البرنامج الرئيسى |
نشاطات عالمية |
أقاليمية |
أفريقيا |
آسيا والمحيط الهادى |
أوروبا |
أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبى |
الشرق الأدنى |
المجموع |
|
2.1 |
الانتاج الزراعى ونظم الدعم الزراعى |
34,109 |
14,858 |
74,374 |
26,841 |
22,596 |
16,118 |
266,728 |
455,624 |
2.2 |
السياسات والتنمية فى قطاعى الأغذية والزراعة |
56,501 |
19,439 |
28,258 |
10,076 |
5,961 |
7,128 |
7,077 |
134,440 |
2.3 |
مصايد الأسماك |
21,486 |
3,642 |
25,610 |
8,259 |
2,863 |
4,743 |
4,346 |
70,949 |
2.4 |
الغابات |
12,903 |
11,763 |
11,584 |
17,919 |
2,940 |
18,207 |
3,479 |
78,795 |
2.5 |
المساهمات فى التنمية المستدامة وتوجهات البرامج الخاصة |
27,409 |
7,338 |
32,239 |
12,106 |
5,035 |
19,697 |
8,861 |
112,685 |
3.1 |
المساعدات فى مجال السياسات |
4,605 |
772 |
9,013 |
4,069 |
2,764 |
11,905 |
4,296 |
37,424 |
المجموع |
157,013 |
57,812 |
181,078 |
79,270 |
42,159 |
77,798 |
294,787 |
889,917 |
مقدمة
814 - برنامج العمل للفترة المالية المقبلة معروض فى وثيقة برنامج العمل والميزانية بطريقة "موحدة". فالكيانات التى يتألف منها البرنامج موضوعة داخل هيكل البرامج المعروف (الذى يقوم إلى حد بعيد على أساس قطاعى) وقد وضع تصميمها لمعالجة المشكلات والقضايا التى تواجهها البلدان الأعضاء، مع بقائها متصلة اتصالا مباشرا فى نفس الوقت بالأهداف الاستراتيجية التى جاءت فى الإطار الاستراتيجى. وتمشيا مع هذا المنهج الموحد، كثيرا ما يكون تنفيذ البرامج الموضوعية مشتركا بين مصالح المقر الرئيسى والأفرقة النظيرة الموجودة فى المكاتب الإقليمية أو شبه الإقليمية. وعلى هذا، فإن كثيرا من الأنشطة يتطلب اشتراكا من موظفى المقر الرئيسى ومن المكاتب الخارجية.
815 - وإذا كانت أجزاء السرد تتضمن إشارات فى بعض الحالات لاحتياجات أو مخرجات إقليمية فى نوعيتها، فإن هذه الإشارات قد تقلل كثيرا من المساهمة الإقليمية فى عمل المنظمة الشامل ومما ينفذه كل إقليم. ولهذا، فلا شك أن من المفيد تقديم عرض يتناول مختلف القطاعات ويبين أنشطة برنامج العمل التى لها أهمية خاصة فى كل إقليم على حدة. وفى ضوء الطلبات التى وردت بهذا الخصوص، يتوجه القسم الحالى بالضبط إلى توفير تلك الاستعراضات الإقليمية التى تتناول الأنشطة الموضوعية داخل الباب الثانى، البرامج الفنية والاقتصادية، والبرنامج الرئيسى 3-1، المساعدة فى مجال السياسات، بصرف النظر عن الموقع، أى بصرف النظر عما إذا كانت المخرجات أصلها من المقر الرئيسى أو من المكاتب اللامركزية.
816 - ومن أجل الإيجاز وتفادى الازدواج غير اللازم، جاءت هذه الاستعراضات الاقليمية انتقائية بصورة متعمدة. إذ لما كان كثير من البرامج والأنشطة ذا أهمية واضحة لجميع الأقاليم (مثل مواصفات الدستور الغذائى)، فلا فائدة كبيرة فى الإشارة عدة مرات متكررة لهذه البرامج والأنشطة فى كل موجز، ما لم يكن هناك بعض جوانب تحتاج إلى إبرازها فى السياق الإقليمى.
817 - وفى بداية كل جزء سردى يأتى جدول موجز يبين تقسيم الموارد المقدر نسبتها إلى الإقليم بحسب البرامج الرئيسية، سواء كانت موارد من برنامج العمل أو من خارج الميزانية. ويلاحظ أنه إذا كانت المخصصات المبينة تحت عواميد "المكتب الإقليمى" تعكس المبالغ المخصصة للمكاتب الإقليمية وشبه الإقليمية، فإن المبالغ الواردة تحت عامود "المقر الرئيسى" هى مبالغ مشتقة إحصائيا. ونظرا لأن معظم اعتمادات الميزانية المخصصة للمكاتب القطرية توجد فى اطار البرنامج الرئيسى 3-4: الممثلون القطريون، لم تظهر فى الجداول التالية.
