Cuerpo Forestal del Estado
Servicio contra incendios forestales
Existen cerca de 8 675 100 ha forestales en Italia, que cubren el 29% del territorio nacional. La conservación de estos bosques se ve amenazada por muchos peligros, desde los de origen física, como las precipitaciones irregulares, nieve, hielo y viento, hasta los de origen biológico, pero sobre todo por los daños provocados por la actividad humana y los incendios.
El problema de los incendios ha empeorado cada vez más a causa de la transformación económica y social que enfrenta nuestro país en las últimas décadas.
En ausencia de prácticas silvícolas, el terreno se ha vuelto cada vez más denso y se ha cargado de material combustible, formado principalmente por vegetación muerta debido a la selección natural, de dimensiones pequeñas y altamente inflamable.
Con el abandono de los bosques, gran cantidad de terrenos de poco valor agrícola se ha visto invadida por arbustos y malezas, haciendo que la propagación del fuego sea cada vez más sencilla.
La defensa de los bosques se ha vuelto cada vez más difícil debido a las dificultades de acceso y a la falta de mano de obra local disponible para intervenir de manera oportuna.
La industrialización, el aumento del turismo y la movilidad de la población han aumentado excesivamente el peligro de incendios.
La evolución a lo largo de la última década del fenómeno de los incendios forestales nos indica como está empeorando este fenómeno. De hecho, hay un promedio de 11 800 incendios forestales al año que afectan anualmente un área de 54 800 ha, aproximadamente.
Durante 1998 y hasta el 30 de septiembre de 1998, el Cuerpo Forestal del Estado ha registrado 10 314 incendios forestales, que han afectado un área total de 140 843 ha, de las cuales 63 145 ha eran arboladas. La extensión promedio de estos incendios fue de 13,7 ha/incendio, un promedio considerablemente mayor al registrado en los últimos 10 años (10,5 ha/incendio).
Este valor negativo se atribuye principalmente a las condiciones climáticas desfavorables que empeoraron a finales de junio y principios de julio. En efecto, la ausencia prolongada de precipitaciones, las altas temperaturas y los fuertes vientos reflejaron el problema en toda su gravedad, especialmente en el sur del país.
Las regiones mayormente afectadas por los incendios fueron: Calabria (14 699 ha), Sicilia (13 330 ha), Cerdeña (11 870 ha) y Liguria (3 444 ha).
El mayor número de incendios se registró en Cerdeña (2 328), Campania (1 644), Calabria (1 198), Toscana (644) y Lacio (628).
Los incendios individuales abarcaron una extensión media total (de terrenos arbolados y de otro tipo) de 48,5 ha en Sicilia, 31,3 ha en Calabria y 27,4 ha en Abruzo.
Se trata de valores sumamente altos, muy superiores al promedio nacional de 13,7 ha y a los valores registrados en los años anteriores. Asimismo, es alta la extensión media de las superficies boscosas devastadas por el fuego, que es de 20,1 ha para la Sicilia, 15.4 ha para el Abruzo y 12,3 ha para la Calabria.
En las regiones restantes, el área promedio total (de terrenos arbolados y de otro tipo) por incendio es igual o inferior a la media nacional (Liguria 13,4 ha, Cerdeña 12,6 ha, Lombardía 11,6 ha, Pulia 10,5 ha, Basilicata 10,4 ha).
En el mismo período, del 1 de enero al 30 de septiembre de 1997, las regiones más afectadas fueron, en orden decreciente, Calabria (10 247 ha), Sicilia (8 742 ha), Lombardía (5 351 ha), Liguria (5 042 ha), Cerdeña (5 041 ha), Lacio (4 689 ha), Campania (4 616 ha), Piamonte (4 016 ha).
En Europa meridional, el fenómeno de los incendios forestales ocurre con efectos similares por lo que respecta al deterioro y la destrucción del ambiente natural, y cada país se ve afectado por el problema de la misma manera.
La información disponible hasta el 30 de septiembre de 1998 muestra que desde el punto de vista del área afectada por los incendios, ya sea arbolada o total, Italia es el país más perjudicado.
Como actividad preventiva específica, es necesario recalcar la importancia de iniciar una correcta ordenación forestal, por medio de medidas bien precisas. Resulta igualmente indispensable una información eficaz y programas de concienciación dirigidos al público en general y, en particular, a la juventud, mediante campañas informativas específicas a través de los medios de comunicación.
Con la meta de esforzarse en romper el círculo vicioso de “más incendios, mayores inversiones en la lucha contra los incendios”, podría experimentarse un sistema que procure medios económicos e incentivos en favor de un personal en posición de alerta que pueda permanecer en la base aún en la ausencia de incendios.
Se pueden prever incentivos fiscales para los propietarios que se encargan del mantenimiento de sus bosques y demuestren que en el año anterior no hubo incendios.
Otro serio problema es la fragmentación de la responsabilidad en la lucha contra los incendios.
Al momento varias entidades están a cargo de responder a los incendios forestales: el Cuerpo Forestal del Estado, los bomberos, la región; el Ministerio de Política Agrícola, el Ministerio del Interior, organismos de protección civil y, en caso necesario, también el Ministerio de Medio Ambiente.
