أولا - مقدمة

1 - في دورتها السابعة والعشرين في عام 1995، قررت الجماعة الحكومية الدولية المعنية بالبذور الزيتية والزيوت والدهون استهلال عملية مراجعة للخطوط الإرشادية بحيث تأخذ في الاعتبار نظام التجارة الجديد والسياسات الزراعية المرتبطة به، بعد انتهاء جولة أوروغواي للمفاوضات التجارية متعددة الأطراف، وظهور قضايا بيئية مستدامة تتصل بالزراعة. ووافقت الجماعة على أن توزع الأمانة استبيانا على أعضائها لاستخلاص آرائهم. ويشمل هذا الاستبيان أيضا مقترحات بإجراء إضافات للخطوط الإرشادية لتغطي القضايا والسياسات البيئية.

2 - أثناء الدورة الثامنة والعشرين للجماعة في عام 1997، عرضت الأمانة نتائج الردود على الاستبيان(11) واقترحت أن تنظر الجماعة في صياغة جديدة للخطوط الإرشادية (تستند إلى المقترحات المقدمة من الأعضاء). وقد أخذ منهج تعديل الخطوط التوجيهية في الاعتبار الممارسات المشابهة التي قامت بها الجماعة الحكومية الدولية المعنية باللحوم والجماعة الحكومية الدولية المعنية بالأرز.

3 - قدم عدد من المندوبين تعليقات تفصيلية عن التغيرات المقترح إدخالها على الخطوط التوجيهية و/أو قدموا مقترحات إضافية. وفي النهاية، انتهت الجماعة إلى أنه إزاء وجود عدد من التعديلات المقترحة وأنه ستجرى مفاوضات إضافية بشأن بعض القضايا المطروحة في منظمة التجارة العالمية، فإنها تحتاج إلى إعادة بحث هذا الموضوع في دورتها التاسعة والعشرين. لذلك، طلبت الجماعة من الأمانة تبويب المقترحات المتعددة المقدمة من المندوبين أثناء الدورة الثامنة والعشرين وعرضها، مع ما سبق أن تسلمته، على جميع الحكومات للاستعراض والتعليق، وربما، إجراء المزيد من التعديلات. وتبعا لذلك، قامت الأمانة بتجميع كافة المعلومات الضرورية، وأرسلت استبيانا ثانيا إلى البلدان الأعضاء في 1999 ردت عليه 12 بلدا.(22)

4 - استجابة لطلب الجماعة، تعرض هذه الوثيقة، في شكل جدول، نتائج ما ورد من كل حكومة من الحكومات من ردود على استبيانات الأمانة وكذلك التعليقات والاقتراحات العديدة التي قدمها المندوبون خلال الدورة الثامنة والعشرين. وعموما، فإن النتائج توضح أن غالبية البلدان تحبذ الإبقاء على الخطوط التوجيهية كما هي دون تعديل على النص، إلا أن هناك عددا من الحالات التي اقترحت فيها بعض البلدان تعديل أو استبدال النص بالكامل بنص جديد واقترحت بعض البلدان الأخرى إلغاء بعض الخطوط التوجيهية كلية.

5 - ويتضمن الجدول 1 عرضا تفصيليا للتعديلات المقترحة حتى الآن. ويشمل العمود الأول من الجدول النص الأصلي للخطوط الإرشادية مع بعض المقترحات المحددة التي قدمها أعضاء الجماعة سواء أثناء الدورة الثامنة والعشرين أو من خلال الردود على استبيانات الأمانة. ويرجى ملاحظة أن النص الموضح بخط في أسفله يشير إلى الجزء من الخطوط التوجيهية الذي اقترح استبداله بالنص الموضح بالخط العريض الذي يليه مباشرة ما لم يذكر غير ذلك. وفي العمود الثاني من الجدول، تعرض الأمانة وصفا موجزا لوجهات النظر التي قدمتها البلدان بشأن الخطوط التوجيهية المختلفة وما يصاحبها من مقترحات.

6 - مع الأخذ في الاعتبار التوصيات العديدة التي تقدمت بها البلدان الأعضاء، فإن الجماعة مدعوة إلى إعادة بحث الخطوط التوجيهية ومناقشتها بصورة كاملة أثناء الدورة القادمة، بغرض الوصول إلى اتفاق في الرأي بشأن نص الخطوط التوجيهية كما هو مقترح تعديلها من جانب الدول المختلفة. وفي هذا الصدد، قد ترغب الجماعة في الأخذ في الاعتبار المفاوضات التي تجرى الآن داخل منظمة التجارة العالمية للإعداد للجولة التالية من المفاوضات التجارية متعددة الأطراف وبخاصة في مجال الزراعة.

