I. MARCO DEL PROGRAMA

Introducción

1. Las presentes propuestas del Resumen del Programa de Labores y Presupuesto (RPLP) se han elaborado siguiendo el proceso habitual de presentaciones detalladas hechas por los departamentos y oficinas de la Sede y por las Oficinas Regionales y Subregionales en respuesta a las orientaciones de la administración superior. Tales presentaciones han sido examinadas y se han analizado sus características importantes a nivel de política durante una serie de reuniones sobre el presupuesto. Se prestó atención especial a las consultas con las oficinas exteriores a la Sede por medio de videoconferencias regionales, además de los contactos cotidianos entre los equipos destacados y sus departamentos y direcciones de contraparte.

2. Como se subraya en la Introducción del Director General, esta vez el proceso analítico se facilitó mediante la evaluación a fondo de las tendencias a largo plazo, que culminó en la aprobación del Marco Estratégico para 2000-2015 en el último período de sesiones de la Conferencia de la FAO. A esto siguió la elaboración del Plan a Plazo Medio (PPM) en el que se traduce el Marco Estratégico en un programa sexenal específicamente formulado en términos de entidades de programas. Las entidades comprenden una motivación, objetivos, principales productos e indicadores así como una indicación del plazo y de los recursos generales que se necesitan. El Consejo había examinado este último documento e invitado a la Secretaría a que preparara el RPLP teniendo en cuenta el contenido sustancial del PPM. Así, una vez que, en estas dos instancias, se determinaron en gran medida las principales actividades y prioridades sustantivas, la formulación de las propuestas para el próximo bienio consistió principalmente en perfilar mejor los productos y necesidades de personal previstos, como de hecho era la intención de la revisión del proceso de presupuestación por programas aprobada por la Conferencia. Se exponen a continuación los vínculos entre las presentes propuestas del Resumen del Programa de Labores y Presupuesto con el Marco Estratégico y el Plan a Plazo Medio (PPM).

Propuestas por capítulo presupuestario

Cuadros de distribución de los recursos

3. En los cuadros siguientes se describe la distribución de los recursos, en primer lugar, al nivel del programa de trabajo (es decir, el presupuesto bruto incluyendo recursos de otros ingresos) antes de la adición de los aumentos de costos previstos; y en segundo lugar, al nivel de la Consignación, al mismo tipo de cambio que el adoptado para el Programa de Labores y Presupuesto (PLP) de 2000-2001. El cálculo de los aumentos de costos aparece en la sección III: Líneas generales del presupuesto.

Asignación general de recursos propuesta para el programa de trabajo

Visión de conjunto de las variaciones en los recursos en el
Programa de Trabajo

4. De conformidad con las decisiones de la Reunión Conjunta de los Comités del Programa y de Finanzas de integrar "otros" ingresos en el PLP (adoptadas desde el PLP 1998-99), los cuadros que figuran en todo el documento, especialmente en la sección IV: Presupuesto del Programa, exponen el programa de trabajo. Por consiguiente, el resumen que sigue incluye los principales cambios en los programas al nivel del programa de trabajo general (antes de la adición de los aumentos de costos previstos). En toda la sección IV se dan explicaciones más detalladas sobre los cambios en los programas.

Capítulo 1 - Política y dirección generales

5. El cambio principal en el Programa principal 1.2, Política, dirección y planificación, puede atribuirse al costo incremental de la reconstrucción del Sistema Automatizado de Planificación y Presupuestación por Programas de la Organización (PLANSYS). Entre los distintos cambios que lo compensan, cabe señalar la acción deliberada par fortalecer las operaciones de la Conferencia y tecnificar los servicios de idiomas aprovechando los avances tecnológicos, junto con algunos aumentos limitados que se necesitan para las Oficinas del Director General y del Inspector General.

