La réunion de planification pour l'Afrique du Nord de l'étude prospective pour le secteur forestier à l'horizon 2020-FOSA, s'est tenue à Hammamet, Tunisie, du 23 au 25 novembre 1999.
L'étude prospective du secteur forestier en Afrique est une initiative conduite par la FAO, en partenariat avec tous les pays africains, la Banque africaine de développement, la commission européenne, des Organisations inter-gouvernementales sous régionales et régionales, la Banque mondiale et d'autres organismes. L'étude prospective du secteur forestier en Afrique a été approuvée par les pays africains à la 11ème session de la commission des forêts et de la faune sauvage en Afrique (CFFA), tenue à Dakar, au Sénégal en avril 1998. Les activités liées à FOSA ont commencé en octobre 1998 et se poursuivront jusqu'en juillet 2002.
FOSA est un processus visant à analyser dans quelle mesure le secteur forestier sera en mesure de contribuer au bien être des population africaines, par ses fonctions économiques, sociales et environnementales, dans le futur. FOSA analysera la situation; les tendances et les points forts qui caractérisent la foresterie africaine; présentera une vision régionale du secteur forestier à l'horizon 2020; et identifiera des politiques, des programmes et des possibilités d'investissement qui aideront à faire évoluer le secteur dans les directions souhaitées.
FOSA est la plus récente d'une longue série d'études prospectives régionales concernant le secteur forestier. La FAO s'inspirera de ses précédentes expériences, en particulier de l'étude prospective en Asie et dans le Pacifique qui est achevée depuis peu et dont les analyses ont été beaucoup plus exhaustives que celles des études précédentes. FOSA se distingue cependant, par trois particularités : elle s'appuiera fortement sur une collaboration avec les principales instituions financières actives dans la région; elle intégrera les efforts d'amélioration des informations de base dont dépendent les analyses; et elle mettra fortement l'accent sur les groupements sous- régionaux.
Le continent africain a été subdivisé en sous régions regroupant les pays selon des critères d'affinité économique. La sous région d'Afrique du Nord comprend les pays suivants : Maroc, Algérie, Mauritanie, Tunisie, Egypte, Soudan, Libye.
I. OBJECTIFS DE LA REUNION
La présente réunion de planification s'inscrit dans le cadre de cette étude FOSA et vise (i) l'introduction de l'étude FOSA, de ses objectifs et de sa démarche, (ii) la connaissance de l'état actuel du secteur forestier dans les pays de la sous région, (iii)la présentation du contenu de l'étude et du calendrier de sa réalisation et enfin (iv) la définition des responsabilités des correspondants nationaux et des conditions de leurs contributions.
2.1. Cérémonie d'ouverture
La réunion a été ouverte par son excellence Monsieur Ameur Horchani, secrétaire d'état auprès du Ministre de l'Agriculture, chargé des ressources en eaux et de la pêche, qui a souhaité la bienvenue aux participants, remercié la FAO qui n'a cessé d'aider les pays dans leurs efforts visant la promotion de l'agriculture et du développement rural en général, et a mis l'accent sur le rôle de la foresterie dans le développement socio-économique, et sur la nécessité d'impliquer l'ensemble des partenaires (population, secteur privé, ONG) dans la gestion et le développement du secteur forestier.
Monsieur Amouri, représentant sous régional de la FAO, pour l'Afrique du Nord, a au nom du Directeur Général de la FAO, remercié le gouvernement de la Tunisie et le ministère de l'agriculture en particulier pour leur contribution à l'organisation de l'atelier, et la Banque africaine de développement qui est un collaborateur majeur de l'étude FOSA. Il aussi souligné l'importance de l'étude FOSA en tant qu'outil de planification et de mise en _uvre des politiques forestières au niveau des pays de la sous région et a mis en exergue le rôle primordial des correspondants nationaux dans la réussite de cette entreprise.