الجدول 1: الخطـوط التوجيهية المتعلقة بالتعاون الدولي في قطاع البذور الزيتية والزيوت والمساحيق الزيتية - مقترحات مقدمة بشأن تعديل وحذف وإضافة بعض الخطوط التوجيهية

العمود 2	العمود 1
موجز التوصيات
ألف - النطاق والغرض
يحبذ غالبية من ردوا على الاستبيان الإبقاء على النص الأصلي، إلا أنه كان هناك أحد البلدان الأعضاء الذي يحبذ إضافة النص المقترح (بالخط العريض) في نهاية الخط التوجيهي. وهناك بلدان يريدان إدخال تعديل على الخط التوجيهي إلا أنهما لم يقدما النص البديل.	إن الهدف الرئيسي من الخطوط التوجيهية هو المساعدة في تنسيق السياسات القطرية في ضوء الأهداف المتفق عليها للاقتصاد العالمي للبذور الزيتية والزيوت والمساحيق الزيتية. ومن المفهوم أن قبول الخطوط التوجيهية إنما يعكس نوايا البلدان الأعضاء في أخذها في الاعتبار عند النظر في صياغة سياسات على المستويين القطري والدولي. ومن المفهوم أيضا أن قبول الخطوط التوجيهية لن يخضع السياسات القطرية لخطط عمل دولية، حيث أن دور الخطوط التوجيهية هو أن تكون بمثابة إطار شامل يقوم كل بلد في نطاقه بوضع السياسات الخاصة به والمتعلقة بالبذور الزيتية والزيوت طبقا لظروفه وعلى أساس طوعي. ]من المفهوم أنه بالنسبة للبلدان الأعضاء في منظمة التجارة العالمية فإن كافة السياسات المتصلة بالتجارة والوارد ذكرها في الخطوط التوجيهية، ينبغي أن تتمشى مع التزاماتها في جولة أوروغواي[.
	وسيتم إجراء تقييم للتقدم المحرز تجاه تحقيق الأهداف والسياسات المتفق عليها والتي تغطيها هذه الخطوط التوجيهية.
باء - الأهداف العامة للتعاون الدولي
يحبذ غالبية واضحة ممن ردوا على الاستبيان الإبقاء على النص الأصلي. وهناك أقلية صغيرة تحبذ التغيير المقترح (أي استبدال النص المحدد بخط من أسفله بالنص الموضح بين القوسين المربعين بالخط العريض)، في حين يرغب عدد قليل تعديل الخط التوجيهي ولكنهم لم يقدموا نصا بديلا. فيما يتعلق باستبدال كلمة "البلدان النامية" اقترح بديلان. إذ تحبذ الغالبية استخدام تعبير "البلدان النامية، وبخاصة أقلها نموا".	يتعين أن تضمن الأهداف العريضة للتعاون الدولي في إطار نظام اقتصادي دولي جديد ]نظاما عادلا وموجها نحو السوق للتجارة الزراعية[، مع توسع متوازن للإنتاج والاستهلاك والتجارة في قطاع البذور الزيتية والزيوت والمساحيق الزيتية. وينبغي في مجال تحقيق هذه الأهداف، أن تؤخذ في الاعتبار مصالح المنتجين والمستهلكين ولاسيما مصالح البلدان المصدرة والبلدان المستوردة، كما ينبغي العمل على إيجاد توازن ملائم بين مصالح البلدان المتقدمة والبلدان النامية، مع توجيه اهتمام خاص للتوسع المستدام للقطاع في البلدان النامية ]أقل البلدان نموا[ أو ]البلدان النامية وبخاصة أقلها نموا[. وينبغي بصفة خاصة أن تعمل التدابير القطرية والدولية على:
تحبذ الغالبية العظمى من الردود الإبقاء على النص. وترغب أقلية صغيرة في تعديل الخط التوجيهي ولكنها لم تقدم نصا بديلا في حين ترغب أقلية أصغر في حذف الخط التوجيهي.	(1) استقرار الأسعار والحفاظ على مستوياتها بطريقة معقولة بحيث تكون عادلة للمستهلكين ومجزية للمنتجين؛
فيما يتعلق باستبدال كلمة "البلدان النامية"، اقترح بديلان، إذ تحبذ الغالبية استخدام تعبير "البلدان النامية، وبخاصة أقلها نموا".	(2) تؤدي إلى تحسن مضطرد في الوصول إلى الأسواق وتوسع منتظم في التجارة العالمية، وبخاصة بالنسبة للمنتجات التي تصدرها البلدان النامية ]أقل البلدان نموا[ أو ]البلدان النامية ولاسيما الأقل نموا[؛
تحبذ غالبية الردود الاحتفاظ بالنص الأصلي للخط الإرشادي. وهناك غالبية صغيرة تحبذ التغيير المقترح (إضافة واحدة وتعديل)، في حين يرغب عدد قليل آخر تعديل الخط التوجيهي ولكنهم لم يقدموا نصا بديلا.	(3) تسهيل ]، بطريقة لا تؤدي إلى اختلالات تجارية[ زيادة الصادرات من بلدان نامية ]كل[ في إطار التوسع العام في التجارة العالمية؛
تحبذ غالبية واضحة من البلدان الإبقاء على الخط التوجيهي دون تغيير. وقدمت أربعة بلدان ثلاث صيغ مختلفة لجمل ترغب في إضافتها في نهاية الخط التوجيهي. ويرغب عدد قليل من البلدان الأخرى في تعديل الخط التوجيهي ولكنهم لم يقدموا نصا بديلا. وترغب بلدان في حذف الخط التوجيهي بالكامل.	(4) تعمل على ضمان استمرارية وكفاية الإمدادات التصديرية من البذور الزيتية والزيوت والمساحيق الزيتية لتلبية احتياجات البلدان المستوردة ] وبخاصة عن طريق تخفيض التدابير المخلة بالتجارة والإقلال من اللجوء إليها مثل الضرائب على الصادرات وحظر التصدير[ أو [وبخاصة عن طريق تخفيض التدابير المخلة بالتجارة الدولية والإقلال من اللجوء إليها] أو ]تخفيض التدابير التي تخل بالتجارة الدولية واستئصال تدابير مثل الضرائب، وحظر التصدير وكذلك سياسات زيادة التعريفات[.