أفريقيا
البرنامج الرئيسى |
البرنامج العادى |
أنشطة |
المجموع |
||||
المقر الرئيسى |
المكاتب الإقليمية |
المكاتب القطرية |
المجموع |
||||
2.1 |
الانتاج الزراعى ونظم الدعم الزراعى |
11,411 |
7,105 |
31 |
18,547 |
55,827 |
74,374 |
2.2 |
السياسات والتنمية فى قطاعى الأغذية والزراعة |
8,019 |
3,236 |
28 |
11,283 |
16,975 |
28,258 |
2.3 |
مصايد الأسماك |
4,735 |
2,641 |
57 |
7,433 |
18,177 |
25,610 |
2.4 |
الغابات |
4,691 |
1,973 |
38 |
6,702 |
4,882 |
11,584 |
2.5 |
المساهمات فى التنمية المستدامة وتوجهات البرامج الخاصة |
9,230 |
2,428 |
20 |
11,678 |
20,561 |
32,239 |
3.1 |
المساعدات فى مجال السياسات |
1,512 |
6,284 |
14 |
7,810 |
1,203 |
9,013 |
المجموع |
39,598 |
23,667 |
188 |
63,453 |
117,625 |
181,078 |
818 - الأولويات الرئيسية فى مجال نظم الإنتاج الزراعى فى أفريقيا هى تعزيز الإنتاجية التى ينخفض مستواها بصفة عامة فى الوقت الحاضر، وجعل هذه النظم أقل تعرضا للخسائر التى يحدثها المناخ والآفات. وبوجه خاص تحتاج القارة إلى استراتيجيات فعالة لتحسين إدارة الموارد الطبيعية وزيادة الإنتاج الزراعى من الناحية الكمية والنوعية.
819 - وتتضمن الأنشطة المخططة التى لها اتصال مباشر بما تقدم:
820 - سيهتم العمل فى تقدير الأغذية والتغذية وفى صياغة سياسات وبرامج التغذية على المستوى القطرى اهتماما خاصا بالمتطلبات الواسعة فى إقليم أفريقيا. كما أن دعم تنفيذ خطط عمل قطرية فى مجال التغذية سيتناول بوجه خاص الحصول طوال السنة على غذاء كاف ومتوازن واستهلاك هذا الغذاء من جانب جميع الناس، كما يتناول احتياجات العدد الكبير من الأسر والمجتمعات المحلية التى ينعدم فيها الأمن الغذائى، الى جانب السلامة التغذوية أثناء الإغاثة من الطوارئ وأثناء مرحلة الإحياء.
821 - وسيكون تعزيز نظم المعلومات الإحصائية القطرية من أجل تحسين نوعية البيانات الإحصائيـة وموثوقيتهــا وما يتصل بذلك من بناء القدرات هو نقطة التركيز الوحيدة فى المبادرة المشتركة بين المنظمة والبنك الدولى ووزارة الزراعة الأمريكية فى مجال الإحصاءات الزراعية فى أفريقيا (الكيان 2-2-2-A-2).
822 - تتطلب المرحلة الحالية لتنمية مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية فى أفريقيا إسناد أولوية نسبية لتحسين الكفاءة ودعم تكثيف تربية الأحياء المائية وشبكات الإنتاج السمكى الداخلية، إلى جانب ترويج ممارسات التكامل بين الزراعة وتربية الأحياء المائية. وسيحتاج عدد من البلدان إلى مساعدة، وستقدم لها هذه المساعدة بحسب ظروفها الخاصة لتخطيط وتنمية مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، بما فى ذلك سُبل العيش المستدام فى المجتمعات المحلية التى تعتمد على الموارد السمكية، مع تقليل خسائر ما بعد الصيد بفضل إدخال تحسينات على طرق المناولة والتجهيز.
823 - وستظل الأجهزة الإقليمية التابعة للمنظمة فى مجال مصايد الأسماك، أى لجنة مصايد الأسماك فى شرق وسط الأطلسى، ولجنة المصايد السمكية الداخلية فى أفريقيا، تحصل على الدعم، مع مزيد من التعاون مع بقية الأجهزة السمكية الإقليمية أو مع الترتيبات الأخرى العاملة فى الإقليم.
824 - من بين مختلف الأنشطة التى تتناول تقدير وادارة موارد الغابات ستكون الأنشطة التالية موجهة بوجه خاص الى احتياجات إقليم أفريقيا: تقديم المشورة عن صيانة الحياة البرية واستخداماتها؛ تقوية تعليم موضوعات الغابات ومؤسسات الإرشاد؛ دعم المبادرات القطرية المتصلة بالسنة الدولية للجبال، بما فى ذلك أعمال المتابعة لتعزيز التنمية المستدامة فى النظم البيئية الضعيفة فى جبال الإقليم.