Capítulo 2 - Programas técnicos y económicos

6. En consonancia con las actividades y prioridades sustantivas expuestas en el Plan a Plazo Medio 2002-2007 (que se resumen al comienzo del texto de cada programa principal en la sección IV de este documento), este capítulo se beneficiaría de un notable incremento de recursos, si bien en un nivel inferior al indicado para el bienio 2002-2003 en el PPM. Se ha prestado atención especial, al nivel de programas principales, a las prioridades de los Estados Miembros con respecto a los programas de Pesca y Montes, donde se registran incrementos del 5,8% y 6,0% respectivamente. Aunque el Programa principal 2.1, Sistemas de producción agrícola y apoyo a la agricultura, muestra un aumento del 6,3%, este incremento incluye el efecto de la decisión adoptada en la última Conferencia de la FAO con respecto al Convenio de Rotterdam y a la Comisión de la langosta del desierto para el Cercano Oriente (véanse los detalles en las entidades programáticas 212P2 y 212A4 respectivamente), así como al hecho de que este programa incluye la cantidad de 1,0 millones de dólares reservada como apoyo central a las esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria (EPAI) en 210S5. Si no se incluyen estas partidas excepcionales, el aumento para el Programa principal  2.1 se acerca al 4,5%. Al mismo tiempo, se dedica atención a una utilización más equilibrada de los idiomas de la FAO en los productos sustantivos planificados.

Capítulo 3 - Cooperación y asociaciones

7. Dentro de este capítulo hay desplazamientos bastante complejos, especialmente la reducción neta en los servicios de operaciones de campo, sobre todo en las Oficinas Regionales, así como ulteriores economías derivadas de la reestructuración del Departamento de Cooperación Técnica (TC), a la vez que se proporcionan recursos adicionales para:

• fortalecer las FAOR;
• asistencia en materia de políticas; y
• el desarrollo del Sistema de Información sobre la Administración del Programa de Campo(FPMIS).

Capítulo 4 - Programa de Cooperación Técnica

8. El aumento es para mantener la parte de este capítulo en el 14,9% de la Consignación, es decir, la misma proporción que la indicada en el PPM para el bienio 2002-2003.

Capítulo 5 - Servicios de apoyo

9. El cambio principal en el Programa principal 5.1, Apoyo a la información y publicaciones, es atribuible al fortalecimiento de las actividades de información pública en la Oficina de Enlace de Washington y en la Sede, de conformidad con la estrategia sobre comunicación de los mensajes de la FAO. El aumento en el Programa principal 5.2, Administración, refleja los recursos adicionales para la Dirección de Finanzas (AFF) reestructurada y otros fondos para sufragar los costos de desarrollo de los sistemas administrativo y financiero de la FAO. Esto se compensa parcialmente con reducciones de personal en el recién establecido Servicio de Apoyo a la Gestión (MSS) y en la Dirección de Personal (AFP), y con una transferencia del costo de dirección de la Dirección de Servicios Administrativos (AFS) y de los costos de las Dependencias de Apoyo a la Gestión (MSU) de las Oficinas Regionales a otros capítulos.

Capítulo 6 - Servicios comunes

10. Las variaciones se deben principalmente a transferencias del Capítulo 5.

Distribución de la consignación propuesta

11. En el cuadro que sigue se examina el efecto neto sobre la Consignación antes de los aumentos de costos, que se calculan deduciendo "Otros ingresos" del programa de trabajo. Aunque los movimientos en "Variaciones en los Programas" son substantivamente iguales en términos de programas, la influencia de las variaciones en "Otros ingresos" resulta evidente. Se explican más adelante las principales variaciones entre este cuadro y el precedente.

Asignación propuesta de la consignación (Excluidos los aumentos de costos)

12. Se han producido las siguientes reducciones en los ingresos:

• Programa principal  2.4, Montes, se prevé una reducción en los ingresos presupuestados procedentes del reembolso de servicios de apoyo técnico al programa de campo;
• Programa principal  2.5, Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales, se prevé un descenso del apoyo procedente del Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) en relación con la labor de la FAO en programas de población;
• Programa principal  3.3, Operaciones de campo, se indica una reducción de los ingresos por servicios de apoyo administrativo y operacional (AAO) que refleja cierta disminución en la realización pronosticada del programa de campo en lo relacionado con las emergencias;
• Programa principal  3.4, Representantes de la FAO, refleja un aumento de los ingresos por AAO que se relaciona con la transferencia de responsabilidades operacionales al nivel de los países [no obstante, véase la nota sobre la distribución de los ingresos por AAO en la sección III: Líneas generales del presupuesto - lo que deberá examinarse ulteriormente en el texto completo del Programa de Labores y Presupuesto (PLP)]; y
• Programa principal  5.2, Administración, se prevé la reducción del reembolso de los servicios que la Dirección de Finanzas (AFF) prestaba anteriormente al Programa Mundial de Alimentos (PMA).