فيما يتعلق باستبدال كلمة "البلدان النامية" اقترح بديلان. إذ تحبذ الغالبية استخدام تعبير "البلدان النامية، وبخاصة أقلها نموا".	(5) مساعدة البلدان النامية ] الأقل نموا[ أو ]البلدان النامية ولاسيما الأقل نموا [ المستوردة على الحصول على احتياجاتها الاستيرادية بشروط معقولة؛
فيما يتعلق باستبدال كلمة "البلدان النامية" اقترح بديلان. إذ تحبذ الغالبية استخدام تعبير النامية وبخاصة أقلها نموا". أما فيما يتعلق ببقية النص، فهناك غالبية واضحة تحبذ الصيغة الأصلية للخط الإرشادي. وهناك بلدان يحبذان استبدال النص الذي تحته خط بالنص المكتوب بالخط العريض وتريد بلدان أخرى قليلة تعديل الخط التوجيهي ولكنها لم تقدم نصا بديلا.	(6) تمكين البلدان النامية ]الأقل نموا[ أو ]النامية ولاسيما الأقل نموا [ من تطوير إنتاجها وطاقاتها التصنيعية من أجل زيادة مساهمتها في الإمدادات العالمية المتنامية من هذه المنتجات وتحسين قدرتها على تلبية احتياجات الاستهلاك وتحقيق أهدافها في مجال توسيع نطاق التجارة العالمية ]إلى المدى الذي تسمح به القدرة السوقية للسوق المحلية لاستيعاب منتجات إضافية من الزيوت والمساحيق، دون الإضرار بأي فائض عالمي أو إقليمي في طاقة تصنيع البذور الزيتية[؛
فيما يتعلق باستبدال كلمة "البلدان النامية" اقترح بديلان، إذ تحبذ الغالبية استخدام تعبير "البلدان النامية، وبخاصة أقلها نموا".	(7) توجيه اهتمام خاص لمصالح البلدان النامية [الأقل نموا] [البلدان النامية ولاسيما الأقل نموا] التي تعتمد اعتمادا كبير على إنتاج وتجارة السلع داخل القطاع؛
تحبذ غالبية البلدان التغيير المقترح. أما الأقلية فتشعر بالحاجة إلى تعديل الخط التوجيهي ولكنها لم تقدم نصا بديلا.	(8) الترويج ]بطرق لا تؤدي إلى اختلال الأسواق[ لاستهلاك منتجات البذور الزيتية والزيوت والمساحيق الزيتية حيثما ينخفض نصيب الفرد منها، وذلك بغرض تحسين مستويات التغذية؛
تحبذ غالبية البلدان الإبقاء على النص الأصلي للخط التوجيهي. وهناك بلدان يؤيدان استبدال الخط التوجيهي بالنص المقترح (بالخط العريض)، في حين يوجد عدد آخر قليل يريد تعديل الخط التوجيهي ولكنهم لم يقدموا نصا بديلا. وهناك بلد واحد حذف الخط التوجيهي بالكامل.	(9) الترويج للتنمية المتناغمة للسوق العالمية لتجنب أي مؤثرات لعدم استقرار التجارة الدولية ]الترويج للتنمية المتناغمة للسوق العالمية مع الإقلال من التدابير القطرية التي تضر باستقرار السوق العالمية وتخفيضها، مثل تدعيم الأسعار المحلية، ودعم الصادرات، وفرض الضرائب على الصادرات أو فرض ضرائب تفضيلية على الصادرات وفرض الرسوم على الواردات وتطبيق نظام الحصص. ويجب وضع إطار للسياسات القطرية كما يجب أن تتطور بحيث تعطى أكبر قدر من المؤشرات السوقية العالمية للمنتجين والصناع والمستخدمين، وتشجيع مدى استجابتهم لهذه المؤشرات[.
جيم - السياسات المتعلقة بالإنتاج والتصنيع واستقرار الإمدادات
فيما يتعلق باستبدال كلمة "النامية" اقترح بديلان. إذ تحبذ الغالبية استخدام تعبير "النامية وبخاصة أقلها نمو". أما فيما يتعلق ببقية النص فتحبذ غالبية البلدان الإبقاء على الصياغة الأصلية لنص الخط التوجيهي، وهناك غالبية صغيرة تحبذ استبدال نص الخط التوجيهي بالنص المكتوب بالخط العريض، بينما تريد بلدان قليلة أخرى تعديل النص ولكنها لم تقدم نصا بديلا. واقترحت ثلاث بلدان الحذف الكامل للخط الإرشادي.	(1) ينبغي أن يكون الهدف من السعر القطري والسياسات الأخرى لدعم محاصيل البذور الزيتية والزيوت هو الحصول على دخول معقولة للمزارعين من خلال وجود أسعار مجزية لهذه المحاصيل، وحماية المنتجين من التقلبات المفرطة في أسعار السوق العالمية وتقديم الحافز، كلما كان ذلك ملائما، لزيادة الإنتاج في البلدان النامية [الأقل نموا] أو [البلدان النامية ولاسيما الأقل نموا] وينبغي للحكومات، عند تحديد مستويات لدعم الأسعار في إطار سياسات الإنتاج القطرية، أن تأخذ في الاعتبار، بين جملة أمور، الوضع في السوق العالمية. كما ينبغي أن تولي السياسات الاهتمام اللائق بمصالح المستهلكين المتمثلة في الحصول على إمدادات كافية بأسعار معقولة . ]ينبغي صياغة السياسات القطرية التي تدعم الإنتاج بطريقة تسمح للمنتجين والمصنعين بالاستجابة لمؤشرات السوق. كما ينبغي أن يكون لسياسات الدعم الحد الأدنى من الآثار المخلة بالتجارة[.