825 - وتحتاج قدرات التخطيط ووضع السياسات الحرجية التى لاتزال ضعيفة بصفة عامة إلى تقوية بفضل: صياغة وتنفيذ برامج قطرية للغابات فى كثير من البلدان؛ تصميم السياسات الضريبية المناسبة التى تشجع على إدارة الغابات بطريقة مستدامة واستكمال دراسة آفاق القطاع الحرجى فى أفريقيا.
826 - وسيستمر دعم هيئة الغابات والحياة البرية فى أفريقيا، فى حين يحصل كثير من بلدان الإقليم على المساعدة حتى تشترك اشتراكا فعالا فى الحوارات الدولية الجارية بشأن الغابات بما فى ذلك منتدى الأمم المتحدة بشأن الغابات وتنفيذ الأعمال التى ووفق عليها فى فريق الخبراء الدولى المعنى بالغابات/المنتدى الدولى المعنى بالغابات.
827 - سيجرى العمل على تشجيع مساهمات الشباب فى الزراعة والأمن الغذائى وسبل العيش المستدامة، وهى عناصر مهمة لكبح معدلات الهجرة الخارجة من المناطق الريفية التى أصبحت تنذر بالخطر، وذلك باللجوء إلى الوسائل التالية: (أ) تنظيم ندوات عن شباب الريف والأمن الغذائى؛ (ب) إعداد دليل عن إقامة شبكات قطرية وإقامة تعاون وشراكات من أجل الأمن الغذائى بين الحكومات والمنظمات غير الحكومية ومنظمات الشباب الريفى وغير ذلك من الوكالات المتصلة بالموضوع؛ (جــ) آخر المعلومات عن أوضاع شباب الريف واحتياجاتهم واهتماماتهم وتطلعاتهم وذلك لدعم وضع سياسة قطرية للشباب ودعم اتخاذ القرارات الحكومية.
828 - كما أن نظم البحوث والإرشاد، التى مازالت ضعيفة نسبيا فى الإقليم، ستستفيد من: المساعدة على إعداد خطط رئيسية للبحوث الزراعية فى أفريقيا؛ تقديم المشورة لآحاد البلدان فى التعرف على الاحتياجات فى مجال الاتصالات وتقدير هذه الاحتياجات وتصميم استراتيجيات للاتصالات تحقق مردودية التكاليف؛ تقديم المساعدة المفصلة فى تنظيم وادارة نُظم الإرشاد والتعليم الزراعيين.
829 - وسيزداد الاهتمام بقضايا المساواة بين الجنسين والقضايا السكانية فى السياسات والتشريعات والمؤسسات المدنية، وذلك من خلال: (أ) توزيع خطوط توجيهية مُحدثة؛ (ب) أنشطة تدريب كثيف باستخدام التحليل الاجتماعى والاقتصادى والجنسانى لتأصيل القضايا الجنسانية وجعلها مسارا رئيسيا فى الشبكات فى أفريقيا؛ (جـ) الندوات ومشاورات الخبراء عن وضع سياسات جنسانية على المستويين القطرى والإقليمى. كما أن التشجيع على جمع المعلومات المفضوضة جنسانيا وتحليلها سيكون مهما بدرجة كبيرة، كما هو الحال فى أقاليم أخرى.
830 - وستعالج قضايا حيازة الأراضى المعقدة فى هذا الإقليم من خلال تنظيم الندوات عن السياسات المتعلقة بالموضوع، وإعداد ورقة عن تحسين الحصول على الأراضى أمام فقراء الريف، وخصوصا النساء.
831 - ستغطى هذه المساعدة، كما هو الحال فى أقاليم أخرى، المشورة وبناء القدرات على صياغة وتنفيذ سياسات واستراتيجيات وبرامج من أجل التنمية الزراعية والريفية المستدامة ومن أجل الأمن الغذائى (بما فى ذلك استراتيجيات قطرية لتخفيف حدة الفقرة، والإعداد للمفاوضات التجارية متعددة الأطراف والمساعدة على صياغة وثائق التقييم القطرى المشترك ووثائق إطار الأمم المتحدة للمساعدات الإنمائية).
832 - ومما سيكون له أهمية خاصة فى أفريقيا الاهتمام بإصلاح المؤسسات، وانعكاسات قضايا التجارة الدولية، وبناء القدرات على تطوير السياسات وإعداد الخطط والاستراتيجيات لعمليات الإحياء والتنمية فى أعقاب الطوارئ.