La necesidad de abordar el problema de la coordinación de la intervención se ha manifestado con insistencia por cierto tiempo y a través de varias fuentes.
Sería deseable poder establecer por ley, de manera clara y definitiva, el papel y las responsabilidades de cada entidad, esto es, quién debe coordinar las operaciones, quién debe tomar decisiones, a cuáles administraciones deben asignarse los recursos económicos.
Por lo tanto, cabe esperar que los legisladores provean rápidamente a una simplificación pertinente de las normas del sector a fin de permitir contribuciones operativas más fáciles y productivas por parte de todos los interesados.
Cuadro 1: incendios forestales en ITALIA en la década 1988-97
|
Año
|
Incendios |
Área afectada por los incendios |
|||
|
Arbolada |
No arbolada |
Total |
Promedio |
||
|
n° |
(ha) |
(ha) |
(ha) |
(ha/incendio) |
|
|
1988 |
13558 |
60109 |
126296 |
186405 |
13.7 |
|
1989 |
9669 |
45933 |
49228 |
95161 |
9.8 |
|
1990 |
14477 |
98410 |
96909 |
195319 |
13.5 |
|
1991 |
11965 |
30172 |
69688 |
99860 |
8.3 |
|
1992 |
14641 |
44522 |
61170 |
105692 |
7.2 |
|
1993 |
14412 |
116378 |
87371 |
203749 |
14.1 |
|
1994 |
11588 |
47099 |
89235 |
136334 |
11.8 |
|
1995 |
7378 |
20995 |
27889 |
48884 |
6.6 |
|
1996 |
9093 |
20329 |
37659 |
57988 |
6.4 |
|
1997 |
11612 |
62774 |
48456 |
111230 |
9.6 |
|
Promedio |
11839 |
54672 |
69390 |
124062 |
10.5 |
NUMERO INCENDI E SUPERFICIE PERCORSA DAL FUOCO NEL PERIODO:
1 GENNAIO - 30 SETTEMBRE 1998
|
REGIONE |
Numero incendi |
Superficie boscata (ha) |
Superficie non boscata (ha) |
Superficie totale (ha) |
Superficie media (ha/inc.) |
|
1 VALLE D’AOSTA |
120 |
59 |
20 |
79 |
0,66 |
|
2 PIEMONTE |
393 |
1.616 |
1.451 |
3.067 |
7,80 |
|
3 LOMBARDIA |
285 |
2.624 |
676 |
3.300 |
11,58 |
|
4 TRENTINO A. A. |
84 |
123 |
28 |
151 |
1,80 |
|
5 VENETO |
109 |
325 |
168 |
493 |
4,52 |
|
6 FRIULI-V. GIULIA |
84 |
368 |
257 |
625 |
7,44 |
|
7 LIGURIA |
411 |
3.444 |
2.052 |
5.496 |
13,37 |
|
8 EMILIA-ROMAGNA |
190 |
420 |
336 |
756 |
3,98 |
|
9 TOSCANA |
644 |
2.879 |
994 |
3.873 |
6,01 |
|
10 UMBRIA |
356 |
648 |
456 |
1.104 |
3,10 |
|
11 MARCHE |
77 |
578 |
81 |
659 |
8,56 |
|
12 LAZIO |
628 |
2.287 |
2.379 |
4.666 |
7,43 |
|
13 ABRUZZO |
79 |
1.220 |
947 |
2.167 |
27,43 |
|
14 MOLISE |
237 |
157 |
853 |
1.010 |
4,26 |
|
15 CAMPANIA |
1.644 |
2.776 |
3.445 |
6.221 |
3,78 |
|
16 PUGLIA |
422 |
2.454 |
1.959 |
4.413 |
10,46 |
|
17 BISILICATA |
363 |
1.268 |
2.506 |
3.774 |
10,40 |
|
18 CALABRIA |
1.198 |
14.699 |
22.770 |
37.469 |
31,28 |
|
19 SICILIA |
662 |
13.330 |
18.764 |
32.094 |
48,48 |
|
20 SARDEGNA |
2.328 |
11.870 |
17.556 |
29.426 |
12,64 |
|
Total |
10.314 |
63.145 |
77.698 |
140.843 |
13,66 |
(Datos provisionales sujetos a posibles variaciones)
Cuadro 3: incendios forestales en los países de Europa meridional (1.1.1998 - 30.09.1998)
|
País |
Incendios |
Área afectada por los incendios |
|||
|
Arbolada |
No arbolada |
Total |
Promedio |
||
|
n° |
(ha) |
(ha) |
(ha) |
(ha/incendio) |
|
|
Grecia |
190 |
1098 |
306 |
1404 |
7.4 |
|
Italia |
10314 |
63145 |
77698 |
140843 |
13.7 |
|
Francia |
8370 |
- |
- |
16538 |
2.0 |
|
España |
11828 |
24780 |
36302 |
61082 |
5.2 |
|
Portugal |
20283 |
16570 |
18492 |
35062 |
1.7 |
|
Total |
50985 |
105593 |
132798 |
254929 |
5.0 |
