Technical
background
document
© FAO, 1996
6.1 Le régime international des échanges vise à faciliter la circulation de biens et de services de façon que chaque pays puisse en tirer le plus grand profit possible. Un modèle commercial efficace à cet égard aura probablement pour effet dérivé de renforcer la sécurité alimentaire mondiale et nationale. En encourageant la croissance des revenus, en élargissant la gamme et la diversité des produits alimentaires disponibles dans les pays, en atténuant les risques inhérents aux variations de production au niveau national et, en permettant une production mondiale la plus efficace possible, les échanges contribuent à la sécurité alimentaire sur trois plans, accès, disponibilité et stabilité.
6.2 Le commerce international est toutefois facteur de changements et dans tout changement il y a généralement des gagnants mais aussi des perdants. La libéralisation des échanges agricoles fait naître des craintes, notamment que les changements structurels dont s’accompagne la croissance économique puissent déterminer un affaiblissement de la sécurité alimentaire pour les pays et les ménages les plus démunis qui ne seront pas capables de profiter des nouvelles occasions offertes, que le coût des importations alimentaires puisse augmenter, que l’abaissement du niveau des stocks mondiaux accentue l’instabilité des cours mondiaux des produits alimentaires, et que l’intensification de la production agricole dans les régions à faible subventionnement puisse contribuer à aggraver ultérieurement la dégradation de l’environnement. Ainsi, les échanges peuvent avoir aussi des effets négatifs sur la sécurité alimentaire dans chacune de ses trois dimensions: accès, disponibilité et stabilité, ainsi que sur son caractère durable.
6.3 Au cours des prochaines négociations concernant la poursuite de la libéralisation des échanges commerciaux, il faudra tenir compte de ces problèmes et prendre les mesures nécessaires pour réduire au minimum ses effets négatifs. Des politiques d’encadrement devront être adoptées au niveau tant mondial que national pour assurer une large répartition des effets positifs des échanges ainsi que la pleine exploitation des possibilités d’amélioration de la sécurité alimentaire.
6.4 Le Cycle d’Uruguay a marqué un pas en avant très important dans l’intégration du commerce agricole dans les réglementations générales du GATT, avec toutefois une progression moins marquée vers une véritable réduction des barrières commerciales en agriculture. A la fin du siècle, les échanges de produits agricoles resteront très limités et les tarifs douaniers, qui dans certains cas seront assez faibles, seront toutefois encore largement supérieurs en moyenne à ceux des produits industriels. La production restera trop importante dans les régions où les coûts sont élevés, tandis que l’accès à certains marchés continuera d’être limité pour les pays exportateurs de produits à faible coût. Les avantages considérables dérivant des possibilités d’ouverture commerciales resteront en grande partie inexploités même lorsque l’Accord d’Uruguay sera pleinement mis en application.
6.5 Il a été convenu de poursuivre le processus de réforme dans le cadre de négociations qui seront engagées un an avant la fin de la période de mise en œuvre pour les pays développés, c’est-à-dire en 1999. Il s’agira de considérer l’expérience acquise jusque-là dans la mise en application des engagements de réduction; leurs effets sur le commerce mondial des produits agricoles; les problèmes non commerciaux, le traitement spécial et différencié réservé aux pays membres en développement, l’objectif consistant à mettre en place un système d’échanges agricoles équitable et axé sur le marché, ainsi que les autres objectifs et problèmes mentionnés dans le préambule de l’Accord sur l’agriculture (ASA); et toute autre obligation pouvant s’avérer nécessaire pour atteindre les objectifs à long terme susmentionnés.
Alamgir, M. et Agora, P. 1991. Providing food security for all. IFAD Studies in Rural Poverty No. 1. New York University Press, pour le Fonds international de développement agricole (FIDA), New York, Etats-Unis.