Vínculos con el marco estratégico y el Plan a Plazo Medio

Distribución de los recursos por objetivos estratégicos

13. El Plan a Plazo Medio 2002-2007 incluye información sobre la distribución de los recursos para programas sustantivos (es decir, los del Capítulo 2, Programas técnicos y económicos, y el Programa principal 3.1, Asistencia para las políticas) entre los 12 objetivos del Marco Estratégico (etiquetados de A1 a E3 y enumerados en la contraportada de este documento).

14. El cuadro que sigue complementa la información ofrecida en el PPM (ajustada al primer bienio 2002-2003 para fines de comparación) con desgloses similares para las actuales propuestas del Resumen del Programa de Labores y Presupuesto.

Programas Sustantivos - Distribución de los recursos por objetivos estratégicos

15. Los desgloses de recursos entre los objetivos estratégicos son en términos generales semejantes, lo que no es sorprendente, si bien pequeñas diferencias pueden explicarse por el hecho de que las propuestas del RPLP se caracterizan por niveles de recursos más bajos que los indicados en la distribución provisional de los recursos en el PPM.

Relaciones con el Plan a Plazo Medio

16. La articulación de las propuestas del RPLP en los programas sustantivos en términos de entidades constitutivas es prácticamente idéntica a la indicada en el PPM, con raras excepciones para tener en cuenta las novedades registradas desde que se formuló dicho documento.

17. Se recuerdan brevemente a continuación los principios del modelo de programas en que se basa el Plan a Plazo Medio. En resumen, las entidades constitutivas de la labor sustantiva de la FAO deberán incluirse en tres categorías:

1. Proyectos técnicos (que se numeran de 2XXA1 a 2XXO9 - en el Capítulo 2), que tienen las características generales siguientes: una duración máxima de seis años, objetivos precisos y con un plazo determinado, definidos en términos del uso que los destinatarios harán de los productos; definición de los principales productos; criterios e indicadores que demuestren la efectividad; especificación de los usuarios destinatarios y de los vínculos con los asociados - tanto internos como externos - que se necesitarán para alcanzar esos objetivos;
2. Actividades programáticas continuas (que se numeran de 2XXP1 a 2XXR9), que se diferencian de los proyectos técnicos principalmente porque son actividades de carácter continuo que no pueden vincularse a objetivos con un plazo (p.e., compilación de series estadísticas cronológicas), pero se aplica a ellas todo lo relativo a los criterios de eficiencia, enfoque hacia los usuarios y vinculaciones; y
3. Acuerdos de servicios técnicos (que se numeran 2XXS1 a 2XXZ9), cuya finalidad es prestar servicios orientados por la demanda, como servicios de asesoramiento a los Miembros o servicios de apoyo técnico a proyectos, y pueden incluir la prestación de servicios a reuniones ordinarias.

18. Como varios aspectos importantes del diseño de esas entidades, tales como la motivación, los indicadores y las asociaciones, se especificaron en el Plan a Plazo Medio y la correspondiente base de datos puede consultarse en el sitio de la FAO en Internet, por razones de brevedad, el texto de la sección IV referente a cada entidad se limita a la exposición de los objetivos y resúmenes de los productos proyectados para el próximo bienio. Aunque los objetivos se han tomado en la mayoría de los casos del PPM, cabe señalar que algunas de las dependencias interesadas han cambiado su expresión para hacerlos más concretos o comprensibles por lectores no especialistas, sin modificar evidentemente el significado original. Se tuvieron también en cuenta las observaciones de los Comités del Programa y de Finanzas y del Consejo en el examen del PPM; es posible que se hagan otros reajustes después del examen de las respectivas secciones por los Comités Técnicos del Consejo, todo lo cual se reflejará en el texto completo del PLP. Hay que recordar también que en relación con el texto completo del PLP se elaborarán listas más detalladas y exactas de los productos bienales.

19. Se señala que, cuando se preparó el PPM, hubo casos en que se habían cambiado los números de las entidades programáticas con respecto al PLP para 2000-01, en general porque una entidad programática que tenía la forma de proyecto técnico o acuerdo de servicios técnicos se había convertido en una actividad programática continua o viceversa. Como consecuencia de ello, se han numerado de nuevo algunas entidades del programa en la base para el PLP para 2002-03, como sigue:

Cuadro de la nueva numeración de entidades programáticas

20. Para fines de información, en el cuadro siguiente se exponen los niveles indicativos de recursos para el bienio 2002-2003 incluidos en el Plan a Plazo Medio para los programas sustantivos de la FAO, junto con los de las presentes propuestas del RPLP.

Recursos programados para la labor sustantiva en 2002-2003 (Todas las cantidades en miles $EE.UU.)

