会议开幕－程序

引言

理事会第一一九届会议在理事会独立主席Sjarifudin Baharsjah的主持下于2000年11月20－25日在罗马举行。

通过议程和时间表¹

理事会注意到欧洲共同体提交的关于权限和表决权的声明，并通过了会议的议程和时间表。议程见本报告附录A。

选举三名副主席和指定起草委员会
主席及成员²

理事会选出了会议的三名副主席：Blair Hankey（加拿大）、Bhaskar Barua（印度）和Pape Diouf（塞内加尔）。
理事会选举Acisclo Valladares Molina（危地马拉）为起草委员会主席，起草委员会成员如下：澳大利亚、巴西、喀麦隆、法国、危地马拉、匈牙利、冰岛、伊朗（伊斯兰共和国）、日本、摩洛哥、巴基斯坦、叙利亚、泰国和美利坚合众国。

世界粮食和农业形势

2000年粮食和农业状况³

理事会对CL 119/2号文件表示赞赏，并普遍赞同对当前世界粮食和农业形势的叙述。理事会要求今后应加强对所报告事实深层原因的分析。许多代表还提供了关于其各自国内粮食、农业和粮食安全形势以及有关农业和乡村部门政策及问题的补充情况。
理事会关切地注意到目前的一些趋势和发展对世界粮食安全有不利影响。理事会特别注意到：

世界粮食和农业生产增长不平衡，在受经济和金融问题、自然灾害及内部动乱影响的许多发展中国家增长缓慢。理事会注意到许多国家的绩效远未达到履行世界粮食首脑会议承诺所需要的水平，强调需要重申政治意愿并加强国家和国际实现人人享有粮食安全的努力；
大量发展中国家持续存在严重粮食短缺,需要外部援助。理事会敦促粮农组织及国际社会密切监测这种情况并对受影响的国家提供必要援助,以便满足其当前紧急需要,　加强它们的备灾工作并支持它们的恢复努力;
若干非洲国家艾滋病毒/艾滋病（人类免疫缺损病毒/获得性免疫缺损综合症）增加，除了造成严重健康和社会问题以外，还对这些国家的农业及乡村发展和粮食安全造成不利影响；
考虑到净进口粮食的发展中国家的收支平衡情况，市场前景和谷物库存可能使它们难以满足其进口需要。理事会注意到可持续农业生产对帮助减轻这些困难的重要性；
许多国家在发展其农产品出口潜力方面遇到障碍。许多国家强调了扩大自由贸易在加强粮食安全方面的作用以及世界贸易组织（世贸组织）谈判使发展中国家能够全面分享农产品贸易自由化利益的重要性；
鉴于许多穷国难以充分加强它们的基础设施和为可持续农业及乡村发展的服务，对农业的官方发展援助水平下降。然而，一些成员指出，在一些领域对改进管理、防止冲突和建立和平措施的援助有了增加，这对农业有积极的弥补作用。

理事会注意到，虽然短期粮食援助可以对减轻粮食紧急情况发挥重大作用，如果规划和执行正确，亦有助于农业恢复，但许多国家贫困和粮食不安全的持久解决办法是全面和成功实施《世界粮食首脑会议行动计划》。
一些成员支持粮农组织的《粮食安全特别计划》对援助发展中国家减少其粮食短缺和实现其粮食安全目标的作用，并欢迎在该计划内发展南南合作。