آسيا والمحيط الهادى
البرنامج الرئيسى |
البرنامج العادى |
أنشطة |
المجموع |
||||
المقر الرئيسى |
المكاتب الإقليمية |
المكاتب القطرية |
المجموع |
||||
2.1 |
الانتاج الزراعى ونظم الدعم الزراعى |
8,906 |
5,885 |
12 |
14,803 |
12,038 |
26,841 |
2.2 |
السياسات والتنمية فى قطاعى الأغذية والزراعة |
6,148 |
2,031 |
12 |
8,191 |
1,885 |
10,076 |
2.3 |
مصايد الأسماك |
3,643 |
1,551 |
21 |
5,215 |
3,044 |
8,259 |
2.4 |
الغابات |
3,765 |
1,712 |
14 |
5,491 |
12,428 |
17,919 |
2.5 |
المساهمات فى التنمية المستدامة وتوجهات البرامج الخاصة |
4,695 |
1,388 |
8 |
6,091 |
6,015 |
12,106 |
3.1 |
المساعدات فى مجال السياسات |
943 |
2,909 |
6 |
3,858 |
211 |
4,069 |
المجموع |
28,100 |
15,476 |
73 |
43,649 |
35,621 |
79,270 |
833 - فى هذا القطاع يحتاج الإقليم بوجه خاص إلى: إحداث زيادات مستدامة فى الإنتاج الغذائى (وخصوصا من الأصل الحيوانى) لمواجهة الطلب على الأغذية الآخذ فى التزايد بسرعة؛ الانتباه إلى التطورات ونواحى القلق المتعلقة بالتكنولوجيا البيولوجية والسلامة البيولوجية والتنوع البيولوجى؛ تعزيز الوقاية من الكوارث والاستعداد لها.
834 - ومن هذا المنظور، يمكن إبراز الأنشطة التالية المُخطط إجراؤها:
835 - تواجه صياغة السياسات واتخاذ القرارات فى الإقليم عددا من المشكلات والقضايا المشتركة بين بلدانه وإن كان تأثيرها يتوقف على الأوضاع القطرية. ومن هذه المشاكل والقضايا: تدهور البيئة وخصوصا تدهور الأراضى وندرة المياه؛ تأثير الكوارث الراجعة إلى فعل الطبيعة والى فعل الإنسان؛ انخفاض الإنتاجية واستمرار الفقر وتزايد انعدام المساواة؛ نقص التنافسية أمام عولمة الأغذية والزراعة؛ الاهتمامات بالأمن البيولوجى. 836 - وعند وضع هذه الاعتبارات موضع الحسبان ستهتم المنظمة على سبيل المثال بإبراز موضوع تحرير التجارة عند تصميم استراتيجيات قطرية للسلع الزراعية الرئيسية، وكذلك لتعزيز مراقبة الجودة وقدرات تأمين السلامة البيولوجية. ومما يسهل هذه المساعدة وجود دعم فى الوقت الحاضر لكثير من البلدان لتقوية قواعد بيانات الإحصاءات الزراعية المتصلة بهذه المسائل. وستوضع تقديرات مُحدثة لانتشار نقص التغذية فى مناطق بيئية مختلفة - تشمل المناطق البيئية المنتجة للأرز - وذلك بتوسيع نظم معلومات وخرائط انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية. وستكون الأولوية أيضا لتقوية الإجراءات الإقليمية فى مجال الإنذار المبكر، والاستعداد، وادارة عمليات الإغاثة فى حالات الكوارث والطوارئ - وخصوصا حالات الفيضان والجفاف.
837 - فى إقليم آسيا والمحيط الهادى تحتل المساعدة على تنمية المصايد الساحلية والتنمية المستدامة لتربية الأحياء المائية مكانا راسخا ضمن أهداف الأمن الغذائى القطرية وأهداف تحسين سبل العيش لمجتمعات الصيد والمجتمعات الريفية، بمراعاة التخفيض الواجب إحداثه فى التأثيرات البيئية لعمليات الصيد.
838 - ولهذا الغرض ستكون الأنشطة التالية مفيدة بوجه خاص:
839 - وسيستمر العمل فى تقوية الأجهزة الإقليمية لمصايد الأسماك التابعة للمنظمة، أى هيئة المحيط الهندى لأسماك التونة وهيئة مصايد الأسماك فى آسيا والمحيط الهادى، إلى جانب التعاون مع بقية الأجهزة السمكية الاقليمية أو مع الترتيبات الأخرى العاملة فى الإقليم.
840 - تتزايد طلبات الإقليم على المنتجات الحرجية الخشبية وغير الخشبية، ويجب مقابلة هذه الطلبات بإدارة ورعاية للغابات بطريقة مسؤولة وادارة تنوعها البيولوجى الآخذ فى التناقص. كما تواجه الغابات زحفا متزايدا من الزراعة. وعلى المنظمة أن تتجاوب بسياسات متكاملة تستطيع أن تضمن التآزر بين الادارة والصيانة الفعالين للغابات من جهة، وأهداف الأمن الغذائى من جهة أخرى.
