6. LINEAS DE ACCIÓN A NIVEL NACIONAL

6.1 Estudios y vigilancia epidemiológica

Objetivo: Conocer la evolución en el espacio y el tiempo de los factores que condicionan la presentación de la enfermedad y evaluar el riesgo de diseminación y de introducción del agente etiológico.

Estrategia: Definir, recopilar y analizar la información necesaria y los indicadores epidemiológicos que representan la situación de la enfermedad en los diferentes países y sus provincias, al igual que en el ámbito regional. Realizar estudios, para los cuales se recomienda estandarizar algunas metodologías de muestreo e interpretación de resultados poblacionales, que permitan profundizar en el conocimiento de la epidemiología de la PPC en los países y zonas de cada país y los estudios que permitan determinar la factibilidad técnica para realizar los cambios de etapas de control, erradicación y libre.

Metas:

• Elaborar un informe mensual resumido que entregue a Nivel Central y Regional una visión de la presentación y distribución de la PPC en cada país.
• Elaborar un informe anual detallado que incluya análisis de las actividades realizadas y determinar los factores de riesgo que influyan en el equilibrio de los factores epidemiológicos.
• Realizar estudios para determinar la ampliación de las zonas libre y de erradicación, así como las eventuales declaraciones de países libres de PPC.

Acciones:

• Definir el tipo y oportunidad de la información requerida a cada país incluyendo sus diferentes provincias.
• Elaborar y seleccionar indicadores de vigilancia epidemiológica en el ámbito provincial y de fronteras internacionales en cada uno de los países.
• Analizar la información recibida y procesada por cada país.
• Recopilar y analizar información de carácter epidemiológico.
• Elaborar un informe mensual de situación de cada país, incluyendo sus provincias.
• Elaborar un informe epidemiológico anual en el ámbito continental que considere cada país.
• Realizar estudios epidemiológicos conducentes a determinar características de patogenicidad del virus en terreno.
• Mantener al día la información referente a situación epidemiológica de PPC en el mundo.
• Realizar estudios de factibilidad para determinar zonas libres.
• Realizar estudios para caracterizar zona de erradicación.
• Realizar estudios de factibilidad para la ampliación de zonas de erradicación.
• Realizar estudios de factibilidad para declaración de países libre de PPC.
• Mantener un sistema de muestreo permanente en los mataderos de los diferentes países, con una frecuencia que variará de acuerdo al avance en las etapas del plan.
• Identificar las fuentes de origen de desperdicios utilizados en la alimentación de cerdos.
• Identificar predios que alimentan cerdos con desperdicios.

6.2 Control sanitario

Objetivo: Controlar todas las situaciones donde se detecte presencia del virus de la PPC y tomar las medidas necesarias para impedir su diseminación, de acuerdo a la estrategia definida para los diferentes países y sus zonas epidemiológicas correspondientes.

Estrategias:

A - Zona de Control

La denuncia de un posible foco de Peste Porcina Clásica se controlará mediante cuarentena, la confirmación del foco se realizará considerando los antecedentes de Laboratorios, Epidemiológicos, Clínicos y Anátomo Patológicos.

Se entenderá por foco de PPC a la ocurrencia de dos o más casos diagnosticados de la enfermedad en un lugar determinado.

La cuarentena oficial del predio se regirá por las disposiciones legales vigentes de cada país y de acuerdo a lo señalado en la operación de las áreas o zonas. Finalizará cuando la situación indique que el peligro de diseminación del virus ha desaparecido.

La investigación del origen de la infección incluye un seguimiento en ferias, mataderos predios y basurales. Realizar una campaña intensiva de vacunación controlando la calidad y las especificaciones de las vacunas utilizadas.

Meta: Atender el 100% de los focos, investigar sus fuentes de origen y controlar periódicamente los lugares de alto riesgo de diseminación del virus. (Ferias, mataderos, basurales, etc.).