世界粮食安全委员会第二十六届会议
(2000年9月18－22日，罗马)报告⁴

世界粮食安全委员会第二十六届会议报告的格式重点集中、简明扼要并在突出有关世界粮食安全形势和实施《世界粮食首脑会议行动计划》的主要问题方面反映出更大的明确性，理事会对此表示赞赏。理事会赞同委员会的报告，包括其中的结论和建议。
理事会对实施《世界粮食首脑会议行动计划》的进展以及为实现世界粮食首脑会议在2015年以前将营养不良人数减半的目标而减少营养不良人数的速度太慢表示关切。理事会强调，如果目前的趋势继续下去，2015年以前可能无法实现世界粮食首脑会议的目标。理事会认识到，要实现世界粮食首脑会议的目标，营养不足的人数平均每年必须至少减少2 000万人，并强调在国家一级需要进一步努力加强粮食安全并加快营养不良人数减少的速度。
在这方面，理事会完全支持报告第30段中所载委员会的建议并呼吁各国政府、国际社会和粮农组织秘书处有效执行这些建议。理事会强调饥饿和营养不良的严峻挑战需要在各级作出综合和协调一致的努力。
理事会指出，因武装冲突和自然灾害而使粮食紧急情况的频率和严重程度增加、艾滋病毒/艾滋病发生以及严重债务负担影响了一些发展中国家实施《世界粮食首脑会议行动计划》的能力。理事会还对因食物引起的疾病和动物传染病日益增加表示关切。
理事会满意地注意到联合国千年首脑会议通过的宣言，并赞赏该次大会重申世界粮食首脑会议在2015年以前将营养不良人数减半以及在相同时间范围内将极端贫困减半的目标。理事会强调，《千年宣言》加强了解决贫困和粮食不安全的综合和协调一致的方针。因此它强调粮农组织必须确保其参与落实《千年宣言》并保证对促进履行世界粮食首脑会议承诺采取协调一致的方针发挥带头作用。理事会要求总干事在其下届会议上报告粮农组织在联合国系统内的贡献、实施《千年宣言》中属于其职责范围条款的进展情况。
理事会满意地注意到，在粮食不安全和易受害信息及绘图系统（FIVIMS）活动方面作出了值得赞扬的努力，一些国家已开始在国家一级落实FIVIMS。然而，理事会认识到，在国家一级落实FIVIMS因缺乏足够的资源而受到影响。理事会支持世界粮食安全委员会在文件第39段中提出的一套加强FIVIMS的建议。理事会尤其强调所有区域都需要增加拨款，用于在国家一级开发该系统。
若干成员强调它们支持制定一份《关于获得充足食物权利的行为守则》的想法，并重申其它人权未体现获得充足食物的权利。在这方面，它们指出了国际经济、社会和文化权利公约的重要性以及成员国和粮农组织改进报告这方面各自有关活动的必要性。理事会还重申其观点，即食物不应用作施加政治和经济压力的手段，一如粮安委报告中指出的那样。一些成员敦促总干事对按照联合国大会第A/55/L.7号决议进行磋商予以适当考虑。
理事会对粮农组织《粮食安全特别计划》表示支持。同时，理事会忆及将于2001年作物年度末对粮食安全特别计划进行一次评价，并期待其结果。
若干成员对粮农组织在其加强粮食安全的努力中所给予的支持表示赞赏，并要求粮农组织在能力建设和其它形式的技术援助方面继续提供支持。在这方面，它们强调需要增加粮农组织的预算。一些成员表示希望粮农组织更多地参与让国际社会进一步了解农业在与贫困作斗争战略中的关键作用，农业是生活在农村地区穷人的主要活动。一些成员还赞同粮安委努力促进民间社会进一步参与其工作，一如粮安委报告中突出指出的那样。

关于粮农组织大会审查
世界粮食首脑会议行动计划实施进展情况的建议
（世界粮食首脑会议：五年之后）

理事会研究了总干事提出的利用2001年11月大会第三十一届会议的机会在政治最高一级审查《世界粮食首脑会议行动计划》实施进展情况（世界粮食首脑会议：五年之后）的建议。应粮安委的要求，秘书处提交了一份含有关于该建议进一步情况的文件⁵。
理事会认识到总干事的建议旨在为履行1996年在罗马所作的承诺动员政治意愿。会议澄清，该审查将补充和加强粮安委目前的监测过程，并可以为其提供进一步的支持和后续行动。利用粮安委和理事会已安排的会议准备大会审查的建议是为了提高效率和成本效益。
成员一致支持重申对世界粮食首脑会议目标的承诺，并重申需要加强努力，在2015年以前实现首脑会议目标并最终实现人人享有粮食安全。大多数成员表示支持总干事的建议。一些成员认为必须提高参与实现世界粮食首脑会议目标的所有有关方面的认识。
理事会肯定了确保这一过程不对《罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》的任何部分重新展开辩论的重要性，重点是实现《世界粮食首脑会议行动计划》提出的各项目标的制约因素，包括利用各种资源实现首脑会议目标的途径和手段。
一些成员认为，考虑到第一个报告周期将在2002年作好准备，从2001年开始进行第一次审查时机尚不成熟。会上还对其它五年审查的结果表示关注。会上强调了确保与联合国其它倡议，尤其是联合国第三届最不发达国家会议以及关于为发展供资的特别活动连贯一致的重要性。一些成员进一步强调了与千年首脑会议的联系以及粮农组织最充分参与落实《千年宣言》的必要性。
理事会注意到，2001年5月粮安委将以秘书处的建议为基础审议辩论的实质内容和形式问题。理事会强调必须仔细筹备这项审查，以便确保得出有意义的结果。理事会注意到秘书处的保证，即该项活动本身不会造成费用大量增加。一些成员对为2001年粮安委编写的文件内容提出了具体建议。有人还认为大会的讨论应包括更多的互动辩论，而非局限于各代表团直接宣读发言。
关于代表的级别，一些成员认为这项审查可在大会的范围内在成员政治主管当局一级或部长一级进行。会议还指出，应由各成员在其主权能力内决定其代表的级别。然而，大多数成员认为，在政治最高一级进行这项审查是适当的和可取的。一些成员还强调了民间社会参与审查的重要性。
最后，理事会支持总干事关于利用粮农组织大会下届会议作为审查首脑会议五年之后《世界粮食首脑会议行动计划》实施进展情况的一个论坛的建议的
原则、目标和总的取向。因此，理事会赞同总干事的建议，即将这一议题列入2001年大会第三十一届会议暂定议程并邀请曾应邀出席世界粮食首脑会议的粮农组织所有成员、联合国会员国及其专门机构或国际原子能机构的成员为此目的出席大会。
经绝大多数同意，理事会还支持总干事关于邀请国家元首或政府首脑的建议。