Anderson, K. 1992. Effects on the environment and welfare of liberalizing world trade: the cases of coal and food. In K. Anderson et R. Blackhurst, éds., The Greening of World Trade Issues. University of Michigan Press, Ann Arbor. Michigan, Etats-Unis et Harvester Wheatsheaf, Londres, Royaume-Uni.
Banque mondiale. 1987. World Development Report 1987. Washington.
Banque mondiale. 1993. Global economic prospects for developing countries. Washington.
Banque mondiale. 1995. Workers in an integrating world. World Development Report 1995. Oxford University Press, pour la Banque mondiale, Royaume-Uni.
Bhagwati, J. 1978. Anatomy and Consequences of Exchange Control Regimes. Ballinger Publishing Co. pour le National Bureau of Economic Research (NBER), Cambridge, Massachusetts, Etats-Unis.
Brandão, A. et Martin, W. 1993. Implications of agricultural trade liberalization for the developing countries. Agric. Econ., 8: 313-343.
Brown, L. et Kane, H. 1995. Full House. Earthscan, Londres, Royaume-Uni.
Clarke, R. et Kirkpatrick, C. 1992. Trade policy reform and economic performance in developing countries: assessing the empirical evidence. In R. Adhikari, C. Kirkpatrick et J. Weiss, éds., Industrial and trade policy reform in developing countries. Manchester University Press, Manchester, Royaume-Uni.
Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED). 1994. Handbook of international trade and development statistics 1993. New York, Etats-Unis.
CNUCED. 1995a. Trade and development report. Genève, Suisse.
CNUCED. 1995b. Analysis of the effects on the livelihood of the poor of elimination of trade barriers, increased competitiveness, trade flows, external shocks, diversification of exports, particularly of labour-intensive goods, and market access for such goods. TD/B/CN.2/13. Trade and Development Board, Standing Committee on Poverty Alleviation, CNUCED, Genève, Suisse.
CNUCED. 1995c. Handbook of international trade and development statistics 1994. New York, Etats-Unis.
Diakosavvas, D. 1994. The impact of environmental policies on agricultural trade.
J. Int. Dev., 6(2): 207-218.
Donaldson, G. 1984. Food security and the grain trade. Am. J. Agric. Econ., 66(2): 188-193.
Edwards, S. 1993. Openness, trade liberalisation and growth in developing countries. J. Econ. Lit., 31: 1355-1394.
FAO. 1994. The economic assessment of production-related environmental impacts: an FAO manual, par J. Winpenny et R. Willis. ESC/M/94/7. Rome.
FAO. 1995a. Agriculture mondiale: horizon 2010. N. Alexandratos, éd. FAO, Rome et J. Wiley and Sons, Chichester, Royaume-Uni.
FAO. 1995b. La situation mondiale de l’alimentation et de l’agriculture 1995. Rome.
FAO. 1995c. Incidence du Cycle d’Uruguay sur l’agriculture. Rome.
FAO. 1996. Food Outlook. (mai/juin).
Fields, G. 1984. Employment, income distribution and economic growth in seven small open economies. Econ. J., 94.
François, J., McDonald, D. et Nordstrom, H. 1995. Assessing the Uruguay Round. In W. Martin et L. Winters, éds., The Uruguay Round and the developing economies. Document d’information de la Banque mondiale No. 307. Banque mondiale, Washington.
Frisvold, G. et Ingram, K. 1996. Sources of agricultural productivity growth and stagnation in sub-Saharan Africa. Agric. Econ. (sous presse)
Fulginitti, L. et Perrin, R. 1993. Prices and productivity in agriculture. Rev. Econ. Stat., 75(3): 471-482.
GATT. 1987. International trade 1985/86. Genève, Suisse.
GATT. 1994a. The results of the Uruguay Round of multilateral trade negotiations. Genève, Suisse. (manuscrit)
GATT. 1994b. The results of the Uruguay Round of multilateral trade negotiations – market access for goods and services: overview of the results. Genève, Suisse.