21. Aunque no fue posible incluir las cantidades completas indicadas en el PPM para poder limitar el incremento general de los recursos en la Consignación del Presupuesto Ordinario, es de señalar que las partes respectivas de cada programa principal en el total se han mantenido coherentes en términos generales.

Esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria (EPAI)

Antecedentes

22. En el Plan a Plazo Medio 2002-2007 se hace hincapié en la necesidad de cooperación entre los departamentos, a fin de responder a lo solicitado en el Marco Estratégico para la FAO 2000-2015 en relación con el aumento de enfoques multidisciplinarios. Se determinaron 16 Esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria (EPAI) a plazo medio, que se recuerdan a continuación dentro de las estrategias para toda la Organización en las que están centradas en gran medida, teniendo en cuenta que varias de ellas contribuyen también a otras estrategias.

A - Contribuir a la erradicación de la inseguridad alimentaria y de la pobreza rural

• Creación de instituciones locales para mejorar la capacidad de alcanzar medios de subsistencia rurales sostenibles (LHOO)
• Prevención y mitigación de las catástrofes y preparación para afrontarlas, y socorros y rehabilitación después de las emergencias (REHA)

B - Promover, elaborar y reforzar marcos reglamentarios y de políticas para la alimentación, la agricultura, la pesca y la silvicultura

• Bioseguridad para la agricultura y la producción alimentaria (BIOS)
• Negociaciones comerciales multilaterales de la OMC sobre la agricultura, la pesca y la actividad forestal (AWTO)
• Problemas del cambio climático en la agricultura (CLIM)

C - Conseguir aumentos sostenibles del suministro y la disponibilidad de alimentos y otros productos de los sectores agrícola, ganadero, pesquero y forestal

• Agricultura orgánica (ORGA)
• Alimentos para las ciudades (FCIT)
• Sistemas de producción integrada (ADRS/PESA) (PROD)
• Aplicaciones de la biotecnología en la agricultura, la pesca y la actividad forestal (BTEC)

D - Apoyo a la conservación, la mejora y la utilización sostenible de los recursos naturales para la alimentación y la agricultura

• Gestión integrada de la diversidad biológica para la alimentación y la agricultura (BIOD)
• Fortalecimiento de la capacidad para la ordenación integrada de ecosistemas (ECOM)

E - Mejorar la adopción de decisiones mediante el suministro de información y evaluaciones, y fomentar la gestión de conocimientos para la alimentación y la agricultura

• Definiciones, normas, metodologías y calidad de la información (QINF)
• Gestión de la información espacial e instrumentos de apoyo a las decisiones (SPAT)
• Estudios prospectivos mundiales (GLOP)

23. Las otras dos EPAI son de carácter más temático, y consisten en la Incorporación de la perspectiva de género, y la Ética en la alimentación y la agricultura (ETHI). Como la Incorporación de la perspectiva de género se traducirá en un detallado Plan de Acción para la Paridad Hombre-Mujer y el Desarrollo para 2002-2007, que se presentará a la Conferencia de la FAO (que lo solicitó) en su período de sesiones de noviembre de 2001, previo examen por el Comité del Programa, esta EPAI no se trata a continuación.

24. El contenido de cada EPAI se articuló plenamente en el Plan a Plazo Medio, con la descripción de la motivación y el ámbito para intensificar la labor interdisciplinaria, el correspondiente mecanismo de supervisión y las pertinentes entidades programáticas o actividades componentes. Las breves descripciones siguientes no tienen por objeto repetir este amplio material descriptivo, sino destacar las principales realizaciones que se esperan en el bienio 2002-2003.

25. Todas las dependencias interesadas han tratado de identificar los recursos asignados para la ejecución de las EPAI en los programa técnicos durante el bienio 2002-2003. La visión de conjunto resultante de ello se ofrece en el cuadro siguiente.

Distribución de los recursos asignados a las EPAI en los programas sustantivos (2002-2003)

26. Es de señalar que se ha previsto una cantidad a nivel central (entidad 210S5) para recursos catalizadores que se pondrán a disposición de los respectivos mecanismos de coordinación y presidentes, según las necesidades, y de los que podrán depender algunos de los siguientes logros previstos. Algunos podrán depender también de la disponibilidad de apoyo extrapresupuestario.

