(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)
| Programa | Programa de trabajo 1998-99 | Cambios en el programa | Programa de trabajo 2000-01 | Actividad de fondos fiduciarios | Actividades totales 2000-01 | Porcentaje del total | |||
| 4.1 | Programa de Cooperación Técnica | 87 259 | (205) | 87 054 | 0 | 87 054 | 97% | ||
| 4.2 | Dependencia del PCT | 2 188 | 205 | 2 393 | 0 | 2 393 | 3% | ||
| Total (crecimiento real cero) | 89 447 | 0 | 89 447 | 0 | 89 447 | 100% | |||
| Aumentos de costos (crecimiento real cero) | 2 069 | ||||||||
| Total (crecimiento real cero - nuevo cálculo de costos) | 91 516 | ||||||||
| Cambios en el programa (crecimiento nominal cero) | 0 | ||||||||
| Total (crecimiento nominal cero) | 91 516 | ||||||||
714. El Programa de Cooperación Técnica (PCT) responde a las solicitudes urgentes o imprevistas de asistencia técnica de los Estados Miembros, en estrecha asociación con otros componentes del Programa Ordinario. Se mantendrán sus principales características: capacidad para responder a solicitudes urgentes; rapidez de la aprobación; duración limitada de los proyectos; costos bajos; orientación práctica; función catalizadora; y complementariedad con los esfuerzos nacionales y otras fuentes de asistencia.
Información estadística actualizada
715. Desde la creación del PCT en 1976 hasta el final de 1998, se aprobaron 6 459 proyectos por una cuantía total de 718 millones de dólares EE.UU., es decir, una asignación media de 111 000 dólares EE.UU. por proyecto. Durante cada bienio, se reciben unas 900 solicitudes y se aprueban alrededor de 500 proyectos. Es de destacar que la reducción de la aprobación de proyectos en todas las regiones durante 1998, como demuestra el cuadro siguiente, es sólo un fenómeno temporal.
Distribución de las asignaciones del PCT por Regiones (millones de dólares EE.UU.) |
|||||
África |
Asia y Pacifico |
Europa |
América Latina y el Caribe |
Cercano Oriente |
|
1998 |
14,0 |
7,8 |
4,1 |
7,7 |
3,6 |
1996-1997 |
36,8 |
19,7 |
9,7 |
17,3 |
9,9 |
1994-1995 |
38,8 |
22,7 |
5,5 |
16,9 |
9,1 |
1992-1993 |
35,1 |
19,7 |
4,8 |
16,8 |
12,2 |
716. Cabe señalar que, si bien la distribución entre las cinco regiones de la FAO tiende a mantenerse dentro del mismo orden de magnitud, pueden producirse desplazamientos temporales de un bienio a otro, así como variaciones en las asignaciones anuales del PCT por países.
717. La distribución de las asignaciones del PCT por tipos varía también de un bienio a otro dependiendo del carácter de las peticiones recibidas. Los servicios de asesoramiento representan la parte mayor de la asistencia del PCT. Durante 1998, aumentaron las necesidades de ayuda de emergencia. El aumento de la parte del apoyo en el tipo de actividades de desarrollo se debe a la utilización de recursos del PCT para sufragar el componente de control hidrológico del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria, respondiendo a solicitudes específicas de gobiernos.
