Pour tenter de mieux comprendre comment les Critères & Indicateurs de gestion durable des forêts peuvent être intégrés dans la démarche des PFN, les cas de 6 pays ont été retenus. Il s'agit du Cameroun, du Cap-Vert, de l'Equateur, de l'Indonésie, du Sénégal et du Vietnam. Ces choix se basent sur les réalisations accomplies par les PFN de ces pays, mais tiennent également compte d'une recherche de diversité dans la situation géographique (pays tropicaux humides et secs), la taille (puissance régionale et simple île) ou le contexte forestier prévalant.
Mais tout d'abord, la liste des Critères & Indicateurs doit être précisée.
Dans le cadre de chacun des processus et initiatives: Helsinki, Montréal, UNEP/FAO et Tarapoto, des séries de Critères & Indicateurs furent établies. L'harmonisation des listes est alors apparue nécessaire et une session de la réunion "Intergovernmental Seminar on Criteria and indicators for Sustainable Forest Management (August 19-22, 1996, Helsinki, Finland)" y fut consacrée. Dans le rapport récapitulatif4, le groupe de travail écrit: "Le groupe reconnaissait que les séries existantes de Critères & Indicateurs au niveau national sont conceptuellement semblables" mais il souligne aussi "Comme de nombreux pays n'ont pas encore été impliqués dans le processus, il a été reconnu qu'il serait prématuré d'essayer d'achever la convergence".
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Summary Report of the intergovernmental seminar on Criteria and Indicators for sustainable forest management, 22 August 1996.
Toutefois, dans le cadre de "Expert Consultation on Global Forest Resources Assessment 2000, Kotka III (June 10-14, 1996, Kotka, Finland)", Mengin-Lecreulx (dans la note "indicators of sustainable forest management at national level and possibilities to assess them in national, regional and global forest inventories") a établi une liste de convergence sur la base des séries de Critères & Indicateurs de Helsinki, Montréal, UNEP/FAO et Tarapoto. Ainsi, 80 Indicateurs ont été définis et subdivisés en 6 catégories:
1) Etat et changement des ressources forestières 2) Diversité biologique
3) Santé et vitalité
4) Production de bois et d'autres produits forestiers
5) Protection du sol et des eaux
6) Fonctions socio-économiques
Dans son étude, Mengin-Lecreulx a limité la revue de convergence et de comparabilité aux 5 premières catégories et ne fait qu'aborder partiellement la catégorie: Fonctions socio-économiques. Pour prendre en compte l'ensemble des Critères & Indicateurs développés dans les séries de Helsinki, Montréal, UNEP/FAO et Tarapoto, nous avons complété la catégorie: Fonctions socio-économiques (20 Indicateurs supplémentaires) et intégré la catégorie: Cadre légal et institutionnel (9 Indicateurs).
Ainsi, la liste de Critères & Indicateurs (voir Annexe 1: Liste des Indicateurs), sur laquelle se référé la suite de notre étude est la suivante:
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Nombre d'indicateurs |
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Etat et changement des ressources forestières |
22 |
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Diversité biologique |
14 |
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Santé et vitalité |
18 |
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Production de bois et d'autres produits forestiers |
11 |
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Protection du sol et des eaux |
09 |
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Fonctions socio-économiques |
26 |
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Cadre légal et institutionnel |
09 |
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Total |
109 |
Sur cette base, une première démarche s'est attachée à examiner si la notion de Critères & Indicateurs n'était pas déjà implicitement présente dans le processus suivi par les PFN et à déterminer à quelle étape du processus ils étaient présents. Un bilan tentera de déterminer l'importance des indicateurs et de comprendre leur performance suivant les pays. En fonction des résultats obtenus, la mise en oeuvre des Critères & Indicateurs dans les PFN pourrait être précisée.