关于修订《国际植物遗传资源公约》
使其与《生物多样性公约》保持一致的谈判⁶

粮食和农业遗传资源委员会主席提交了关于谈判修订《国际约定》使其与《生物多样性公约》保持一致的书面报告，并补充了一份关于在理事会前一周召开的主席接触小组第四次闭会期间会议的口头报告。他告知理事会，2000年接触小组召开了三次会议，结果是一些实质性问题得到了澄清，这就可以对一些关键的条款得出清楚的案文。然而，他强调上次会议上对分享因多边系统粮食和农业植物遗传资源的商业利用而产生的货币收益已明显出现重大分歧。为了在这方面以及谈判条文的其它方面以平衡方式取得进展，他认为各国目前需要从政治角度评价形势，表明一致的政治意愿，以便能够在谈判本身作出决定，而毋须总是请示首都。他指出，为了迅速结束这些谈判，需要订立一个固定的期限。
理事会认识到，以采用一项具有法律约束力文书的形式为基础而商定的约定与粮农组织密切相关，《生物多样性公约》在为当代和子孙后代确保粮食安全和可持续农业方面至关重要。理事会还认识到，需要为这一领域复杂而具体的技术和政治问题找到解决办法，粮农组织应当继续高度重视这一任务。
理事会强调了该国际约定中包含一个获取和利益分享多边系统的重要性。
理事会指出，谈判的圆满结束还将促进《全球粮食和农业植物遗传资源保存及可持续利用行动计划》的全面实施以及各国际农业研究中心受托保持的种质的有效管理和利用。
因此理事会：

重申其对在粮农组织主持下审定修订《国际约定》的承诺；

热忱感谢委员会主席Gerbasi大使作出了不懈努力，请他继续领导谈判直至其结束，并要求他与总干事磋商在具备资金的情况下，根据需要召开接触小组的更多会议，然后召开委员会的谈判会议，最终审定和商定《国际约定》的文本，提交2001年11月大会第三十一届会议；

注意到一项建议，即为了加快进程，接触小组中各代表团的组成应保证能够酌情建立一个区域平衡的小型法律小组，就商定文本的法律一致性提供咨询意见，并酌情建立一个技术小组，处理术语的定义；

认识到谈判已到达关键阶段，鼓励谈判人员集中并以必要的灵活性针对悬而未决的问题并能够对结束约定的修订作出有关的政治决定；

感谢伊朗伊斯兰共和国和瑞士政府慷慨主办接触小组的会议，感谢比利时、意大利、日本、荷兰、挪威、瑞典和瑞士政府提供财政资助；

呼吁各成员为筹备和主办必要的谈判会议以及便于发展中国家与会进一步提供必要的资金，保持和增强势头。

粮农组织及世界粮食计划署的活动

世界粮食计划署

世界粮食计划署执行局关于其1999年活动的年度报告⁷

理事会批准了执行局的报告，对粮食计划署1999年进行的工作表示赞赏。理事会认识到该年达到了很高的援助水平，但重申需要加强粮食计划署的多边特性，在拨给发展与紧急情况的资源之间保持平衡。它敦促所有有关各方为满足供资不足的行动的需要作出最大努力。
理事会注意到执行局在该年中审议的政策和业务问题的广度，对改进粮食计划署管理所采取的步骤表示赞赏。理事会支持执行局成员到实地视察的计划。参加这类视察的成员指出，他们拓宽了对粮食计划署计划、项目和活动的理解，得到了实际参观有利于发展的政策实施情况的机会。在这方面，理事会敦促粮食计划署、粮农组织和农发基金加强其协调努力，以实现世界粮食首脑会议在消除贫困方面的目标。
理事会对工作人员丧生深表遗憾，支持粮食计划署努力处理工作人员的安全问题。理事会敦促所有国家政府作出努力,　保障国际工作人员在其国家的安全。

