PARTE IV

LAS ACTIVIDADES
FORESTALES EN LOS PAÍSES
DE LAS AGRUPACIONES
ECONÓMICAS REGIONALES

En esta sección se informa sucintamente sobre la cubierta forestal y los productos forestales (producción y comercio) de las 11 agrupaciones económicas regionales que se enumeran a continuación. En cada caso, en las cifras relativas a las importaciones y exportaciones se tiene en cuenta el valor del comercio internacional con todos los países, incluso los comprendidos dentro de la agrupación regional respectiva. Las agrupaciones económicas regionales de que se trata aquí son:

• Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN)
• Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM)
• Comunidad de Estados Independientes (CEI)
• Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO)
• Unión Europea (UE)
• Sistema Económico Latinoamericano (SELA)
• Liga de los Estados Árabes
• Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC)
• Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC)
• Foro del Pacífico Sur
• Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC)

Asociación de Naciones del Asia Sudoriental

La Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) se estableció el 8 de agosto de 1967 en Bangkok con la firma de la Declaración de Bangkok. Actualmente, la integran los siguientes miembros: Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Viet Nam. En la Declaración de la ASEAN se indica que la Asociación tiene los siguientes objetivos: i) acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultural de la región mediante iniciativas conjuntas en un espíritu de igualdad y cooperación, con la finalidad de fortalecer los cimientos de una comunidad próspera y pacífica de naciones del Asia sudoriental, y ii) promover la paz y la estabilidad en la región mediante el respeto de la justicia y del imperio de la ley en las relaciones entre los países de la región y la adhesión a los principios de la Carta de las Naciones Unidas.

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

Casi la mitad de la región de la ASEAN está cubierta de bosques tropicales, que representan aproximadamente el 6 por ciento de la superficie forestal del mundo. Tres cuartas partes de la producción total de madera se utilizan como leña y carbón vegetal. La ASEAN es una importante región productora de madera (sobre todo de maderas duras tropicales), que aporta el 5 por ciento de la producción mundial de madera en rollo industrial. Más de las tres cuartas partes de esta producción provienen de Indonesia y Malasia. Estos dos países son importantes productores y exportadores de tableros de madera (principalmente de madera contrachapada), representando conjuntamente el 19 por ciento (en valor) del comercio mundial de exportación de tableros. La industria de pasta y papel de la región está experimentando un proceso de desarrollo acelerado. Muchos países de la ASEAN son importantes exportadores de productos forestales no madereros, en particular caucho y bambú. Los bosques de esta región tienen una importancia mundial desde el punto de vista de la conservación de la diversidad biológica.

Comunidad y Mercado Común del Caribe

La Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM) se estableció el 4 de julio de 1973 en virtud del Tratado de Chaguaramas, con la finalidad principal de promover el desarrollo económico, social y cultural de la población de los países miembros a través de la cooperación. Integran el CARICOM Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Suriname y Trinidad y Tabago.

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

Los países del CARICOM representan sólo el 1 por ciento de la superficie forestal mundial. La mayor parte de los bosques están situados en Guyana y Suriname. Estos países, así como Belice y Dominica, tienen un alto porcentaje de su superficie terrestre cubierta de bosques. Con la excepción de Dominica, los pequeños Estados insulares del CARICOM tienen una cubierta forestal de media a reducida. La parte de la producción y el comercio mundiales de productos forestales correspondiente al CARICOM es poco importante. El CARICOM depende en gran medida de las importaciones para cubrir sus necesidades de papel, madera aserrada y tableros de madera. Guyana es el país más activo en lo que concierne a la industria forestal.

Comunidad de Estados Independientes

La Comunidad de Estados Independientes (CEI) se estableció en diciembre de 1991. Es una asociación voluntaria integrada por los siguientes Estados: Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Federación de Rusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, República de Moldava, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania y Uzbekistán.

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

Alrededor de un tercio de los bosques del mundo están situados en los países de la CEI. La Federación de Rusia, que por sí sola contiene el 22 por ciento de los bosques mundiales, representa el 94 por ciento de la superficie forestal en el grupo de la CEI. Además de la Federación de Rusia, en la que el 50 por ciento de la superficie de tierras está cubierta de bosques, Belarús y Georgia poseen también abundantes bosques (con el 45 y el 44 por ciento de la tierra cubierta de bosques, respectivamente). Los otros países tienen una cubierta forestal de reducida a media. La Federación de Rusia representa aproximadamente el 90 por ciento de la producción y el consumo de productos forestales en la CEI. Es un importante exportador de madera en rollo industrial, con el 24 por ciento en volumen y el 14 por ciento en valor del comercio mundial de trozas. Estos datos indican un aumento considerable desde 1996, año en que Rusia representaba el 20 por ciento del volumen del comercio mundial de este producto. Los otros países dependen en gran medida de las importaciones para cubrir sus necesidades de productos madereros.