B - Zona de Erradicación

Ante la sospecha de un foco de Peste Porcina Clásica se aplicará la medida de cuarentena y de confirmar la enfermedad se dispondrá el faenamiento de los enfermos y contactos en mataderos autorizados, donde serán cuidadosamente inspeccionados, realizando el decomiso de aquellos animales que presenten lesiones de Peste Porcina.

Los animales decomisados, así como sus huesos, sangre e interiores serán sometidos a tratamiento térmico, que asegure la destrucción del virus PPC. Paralelamente se realizará un seguimiento del foco en predios, ferias, mataderos y basurales para determinar origen y posible diseminación de la infección. En fases final de erradicación, los cerdos de un foco serán destruidos.

En esta zona no se podrá comercializar y utilizar la vacuna contra la PPC y no se permitirá el ingreso de cerdos para beneficio, provenientes de la zona de control así como para la reproducción.

C - Zona Libre

Ante la denuncia de un posible foco de PPC, se instaurará cuarentena y su confirmación determinará el sacrificio de la totalidad de los enfermos y contactos. Dichos animales serán sacrificados y enterrados en el mismo predio, la repoblación se autorizará cuando el peligro de infección haya desaparecido.Si la envergadura del brote hiciera inaplicable la medida de sacrificio, se procederá de acuerdo a las normas de zona de erradicación, perdiéndose la condición de zona libre en forma temporal. Esta situación se definirá de acuerdo a un estudio epidemiológico previo y oportuno.En esta zona estará prohibida la comercialización y utilización de cualquier tipo de vacuna contra la Peste Porcina.

Se autorizará sólo el ingreso de cerdos vivos para la reproducción provenientes de áreas libres y con la certificación correspondiente. Se prohibe el ingreso de productos y subproductos crudos de origen porcino provenientes de áreas no libres PPC.

En esta parte del Plan se hace imprescindible contar con los sistemas de seguros, que favorezcan y aseguren la participación de los productores y la notificación temprana de cualquier sospecha. Además es recomendable contar con equipos de emergencia para todos los días del año.

Actividades:

• Recibir, registrar y atender denuncias.
• Controlar los focos de la enfermedad.
• Controlar en forma periódica mataderos, ferias y basurales.
• Realizar seguimiento de focos en ferias, mataderos y predios, a fin de detectar origen del contagio.
• Seleccionar y autorizar mataderos para el beneficio de enfermos y contactos en la zona de erradicación.
• Certificar reproductores con destino a zona de erradicación y libre.
• Autorizar el embarque de cerdos para faenamiento en zona de erradicación.

6.3 Diagnóstico integral de laboratorio¹³

Objetivo: Realiza un diagnóstico integral, preciso y rápido de todos los casos en que se sospeche Peste Porcina Clásica.

Estrategia: Mantener el uso de las técnicas más eficientes para la detección de la enfermedad y el control de la vacuna.

Meta: Analizar el 100% de las muestras recibidas y controlar el 100% de las partidas de vacunas utilizadas.

Actividades:

• Mantener en funcionamiento al menos las siguientes técnicas con fines diagnósticos:
• Inmunofluorescencia directa en impresiones, cortes de tejidos y cultivos de celulares.
• Inmunofluorescencia indirecta.
• Seroneutralización.
• Producir cultivos celulares de la línea PK₁₅ en cantidades suficientes para llenar las necesidades de diagnóstico y control de calidad de vacunas.
• Realizar el diagnóstico de las muestras recibidas en sospecha de foco.
• Realizar el análisis de las muestras recibidas del muestreo sistemático a nivel de matadero.
• Analizar las muestras de los estudios serológicos a realizar para la declaración de zona y país libre.
• Realizar las pruebas de laboratorio necesarias para la certificación de reproductores con destino a zonas de erradicación o libres.
• Realizar el control de calidad de la vacuna contra la Peste Porcina Clásica, por series nacionales o importadas, desarrollando las siguientes pruebas:
• Inocuidad.
• Pureza.
• Titulación.
• Estabilidad térmica.
• Humedad residual.
• Seguridad.
• Potencia.
• Producir conejos en cantidad suficiente para las titulaciones de vacuna.
• Realizar los estudios de susceptibilidad en cerdos a utilizar en pruebas de potencia.
• Realizar estudios de patogenicidad residual y capacidad de diseminación en cepas vacunales.
• Realizar estudios de cepas semillas de producción de vacunas contra la Peste Porcina Clásica.
• Realizar estudios de persistencia de virus en tonsilas y de anticuerpos en cerdos vacunados.