Visión de conjunto de las realizaciones previstas en 2002-2003

27. Creación de instituciones locales para mejorar la capacidad de alcanzar medios de subsistencia rurales sostenibles

28. Durante el bienio, el mecanismo de coordinación pertinente asegurará que todas las dependencias técnicas interesadas realicen una serie continua de actividades, a fin de ayudar a los Estados Miembros a crear capacidades locales en relación con medios de subsistencia rurales sostenibles. Se utilizarán también a este respecto los Grupo Temáticos Nacionales afiliados a la red del Comité Administrativo de Coordinación (CAC) sobre Desarrollo rural y seguridad alimentaria. Las realizaciones previstas son:

• Materiales normativos que traduzcan las lecciones aprendidas en directrices prácticas sobre sectores importantes, tales como: cultivos y cultivares alternativos; producción ganadera del hogar; prestación de servicios comerciales, de mercadeo y mecanización; desarrollo de empresas agrarias; acuicultura rural integrada en pequeña escala; utilización apropiada de los recursos y productos forestales; mayor función de los trabajadores jóvenes; mejora de los servicios de extensión, enseñanza y comunicación; reforma agraria con ayuda del gobierno; políticas e instrumentos de regularización de las tierras y recursos de propiedad común; descentralización de las instituciones rurales;
• Armonización de la documentación técnica sobre una amplia variedad de temas de importancia directa para los medios de subsistencia rurales; y
• Actividades de difusión de información por medio de los instrumentos y bases de datos del Centro de Información Agraria Mundial (WAICENT), incluyendo los servicios de biblioteca virtual e información sobre bibliotecas.

29. Prevención y mitigación de las catástrofes y preparación para afrontarlas, y socorros y rehabilitación después de las emergencias

30. El Grupo de Coordinación de la Emergencias (ECG) se dedicará a consolidar las respuestas interdisciplinarias a las emergencias. Las principales realizaciones de carácter intersectorial con respecto a la preparación para las emergencias y a la reacción coherente a las peticiones de asistencia humanitaria se prevé que consistirán en:

• Directrices técnicas para uso de los funcionarios de la Sede y externos, y en los países, sobre: evaluación e intervenciones prácticas para mitigar el impacto de las catástrofes naturales en las poblaciones afectadas; y medidas de recuperación de la alimentación y la agricultura y fomento de la seguridad alimentaria después de las emergencias;
• Mayor participación de los funcionarios técnicos en la formulación de programas de preparación para afrontar las catástrofes a nivel nacional y en las misiones multidisciplinarias organizadas por el Servicio de Operaciones Especiales de Socorro (TCOR), así como en el apoyo a los proyectos;
• Programas conjuntos de capacitación para los funcionarios técnicos de las Oficinas Regionales y Subregionales a fin de que puedan participar plenamente en las misiones de evaluación del impacto y las necesidades; e
• Instrumentos conjuntos, tales como: una base de datos sobre la tipología de las catástrofes que afectan al sector alimentario y agrario y ampliación de los sistemas de seguimiento e información sobre la recuperación de la agricultura, la seguridad alimentaria y la nutrición.

31. Bioseguridad para la agricultura y la producción alimentaria

32. Las realizaciones previstas son:

• Consulta sobre bioseguridad en la alimentación y la agricultura (con inclusión de la pesca y la actividad forestal) a reserva de la disponibilidad de apoyo extrapresupuestario;
• Desarrollo de un mecanismo internacional de intercambio de información sobre bioseguridad;
• Sitio de la FAO en Internet sobre bioseguridad con enlaces a otros sitios pertinentes dentro y fuera de la FAO;
• Manuales y directrices para la aplicación de los principios de análisis de riesgos;
• Folleto sobre las actividades de la FAO en materia de bioseguridad; y
• Apoyo coordinado a la asistencia técnica.

33. Negociaciones comerciales multilaterales de la OMC sobre agricultura, pesca y actividad forestal

34. Se espera que esta EPAI mejore la capacidad de las direcciones técnicas para ayudar a los Miembros, especialmente a los países en desarrollo y en transición, a participar efectivamente en las negociaciones comerciales multilaterales (NCM) sobre agricultura, así como en el comercio mundial de productos alimenticios, agrícolas, pesqueros y forestales.

35. Por consiguiente, se centra en la creación de capacidad para el comercio e incluye actividades normativas y operacionales sobre el terreno. Las principales realizaciones previstas de carácter intersectorial son:

• Información y bases de datos de apoyo;
• Análisis de las opciones y oportunidades entre los distintos sectores, junto con un diálogo sobre políticas y consultas de expertos; y
• Creación de capacidad de oferta.