فيما يتعلق باستبدال كلمة "البلدان النامية"، اقترح بديلان. إذ تحبذ الغالبية استخدام تعبير "البلدان النامية، وبخاصة أقلها نموا".	(2) يتعين على وكالات المعونة الدولية والجهات المتبرعة الثنائية النظر في مساعدة البلدان النامية [الأقل نموا] أو [النامية ولاسيما الأقل نموا] في جهودها الرامية إلى تحسين كفاءة الإنتاج والتسويق المحلي والصناعات التحويلية داخل القطاع عن طريق زيادة المعونة الفنية والمالية.
تحبذ معظم البلدان الإبقاء على النص الأصلي. وهناك بلدان يؤيدان استبدال النص فيما تحته خط بالنص المكتوب بالخط العريض، في حين أعربت بلدان قليلة أخرى عن رغبتها في تعديل الخط التوجيهي ولكنها لم تقدم نصا بديلا. وأعربت أربعة بلدان عن رغبتها في حذف الخط التوجيهي بأكمله.	(3) مع التسليم باحتمال استمرار التقلبات الكبيرة في الإنتاج من عام إلى عام وبخاصة في المحاصيل السنوية للبذور الزيتية، يصبح لزاما على الحكومات اتخاذ التدابير اللازمة، كلما كان ذلك مناسبا ومجديا من الناحية الاقتصادية، لتحسين استقرار السوق مثل اتباع سياسات التخزين القطرية الملائمة للمساعدة في استقرار الأسواق المحلية والعالمية وللمساعدة في ضمان استمرارية الإمدادات للبلدان المستوردة. ]التشجيع على شفافية السوق في البلدان التي تشارك في الإنتاج والتجارة، وتشجيع مبادرات القطاع الخاص (الذي لا يحصل على تمويل حكومي) المتعلقة بإدارة المخزونات على التعامل مع التقلبات السنوية للإنتاج، كما يتعين على البلدان المنتجة الامتناع عن اتخاذ التدابير المخلة بالتجارة والتي تحد من الإمدادات التصديرية (مثل ضرائب الصادرات). وينبغي على الحكومات اتباع الحد الأدنى من سياسات التخزين القطرية تمشيا مع جولة أوروغواي التي تسمح بالتخزين لأسباب تتعلق بالأمن الغذائي فقط[.
فيما يتعلق باستبدال كلمة "النامية" اقترح بديلان. إذ تحبذ غالبية البلدان استخدام تعبير "النامية، وبخاصة أقلها نموا". وهناك بلدان يحبذان إضافة العبارة (بالخط العريض) في نهاية الخط التوجيهي في حين أعرب عدد قليل آخر عن ضرورة تعديل الخط التوجيهي ولكنهم لم يقدموا نصا بديلا. وأعرب بلد واحد عن رغبته في حذف الخط التوجيهي بالكامل.	(4) يتعين على وكالات المعونة الدولية والجهات المتبرعة الثنائية النظر في مساعدة البلدان المعنية النامية ]الأقل نموا[ أو ]النامية ولاسيما الأقل نموا[ للحصول على الموارد المالية والمادية اللازمة للاحتفاظ بمخزونات من البذور الزيتية والزيوت ]لأسباب تتعلق بالأمن الغذائي[.
تحبذ معظم البلدان الإضافة المقترحة. وأعربت بلدان قليلة عن الحاجة إلى تعديل الخط التوجيهي ولكنها لم تقدم نصا بديلا. وأعرب بلد واحد عن رغبته في حذف الخط التوجيهي بأكمله.	(5) ينبغي أن تقوم الحكومات في حالة ما إذا نشأ اتجاه طويل الأجل نحو الإفراط في الإمدادات، أن تتخذ التدابير اللازمة [، التي لا تخل بالتجارة[ لترويج الاستهلاك بما في ذلك الاستخدامات غير الغذائية، وزيادة الإنتاجية لتخفيض تكاليف الإنتاج على مستوى الوحدة.
دال - السياسات التجارية (3)
تحبذ غالبية البلدان الإبقاء على نص الخط التوجيهي دون تغيير. وأعربت ثلاثة بلدان عن رغبتها في حذف ما تحته خط وإضافة النص بالخط العريض في نهاية الخط التوجيهي. وأعرب عدد قليل من البلدان عن رغبته في تعديل الخط التوجيهي ولكنهم لم يقدموا نصا بديلا، في حين اقتراح أحد البلدان الحذف المباشر للخط الإرشادي بأكمله.	(1) يتعين على الحكومات أن تتجنب إلى أقصى حد ممكن فرض أي حواجز جديدة سواء كانت حواجز جمركية أو غير جمركية أمام التجارة بمنتجات قطاع البذور الزيتية والزيوت والمساحيق الزيتية ]تمشيا مع التزاماتها في جولة أوروغواي[.