6.4 Educación Sanitaria

Objetivos

• Elevar el grado de conocimiento de la enfermedad por parte de la comunidad, a fin de aumentar el grado de notificación.
• Informar sobre el objetivo y las actividades del Proyecto, a objeto de lograr la colaboración de la comunidad.

Estrategia

• Detectar el nivel de conocimiento de la comunidad con relación a Peste Porcina Clásica.
• Elaborar y distribuir material educativo e informativo relativo a la enfermedad y a las actividades del Proyecto en las distintas zonas epidemiológicas.

Metas:

• El 100% de los tenedores de cerdos conocerá las medidas sanitarias a aplicar frente a la presentación de la enfermedad.
• Los productores y pequeños propietarios de cerdos, así como todos los organismos vinculados al problema estarán informados de las características de las zonas de control, erradicación y libre, una vez éstas hayan sido declaradas como tales.

Actividades:

• Realizar una encuesta por muestreo a los propietarios de cerdos para determinar el grado de conocimiento y comportamiento frente a Peste Porcina Clásica.
• Colaborar en la capacitación de los Médicos Veterinarios que participarán en la aplicación de la encuesta.
• Participar en la definición de los contenidos del material informativo y educativo.
• Promover y participar en la ejecución de charlas y reuniones con organismos agropecuarios vinculados al problema y comunidad del sector rural.
• Participar en charlas y reuniones con personal de Aduanas y Policía que se desempeñen en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos.

6.5 Bioestadística y evaluación

Objetivos: Establecimiento y manutención de un sistema de información que permita tener un conocimiento permanente de la evolución de la enfermedad y de la marcha del Proyecto, en lo que se refiere a actividades realizadas y grado de cumplimiento de metas y objetivos.

Estrategia:

• Con la estructura existente y conservando las actuales vías de comunicación, obtener periódicamente información referente a:
• Cumplimiento del objetivo.
• Cumplimiento de las actividades.
• Utilización de recursos humanos y materiales.
• Diseñar y analizar las encuestas por muestreo para la declaración de zona y país libre de la enfermedad.
• Diseñar y analizar la encuesta para determinar nivel de conocimiento y comportamiento de los propietarios.

Meta: Establecer un sistema de información en el primer semestre del año 1 del Plan Continental.

Actividades

• Determinar la información a recoger, de acuerdo a los indicadores seleccionados para su evaluación.
• Determinar los mecanismos de recolección y registro.
• Adecuar a las necesidades del Plan Continental los actuales manuales de procedimiento en lo que se refiere a recolección, procesamiento, análisis y publicación de la información.
• Registrar, analizar y emitir informes periódicos sobre el 100% de la información producida por el Plan Continental.
• Elaborar un boletín anual sobre Evaluación de Actividades y Avance del Plan Continental.
• Realizar el diseño de la muestra que se utilizará para conocer el comportamiento de los propietarios.
• Realizar diseño de la muestra para caracterizar zona de erradicación.
• Realizar diseño muestra para ampliación de zona de erradicación.
• Diseñar muestreos serológicos para la declaración de País Libre de Peste Porcina Clásica.

6.6 Legislación

Objetivo: Disponer de un cuerpo legal adecuado a los requerimientos del Plan Continental , que permita su fácil interpretación y aplicación integral.

Meta: Contar desde el primer año del Plan Continental con una reglamentación legal adecuada y suficiente.