36. Problemas del cambio climático en la agricultura

37. Para el final de 2003, se espera que la FAO haya incrementado sus conocimientos técnicos en este sector complejo y desempeñe una función sustancial en el ámbito internacional en cuestiones climáticas. Si bien no se sabe cuándo y de qué forma se ratificará el Protocolo de Kioto, los sectores en que la FAO actuará más son:

• Secuestro del carbono en la biomasa y los suelos, con prestación de asistencia a los países en la ejecución de proyectos y aplicación de nuevas técnicas (como la agricultura de conservación);
• Interacciones de la actividad forestal y el cambio climático;
• Sustitución de combustibles fósiles por medio de la bioenergía;
• Apoyo a las políticas nacionales para la aplicación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMCC) en el sector agrario, incluyendo la reducción de emisiones de dióxido de carbono, metano y óxidos nitrosos;
• Recolección de datos agrícolas y forestales pertinentes a los procesos de la CMCC; y
• Asegurar que se tengan debidamente en cuenta las preocupaciones de la comunidad agrícola en las decisiones, por medio de asociaciones estrechas con el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios Climáticos (IPCC) y la CMCC, así como la participación de alto nivel en las Conferencias de las Partes.

38. Agricultura orgánica

39. Las realizaciones previstas son:

• Asegurar la convergencia de todas las aportaciones disciplinarias para la prestación de servicios eficaces de asesoramiento sobre políticas a los países y el desarrollo de instrumentos técnicos de apoyo a las decisiones para la creación de sistemas productivos y eficaces de agricultura orgánica;
• Estudios, asistencia técnica y asesoramiento sobre políticas para la producción y comercio de productos certificados de agricultura orgánica;
• Sistemas de difusión de información y acuerdos de redes para la producción, conservación, elaboración, etiquetado y comercialización de productos de agricultura orgánica;
• Talleres y estudios que integren criterios e indicadores agronómicos, ambientales, económicos y sociales para evaluar la contribución de la agricultura orgánica a la seguridad alimentaria, la generación de ingresos y empleo y la sostenibilidad; y
• Publicaciones sobre cuestiones fundamentales de importancia para la agricultura orgánica y fomento de servicios de información sobre agricultura orgánica dentro del sitio de la FAO en Internet.

40. Alimentos para las ciudades

41. Las realizaciones previstas son:

• Sensibilización y capacitación sobre la formulación de estrategias, políticas y programas destinados a las autoridades ciudadanas y locales para afrontar los problemas y necesidades del suministro de alimentos a poblaciones en rápida expansión (afrontando una amplia gama de cuestiones, como la agricultura urbana y periurbana, la concentración, manipulación, elaboración y transporte de los productos, el crédito, la información, y la comercialización y distribución, así como aspectos de seguridad alimentaria, nutrición y ambientales);
• Directrices técnicas para fomentar sistemas de agricultura urbana y periurbana ecológicamente sostenibles; y
• Estudio y desarrollo de prácticas sostenibles de riego en zonas periurbanas, incluyendo el uso inocuo de aguas residuales, así como la mejora de los regímenes de inocuidad de los alimentos para los productos alimenticios y animales.