Comunidad Económica de los Estados del África Occidental

El Tratado de Lagos por el que se establecía la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) fue firmado por representantes de 15 estados del África occidental en Lagos el 28 de mayo de 1975. En la actualidad, son miembros del tratado los siguientes países: Benín, Burkina Faso, Cabo Verde, Côte d'Ivoire, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Malí, Mauritania, Níger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona y Togo. El Tratado de la CEDEAO establece que el objetivo de la Comunidad, que debe alcanzarse en varias etapas, es la creación de una unión económica y monetaria. Una de sus principales finalidades es la cooperación para el desarrollo de la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesca. La primera etapa en este proceso de cooperación comporta la armonización de las políticas internas y externas y la segunda fase prevé la adopción de una política agrícola común.

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

Los países de la CEDEAO en su conjunto sólo contienen el 2 por ciento de los bosques del mundo. Aunque sólo el 12 por ciento del total de su superficie terrestre está cubierto de bosques, un 23 por ciento adicional corresponde a «otros espacios arbolados», que contribuyen a la producción de diversos productos forestales, al pastoreo y a la lucha contra la desertificación. Los «árboles fuera del bosque», por ejemplo en los sistemas agroforestales, son también un importante recurso. Más del 90 por ciento de la madera que se produce en los países de la CEDEAO se utiliza como combustible. Dentro de la CEDEAO, los productores más importantes de productos madereros industriales son Nigeria, Côte d'Ivoire y Ghana.

Comunidad Europea

El Tratado de Roma estableció la Comunidad Económica Europea (CEE) en 1957. En 1993, el Tratado de Maastricht estableció la Unión Europea (UE), un marco de mayor amplitud en el que permanecía la CEE, ahora la Comunidad Europea (CE), como una entidad jurídica. Los objetivos de la CE son la supresión de las prácticas comerciales restrictivas y el libre movimiento del capital y la mano de obra dentro de la Unión. En enero de 1993 se estableció un mercado único con libertad de movimiento de las mercancías y el capital. Integran la UE los siguientes países: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia.

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

Alrededor de un tercio de la región está cubierta de bosques, que van desde los bosques boreales a matorrales mediterráneos. Alrededor del 70 por ciento de los bosques están situados en cuatro países: Suecia, Finlandia, Francia y Alemania. Aunque la UE tiene sólo el 3 por ciento de la superficie forestal del mundo, es uno de los principales productores de productos a base de madera, en particular papel y tableros. Lleva a cabo un comercio importante, que representa el 42 por ciento y el 40 por ciento respectivamente del valor de las exportaciones y las importaciones mundiales de productos a base de madera. Suecia, Finlandia, Alemania, Francia y Austria figuran entre los diez mayores exportadores mundiales de productos forestales, y Alemania, el Reino Unido, Francia, los Países Bajos, España y Bélgica-Luxemburgo figuran entre los diez mayores importadores.

Sistema Económico Latinoamericano

El Sistema Económico Latinoamericano (SELA) es una organización intergubernamental regional que agrupa 28 países de América Latina y el Caribe: Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, la República Dominicana, Suriname, Trinidad y Tabago, Uruguay y Venezuela. El SELA se estableció el 17 de octubre de 1975 en virtud de la Convención de Panamá. Los objetivos del SELA son promover un sistema de consulta y coordinación encaminado a alcanzar un consenso en forma de posiciones y estrategias comunes en las cuestiones de interés económico para la región de América Latina y el Caribe. Las estrategias comunes pueden adoptarlas países individuales o agrupaciones de países. El SELA se orienta también a promover la cooperación y la integración de los países de la región.

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

La cubierta forestal varía enormemente dentro del grupo, encontrándose desde países con bosques muy abundantes (Belice, Brasil, Suriname y Guyana) hasta países con un pequeño porcentaje de la superficie terrestre ocupada por bosques (Barbados, Haití, El Salvador y Uruguay). Forman parte del SELA todos los países de la cuenca del Amazonas, a los cuales corresponde una gran parte de la superficie forestal de la región, que representa el 25 por ciento de la cubierta forestal mundial. En su conjunto, estos países son importantes productores de madera, en particular de combustible de madera, madera en rollo industrial y madera aserrada. El SELA es un importante exportador de pasta de papel. Los bosques tropicales de la región son de importancia mundial para la conservación de la diversidad biológica y para la retención de carbono.