选举粮食计划署执行局六名成员⁸

按照粮农组织大会第二十八届会议1995年10月31日通过的第9/95号决议，要求理事会选举粮食计划署执行局的六名成员，任期三年，从2001年1月1日至2003年12月31日。
理事会同意2001年和2002年名单D中澳大利亚由瑞士取代，2001年名单D中西班牙由葡萄牙取代，2002年取代葡萄牙的国家将于理事会第一二二届会议以前通告。
理事会从如下名单中选出了粮食计划署执行局的以下成员，任期三年（2001年1月1日至2003年12月31日）

名单	成员
A	马里
B	孟加拉国、伊拉克
C	萨尔瓦多
D	荷兰、美利坚合众国

计划、预算、财务及行政事项

1998－99年计划执行报告⁹

理事会对该版两年度计划执行报告的改进格式表示欢迎，认为它有助于了解这一时期的成就。理事会指出，与以往一样，粮农组织因特网万维网站已刊登有关各种产出落实情况的更详细资料。理事会忆及，计划执行报告是对评价报告的全面补充，对责任性作出了重大贡献。理事会期待今后的版本进一步改进，粮农组织正在采取的新的计划编制模式更加面向结果应有助于进一步改进。
虽然注意到正常计划总的交付情况普遍令人满意，但理事会关切地指出，非紧急活动的交付继续呈现下降趋势。然而，目前正在采取的振兴实地计划发展的措施加上与某些捐助来源伙伴关系的更积极前景将使粮农组织在不久的将来扭转这一趋势大有希望。
理事会赞赏文件中强调语言政策，同时注意到重新努力确保在本组织工作中改进粮农组织语言利用平衡的初步结果。理事会希望这些努力将在目前（2000－2001年）以及今后的两年度产生全面影响，并尤其强调了与成员特别有关的两个改进的领域，即食品法典和世界农业信息中心。在这方面理事会强调，这两项计划对成员和粮农组织全面一致向它们传播关于实地计划和其它活动的信息的基本职能均很重要。
理事会还获悉粮农组织参与了目前国际上关于林业的对话，并注意到它对有关活动目前和计划的支持。
理事会考虑到计划和财政委员会的意见，总体上赞同该文件。

