et partielle (1994)

FIGURE 4: Gestion de l'irrigation. maîtrise totale/partielle (1994)

Parallèlement à une augmentation des surfaces équipées pour l'irrigation en maîtrise totale et partielle, on a assisté à une réhabilitation des périmètres par la SAED, mais à une stagnation des surfaces mises en culture, les principales contraintes étant l'accès au crédit très tardif qui compromet l'achat des facteurs de production. Cependant, avec la mise en place du barrage de Manantali en 1988, la meilleure maîtrise de l'eau pourrait permettre une extension des superficies conduites en double culture dans la vallée du fleuve Sénégal.

Les superficies en cultures de décrue, principalement le sorgho, s'élevaient à 33 000 ha en 1994. Le potentiel pour la superficie en cultures de décrue était de 100 000 ha, mais il a fortement diminué a cause de la sécheresse qui a affecté le Sénégal dans les années 80.

Les cultures de bas-fonds, de mangrove et de nappe s'élevaient à 37 000 ha en 1985 (figure 6).

• Le rendement des rizières dites de nappe varie entre 1 et 1,5 t/ha, mais peut atteindre 2,5 t/ha.
• Le rendement des rizières submergées par l'eau douce dans les bas-fonds et les estuaires varie entre 1,2 et 1,6 t/ha, mais en conditions intensives d'exploitation il peut atteindre 4,5 t/ha.
• Dans les zones de mangrove, dont le potentiel est estimé à 20 000 ha, et qui étaient cultivées sur 15 000 ha en 1969 avec un rendement moyen d'environ 1,5 t/ha, la sécheresse a provoqué la thioxydation de ces sols sulfatés acides. Aussi, la superficie cultivée en 1985 n'était plus que de 2 000 ha, avec des rendements ne dépassant pas quelques centaines de kilogrammes à l'hectare.

FIGURE 5: Evolution de la superficie aménagée dans la vallée du fleuve Sénégal. et dans chaque délégation

FIGURE 6: Répartition des superficies dans les bas-tonds et les mangroves (1985)

ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL

Les principales institutions intervenant dans le domaine de l'eau et de l'irrigation sont:

• Le Ministère de l'hydraulique, avec:

• la Direction de l'hydraulique et de l'assainissement;
• le Service de gestion et de planification des ressources en eau.

• Le Ministère de l'agriculture et de l'élevage, avec:

• la Direction du génie rural, dont la création date de 1994;
• la Direction de l'agriculture, relayée dans les régions par des Inspections régionales;
• l'Unité de politique agricole, chargée de préparer et de formuler la politique du Ministère et d'assurer le suivi de l'exécution de la politique de développement agricole et des projets de développement.

• La Société d'aménagement et d'exploitation des terres du delta du fleuve Sénégal et des vallées du fleuve Sénégal et de la Falémé. Créée en 1965 pour assumer toutes les fonctions de développement dans la vallée, elle a depuis 1981 amorcé son désengagement des activités productives, conformément à son nouveau mandat qui est défini tous les trois ans par des lettres de mission du gouvernement. La Direction générale est basée à Saint-Louis, avec quatre délégations régionales.
• Le Ministère de l'économie, des finances et du plan, avec sa cellule après-barrages.

EVOLUTION DE LA GESTION DES RESSOURCES EN EAU

Depuis 1988, le Sénégal a terminé la réalisation des principaux ouvrages de régularisation du fleuve Sénégal: Manantali qui contrôle 50% des débits du fleuve et le barrage anti-sel de Diama, situé à proximité de l'embouchure.

Le Plan directeur de développement intégré de la rive gauche du fleuve Sénégal, achevé en 1990, a défini des objectifs à l'horizon 2015:

• 33 000 ha de cultures de décrue;
• 10 500 ha de cultures industrielles irriguées;
• 88 000 ha de cultures vivrières irriguées;
• 70 MW de puissance électrique garantie.

Avec le développement très rapide des superficies aménagées par les opérateurs privés, suite à la politique de désengagement progressif de l'Etat et de la SAED des activités directement productives, ces objectifs devraient d'ores et déjà être atteints bien avant 2015, à condition toutefois que les contraintes que constituent l'accès au crédit et la fixation des prix, du riz en particulier, soient levées. Cependant, la phase d'étude des schémas directeurs a permis de définir quelques recommandations:

• la réhabilitation des périmètres existants et leur mise en valeur constituent une priorité si leur localisation se justifie socialement et techniquement;
• la localisation des aménagements nouveaux doit tenir compte des conditions économiques de réalisation et de gestion;
• la rentabilité des unités de production est étroitement liée à l'économie de la filière du riz, qu'il faut soutenir;
• le maintien d'une inondation minimale par le biais de la crue artificielle (barrages de Manantali) est un impératif pour sauvegarder l'environnement et le patrimoine forestier en particulier.

En Casamance, en l'absence d'ouvrages de régularisation, le potentiel de la rivière Anambé n'est pas complètement exploité. En Basse-Casamance, la technique des digues anti-sel pour la pratique de la riziculture rencontre d'importants problèmes suite a la diminution de la pluviométrie qui assure de moins en moins le lessivage des sols.

PRINCIPALES SOURCES D'INFORMATION

Banque mondiale. 1993. Sénégal. Rapport d'actualisation macro-économique.

Caisse française de développement. 1994. Les systèmes rizicoles privés du delta du fleuve Sénégal -Situation actuelle, bilan et perspectives.

CILSS. 1989. Etude sur l'amélioration des cultures irriguées au Sénégal.

FAO. 1985. Politiques et programmes céréaliers - Une analyse du secteur céréalier et un programme d'actions pour son développement.

FAO. 1993. Mission d'identification d'un projet de développement de la filière rizicole dans la vallée du fleuve Sénégal, Rapport de synthèse.

FAO. 1994. Projet de développement de l'agriculture dans la vallée du fleuve Sénégal.

FAO. 1994. Etude de l'impact de la dévaluation du FCFA sur la compétitivité des productions rizicoles dans les pays de l'Union économique et monétaire de l'Ouest africain.

Ministère de l'économie, des finances et du plan. 1990. Plan directeur de développement de la rive gauche du Sénégal.

PNUD. 1993. Projet de planification des ressources en eau du Sénégal.

SAED. 1994. Evolution des superficies cultivées et des productions pour la rive gauche du Sénégal sur la période 1981-94.

Unité de politique agricole, Ministère de l'agriculture. 1993. L'agriculture au Sénégal.

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