| Distribución de las asignaciones del PCT por tipos (porcentajes) | |||
1994-95 |
1996-97 |
1998 |
|
| Capacitación (T) | 20,4 |
13,4 |
11,8 |
| Servicios de asesoramiento (A) | 57,7 |
62,5 |
52,7 |
| Emergencias (E) | 15,2 |
20,3 |
25,8 |
| Inversiones (I) | 2,2 |
1,7 |
0,5 |
| Formulación y programación (F) | 2,8 |
1,9 |
1,1 |
| Apoyo a la CTPD (C) | 0,8 |
0,0 |
0,5 |
| Apoyo al desarrollo (D) | 0,8 |
0,2 |
7,5 |
718. La distribución de las asignaciones aprobadas del PCT por sectores principales de
actividad, en los siete años anteriores a 1998, ha evolucionado de la forma siguiente:
| Asignaciones aprobadas por los principales sectores de actividad, 1992-93 a 1998 (millones de $EE.UU.) | ||||||||
| Sector de actividad | 1992-93 | 1994-95 | 1996-97 | 1998 | ||||
Valor |
% |
Valor |
% |
Valor |
% |
Valor |
% |
|
| Política y dirección generales | 1,2 |
1 |
2,5 |
3 |
1,4 |
2 |
0,1 |
0 |
| Agricultura | 73,2 |
82 |
46,6 |
50 |
54,9 |
59 |
18,6 |
50 |
| Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación | 11,3 |
12 |
4,3 |
12 |
||||
| Pesca | 7,4 |
8 |
5,7 |
6 |
6,2 |
7 |
1,7 |
5 |
| Montes | 4,7 |
5 |
4,4 |
5 |
6,1 |
6 |
1,3 |
3 |
| Desarrollo sostenible | 7,4 |
8 |
2,6 |
7 |
||||
| Servicios a Estados Miembros | 5,3 |
6 |
8,5 |
23 |
||||
| Programas de apoyo al desarrollo | 2,4 |
3 |
33,1 |
36 |
0 |
0 |
0 |
0 |
| Información pública | 0,1 |
- |
0 |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
| Total | 89,0 |
100 |
93,1 |
100 |
92,6 |
100 |
37,1 |
100 |
719. El PCT proporciona asistencia técnica, consistente en consultores nacionales o internacionales (por un máximo de 12 meses), servicios técnicos facilitados por personal de la FAO para apoyar actividades de corta duración y carácter práctico, y equipo y suministros, así como capacitación, que se consideran esenciales para las actividades de los proyectos. Los proyectos del PCT pueden incluir también subcontratos con instituciones para la prestación de servicios técnicos, así como gastos de funcionamiento generales y directos y gastos de presentación de informes y evaluación. Al elegir los expertos, se da preferencia a la utilización de la CTPD/CTPT, así como de nacionales que alcancen los niveles de calidad establecidos.
720. Los criterios del PCT siguen siendo los establecidos por los Órganos Rectores de la FAO, según los cuales las solicitudes de este tipo de asistencia deben:
· hacer hincapié en el aumento de la producción alimentaria y agrícola, pesquera o forestal, con el fin de incrementar los ingresos de los pequeños productores y los trabajadores de zonas rurales;
· ser considerados de alta prioridad por los gobiernos, los cuales han de garantizar también que se dispondrá de las instalaciones y los servicios locales de apoyo necesarios y que se adoptarán medidas complementarias;
· abordar un problema o necesidad urgentes y específicos, limitarse a un sector o zona concretos y entrañar una acción práctica con objetivos bien definidos y resultados previstos;
· complementar otras actividades de desarrollo sin duplicarlas, subsanar una deficiencia de importancia crítica y, siempre que sea posible, servir de catalizador para una actividad en mayor escala;
· tener una duración limitada, preferiblemente de uno a tres meses; en ningún caso, la duración total del proyecto será superior a 24 meses;
· tener un costo limitado, sin superar el límite máximo de 400 000 dólares EE.UU. por proyecto, siendo preferible que el costo sea mucho menor, y emplear el método de ejecución más eficaz y menos costoso;
· garantizar la participación más activa posible de los gobiernos en la ejecución de los proyectos, por ejemplo mediante la utilización de instituciones, personal y recursos naturales.
721. La administración y coordinación del Programa de Cooperación Técnica están a cargo de la Dependencia del PCT, que rinde cuentas al Subdirector General del Departamento de Cooperación Técnica. La Dependencia del PCT vela por que los proyectos aprobados se ajusten a los criterios de este programa, y coordina la evaluación de las solicitudes y la respuesta de la Organización a las peticiones de asistencia del PCT. En el proceso de evaluación participan plenamente tanto las estructuras descentralizadas como las dependencias técnicas de la Sede. Los proyectos del PCT suelen estar a cargo de las dependencias cooperativas descentralizadas de las Oficinas Regionales y de las dependencias de la Sede encargadas de las emergencias (TCOR) y de los proyectos en la Región Europea. Los grupos técnicos del Departamento y equipos multidisciplinarios de las Oficinas Regionales y Subregionales prestan apoyo técnico, en consulta con las correspondientes direcciones de la Sede. Durante la ejecución, la Dependencia del PCT examina y vigila, en estrecha cooperación con las oficinas exteriores y la Sede, los resultados del programa en su conjunto y de proyectos concretos.