42. Sistemas de producción integrados (ADRS/PESA)

43. Las realizaciones previstas son:

• Documentos técnicos y de promoción sobre la intensificación sostenible de sistemas de producción para la Conferencia Rio+10 (seguimiento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo- CNUMAD);
• Base completa de conocimientos sobre sistemas de producción integrada a la que pueda accederse en el sitio de la FAO en Internet y en CD-ROM, incluyendo informes sobre sistemas aplicados con éxito para apoyar la actividad previa a Rio+10;
• Informe técnico sobre métodos y prácticas de agricultura de conservación, junto con un documento de sensibilización, destinado a los responsables de las decisiones sobre sus beneficios potenciales y las medidas de política necesaria en la transición de la agricultura convencional a la de conservación;
• Formulación de una propuesta de proyecto para la introducción de técnicas de agricultura de conservación en una zona agroecológica apropiada;
• Consulta de expertos sobre la acuicultura en sistemas de explotación agrícola para África Occidental;
• Mejora de las bases de conocimientos y tecnologías para la producción intensiva, la conservación y la utilización de forrajes;
• Directrices de política y técnicas sobre la ganadería y el medio ambiente, incluyendo la integración en amplias zonas;
• Estudio comparativo sobre pautas, dinámica y eficiencia de la intensificación en los principales sistemas de explotación agrícola, con referencia a la gestión de los recursos de la explotación, la seguridad alimentaria en los hogares, la rentabilidad, la sostenibilidad y la repetibilidad;
• Guía práctica para apoyar la evaluación económica de técnicas prometedoras de intensificación de la producción;
• Difusión de información sobre los aspectos económicos de los sistemas de producción intensificada;
• Publicaciones sobre instrumentos de gestión para empresas agrarias; y
• Si se dispone de recursos suficientes, proyectos experimentales regionales con estudios de casos e informes iniciales. N.B. los proyectos experimentales definidos actualmente en relación con prácticas de gestión integrada de los cultivos para la intensificación sostenible de los sistemas de trigo y arroz en Asia; ecosistemas liberados de la oncocercosis en África Occidental; sistemas de producción integrada en zonas áridas y semiáridas de la Autoridad Intergubernamental sobre el Desarrollo (IGAD) y la Comunidad de Desarrollo del África Austral (SADC); zonas áridas y semiáridas del Cercano Oriente; y ordenación de cuencas hidrográficas y gestión participativa de los recursos naturales en América Latina y el Caribe.

44. Aplicaciones de la biotecnología en la agricultura, la pesca y la actividad forestal

45. Esta EPAI se relaciona con un gran número de productos sectoriales, en los que intervienen las direcciones técnicas competentes, la Oficina Jurídica y el Centro de Información Agraria Mundial (WAICENT). Con todo, las principales realizaciones de carácter intersectorial previstas son:

• Mejora de un sitio en Internet sobre biotecnología, dotado, entre otras cosas, de un foro de debate sobre cuestiones intersectoriales, y difusión de información sobre la evaluación de los avances en la biotecnología y sus efectos;
• Asesoramiento coordinado sobre políticas y directrices a los Miembros sobre aplicaciones agrícolas de la biotecnología; y
• Establecimiento de una base de datos completa sobre biotecnología.

46. Estas actividades deberían facilitar en particular la intervención activa de la Secretaría en los debates sobre los organismos modificados genéticamente (OMG) por medio de contribuciones de base científica, permitir a la FAO mantenerse al día de los avances científicos actuales y desarrollar un inventario de nuevas variedades de plantas, razas de animales, productos y técnicas obtenidos por medio de la biotecnología moderna.

47. Gestión integrada de la diversidad biológica para la alimentación y la agricultura

48. Por medio de esta EPAI, la FAO aplicará sus conocimientos técnicos multidisciplinarios para la aplicación de varios acuerdos internacionales pertinentes a la agricultura y la alimentación, especialmente el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) en el sector de la diversidad biológica para la agricultura y la alimentación a nivel de ecosistemas para complementar e integrar los recursos genéticos. Esta EPAI contribuirá más específicamente a determinar una posición internacional coordinada sobre diversidad biológica para la alimentación y la agricultura. Las principales realizaciones previstas son:

• Promoción de enfoques de ecosistema para la ordenación sostenible de sistemas de producción, es decir, mediante el examen de las relaciones recíprocas entre los factores socioeconómicos y biofísicos y la diversidad biológica para resolver problemas intersectoriales, también por medio de estudios de casos y el desarrollo de metodologías e instrumentos prácticos;
• Ejecución de programas conjuntos con una amplia gama de organizaciones asociadas a fin de promover la utilización sostenible y la conservación de la diversidad biológica en los ecosistemas, ayudando también a los países a cumplir sus obligaciones en virtud de los instrumentos, estrategias y acuerdos internacionales; y
• Mejorar la sensibilización sobre la importancia y el valor de la diversidad biológica para la alimentación y la agricultura, entre todas las partes interesadas, incluidos los responsables de las políticas, consumidores y el público, por medio, entre otras cosas, de documentos específicos de sensibilización y de materiales adaptados a los distintos foros (vídeos, artículos, etc., participación en foros y actos regionales e internacionales y apoyo a redes).

49. Fortalecimiento de la capacidad para la ordenación integrada de ecosistemas

50. Teniendo en cuenta las necesidades de desarrollo de las tierras secas y zonas de montaña, pero también de otros ecosistemas, se espera que los trabajos conjuntos se centren en:

• Una mejor comprensión del concepto de la ordenación de ecosistemas (mediante el examen de las prácticas actuales y la determinación de actividades realizadas con éxito y las lecciones aprendidas, etc.);
• Elaboración de orientaciones sobre las prácticas mejores, especialmente las que ejercen un impacto directo en la seguridad alimentaria; y
• Fortalecimiento de la capacidad de la Organización para facilitar de forma coherente servicios de asesoramiento y capacitación a los Miembros, en cooperación con instituciones asociadas que se ocupan de aspectos de la ordenación integrada de ecosistemas.