2002－07年中期计划¹⁰

理事会利用计划和财政委员会在各自的会议和联席会议上进行的大量审议讨论了2002－07年《中期计划》。理事会注意到实质性内容还将由其技术委员会（农委、渔委、林委）在2001年初将要召开的各自会议上进行审议，这些机构的意见将在2001年6月理事会下届会议将要审议的它们的报告中得到反映。
理事会认为这一版本的《计划》比前几个版本有很大改进。在这方面理事会忆及滚动《中期计划》的特殊地位，它是大会批准的战略框架的一部分。
理事会认为《中期计划》是上届大会批准的战略框架中较长期总体方针与一系列工作计划和预算文件之间受人欢迎的桥梁。理事会欢迎说明与战略框架密切联系的各种图表，特别是说明共同战略和战略目标的资源分配情况。
文件主要阐述粮农组织根据处理成员需要的战略进行的实质性工作，理事会赞赏《计划》第三部分提到了处理全组织问题的补充战略已规划的后续行动。然而，理事会建议下一版本应适当注意确保高级人才的战略。
理事会认为《计划》很好地反映了将新的规划模式用于实质性活动，同时敦促进一步完善今后的版本，特别是根据情况选择最合适的实体（技术项目、持续计划活动或技术服务协定）方面。理事会还欢迎为便于评价拟议的活动而提供指标所作的努力，期望今后进一步完善制定工作。
理事会再次强调粮农组织与伙伴密切合作的重要性，同时指出已在本组织的因特网万维网站提供关于伙伴关系的详细情况，供感兴趣者查阅。关于进一步分析的特色，一些成员指出，他们本来希望见到区域分类资料，曾建议该《计划》可以提供关于预期受益者主要群体的综合资料。
理事会普遍赞同《中期计划》强调的跨学科行动的重点领域，这具体证明了对本组织工作采取多学科方针所给予的关注。理事会强调需要对实施情况进行监测并确保秘书处内的责任。
一个成员对由预算外资源双边资助、目前正由本组织执行的关于农业在发展中国家作用的社会经济分析和政策影响项目表示关切。该成员认为该项目涉及农业的多功能性，并指出在粮农组织第三十届会议上，“粮农组织成员注意到对农业多功能性概念的含义及对粮农组织就其开展工作的角色目前尚无共识”以及“它们认为本组织应继续并进一步发展其关于可持续农业及乡村发展的工作。”秘书处指出，该项目并不涉及农业的多功能性，而是涉及可持续农业及乡村发展。秘书处还指出该项目旨在在一份比较性分析中澄清政策对农业多种作用的影响。秘书处强调并不打算将该项目与贸易相联系。秘书处还强调该项目与《中期计划》实体224P2－农业对缓解贫困、乡村发展和粮食安全的贡献－直接有关，预计将与计划2.5.3－乡村发展－密切合作。上述一个成员说它对这一回答并不完全满意，并将继续与秘书处探讨这一问题。一些成员在牢记粮农组织大会第三十届会议报告的同时表示关切，即它们认为确定该项目的方式提出了透明度和管理的重要问题。另一方面，一些成员认为象秘书处解释的那样，这样一个项目符合本组织的战略框架及其职责。若干成员要求向成员通报该项目的实施情况。
在讨论《中期计划》实质内容时，理事会认为《中期计划》准确陈述了关键重点和各项重点之间所需要的平衡，以使粮农组织对其成员表达的需要作出反应。若干成员强调了它们特别重视的一些领域，包括：与乌拉圭回合协定和贸易谈判有关的培训和援助，促进包括抗旱作物在内的新技术，有关研究与推广联系的工作，自然资源管理，水源保护和灌溉，生物技术用于农业，特别是资源贫乏的农民的畜牧生产系统，通过实施《负责任渔业行为守则》促进可持续渔业管理，关于森林资源评估和社区林业的工作，特别是通过食品标准法典委员会和国际植物保护公约继续制定标准，支持各国的能力建设以及进一步努力将性别问题纳入主流活动。
许多成员赞同所指出的技术合作计划和粮农组织驻国家办事处的经费增加，这符合大会以前的一项决议以及尚无粮农组织办事处因而不能从中获益的成员的期望。另一些成员认为这种增加并无道理，对为技术合作计划提出的金额表示关切，并注意到需要为建立粮农组织驻国家办事处制定更好的标准。
关于总的资源方面，理事会欢迎按计划和财政委员会的要求提供的关于1994－2000年期间所实现的效率节约的补充情况。
理事会指出，《计划》中的资源预测反映了秘书处对圆满执行计划所需要的资源的意见，是示意性的，并无约束力。许多成员对目前指出的粮农组织的资源水平表示支持，而另一些成员则对以预算增长为基础的方案表示关切，并建议准备各种方案，包括以名义零增长水平为基础的方案。秘书处指出，鉴于《世界粮食首脑会议》的结果以及1999年11月大会批准了《战略框架》，总干事认为他并未授权提交不满足这些决定要求的建议。理事会强调重点活动不应依靠预算外资金。
理事会重申，与以往一样，仅在审议和讨论工作计划和预算建议时才会产生对预算额的肯定承诺。在这方面，一些成员要求对下一个工作计划和预算准备几种方案，包括名义零增长。在拟定工作计划和预算建议时，理事会还重申确保规范与执行活动之间的适当平衡仍然重要。一些成员要求在为工作计划和预算制定的所有方案中保留《中期计划》对技术合作计划的拨款。
最后，理事会请秘书处着手制定下两年度的工作计划和预算建议，以《中期计划》的实质性内容为出发点，同时考虑到计划和财政委员会提出的意见、与各技术委员会有关的各章节的审查结果以及以上概述的理事会本身的反应。

计划委员会和财政委员会联席会议
（2000年5月和2000年9月）报告¹¹

管理方面的节约和效率¹²

理事会审议了大会一般性辩论拟议改革的备选方案，一些成员表示总的支持在大会初期专门安排半天时间进行部长级主题圆桌会议讨论，改变侧重粮食和农业状况的传统方式。一些成员愿意保留现有方式。另一些成员希望既有改变的方式又有部长级讲话。鉴于未能就这一问题达成一致意见，理事会要求秘书处提供有关圆桌会议备选方案的补充情况，包括组织含义和关于可在大会之前选择的主题的建议，通过2001年5月份的计划和财政委员会联席会议提交理事会2001年6月的会议。
会议注意到，如果利用大会2001年的会议作为《世界粮食首脑会议：五年之后》的一个论坛，将需要作出特别安排。

粮农组织在国家一级的存在¹³

理事会注意到2000年9月份举行的计划和财政委员会联席会议就总干事关于通过外派高级技术官员，加强粮农组织在国家一级的存在的各项建议得出的结论。鉴于这些建议在讨论期间得到普遍支持，理事会同意谨慎执行这些建议，同时适当注意2000年9月联席会议提出的各项建议。一些成员对很可能增加费用表示关切，而另一些成员对这一安排固有的潜在不公表示不安，并要求将全部费用列入2002－2003年工作计划和预算。