تحبذ غالبية البلدان الإبقاء على نص الخط التوجيهي دون تعديل. أعربت ثلاثة بلدان عن رغبتها في حذف ما تحته خط وإضافة النص بالخط العريض في آخر نص الخط التوجيهي. وأعرب عدد قليل من البلدان عن رغبتهم في تعديل الخط التوجيهي ولكنهم لم يقدموا نصا بديلا، في حين اقترح بلد واحد الحذف المباشر للخط الإرشادي بأكمله.	(2) يتعين أن تمضي الحكومات نحو الخفض و/أو الإلغاء التدريجي للحواجز الجمركية و غير الجمركية أمام التجارة في منتجات القطاع ]تمشيا مع التزاماتها في جولة أوروغواي[.
تحبذ غالبية البلدان الإبقاء على الخط التوجيهي في شكله الأصلي. وأعربت إحدى البلدان عن الحاجة إلى تعديل الخط التوجيهي كما هو موضح في الجزء الأول من الخط العريض، في حين اقترح عدد آخر قليل من البلدان بديلين مختلفين لاستبدال كامل نص الخط التوجيهي (المميز بنجمة ونجمتين). وأعربت غالبية صغيرة عن رغبتها في تعديل الخط التوجيهي ولكن لم تقدم نصا بديلا في حين فضل بلدان الإلغاء المباشر للخط الإرشادي بأكمله.	(3) من الضروري أن تولى الإجراءات الرامية إلى تحسين الوصول إلى الأسواق ]إن أمكن وبما يتمشى مع التزامات البلد في جولة أورغواي[ أولوية للتخفيض و/أو الإلغاء المضطرد للحواجز الجمركية وغير الجمركية والتي تقيد تطور الصناعات التحويلية في البلدان النامية. ] *من الضروري أن تعمل الحكومات على تخفيض التدابير القطرية والإقلال منها والتي تحد من وصول أقل البلدان نموا، كما ينبغي الحد من التدابير القطرية وتخفيضها في جميع البلدان مثل ضرائب الصادرات، وضرائب الصادرات التفضيلية، وخفض الصادرات التي تؤدي إلى اختلالات في الإنتاج ومواقع التصنيع والتجارة. ويتعين عليها الاعتماد على المؤشرات السوقية لتفادي الترويج لمرافق التصنيع غير الفعالة من خلال الإنتاج أو الترتيبات التجارية التفضيلية[ أو ] ** يتعين على الحكومات العمل على تخفيض التعريفات الجمركية التفضيلية بين المنتجات في المستويات المختلفة من التصنيع[.
يحبذ معظم البلدان الإبقاء على النص الأصلي في حين أعرب عدد قليل آخر عن رغبته في تعديل الخط التوجيهي ولكن لم يقدم نص بديل.	(4) من الضروري أن تقوم الحكومات المعنية، كلما كان مناسبا، بمد وتحسين مزايا خطط نظام الأفضليات المعمم عن طريق زيادة عدد المنتجات التي يغطيها قطاع البذور الزيتية والزيوت والمساحيق الزيتية، وتحسين درجة الأفضلية المعطاة وتحديد الظروف التي توقف فيها هذه الأفضليات.
تحبذ غالبية واضحة من البلدان الإبقاء على النص الأصلي، في حين أعرب عدد قليل آخر عن رغبتهم في تعديل الخط التوجيهي ولكنهم لم يقدموا نصا بديلا. وهناك غالبية صغيرة تريد حذف الخط التوجيهي بالكامل.	(5) من الضروري أن تنظر الحكومات والمنظمات الدولية المعنية، في إطار المخططات ذات الصلة، بتوسيع نطاق ترتيبات الدفع التعويضية من أجل العمل على استقرار عائدات تصدير البلدان النامية، وبخاصة تلك البلدان التي تعتمد اعتمادا كبيرا على تصدير السلع داخل القطاع.
فيما يتعلق باستبدال كلمة "النامية"، اقترح بديلان. وتحبذ غالبية البلدان استخدام تعبير "النامية، ولاسيما الأقل نموا". أما فيما يتعلق ببقية النص، تحبذ غالبية البلدان الإبقاء على نص الخط التوجيهي دون تغيير. واقترح أحد البلدان استبدال صياغة "الحكومات المعنية" بنص بديل موضح بالخط العريض. اقترح اثنان من البلدان استبدال الخط التوجيهي بالكامل بنص جديد (مميز بنجمة) في حين أعرب عدد قليل آخر من البلدان عن رغبتهم في تعديل الخط التوجيهي ولكن لم يقدموا نصا بديلا. وهناك بلدان يريدان حذف الخط التوجيهي بأكمله.	(6) في إطار زيادة التعاون الاقتصادي بين البلدان النامية ومع التسليم بأن زيادة الطلب على الواردات من زيوت الخضروات خلال الأعوام القادمة من المحتمل أن يكون أغلبها في البلدان النامية ]الأقل نموا[ أو ]النامية ولاسيما الأقل نموا[، فإنه يصبح لزاما على الحكومات المعنية ]المجتمع الدولي[ بذل جهود خاصة لتشجيع توسيع نطاق التجارة بين البلدان النامية ] الأقل نموا[ أو ]النامية وبخاصة أقلها نموا[. ] * في إطار زيادة التعاون والتجارة الناشئة عن تحرير السوق والنمو الاقتصادي، ومع التسليم بأن زيادة الطلب على الواردات من زيوت الخضروات خلال الأعوام القادمة من المحتمل أن يكون أغلبها في أقل البلدان نموا، فإنه يصبح لزاما على الحكومات الاعتماد على مؤشرات السوق الدولية لتشجيع مثل هذه التجارة مع وفيما بين أقل البلدان نموا[.