51. Definiciones, normas, metodologías y calidad de la información

52. Las realizaciones previstas son:

• Procedimientos actualizados para documentar y asegurar la calidad de los datos estadísticos sobre producción y comercio agrícolas, hojas de balance de alimentos, insumos, productos forestales y pesqueros, datos de las explotaciones agrícolas e indicadores de las tierras y el agua;
• Normalización ulterior de términos, definiciones y planes de categorización en relación con la información sobre uso de la tierra, producción y protección vegetal, ganadería, silvicultura y pesca, así como los aspectos de la nutrición humana, estableciendo las vinculaciones apropiadas entre tales sectores;
• Contribución a normas y metodologías uniformes en la preparación de los informes mundiales de evaluación de la FAO, especialmente en lo relativo a la situación de los recursos genéticos animales y de los recursos forestales; y
• Normas y reglamentos sobre información específica de los países para facilitar la difusión de los datos y su integración por países, y modelos uniformes de datos para describir recursos de información, como expertos, instituciones, especies y mapas, con el fin de contribuir al intercambio de datos dentro y fuera de la Organización.

53. Gestión de la información espacial e instrumentos de apoyo a las decisiones

54. Realizaciones previstas:

• Desarrollo ulterior de normas para los datos espaciales, bajo la dirección de la dependencia central del Sistema de Información Geográfica (SIG) en la Dirección de Investigación, Extensión y Capacitación (SDR), con vínculos con los precedentes EPAI, con el fin de preparar un manual y una serie de directrices sobre la utilización del SIG;
• Creación de una "red espacial" eficaz entre distintas dependencias, también bajo la dirección de la SDR, incluyendo una "Geored" para tener acceso en Intranet de la FAO e Internet a los datos e información espaciales, incluyendo datos vectoriales (mapas), datos de barrido de trama (imágenes de teledetección), metabases de datos e información no espacial georreferenciada, y mantenimiento del correspondiente sitio en Internet;
• Desarrollo de una metabase de datos y un dispositivo de comunicaciones (direccionador) para trasmitir entre redes datos sobre productos espaciales, bajo la dirección conjunta de SDR y GI/WAICENT; y
• Integración de varios mapas temáticos y completar vacíos de datos espaciales.

55. Estudios prospectivos mundiales

56. La labor conjunta en esta EPAI consiste en mejorar la coherencia de los métodos analíticos y bases de datos utilizados en los estudios prospectivos mundiales. Las realizaciones previstas son:

• Completar un informe técnico completo sobre "La agricultura hacia 2015/30", y preparar y publicar con el mismo título un documento paralelo, más breve y más popular;
• Estudios prospectivos regionales sobre el sector ganadero para América Latina, Asia y el África Subsahariana;
• Estudios prospectivos regionales sobre el sector forestal para África (2002), América Latina y el Caribe (2003), y uno para Europa en el siguiente bienio;
• Perspectivas para el consumo, suministro y comercio de pescado por principales regiones geográficas, incluyendo los suministros tanto de la acuicultura como de la pesca de captura;
• Estimaciones nuevas y mejoradas de la prevalencia de la subnutrición;
• Un nuevo marco analítico para hacer proyecciones de la alimentación y la agricultura y análisis de escenarios de los sectores agrícola y ganadero;
• Mejoras en las bases de datos sobre tierras y aguas (riego);
• Un estudio sobre la eficiencia en el empleo del agua y los fertilizantes; y
• Aplicación de un sistema de perfiles por países para dar acceso a la información de la FAO por países en apoyo de los estudios regionales.

57. Ética en la alimentación y la agricultura

58. Además de los productos sectoriales, como reuniones, publicaciones y otras actividades directamente relacionadas con cuestiones éticas, las realizaciones previstas como resultado de los esfuerzos conjuntos son:

• Dos publicaciones de una Serie de ética de la FAO;
• Una reunión del Cuadro de expertos eminentes sobre ética en la alimentación y la agricultura; y
• Relaciones estrechas con otros organismos intergubernamentales de las Naciones Unidas, en particular la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organización Mundial de la Salud (OMS), en asuntos de interés común.