关于使用拖欠款的建议¹⁴

根据大会第3/99号决议的授权，理事会审议了秘书处按同一项决议中确定的标准提出的关于使用拖欠款的各项建议的一份清单。如同该决议中还规定的那样，理事会欢迎两委员会先行对这些建议进行的研究并欢迎其有关意见。
理事会认识到就交付拖欠款的确切时间和数额以便为拟议的项目提供全部或部分资金而言，仍然存在不确定因素。因此，理事会认为勿须在本届会议上作出确切的决定，而在未来的某届会议上，当形势更加明朗时，理事会将更有条件作出决定。
尽管如此，如果收到拖欠会费付款，理事会认为拟议的清单包含了一揽子合理的活动，但须听取两委员会和理事会的意见，即应注意为加强国家卫生和植物检疫系统、发展亚洲植物生物技术网络为提供额外的技术支持并为实施食品法典标准提供额外的技术援助。理事会还赞同按照总干事的建议，高度重视全面落实本组织的共同行政系统。

报告中提出的其它事项¹⁵

理事会注意到，两委员会在两届会议上都讨论了在粮农组织新的财务系统和程序方面遇到的重大问题。目前遇到的一个主要问题是资金不足，限制了在本两年度中有秩序地开展执行工作，财政委员会按照其职责范围较详细地审议了这一问题。除非得到预算外支持和使用拖欠款，否则资金不足将意味着需要在批准的预算内从其它方面调拨资金，尽管再次向潜在的捐助者发出呼吁，但尚未得到任何预算外支持，而拖欠款又毫无保障。会议认识到，尽管理事会敦促尽可能保护《工作计划和预算》第二章，但调拨资金将包括从该章转拨。
理事会强调为开展其活动建立全面运作和可靠的系统对本组织至关重要，在目前组织机构进一步出现实质性变化的情况下尤其如此。因此，理事会在不愿意从其它方面调拨资金的同时,　敦促作出最大努力,　圆满完成目前的和计划的改进。

计划委员会第八十三届会议（2000年5月，罗马）
和第八十四届会议（2000年9月，罗马）报告¹⁶

理事会认识到，除了对《中期计划》和《计划执行报告》文件进行深入研究以外，计划委员会还继续进行了非大会年传统的计划审查－今年涉及《工作计划和预算》第三章－合作与伙伴关系和主要计划2.1－农业生产和支持系统内的活动。此外，按照粮农组织领导机构批准的修订安排，委员会还作为一些评价报告的主要接收单位，审议了这些报告。
理事会赞赏地注意到这项工作提出的详细意见。

财政委员会第九十四届会议（2000年5月，罗马）和
第九十五届会议（2000年9月，罗马）报告¹⁷

2000年会费状况¹⁸

理事会审议了截止2000年11月22日本组织的财政状况，与最近几年同期进行了合理比较。65个成员国全部缴纳了其本年度的会费，另有29个成员国缴纳了部分会费，但86个成员国未缴纳其2000年分摊会费。理事会对拖欠会费数额之高表示关切，并注意到按照章程第III.4条的规定，47个成员国拖欠会费的数额将使其失去表决权。虽然认识到一些成员的财政情况往往困难，然而会议强调了所有成员国，无论大小，履行其对本组织财政义务的重要性。因此，敦促所有成员国全部缴纳其会费，使本组织能够继续履行其职责。

1998－99年预算执行情况¹⁹

理事会审议了总干事向成员国提交的第33次关于预算执行情况的年度报告，报告中提供了有关1998－99年正常计划预算总结果及普通基金中储备金和资金平衡状况的数据。
理事会对总干事按照财务条例管理正常计划资金且需要的实际预算转拨符合财政委员会原先在1999年9月的会议上批准的限额表示满意。

支持费用²⁰

理事会注意到财政委员会分别在2000年5月和9月的第九十四届和第九十五届会议上就这一议题进行了大量讨论。理事会赞同财政委员会第九十五届会议报告附件II中概述的关于偿还率的拟议政策。

修改职工条例301.0344条－灵活使用教育津贴旅行²¹

理事会批准修改职工条例第301.0344条，允许对教育津贴旅行待遇采取更加灵活的管理方法（与联合国其它组织和机构所采用的方法相似）。这一修改将允许父母一人或两人前往学习地点或其它地点探望子女，或职工的子女仍可旅行到任职地点所在国家或第三国探望父母，但条件是同目前一样，本组织支付的金额不超过职工原籍国与任职地点之间的往返旅费。