Liga de los Estados Árabes

La Liga de los Estados Árabes, más conocida como la Liga Árabe, se creó el 22 de marzo de 1945. Está integrada por Arabia Saudita, Argelia, Bahrein, Comoras, Djibouti, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, la Faja de Gaza (Palestina), Iraq, Jamahiriya Árabe Libia, Jordania, Kuwait, Líbano, Marruecos, Mauritania, Mayotte, Omán, Palestina, Qatar, República Árabe Siria, Somalia, Sudán, Túnez y el Yemen. Los objetivos generales de la Liga Árabe son fomentar la cooperación y reforzar la complementariedad entre sus Estados miembros en los sectores económico, cultural, científico, social y militar. A tal fin la Liga ha establecido varios organismos especializados. Los organismos que entrañan un interés para la FAO son: el Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África (Jartum, el Sudán); el Centro Árabe para el Estudio de las Zonas Áridas y las Tierras de Secano (Damasco, la República Árabe Siria); el Fondo Árabe de Desarrollo Económico y Social (Kuwait); la Organización de la Liga Árabe para la Educación, la Cultura y la Ciencia (Túnez, Túnez); la Organización Árabe para el Desarrollo Agrícola (Jartum, el Sudán); la Academia Árabe de Ciencia y Transporte Marítimo (Alejandría, Egipto); y la Compañía Interárabe de Garantías en materia de Inversiones (Kuwait).

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

La superficie forestal conjunta de estos países representa sólo el 2 por ciento de los bosques del mundo. Algunos países (Argelia, Marruecos, Somalia, Sudán y Yemen) tienen extensiones considerables de «otros espacios arbolados», que si bien no se contabilizan en las cifras correspondientes a la superficie forestal son importantes para la obtención de productos forestales, el pastoreo y la lucha contra la desertificación. Los principales productos forestales son la leña y el carbón vegetal. La producción de madera industrial es muy limitada; unos dos tercios de la demanda de madera en rollo industrial y de productos madereros elaborados se cubren con importaciones. La goma arábiga, un producto forestal no maderero, es un importante producto de exportación del Sudán.

Tratado de Libre Comercio de América del Norte

El Canadá, los Estados Unidos de América y México son los países integrantes del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC), que se entró en vigor el 1º de enero de 1994. Los principales objetivos del TLC son contribuir a la expansión del comercio mundial, crear, ampliar y garantizar mercados para los productos procedentes de esos territorios, reducir las distorsiones del comercio, crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones de trabajo y el nivel de vida en los territorios respectivos y afrontar las cuestiones relacionadas con el medio ambiente y la conservación. El TLC es un bloque comercial de alcance mundial. Es innovador y establece vinculaciones entre economías con diferentes niveles de desarrollo económico. Actualmente se está debatiendo la vinculación de los planes de integración subregional del TLC en un área de libre comercio de las Américas.

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

La cuarta parte de la superficie de los países del TLC está constituida por tierras forestales. En su conjunto, estos tres países representan el 14 por ciento de la superficie forestal del mundo. Casi el 90 por ciento de los bosques de la región se encuentran en los Estados Unidos de América y el Canadá, que son importantes productores mundiales de madera. El Canadá y los Estados Unidos de América producen conjuntamente el 40 por ciento de la madera en rollo industrial del mundo y más de un tercio de todos los productos madereros elaborados, incluida casi la mitad de la pasta para papel que se produce en el mundo. El TLC es sumamente importante para el comercio mundial de productos madereros. El valor de sus exportaciones de madera aserrada y pasta para papel representa la mitad del mercado mundial de exportación. Constituye casi un tercio del mercado mundial de importación de madera aserrada y un quinto del mercado de papel y pasta. El sector forestal del TLC es una fuente importante de ingresos y empleo a través de las industrias forestales, las actividades recreativas en los bosques y el turismo.

Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional

La Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) fue creada en 1985 por los Jefes de Estado y de Gobierno de Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka. El principal objetivo de la SAARC es acelerar el desarrollo económico y social de sus Estados miembros mediante una acción conjunta en determinadas esferas de cooperación acordadas. Para conseguirlo, la SAARC procura:

• promover el bienestar de la población del Asia meridional y mejorar su calidad de vida;
• acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultural en la región y ofrecer a todas las personas la oportunidad de vivir dignamente y desarrollar todo su potencial;
• fomentar y fortalecer la autosuficiencia colectiva entre los países del Asia meridional;
• promover la colaboración y la asistencia mutua en las esferas económica, social, cultural, técnica y científica;
• intensificar la cooperación con otros países en desarrollo; y
• estrechar la cooperación entre los países miembros en los foros internacionales en las cuestiones de interés común y cooperar con organizaciones internacionales y regionales que tengan objetivos similares.

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

Estos países contienen sólo el 2 por ciento de la superficie forestal del mundo, pero sustentan al 22 por ciento de la población del planeta. La cubierta forestal de la región es relativamente baja (el 19 por ciento de la superficie terrestre total), pero los «árboles fuera del bosque», especialmente en tierras agrícolas, son una fuente importante de productos forestales madereros y no madereros, sobre todo en Bangladesh, Sri Lanka, Pakistán y algunas partes de la India. Más del 90 por ciento de toda la producción de madera se utiliza como leña y carbón vegetal, de los que la India por sí sola consume tres cuartas partes. La SAARC representa el 21 por ciento de la producción mundial de combustibles de madera. El comercio internacional de productos madereros es limitado. La India es un importante exportador de productos forestales no madereros, entre los que se incluyen plantas medicinales, aceites esenciales, hojas de bidi y laca.