فيما يتعلق باستبدال كلمة "النامية" اقترح بديلان. وتحبذ غالبية البلدان استخدام عبارة "النامية، ولاسيما الأقل نموا". أعربت بلدان قليلة عن رغبتها في تعديل الخط التوجيهي ولكنها لم تقدم نصا بديلا.	(7) يتعين على الحكومات والمنظمات الدولية المعنية النظر في مساعدة البلدان النامية ]الأقل نمو[ أو ]النامية ولاسيما الأقل نموا[ المصدرة على زيادة قدراتها التنافسية عن طريق تحسين التسويق، بما في ذلك معلومات السوق وبحوث السوق وترويج التصدير.
فيما يتعلق باستبدال عبارة "البلدان النامية المستوردة وبخاصة البلدان النامية ذات الدخل المنخفض"، اقترح بديلان. بيد أنه يبدو أن غالبية البلدان تحبذ استبقاء الصياغة الأصلية للخط التوجيهي. أعربت بلدان قليلة عن رغبتها في تعديل الخط التوجيهي ولكنها لم تقدم نصا بديلا، في حين ارتأى بلدان حذف الخط التوجيهي.	(8) يتعين على الحكومات بذل كل جهد ممكن لتمكين البلدان النامية المستوردة وبخاصة البلدان النامية ذات الدخل المنخفض ]أقل البلدان نموا[ أو ]النامية ولاسيما الأقل نموا[ من الحصول على احتياجاتها الاستيرادية بشروط معقولة بما في ذلك تقديم المعونة الغذائية.
تحبذ غالبية واضحة من البلدان الإبقاء على نص الخط التوجيهي دون تغيير في حين أعربت بلدان قليلة أخرى عن رغبتها في تعديل الخط التوجيهي ولكنها لم تقدم نصا بديلا. وهناك غالبية صغيرة تريد حذف الخط التوجيهي بالكامل.	(9) يتعين على الحكومات كلما كان ذلك مناسبا ومجديا من الناحية الاقتصادية النظر في الدخول في عقود طويلة الأجل في مجال الصادرات والواردات وتمتد لعدة سنوات، وبخاصة إذا كان ذلك سيؤدي إلى زيادة تأمين الإمدادات وزيادة استقرار التجارة العالمية و/أو يشجع التجارة بين البلدان النامية.
جاءت معظم الإجابات لصالح بقاء هذا الخط التوجيهي بصيغته الأصلية. وورد اقتراح من ثلاثة بلدان بإحلال "منظمة التجارة العالمية" محل "الجات". وفيما يتعلق بتغيير مصطلح "النامية"، ورد اقتراحان بديلان. وكانت غالبية الإجابات لصالح استخدام مصطلح "النامية، ولاسيما الأقل نموا".	(10) ولضمان مصالح البلدان المصدرة والمستوردة، ينبغي على جميع الحكومات، أن تجري، حيثما كان ذلك ممكنا مشاورات نمطية وفي المحافل المناسبة، ولاسيما مع الجات ]منظمة التجارة العالمية[، وذلك عندما يتخذ أحد الأطراف إجراء من شأنه أن يسبب تدخلا مخلا بالأنماط العادية للتجارة الدولية أو قد يؤثر على نحو معاكس على الجهود الإنمائية التي تبذلها البلدان المصدرة النامية ]الأقل نموا[ أو ]النامية ولاسيما الأقل نموا[.
جاءت أغلب الإجابات لصالح إبقاء الخط التوجيهي دون تغيير.	(11) ينبغي على الحكومات أن تواصل في إطار الجماعة الحكومية الدولية المختصة بالبذور الزيتية والزيوت والدهون، التبادل المنتظم بالمعلومات بشأن السياسات التجارية، حتى يتسنى إبقاء المستجدات في هذا الميدان قيد الاستعراض المنتظم وللحيلولة دون ازدواجية الأنشطة في منتديات أخرى، وللتشاور بشأن المقترحات المتعلقة بالحلول العلاجية الممكنة لدى نشوء أية مشكلات خاصة.
جاءت معظم الإجابات لصالح الإبقاء على هذا الخط التوجيهي. ولم يعرب سوى بلد واحد عن رغبته في تنقيح هذا الخط بيد أنه لم يقدم أية مقترحات محددة لهذا الغرض.	(12) تجنبا لأي إخلال شامل للتوازن ما بين العرض والطلب في قطاع البذور الزيتية والزيوت والمساحيق الزيتية، ينبغي على البلدان المشاركة في التجارة الدولية بهذه المنتجات أن تراعي لدى وضع سياساتها لهذا القطاع النتائج والتوصيات التي توصلت إليها الجماعة الحكومية الدولية المختصة بالبذور الزيتية والزيوت والدهون فيما يتعلق بالتوقعات التجارية على المدى القصير والمتوسط والبعيد، إلى جانب مراعاة المسائل المتعلقة بالإنتاج والاستهلاك وأسعار هذه المنتجات.