841 - ولهذا الغرض ستؤدى نماذج أفضل أساليب الادارة والغابات النموذجية إلى المشاركة فى الدروس المستفادة وذلك بفضل برامج تقوية المعلومات. وستقدم المساعدة النشيطة لتمكين المؤسسات من تحسين التنبؤ بحرائق الغابات ومكافحتها ومعالجة تأثيراتها المدمرة من الناحيتين البيئية والاقتصادية. وستتركز المساعدة للبلدان أيضا على الادارة المتكاملة لمستجمعات المياه وخصوصا فى الأوضاع التى تكون لها تأثيرات على زراعات الأرز البعلى أسفل التيار، وعلى إحياء أراضى الغابات المتدهورة.
842 - وسيقدم الدعم على المستوى الإقليمى لإنشاء شبكات واقتسام المعلومات الخاصة بالسياسات والبرامج الحرجية القطرية الفعالة، هذا مع تقويتها من خلال مرفق برنامج الغابات القطرى المقرر إنشاؤه.
843 - رغم التقدم السريع فى التنمية الزراعية الشاملة فى كثير من البلدان، لا تزال هناك احتياجات كبيرة إلى: التدريب وبناء القدرات على التدريب؛ تقوية نظم البحوث الزراعية ونقل التكنولوجيا؛ التطبيق الفعال لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات المتقدمة؛ إقامة مناخ مؤسسى تمكينى على مستويات لا مركزية لتحقيق الشراكة بين جميع أصحاب الشأن (القطاعين العام والخاص، منظمات المجتمع المدنى، مجتمعات المزارعين، بما فى ذلك المجموعات الهامشية).
844 - وسيكون من بين الأنشطة النوعية التى تلبى هذه الاحتياجات التى ما تزال قائمة:
845 - سيكون على المساعدة فى مجال السياسات فى هذا الإقليم الواسع المعقد أن تنظر، من بين جملة أمور، فى تدابير نوعية تتصل بالأمن الغذائى وتخفيف حدة الفقر وخصوصا فى بلدان مرحلة التحول وبلدان انعدام الأمن الغذائى من أقل البلدان نموا. وستقدم المساعدة أيضا فى صياغة وثائق التقييم القطرى المشترك ووثائق إطار الأمم المتحدة للمساعدات الإنمائية، وبمناسبة المفاوضات التجارية الدولية الجارية.
أوروبا
البرنامج الرئيسى |
البرنامج العادى |
أنشطة |
المجموع |
||||
المقر الرئيسى |
المكاتب الإقليمية |
المكاتب القطرية |
المجموع |
||||
2.1 |
الانتاج الزراعى ونظم الدعم الزراعى |
2,907 |
1,416 |
0 |
4,323 |
18,273 |
22,596 |
2.2 |
السياسات والتنمية فى قطاعى الأغذية والزراعة |
2,895 |
1,162 |
0 |
4,057 |
1,904 |
5,961 |
2.3 |
مصايد الأسماك |
1,676 |
0 |
0 |
1,676 |
1,187 |
2,863 |
2.4 |
الغابات |
1,692 |
898 |
0 |
2,590 |
350 |
2,940 |
2.5 |
المساهمات فى التنمية المستدامة وتوجهات البرامج الخاصة |
2,403 |
1,617 |
0 |
4,020 |
1,015 |
5,035 |
3.1 |
المساعدات فى مجال السياسات |
798 |
1,966 |
0 |
2,764 |
0 |
2,764 |
المجموع |
12,371 |
7,059 |
0 |
19,430 |
22,729 |
42,159 |
846 - تركز المنظمة فى هذا الإقليم فى ما يتعلق بالقطاع الريفى على: ترويج سبل العيش المستدامة والأمن الغذائى؛ الادارة المستدامة للموارد الطبيعية؛ سلامة الأغذية ونوعيتها؛ دعم عمليات التحول إلى اقتصاد السوق.
847 - وتشمل الأنشطة الرئيسية المُخططة ما يلى:
848 - يندرج عمل المنظمة فى مجموع الاحتياجات الإنمائية الاجتماعية والاقتصادية لبلدان تتباين فيما بينها تباينا كبيرا بحسب مرحلة تحولها إلى اقتصاد السوق أو انضمامها إلى الاتحاد الأوروبى أو خروجها من أوضاع النزاع.