关于分类分摊会费作为保护工作计划和预算
免受货币波动影响的一种手段的建议²²

理事会赞赏秘书处与财政委员会之间就这一事项进行的初步讨论，并注意到财政委员会将于2001年6月向理事会下届会议提出建议。

报告中提出的其它事项²³

关于2001年1月财政委员会特别会议的建议

理事会注意到财政委员会第九十五届会议报告中提出了召开一届特别会议的可能性的如下建议²⁴：“鉴于业已预见该届会议议程排得很满，最好在2001年1月召开一次额外的短会，以减少5月份会议的工作量。”
理事会收到了总干事按照财务条例第VIII.1条的要求提出的关于该建议的行政和财务影响的报告。
经过长时间的详细讨论，理事会认为，如有必要且会议产生的任何额外费用保持在最低限度，可延长2001年5月业已预见的会议，而不召开一次特别会议。会议延长的时间及议程内容将由总干事与财政委员会主席磋商决定。

章程和法律事项

章程及法律事务委员会第七十一届会议
（2000年10月10－11日，罗马）报告²⁵

理事会审议并通过了章法委第七十一届会议的报告。

关于理事会工作方法的修改说明

理事会通过了作为本报告附录D的《关于理事会工作方法的修改说明》。

关于根据粮农组织章程第XIV条
设立西部地区沙漠蝗虫防治委员会的协定

理事会通过了以下决议：

第1/119号决议
关于设立西部地区沙漠蝗虫防治委员会的协定

理事会

忆及根据粮农组织章程第XIV.3(a)条的规定，向2000年4月12日至14日在拉巴特举行的法律和技术磋商会提交了关于根据粮农组织章程第XIV条设立西部地区沙漠蝗虫防治委员会的协定草案；

注意到1999年11月15日在罗马召开的关于改革负责西非和西北非沙漠蝗虫防治组织的部长级会议，确认应根据粮农组织章程第XIV条设立一个西北非和西非共同的新组织；

注意到2000年10月份举行的章程及法律事务委员会第七十一届会议对该协定草案进一步进行了审议；

研究了章程及法律事务委员会提交理事会的关于设立西部地区沙漠蝗虫防治委员会的协定草案文本；

根据粮农组织章程第XIV-2(a)条规定，批准本报告附录E所载《关于设立西部地区沙漠蝗虫防治委员会的协定》文本，提交有关成员接受。

（2000年11月22日通过）

其它章程和法律事项

邀请非成员国列席粮农组织会议²⁶

按照“关于给予国家观察员地位的原则声明”²⁷　B-1和B-2段，理事会同意俄罗斯联邦作为观察员列席理事会第一一九届会议。
理事会还获悉,自其第一一八届会议（1999年11月24日，罗马）以来,总干事应请求向俄罗斯联邦发出邀请,作为观察员列席跨界动植物病虫害紧急预防系统－家畜计划关于核实消除牛瘟的技术磋商会（2000年5月29－30日，罗马）和关于非法、不报告和不管制捕捞的技术磋商会（2000年10月2－6日，罗马）。

申请加入本组织²⁸

理事会获悉已收到南斯拉夫联邦加入本组织的申请。
在大会就该项申请作出决定以前并按照本组织总规则第XXV.11条和“关于授予国家观察员地位的原则声明”B-1、B-2和B-5段的规定，理事会授权总干事邀请申请国以观察员身份列席理事会的会议以及与其有关的本组织区域和技术会议。

其它事项

2001－2002年粮农组织领导机构会议和
其它主要会议时间表

理事会批准了列入本报告附录F的2001年时间表，指出2002年的日期是示意性的。2002年粮农组织领导机构会议和其它主要会议的时间表将由2001年11月理事会第一二二届会议根据该届会议将要审议的2002－2003年暂定时间表予以批准。

任命上诉委员会主席和第一副主席及第二副主席²⁹

根据职工条例301.111，理事会任命马耳他共和国驻粮农组织大使级代表Francis Montanaro Mifsud 阁下为上诉委员会主席，任命乌拉圭东岸共和国驻罗马教廷大使兼常驻粮农组织代表D.Julio Cesar Lupinacci 博士阁下为第一副主席，任命毛里求斯驻罗马领事Denis

对提交理事会的参考文件的意见
在这一议题内，一些成员就CL 119/INF/10号文件概述2000年区域会议主要建议的方式发表了讲话。这些讲话已全文列入逐字记录。