Foro del Pacífico Sur

El Foro del Pacífico Sur, integrado por jefes de gobierno, se estableció en 1971. Ofrece la posibilidad de analizar una amplia variedad de cuestiones y problemas internacionales y específicos de la zona que son comunes a todos sus miembros, incluso el fomento de una zona de libre comercio en la región del Pacífico Sur. Forman parte del Foro los siguientes países y organismos afiliados: Australia, Estados Federados de Micronesia, Fiji, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, Nueva Zelandia, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, Tuvalu y Vanuatu. La Secretaría del Foro promueve la cooperación regional entre los miembros acerca de cuestiones económicas importantes.

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

Los países del Foro del Pacífico Sur en su conjunto contienen menos del 3 por ciento de la superficie forestal del mundo. Aunque el 94 por ciento de la superficie forestal de la región se encuentra en Australia y Papua Nueva Guinea, varios países tienen bosques abundantes, sobre todo las Islas Salomón, Papua Nueva Guinea y Vanuatu, y, en menor medida, Samoa y Fiji. Australia y Nueva Zelandia tienen amplios programas de plantación y dominan asimismo la producción de madera en rollo industrial y productos madereros elaborados. La región (encabezada por Australia, Nueva Zelandia y Papua Nueva Guinea) es un importante exportador de madera en rollo industrial, pero la crisis económica asiática, que se desencadenó a mediados de 1997, redujo la participación de los países de la región en las exportaciones mundiales de madera en rollo industrial, del 15 por ciento en 1996 al 7 por ciento en 1998. En estos momentos, la región da signos de haberse recuperado en gran medida de la crisis. Los pequeños Estados insulares tienen abundantes cocoteros que constituyen una fuente de madera, coco, copra y aceite de palma para las poblaciones locales.

Comunidad para el Desarrollo del África Meridional

La Declaración y el Tratado que establecían la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC) se firmaron en la Cumbre de Jefes de Gobierno celebrada en Windhoek (Namibia) en agosto de 1992. En la actualidad está integrada por los siguientes miembros: Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, República Democrática del Congo, República Unidad de Tanzanía, Seychelles, Sudáfrica, Swazilandia, Zambia y Zimbabwe. Los objetivos de la SADC son los siguientes: propiciar el desarrollo y el crecimiento económico, mitigar la pobreza, mejorar el nivel y la calidad de vida de las poblaciones del África meridional y apoyar a los grupos socialmente desfavorecidos mediante la integración regional; desarrollar valores, sistemas e instituciones políticos comunes; promover y defender la paz y la seguridad; fomentar el desarrollo autosostenible a través de la autosuficiencia colectiva y la interdependencia de los Estados miembros; conseguir la complementariedad de las estrategias y programas nacionales y regionales; promover y potenciar el empleo productivo y la utilización de los recursos de la región; alcanzar la utilización sostenible de los recursos naturales y la protección eficaz del medio ambiente; y fortalecer y consolidar las afinidades históricas, sociales y culturales y los vínculos entre las poblaciones de la región.

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR FORESTAL

La región de la SADC comprende una superficie forestal de gran extensión y diversidad, que incluye bosques tropicales y templados. En su conjunto, los países de la SADC contienen el 9 por ciento de los bosques del mundo. Una gran parte (el 38 por ciento) de esas tierras forestales están situadas en la República Democrática del Congo. Además de este país (en el que el 60 por ciento de su superficie terrestre son bosques), Malawi, la República Unida de Tanzanía, Zambia y Angola tienen un porcentaje elevado de su superficie terrestre cubierta de bosques. En Sudáfrica, Swazilandia y Lesotho existen importantes programas de plantaciones forestales. Sudáfrica, aunque sólo posee el 2 por ciento de la superficie forestal de la SADC, domina la producción y comercio de productos forestales de la región. En efecto, produce casi el 60 por ciento de la madera en rollo industrial, el 65 por ciento de la madera aserrada, más del 80 por ciento de los tableros de madera y pasta para papel y la casi totalidad del papel y el cartón. Además, ocupa un lugar preponderante en las exportaciones de la mayoría de los productos de la región, aunque Swazilandia exporta cantidades importantes de pasta para la fabricación de papel. Los bosques de la SADC tienen importancia por lo que respecta a la retención de carbono (particularmente en la República Democrática del Congo) y la conservación de la diversidad biológica. Por otra parte, la región cuenta con importantes recursos de flora y fauna silvestres.