849 - فمثلا تتأخر الزراعة خلف بقية القطاعات بصفة عامة فى البلدان المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبى. ويحتاج الأمر إلى عمل منسق من أجل: إقامة الأطر المناسبة فى المجال القانونى وفى مجال السياسات والمؤسسات؛ تأهيل وإحياء القدرة الإنتاجية مع التأكيد على ممارسات الزراعة المستدامة وتحديث قطاعات الصناعات الغذائية؛ كفاءة نظم سلامة الأغذية؛ تيسير التجارة القائمة على المعايير الدولية.
850 - وتنوى المنظمة أن تستجيب لهذه الاحتياجات بعدة مناهج متكاملة فيما بينها. ففيما يتعلق بتخفيف حدة الفقر ستشجع المنظمة على سُبل العيش المستدام فى المناطق الريفية وتعطى الأولوية للبرامج الهادفة الموجهة إلى التخفيف من انعدام الأمن الغذائى المزمن والعابر، والتى تكون مستندة إلى نظم قطرية عن معلومات وخرائط الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية. كذلك سيقدم الدعم لصياغة سياسات التنمية الريفية، وبوجه خاص استراتيجيات الإحياء فى البلدان التى تأثرت بالحروب أو بالكوارث الطبيعية.
851 - وفى مجال سلامة الأغذية وتيسير التجارة، وخصوصا فى البلدان طالبة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبى والمرشحة لعضويته، يوجه الاهتمام إلى تقوية السياسات القطرية والأطر التنظيمية والقدرات المؤسسية من أجل الاندماج فى الأسواق والمنظمات الدولية. كما ستكون هناك أولوية لوضع وتنسيق النظم القطرية عن السلامة البيولوجية والكائنات المعدلة وراثيا ولتقوية مؤسسات مراقبة نوعية الأغذية وحماية المستهلكين.
852 - ستستمر المنظمة فى تنفيذ الأنشطة المعيارية ذات الأهمية للبلدان الأعضاء فى الإقليم، إلى جانب عدد من المشروعات الميدانية المهمة مثل التعاون العلمى لدعم الصيد الرشيد فى البحر الادرياتيكى (ADRIAMED) وشبكة التعاون لتيسير تنسيق الدعم المقدم لإدارة مصايد الأسماك فى المناطق الغربية والوسطى من البحر المتوسط (COPEMED) ومشروع التعاون فى جنوب البحر المتوسط MedSudMed، ومركز معلومات تسويق الأسماك فى شرق ووسط أوروبا (EASTFISH). وتهدف هذه المشروعات إلى كفاءة تطبيق مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد والى تحديث تربية الأحياء المائية ومصايد الأسماك (وخصوصا فى أوروبا الشرقية) وتحسين إدارة مصايد الأسماك استنادا إلى النظام البيئى.
853 - وبالإضافة إلى ذلك، وفيما يتعلق بالتعاون بين البلدان، يتجه الاهتمام إلى تنفيذ اتفاق الهيئة العامة لمصايد أسماك البحر المتوسط. كما سيستمر العمل المهم الذى تنفذه الهيئة الاستشارية الأوروبية للمصايد الداخلية فى تعزيز تربية الأحياء المائية والمصايد الداخلية - من خلال ترتيبات تفاعلية ومرنة بين مؤسسات الإقليم. كما أن من المتوقع أيضا أن تستمر المشاورات حسب الحاجة بين المنظمة والهيئة الأوروبية لسياسات مصايد الأسماك وإدارتها، وأن يستمر دعم أنشطة مصايد الأسماك فى منظمة التعاون الاقتصادى والتنمية وفى المجلس الدولى لاستكشاف البحار.
854 - أثناء الفترة المالية 2002-2003 لعبت المنظمة دورا تنسيقيا رائدا فى تنفيذ دراسة توقعات شاملة لقطاع الغابات. وبالاشتراك مع اللجنة الاقتصادية لأوروبا، ستواصل المنظمة تنسيق تقدير ورصد مجموعة كبيرة من الموارد والقيم الحرجية، الى جانب تقدير ورصد إنتاج المنتجات الحرجية واستهلاكها والتجارة فيها.
855 - تشمل الأنشطة التى لها صلة مباشرة بالإقليم:
856 - ستتركز المساعدة فى مجال السياسات فى هذا الإقليم على بناء المؤسسات والقدرات فى القطاع الريفى، للمساعدة فى عملية الانتقال لاقتصاد السوق. وبوجه خاص ستقدم المساعدة لتحسين خدمات دعم الإنتاج فى بلدان أوروبا الوسطى والشرقية فى كومنولث الدول المستقلة، وخصوصا فى البلقان. وفى البلدان المتضررة من الكوارث الراجعة إلى فعل الطبيعة وفعل الإنسان، سيوجه الدعم إلى إنشاء الأطر المناسبة فى المجالات القانونية ومجالات السياسات والمؤسسات لإحياء القطاع الزراعى والريفى وتنميته المستدامة.
أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبي
البرنامج الرئيسى |
البرنامج العادى |
أنشطة |
المجموع |
||||
المقر الرئيسى |
المكاتب الإقليمية |
المكاتب القطرية |
المجموع |
||||
2.1 |
الانتاج الزراعى ونظم الدعم الزراعى |
6,063 |
4,105 |
18 |
10,186 |
5,932 |
16,118 |
2.2 |
السياسات والتنمية فى قطاعى الأغذية والزراعة |
4,178 |
2,426 |
16 |
6,620 |
508 |
7,128 |
2.3 |
مصايد الأسماك |
2,891 |
1,819 |
33 |
4,743 |
0 |
4,743 |
2.4 |
الغابات |
4,083 |
1,758 |
22 |
5,863 |
12,344 |
18,207 |
2.5 |
المساهمات فى التنمية المستدامة وتوجهات البرامج الخاصة |
2,764 |
2,026 |
12 |
4,802 |
14,895 |
19,697 |
3.1 |
المساعدات فى مجال السياسات |
874 |
3,904 |
8 |
4,786 |
7,119 |
11,905 |
المجموع |
20,853 |
16,038 |
109 |
37,000 |
40,798 |
77,798 |
857 - مما ستكون له أهمية خاصة لهذا الإقليم ذلك الدعم النشيط المقرر تقديمه على المستوى القطرى لتنفيذ الحقوق والالتزامات الناشئة عن الاتفاقات الدولية، مثل تلك المتصلة بتدابير الصحة والصحة النباتية (وخصوصا الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات) وتسهيل اشتراك البلدان فى وضع المعايير الدولية، مما يعزز التجارة فى المنتجات الزراعية ويحمى الحياة والصحة للإنسان والحيوان والنبات. وستسعى البرامج إلى تحسين التنسيق بين البلدان الأعضاء فى مجال حماية النباتات، وخصوصا فى منطقة البحر الكاريبى. وسيوجه اهتمام خاص أيضا لتقوية أطر التنظيم القطرىلاستعمال المبيدات ولتنظيم إدارة المبيدات. وسيستمر العمل فى تعزيز الإجراءات والهياكل الفعالة من أجل احتواء الأوبئة الحيوانية أو استئصالها، ومن أجل تعزيز معايير مناولة اللحوم الطازجة للاستهلاك المحلى أو للتصدير.
858 - وهناك مشروع رائد عن إدارة مستجمعات المياه وعن ادارة الموارد الطبيعية بطريقة تشاركية، إلى جانب تقنيات الزراعة المحافظة على البيئة، والمتوقع من هذا المشروع أن يساهم فى عكس اتجاه التدهور البيئى فى عدة بلدان من التى تأثرت بهذا التدهور. وسيزاد وعى السلطات المحلية فى الإقليم مع مساعدتها لمعالجة قضايا انعدام الأمن الغذائى فى المدن، وذلك مثلا بتحسين الحصول، اقتصاديا وماديا، على إمدادات أغذية سليمة وبأثمان يمكن لفقراء المدن تحملها.
859 - عند صياغة السياسات فى الإقليم، لابد من مواجهة عدة تحديات تشمل ارتفاع نسبة سوء التغذية التى لا تزال سائدة فى كثير من البلدان؛ الفقر الريفى وسوء توزيع الدخل فى المجتمع؛ انخفاض مستويات الإنتاجية الزراعية فى مناطق كثيرة؛ ضعف المؤسسات؛ الأوضاع التى تكون فيها معلومات الفقر وانعدام الأمن الغذائى تجميعية جدا بحيث يصعب الاستهداف فى برامج المساعدة.
860 - وستكون الأنشطة فى فترة 2002-2003 موجهة نحو تحسين صياغة السياسات التى تؤثر فى الأمن الغذائى، وترويج نظم معلومات وخرائط انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص التغذية واستخدام تقنيات المعلومات لزيادة الفرص أمام المجموعات المحرومة والتى تعانى من انعدام الأمن الغذائى. وستدعم القدرات القطرية فى الإحصاءات بفضل التدريب ومشروعات فى التعدادات والمسوحات الزراعية. ومن الأولويات الأخرى فى الإقليم تقديم المساعدة للبلدان فى مراقبة الأغذية، بما فى ذلك اعتماد اللوائح اللازمة، ونظم ضمان جودة الأغذية وتثقيف المستهلكين وإعلامهم.
861 - وإذا كانت أغلبية بلدان الإقليم قد حققت تقدما فى تحرير التجارة وأصبحت مشاركة نشيطة فى المفاوضات الإقليمية والعالمية فلا تزال هناك فروق بينها فى مدى استفادتها من فرص التجارة. وعلى ذلك ستظل المساعدة للبلدان فى المفاوضات التجارية أمرا مهما، وخصوصا التدريب على انعكاسات الاتفاقات الدولية والقضايا الناشئة مثل التكنولوجيا البيولوجية والتجارة.