__________________________________

1 CL 119/1；CL 119/INF/1-Rev.1；CL 119/INF/6；CL 119/PV/1；CL 119/PV/9
2 CL 119/INF/9；CL 119/PV/1；CL 119/PV/9
3 CL 119/2；CL 119/PV/1；CL 119/PV/2；CL 119/PV/9
4 CL 119/14；CL 119/LIM/3；CL 119/PV/3；CL 119/PV/4；CL 119/PV/9
5 CL 119/LIM/3
6 CL 119/7；CL 119/7-Sup.1；CL 119/PV/2；CL 119/PV/9
7 CL 119/3；CL 119/PV/7；CL 119/PV/9
8 CL 119/4；CL 119/4-Corr.1；CL 119/4-Sup.1；CL 119/PV/7；CL 119/PV/9
9 C 2001/8；C 2001/8-Corr.1-Rev.1；CL 119/PV/4；CL 119/PV/9
10 CL 119/17；CL 119/17-Corr.1；CL 119/INF/12；CL 119/PV/4；CL 119/PV/9
11 CL 119/8；CL 119/9；CL 119/PV/5；CL 119/PV/9
12 CL 119/8第14和15段；CL 119/9第39和40段；CL 119/15；CL 119/PV/5；CL 119/PV/9
13 CL 119/8第11至13段；CL 119/9第20至28段；CL 119/PV/5；CL 119/PV/9
14 CL 119/19；CL 119/PV/5；CL 119/PV/9
15 CL 119/PV/5；CL 119/PV/9
16 CL 119/10；CL 119/11；CL 119/PV/6；CL 119/PV/9
17 CL 119/12；CL 119/13；CL 119/PV/6；CL 119/PV/9
18 CL 119/LIM/1；CL 119/PV/6；CL 119/PV/9
19 CL 119/13第4至8段；CL 119/PV/6；CL 119/PV/9
20 CL 119/12第6至15段；CL 119/13第20至22段；CL 119/PV/6；CL 119/PV/9
21 CL 119/12第36段；CL 119/LIM/5；CL 119/PV/6；CL 119/PV/9
22 CL 119/13第30至33段；CL 119/PV/6；CL 119/PV/9
23 CL 119/PV/6；CL 119/PV/7；CL 119/PV/9
24 CL 119/13，财政委员会第九十五届会议（2000年9月，罗马）报告
25 CL 119/5；CL 119/PV/6；CL 119/PV/9
26 CL 119/LIM/2；CL 119/PV/1；CL 119/PV/9
27 见粮农组织《基本文件》第II编，L部分（附录）
28 CL 119/16；CL 119/PV/7；CL 119/PV/9
29 CL 119/LIM/4；CL 119/PV/8；CL 119/PV/9

附录 A

理事会第一一九届会议议程

I．会议开幕—程序

通过议程和时间表
选举三名副主席和指定起草委员会主席及成员

II．世界粮食和农业形势

2000年粮食和农业状况
世界粮食安全委员会第二十六届会议（2000年9月，罗马）报告
谈判修改国际动物遗传资源约定，使其与生物多样性公约一致

III．粮农组织及世界计划署的活动

世界粮食计划署

6.1 世界粮食计划署执行局关于其1999年活动的年度报告

6.2 选举世界粮食计划署执行局六名成员

IV．计划、预算、财务及行政事项

1998－99年计划执行报告
2002－2007年中期计划
计划委员会和财政委员会联席会议（2000年5月和2000年9月）报告

9.1 管理方面的节约和效率

9.2 粮农组织在国家一级的存在

9.3 关于使用拖欠款的建议

9.4 报告中提出的其它事项

计划委员会第八十三届会议（2000年5月，罗马）和第八十四届会议(2000年9月，罗马)报告
财政委员会第九十四届会议（2000年5月，罗马）和第九十五届会议(2000年9月，罗马)报告

11.1 2000年会费状况

11.2 1998－99年预算执行情况

11.3 支持费用

11.4 修改职工条例301.0344 — 灵活使用教育津贴旅行

11.5 关于分类分摊会费作为保护工作计划和预算免受货币波动影响的一种手段的建议

11.6 报告中提出的其它事项

V．章程和法律事项

章程及法律事务委员会第七十一届会议（2000年10月）报告
其它章程和法律事项，包括：

13.1 邀请非成员国列席粮农组织会议

13.2 申请加入本组织

VI．其它事项

2001－2002年粮农组织领导机构会议及其它主要会议时间表
任何其它事项

15.1 任命上诉委员会主席和第一及第二副主席

附录 B

代表和观察员名单

会议开幕－程序

引 言

通过议程和时间表1

选举三名副主席和指定起草委员会 主席及成员2