اقترحت إحدى الدول الأعضاء هذا الخط التوجيهي الجديد وحظي بدعم دولتين عضوين أيضا مع إدخال تغيير طفيف كما هو مبين في النص. وجاءت أغلب الإجابات لصالح إدخال هذا الخط التوجيهي الجديد على الرغم من مطالبة عدد قليل من البلدان بتنقيحه، إلاّ أنها لم تقدم اقتراحات محددة لهذا الغرض. اقترح أحد البلدان الاستعاضة عن الجملة الأخيرة بالجملة الواردة ما بين قوسين مربعين.	خط توجيهي جديد ينبغي على الحكومات أن تحجم عن إقرار التدابير الصحية أو التدابير ذات العلاقة بالصحة النباتية التي لا تستند على مبادئ علمية وفقا لأحكام الاتفاق بشأن تطبيق تدابير الصحة والصحة النباتية لمنظمة التجارة العالمية. وعلى الحكومات أن تراعي الشفافية الكاملة لدى تحديد متطلبات الصحة والصحة النباتية الخاصة بوارداتها. ويشمل ذلك نشر تلك المتطلبات على الرأي العام. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي على الحكومات أن تخطر المنظمات الدولية المعنية بأية تغيرات تطرأ على متطلبات وارداتها ]وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي على الحكومات أن تلتزم التزاما كاملا بمتطلبات الإخطار المطبقة في مختلف المنظمات الدولية[.
هاء - المبيعات التفضيلية وسياسات المعونة الغذائية
جاءت معظم الإجابات لصالح الإبقاء على الخط التوجيهي على حاله دون تغيير. واقترح أحد البلدان إضافة النص في خط بارز في نهاية الخط التوجيهي في حين أعرب عدد قليل من البلدان في تنقيح النص إلا أنهم لم يقدموا نصا بديلا.	(1) ينبغي على الحكومات الملتزمة بالمبيعات التفضيلية و/أو المعاملات التجارية للمعونة الغذائية بالسلع ضمن هذا القطاع أن تتبع إجراءات المنظمة فيما يتعلق بالإخطار والمشاورة وتحديد مستلزمات عادية للتسويق في إطار مبادئ المنظمة لتصريف الفوائض ]وتنسجم مع "الحيلولة دون التهرب من الالتزامات المتعلقة بالدعم المالي للصادرات" (المادة 10 من اتفاقية جولة أوروغواي بشأن الزراعة)"[.
جاءت معظم الإجابات لصالح الإبقاء على هذا الخط التوجيهي دون تغيير يذكر. واقترح بلدان إضافة النص باللون الغامق (معلم بـ *)، في حين أعرب بلد آخر عن رغبته في الاستعاضة عن وضع خط تحت النص لطبعه باللون الغامق. وطلب عدد قليل من البلدان تنقيح نص الخط التوجيهي دون أن يقدموا نصا بديلا.	(2) ينبغي على الوكالات الدولية، والجهات المانحة الثنائية حيثما كان ذلك ممكنا وبعد مراعاة الاحتياجات التغذوية أن تعمل على زيادة مشاركة البلدان المصدرة النامية في تقديم المعونات الغذائية من السلع ضمن هذا القطاع ] * لأقل البلدان نموا باستثناء حالات الطوارئ[ من خلال "المعاملات التجارية الثنائية" أو من خلال خطط أخرى لتمويل المشتريات من البلدان المصدرة النامية ]و، ويحبذ بالإضافة إلى ذلك، أن تكون من خلال "المعاملات التجارية الثلاثية" أو من خلال خطط تمويل المشتريات ولاسيما منتجات البلدان الأقل نموا[.
واو - السياسات الاستهلاكية
جاءت معظم الإجابات لصالح الإبقاء على هذا الخط التوجيهي دون تغيير يذكر. واقترح بلدان الاستعاضة عن النص باللون الغامق (معلم بـ *)، في حين أعرب بلد آخر عن رغبته في الاستعاضة عن وضع خط تحت النص لطبعه باللون الغامق وطلب عدد قليل من البلدان تنقيح نص الخط التوجيهي لأنهم لم يقدموا نصا بديلا.	(1) ينبغي على الحكومات أن تتجنب التدابير المصممة خصيصا ]تؤدي عمدا أو عن غير عمد[ إلى الحد من مجموع استهلاك السلع في قطاع البذور الزيتية والزيوت والمساحيق الزيتية وعليها أن تطبق، حيثما يكون ذلك ملائما، تدابير لزيادة استهلاك الدهون والزيوت ] * على ألا يكون ذلك من خلال التدخل في السوق[ عندما يكون نصيب الفرد من المتحصل من هذه السلع منخفضا، وذلك بهدف تحسين مواصفات التغذية.
فيما يتعلق بالاستعاضة عن مصطلح "النامية"، اقترح بديلان لذلك. وجاءت معظم الإجابات لصالح استخدام مصطلح "النامية ولاسيما أقل البلدان نموا". أما فيما يتعلق ببقية النص، فقد أعرب عدد قليل من البلدان عن رغبته في تنقيح هذا الخط التوجيهي إلا أنهم لم يقدموا نصا بديلا، في حين أعرب بلدان عن رغبتهما في شطب هذا الخط التوجيهي.	(2) ينبغي على البلدان النامية ] أقل البلدان نموا[ أو ]النامية ولاسيما الأقل نموا[ التي يكون فيها ميزان المدفوعات ضعيفا بصفة دائمة أن تشجع، حيثما كان ذلك ملائما، استهلاك الدهون والزيوت والمساحيق الزيتية التي يمكن إنتاج كميات معقولة منها ومعالجتها محليا.