Actividades

• Compilar las normas existentes en vigencia.
• Suprimir, modificar y complementar las mismas, con el objeto de establecer un texto conexo, codificado, adecuado a las necesidades del Proyecto Hemisférico y al conocimiento actual de la enfermedad.
• Obtener su promulgación y publicación para uso del personal, porcicultores y sus organizaciones y organismos relacionados o vinculados con la actividad porcina.
• Tramitar resoluciones para declaración de zona y país libre.

6.7 Capacitación

Objetivo: Lograr que los funcionarios de los organismos que participan en el Plan Continental reciban la capacitación necesaria para cumplir con las funciones que le han sido asignadas.

Estrategia

• Efectuar cursos de capacitación a Médicos Veterinarios sobre: etiología, patología, diagnóstico y epidemiología de la enfermedad, aspectos generales del Plan Continental, legislación vigente y medidas a tomar frente a un foco.
• Efectuar cursos de capacitación a Médicos Veterinarios de ferias y mataderos en aspectos generales del Plan Continental y de la enfermedad, relacionados con la función que deben cumplir.
• Capacitación internacional a profesionales del Plan Continental en las siguientes áreas: Diagnóstico, Administración de Programas de Salud Animal, Evaluación Económica de Proyectos de Salud Animal y Epidemiología.

Metas:

• El 100% de los Médicos Veterinarios que participen en el Plan Continental serán capacitados por medio de la realización de cursos anuales de una duración de 3 días cada uno, los años 1, 4, 8, 12, 16, 19, del Plan Continental.
• Durante el año 1 del proyecto se realizarán dos cursos para Médicos Veterinarios que trabajen en mataderos y ferias.
• Durante el año 1, se capacitarán dos profesionales de diagnóstico, control de vacuna y epidemiología de Peste Porcina Clásica.
• En el año 2, se capacitará un profesional en administración de proyectos de salud animal.

Actividades

• Preparar el material de apoyo necesario para la capacitación de Médicos Veterinarios de los Servicios Oficiales y de aquellos que trabajen en ferias y mataderos.
• Efectuar cursos anuales de capacitación los años 1, 4, 8, 12, 16 del Proyecto.
• Efectuar cursos de capacitación para Médicos Veterinarios de ferias y mataderos.
• Hacer uso de becas de capacitación en el extranjero.

6.8 Administración

Objetivo: Crear y mantener en uso procedimientos administrativos que permitan que las actividades programadas se realicen con fluidez, dentro de la estructura de los servicios sanitarios de cada país, disponiendo oportunamente de los recursos humanos, materiales y financieros necesarios.

Estrategia

• Incluir las líneas de acción del proyecto en las actividades de los Servicios Sanitarios Oficiales, de cada país.
• Manejar los fondos del programa de inversiones, previo desglose de los recursos necesarios por año, distribuirlos según las necesidades de cada región o línea de acción y detectar las fallas de administración.

Meta: Disponer de los recursos humanos, materiales y financieros necesarios en cada fase del programa nacional y apoyar el seguimiento del Plan Continental.

Actividades

• Estudiar las cargas de trabajo de los profesionales de los diferentes niveles que participan en el Proyecto.
• Preparar anualmente los listados de insumos necesarios para las diferentes líneas de acción.
• Cotizar precios.
• Adquirir equipo e insumos a través del sistema oficial.
• Reponer equipo.
• Inventariar equipo y detectar necesidades.
• Elaborar cronogramas de rutinas de terreno.

Ordenar anualmente las necesidades con el fin de incorporarlas al Sistema de Programación.

¹³ En relación a las técnicas diagnósticas que se describen en este subcapítulo, se puede dar el caso de que en algunos países pudiera NO ser costeable la implementación de todas ellas, pudiendo concertar criterios para identificar e implementar laboratorios subregionales de referencia que dieran servicio en ciertas técnicas diagnósticas a varios países