2.2. Introduction de FOSA
Mlle Susan Braatz, la coordination de FOSA, a introduit FOSA, la présentation a porté sur les points suivants: qu'est-ce que FOSA, pourquoi l'avons-nous initié, qui sont les partenaires en FOSA, qu'est-ce qu'implique la mise en _uvre de FOSA, et comment les pays d'Afrique pourraient s'impliquer dans l'étude FOSA. Elle a traité les activités de FOSA, les produits finaux et les mechanismes établis d'assurer la coordination et de fournir l'appui technique et opérationnel dans l'implémentation de FOA.
2.3. Présentation des rapports nationaux
Conformément aux propositions spécifié par les organisateurs de la réunion de planification, les représentants nationaux ont présenté le secteur forestier et ont passé en revue les principales contraintes qui affectent le développement du secteur forestier national.
a) Le rapport national du Maroc: Mr. Bendahmane Mohamed
Ce rapport a présenté la situation actuelle du secteur forestier et en particulier son importance écologique, économique et sociale. Il a aussi mis en relief la contribution des différents opérateurs économiques au développement de la foresterie, les contraintes affectant son développement et les solutions susceptibles de promouvoir un développement durables des ressources forestières nationales.
b) Le rapport national de l'Egypte: Mme Enanyat Abdul Aziz et M.Megahed Mabrouk Megahed
Le rapport Egyptien a traite des efforts entrepris par le gouvernement en vue d'assurer l'expansion des boisements surtout dans les nouvelles zones agricoles, pour la protection des infrastructures et des canaux d'irrigation et pour la production de bois destiné à la consommation locale. Un accent particulier a été mis sur l'utilisation des eaux usée traitées pour l'irrigation des plantations dans les zones désertiques.
c) Le rapport national de la Libye: M. Adel Said
Le rapport de la Libye a passé en revue les principales activités forestières entreprises dans le pays, à savoir la production de plants forestiers, le reboisement et les projets dits complémentaires (Protection des plantations, lutte contre l'ensablement, cartographie des forêts, valorisation des produits forestiers).
d) Le rapport de la Tunisie: M. Gader Ghazi
Le rapport tunisien a surtout traité de la nouvelle orientation visant à intégrer les populations forestières dans la gestion et le développement du secteur forestier ainsi que des résultats obtenus à partir des études et projets déjà réalisés, tels que l'inventaire des ressources forestières et pastorales, des études stratégiques sur le bois d'énergie, le bois industriel et les produits non ligneux, le projet d'évolution du SIFOP en système d'information et de planification forestière (SIPF). Les Opérations Pilotes de Développement intégré et le plan d'action de mise en place des AFIC ont été aussi développés. Enfin, les principaux problèmes du secteur forestier tunisien ont été soulignés.
e) Le rapport du Soudan: Mme Amira Awad M. Salih
Au Soudan, la gestion du secteur forestier est entreprise sur la base de la stratégie de développement forestier élaborée en 1988. Cette stratégie consiste à intensifier les efforts visant la réalisation des boisements villageois; l'établissement des brise-vents, la promotion de l'agro-foresterie , l'aménagement des forêts naturelles, la généralisation de l'inventaire forestier national et enfin la valorisation des produits non ligneux, surtout la gomme arabique destinée exclusivement à
l'exportation.
f) Le rapport de la Mauritanie: M. Mohamed Lemine Ould Hmeida
Dans le rapport relatif à la Mauritanie, les activités forestières s'inscrivent dans le cadre de la lutte contre la désertification en particulier la lutte contre l'ensablement et l'établissement des plantations sur la rive du fleuve Sénégal.
g) Le rapport de l'Algérie
Le rapport de l'Algérie communiqué à la réunion , a présenté la forêt algérienne et a développé la problématique du secteur forestier et les mesures envisagées pour atténuer les effets de la dégradation des ressources forestières.
La présentation des rapports nationaux a été suivie de discussions qui ont porté essentiellement sur projets innovateurs en matière de gestion et de développement du secteur forestier.