722. Dependiendo de la afluencia de solicitudes, se aprueba la asistencia del PCT a lo largo del bienio durante el cual la Conferencia de la FAO ha aprobado la correspondiente consignación presupuestaria. Según las necesidades presupuestarias de cada proyecto, se reservan los recursos correspondientes o se "asignan" con cargo a la consignación para el bienio hasta que se agoten los fondos disponibles. Las solicitudes de asistencia superan constantemente la cuantía de la consignación bienal destinada a cubrirlas. Aunque cada proyecto puede tener una duración máxima de 24 meses, deben ejecutarse y terminarse antes de que acabe el bienio siguiente.
723. Pueden contraerse compromisos con cargo a la consignación bienal hasta el final del segundo año del bienio siguiente a aquel en que se aprueba un proyecto; los compromisos contraídos en fechas tan tardías habrán de liquidarse dentro del año siguiente, según se establece en el Reglamento Financiero de la FAO. En las cuentas bienales de la Organización, presentadas al Comité de Finanzas, al Consejo y a la Conferencia, se facilita periódicamente información financiera sobre la ejecución de los proyectos del PCT por países.
724. Con la asistencia de las estructuras descentralizadas, y en particular de los Representantes de la FAO, el Departamento de Cooperación Técnica mantiene estrechos contactos con los gobiernos, de manera que se establece el orden de prioridad de las peticiones presentadas sin superar las posibilidades financieras del Programa. La Dependencia del PCT coordina también la aplicación de la Resolución 2/93 de la Conferencia (Premio Edouard Saouma).
725. Los resultados y efectos de los proyectos del PCT se vigilan y evalúan mediante: a) las observaciones recabadas tanto del gobierno beneficiario como del Representante de la FAO durante la ejecución del proyecto y después de la presentación del informe final; b) el informe semestral del Representante de la FAO, en el que se evalúan los resultados y se indica el seguimiento en curso o previsto de los proyectos del PCT; c) encuestas especiales con el fin de agrupar la información sobre las actividades de seguimiento; y d) misiones de evaluación. Se vigilan las actividades de seguimiento y los efectos catalizadores de los proyectos del PCT mediante una evaluación orientada por temas de grupos de proyectos. Hasta el momento, se han realizado dos evaluaciones, una sobre el apoyo del PCT a las actividades de control alimentario y otra sobre proyectos de apicultura y sericultura.
726. La consignación para 1996-97 se asignó casi en su totalidad a proyectos aprobados dentro de dicho bienio. De las 897 solicitudes oficiales recibidas en 1996-97, al final de 1997, 423 se habían aprobado como proyectos del PCT, 384 estaban todavía pendientes de la aclaración y evaluación previa necesarias, y 90 no pudieron aceptarse por no reunir los requisitos necesarios para recibir el apoyo del PCT. Dado que los gastos para proyectos que están todavía en ejecución continúan en el bienio siguiente, conviene señalar que, al final de 1997, sólo había disponibles 4,5 millones de dólares EE.UU. para atender las obligaciones de proyectos aprobados. Se prevé que para el final de 1999 se habrá gastado la totalidad de esa suma.
727. Del total de 87,3 millones de dólares EE.UU. de la consignación del PCT para 1998-99, al final de 1998 se habían aprobado proyectos por un total de 35,3 millones de dólares y quedaban disponibles 52 millones de dólares para aprobaciones de proyectos durante 1999.
728. Como en el caso del PESA, hay que destacar que, con arreglo a las nuevas disposiciones para tramitar transferencias internas y de ingresos, parte de los recursos correspondientes al Programa Principal 4.1 están sujetos a transferencias, como reembolso de los servicios administrativos y operacionales (SAO) y servicios de apoyo técnico (SAT) proporcionados por la TCO y las dependencias técnicas, respectivamente.
729. Dentro del Programa Principal 4.2, es necesario fortalecer la dependencia del PCT para que pueda tramitar las solicitudes de forma rápida y garantizar una vigilancia estrecha de las actividades realizadas en el ámbito del programa.