GATT. 1995. International trade 1994. Genève, Suisse.
GATT. 1996. International trade: trends and statistics 1995. Genève, Suisse.
Goldin, I., Knudsen, O. et van der Mensbrugghe, D. 1993. Trade liberalization: consequences for the world Economy. Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Paris, France.
Goldin, I. et van der Mensbrugghe, D. 1995. The Uruguay Round: an assessment of economy-wide and agricultural reforms. Document présenté à la World Bank conference The Uruguay Round and the Developing Countries, janvier, Washington.
Greenaway, D. 1993. Liberalising foreign trade through rose-tinted glasses. Econ. J., 103: 208-222.
Greenaway, D. et Reed, G. 1990. Empirical evidence on trade orientation and economic performance in developing countries. In C. Milner, éd., Export promotion strategies: theory and evidence from developing countries. Harvester Wheatsheaf, Londres, Royaume-Uni.
Harrison, G., Rutherford, T. et Tarr, D. 1995. Quantifying the Uruguay Round. Document présenté à la World Bank conference The Uruguay Round and the Developing Countries, janvier, Washington.
Hathaway, D. et Ingco, M. 1995. Agricultural liberalization and the Uruguay Round. Document présenté à la World Bank conference The Uruguay Round and the Developing Countries, janvier, Washington.
Josling, T. 1995. Assessment of the effects of structural adjustment on Jamaican agricultural sector: international trade policy component. FAO/TCP/4452. FAO, Rome.
Knudsen, O. et Nash, J. 1990. Domestic price stabilization schemes in developing countries. Econ. Dev. Cult. Change, 38: 539-558.
Knudsen, O. et Nash, J. 1991. Agricultural policy. In V. Thomas, A. Chibber, M. Dailami et J. de Melo, éds., Restructuring economies in distress. Oxford University Press pour la Banque mondiale, Oxford, Royaume-Uni.
Krueger, A. 1978. Foreign trade regime and economic development: liberalization attempts and consequences. Ballinger Publishing Co. for National Bureau of Economic Research (NBER), Cambridge, Massachusetts, Etats-Unis.
Krueger, A. 1981. Trade and employment in developing countries. University of Chicago Press, Chicago, Illinois, Etats-Unis.
Martinez, S. et Sharples, J. 1993. Global grain stocks and world market stability revisited. In M. Shane et H. von Witzke, éds. The environment, government policies and international trade: a proceedings. Staff Report No. AFES9314. Division de l’agriculture et de l’analyse du commerce, Service de recherche économique, Département de l’agriculture des Etats-Unis, Washington.
Michaely, M., Papageorgiou, D. et Chikso, A. 1991. Liberalizing foreign trade, Vol. 7, Lessons of experience in the developing world. Basil Blackwell, Cambridge, Massachusetts, Etats-Unis.
OCDE. 1995. Agricultural policies, markets and trade: monitoring and outlook. Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), Paris, France.
Organisation mondiale du commerce. 1995. Regionalism and the world trading system. Genève, Suisse.
Schiff, M. et Valdés, A. 1992. A synthesis of the economics in developing countries. Vol. 4 de A. Krueger, M. Schiff et A. Valdés, éds., The political economy of agricultural pricing policy. John Hopkins Press pour la Banque mondiale, Baltimore, Maryland, Etats-Unis.
Tobey, J. 1991. The effects of environmental policy towards agriculture on trade: some considerations. Food Policy, 16: 90-94.
von Braun, J. 1995. Agricultural commercialization: impacts on income and nutrition and implications for policy. Food Policy, 20(3): 187-202.
von Braun, J. et Kennedy, E. éds. 1994. Commercialization of agriculture, economic development and nutrition. John Hopkins Press, Baltimore, Maryland, Etats-Unis.
Figure 1
Croissance du commerce et de la
production agricole, 1963-1993
Source: GATT, 1987, 1995.