2.4. Le contexte sous régional : M.El Aichouni
Le contexte sous régional a été abordé à partir du document de travail intitulé "Le secteur forestier en Afrique du Nord : analyse critique de la situation et défis du développement à l'horizon 2020". Ce document a placé la secteur forestier dans son contexte politique et socio-économique, a posé les principaux problèmes liés au développement de la foresterie ans la sous région et a esquissé les tendances du secteur à l'horizon 2020. De même, le consultant a proposé des solutions et alternatives susceptibles de promouvoir un développement durable du secteur forestier. Ces propositions concernent tous les aspects liés au développement du secteur tels que le cadre politique, social, environnemental, institutionnel et technique.
La présentation de ce document a donné lieu à une discussion a qui surtout porté sur la nécessité de prendre en compte les spécificité des différents pays, lesquels présentent une variabilité politique, socio-économique, écologique et institutionnelle importante.
2.5. Contribution des organisations régionales
Dans le cadre de la coopération entre les pays de la sous région et les organisations travaillant dans les domaines liés au secteur forestier, trois organisations ont participé à la réunion de planification de FOSA.
a) Le Plan bleu: Mme Sidhoum Hayeth
le représentant du plan bleu a commencé par donner un aperçu sur les activités de cette organisation qui s'occupe en particulier des études prospectives en matière des ressources hydrauliques, de l'environnement du tourisme et de l'énergie, dans les pays du bassin méditerranéen. Il a aussi, mis l'accent sur les activités réalisées dans les domaines liés au secteur forestier et sur l'importance de la coopération régionale pour la réalisation de l'étude FOSA.
b) L'OADA (Organisation Arabe pour le Développement Agricole): M. El Houssein Ballis
Dans son intervention, le représentant de l'OADA a mis en relief les activités entreprises par cette organisation dans les domaines de développement agricole et de conservation de l'environnement dans les pays arabes et cité les nombreuses études , projets réalisés ou mis en _uvre par l'OADA. Il a aussi insisté sur la nécessité de la coordination des efforts entre FOSA et l'OADA.
c) Silva Mediterranea: M. Mohamed Skouri
Le consultant du comité Silva Mediterranea expliqué les objectifs et l'évolution de ce comité, dont la mission principale et d'aider les pays du bassin méditerranéen à développer et à conserver leur patrimoine forestier. Il aussi fait état du fonctionnement de ce comité et des difficultés rencontrés dans la réalisation de sa mission.
2.6 Analyse Thématique
Une série d'études thématiques seront effectuées par des sociétés et experts pour donner une vue d'ensemble de la situation, des tendances et des perspectives futures des questions importante du développement forestier dans la région Afrique. Une série de 23 thèmes principaux ont été passés en revue pour s'assurer de leur adéquation avec la problématique de l'Afrique du Nord et identifier les manques éventuels. La cohérence des études thématiques avec le document national de perspective a été discuté. Une coordination avec des organisations sous-régionales comme l'OADA, le Plan Bleu, Silva Méditerranée est indispensable. De nombreuses études ont déjà été réalisées sur des thèmes proposés.
2.7. Visite de terrain
Dans le cadre des travaux de la réunion de planification, les participants se sont rendus dans la région du Cap Bon, où ils ont visité des pépinières et des plantations expérimentales.
2.8. Préparation du document national et problèmes opérationnels
Au cours de séance, plusieurs points ont été présentés et discutés par les participants. Il s'agit de la table de matière du document national de prospective, du calendrier des activités du correspondant national, des moyens à mettre en _uvre et de la coordination au niveau national et régional.
2.9. Conclusions et recommandations de la réunion de planification
A l'issue de la réunion de planification, les participants ont jugé nécessaire de faire des propositions à même de faciliter la réalisation des objectifs de FOSA. Ces propositions et recommandations figurent en parte III.
2.10. Session de clôture : lecture des recommandations et motion de remerciements