رحبت معظم الإجابات بنقل هذا الخط التوجيهي إلى القسم "زاي".	(3) نقلت هذه الفقرة إلى القسم الجديد "زاي"، الفقرة "ياء"
زاي - الاهتمامات البيئية والقضايا ذات الصلة (4)
جاءت غالبية واضحة من الإجابات لصالح الإبقاء على هذا الخط التوجيهي بصيغته الأصلية. واقترح أحد البلدان نشر هذا النص بحروف غامقة. أعرب العديد من البلدان عن رغبته في تنقيح الخط التوجيهي لأنهم لم يقدموا نصا بديلا في حين أعرب بلدان آخران بشطب هذا الخط التوجيهي.	(1) ينبغي للحكومات أن تركز على برامج البحوث والتنمية لكي تجد استخدامات نهائية جديدة للبذور الزيتية والزيوت ومنتجات المساحيق الزيتية واستخدامها كأغذية أو منتجات غير غذائية وعليها أيضا أن تروج حيثما كان ذلك ]اقتصاديا[ مجديا لاستخدام منتجات البذور الزيتية والزيوت في إنتاج البدائل التخليقية المنتجة من موارد غير قابلة للتجديد.
(4) اقترحت الأمانة هذا النص الجديد بالكامل خلال الاستبيان الذي أرسل إلى البلدان الأعضاء قبل انعقاد الدورة الثامنة والعشرين بهدف معالجة القضايا الناشئة حديثا في قطاع البذور الزيتية ذات العلاقة بالاستدامة والبيئة.
جاءت معظم الإجابات لصالح الإبقاء على هذا الخط التوجيهي للنحو المقترح. وأعرب بلدان عن رغبتهما في الاستعاضة عن النص المقترح بالنص المكتوب باللون الغامق في حين أعرب العديد من البلدان على الحاجة إلى تنقيح هذا الخط التوجيهي لأنه لم يقدم نصا بديلا. وفضل بلدان شطب الخط التوجيهي المقترح بكامله.	(2) ينبغي أن تمنع الحكومات فرض أية قيود غير ضرورية على التجارة الدولية بالمنتجات المستمدة من البذور الزيتية ولاسيما الحد من وصول صادرات البلدان النامية إلى أسواق البلدان المتقدمة الناجمة عن تعزيز السياسات البيئية ]ينبغي تنفيذ السياسات البيئية والمواصفات المتعلقة بالبذور الزيتية ومنتجاتها شأن بقية المنتجات بطريقة لا تنحاز ضد الواردات من المنتجات المماثلة من الإنتاج المحلي. ولا ينبغي أن يشكل أي من هذه اللوائح حواجز غير مبررة أو اعتباطية بوجه التجارة[.
جاءت معظم الإجابات لصالح الإبقاء على هذا الخط التوجيهي بصيغته المقترحة. وطلب بلد واحد الاستعاضة عن الخط التوجيهي المقترح الجديد بالنص الوارد بحروف غامقة، في حين أعرب عدد قليل من البلدان عن وجهة نظره بضرورة تنقيح هذا الخط التوجيهي لأنه لم يقدم نصا بديلا.	(3) ينبغي أن تمنح الحكومات الاعتبار الواجب للتعاون الدولي في مجال رصد النتائج التي تترتب على تعزيز السياسات البيئية وتأثيرها على نمط الإنتاج والتجارة في قطاع البذور الزيتية ] ينبغي أن تولي الحكومات الاهتمام الواجب للنتائج البيئية التي تترتب على إجراءاتها في مجال السياسات في الميادين ذات الصلة بإنتاج فول الصويا والتجارة والاستهلاك[.
جاءت معظم الإجابات لصالح الإبقاء على هذا الخط التوجيهي بالصيغة المقترحة. وطالبت أقلية صغيرة بتنقيح الخط التوجيهي المقترح الجديد إلا أنهم لم يقدموا نصا بديلا في حين طالب بلدان بإلغاء هذا الخط التوجيهي بكامله.	(4) ينبغي النظر في مسألة تنسيق اللوائح البيئية فيما بين البلدان بحيث لا يؤدي التباين في مستويات التكاليف البيئية على الصعيد العالمي إلى تغييرات مهمة في القدرة التنافسية النسبية للمحاصيل الزيتية وفيما بين البلدان المنتجة والمصدرة.

1 ⁽¹⁾ البلدان الأعضاء التي ردت على الاستبيان هي: الجزائر، الأرجنتين، استراليا، النمسا، بنغلاديش، بربادوس، البرازيل، كندا، كولومبيا، كوت ديفوار، مصر، المجموعة الأوروبية، فيجي، المجر، جمهورية إيران الإسلامية، العراق، جامايكا، اليابان، مدغشقر، ملاوى، مالي، المكسيك، المغرب، هولندا، نيكارغوا، النيجر، نيجيريا، باكستان، الفلبين، بولندا، سلوفاكيا، جنوب أفريقيا، السودان، سويسرا، سورية، تونس، تركيا، الولايات المتحدة الأمريكية.

2 ⁽²⁾ وردت ردود على الاستبيان الثاني من الأرجنتين، كندا، كوت ديفوار، الجمهورية الدومينيكية، إكوادور، المجر، مالي، المكسيك، باكستان، بيرو، جنوب أفريقيا وسويسرا.