862 - من بين مجموعة الأنشطة التى تهم جميع الأقاليم سيكون للأنشطة التالية أهمية خاصة فى إقليم أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبى:
863 - سيوجه اهتمام خاص إلى الادارة المستدامة للغابات والأشجار فى المناطق الهامشية، بما فى ذلك الجبال. وستوضع دراسة رئيسية عن التنمية المستدامة للجبال فى الإقليم.
864 - وستوزع معلومات عن دور الغابات فى حبس الكربون وتغير المناخ، مع تقديم الدعم للمبادرات القطرية والإقليمية. وفى مجال سياسات الغابات، سيكون هناك تعزيز لزيادة العدالة الاجتماعية والاقتصادية ولتحسين الأحوال المعيشية بفضل الغابات التشاركية. كما سيقدم الدعم للمناقشة والتعاون فى مجال سياسات الغابات والقضايا المتصلة بها، بما فى ذلك الاشتراك فى منتدى الأمم المتحدة للغابات وغيره من المناسبات العالمية، ودعم تنفيذ أعمال فريق الخبراء الدولى المعنى بالغابات والمنتدى الدولى المعنى بالغابات تنفيذا قطريا، وتقوية هيئة غابات أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبى، والمشاركة النشطة مع المجموعات الإقليمية الأخرى المهتمة بالغابات.
865 - إذا كانت بلدان هذا الإقليم مرت بتغيرات كبيرة فى المؤسسات الريفية ونظم الدعم، فإن اللامركزية على المستوى المحلى تحتاج بصفة عامة إلى تحسين. إلى جانب ذلك فإن ملكية الموارد المتصلة بالقطاع الزراعى لاتزال قضية أساسية تتطلب بيان حقوق الملكية بطريقة واضحة ومأمونة. والجوانب النوعية فى هذا المجال هى: الأسواق العقارية، أجرة الأرض، حماية التنوع البيولوجى، والزراعة بموجب عقود. كما أن استمرار الفقر الريفى وعدم المساواة يتطلب مجموعة واسعة من التدابير التصحيحية وتبادل أفضل الممارسات بين البلدان.
866 - وفى هذا الإطار هناك عدة أنشطة مخططة تتصل بما سبق:
867 - يجب فى هذا الإقليم أن يركز تحليل السياسات والمساعدة فى مجال السياسات على قضايا التجارة الدولية، والإدارة المستدامة للموارد الطبيعية، والتدابير المعقدة المطلوبة لضمان توازن التنمية الريفية والأمن الغذائى وتخفيف حدة الفقر وإصلاح المؤسسات.
الشرق الأدنى
البرنامج الرئيسى |
البرنامج العادى |
أنشطة |
المجموع |
||||
المقر الرئيسى |
المكاتب الإقليمية |
المكاتب القطرية |
المجموع |
||||
2.1 |
الانتاج الزراعى ونظم الدعم الزراعى |
5,786 |
4,928 |
10 |
10,724 |
256,004 |
266,728 |
2.2 |
السياسات والتنمية فى قطاعى الأغذية والزراعة |
3,199 |
1,464 |
8 |
4,671 |
2,406 |
7,077 |
2.3 |
مصايد الأسماك |
2,234 |
566 |
18 |
2,818 |
1,528 |
4,346 |
2.4 |
الغابات |
2,713 |
671 |
12 |
3,396 |
83 |
3,479 |
2.5 |
المساهمات فى التنمية المستدامة وتوجهات البرامج الخاصة |
2,479 |
1,543 |
6 |
4,028 |
4,833 |
8,861 |
3.1 |
المساعدات فى مجال السياسات |
703 |
3,589 |
4 |
4,296 |
0 |
4,296 |
المجموع |
17,114 |
12,761 |
58 |
29,933 |
264,854 |
294,787 |
868 - سيحتاج الإقليم إلى مساعدة كبيرة فى إدارة موارد الأراضى والمياه وصيانتها بطريقة رشيدة، بما فى ذلك تعظيم إدارة المياه على مستوى المزرعة، واستخدام موارد المياه غير التقليدية، وتحسين تكنولوجيا الرى ومكافحة الملوحة، وتخفيف الجفاف وإدارته، وادارة التربة والأسمدة بطريقة متكاملة، وصيانة التربة ذات المشكلات وتأهيلها بما فى ذلك التربة المتأثرة بالملوحة، وترويج سياسات استخدامات الأراضى المناسبة.
869 - كما أن الإقليم سيستفيد من الأنشطة الموجهة إلى الاستخدام السليم لموارد الرعى والمراعى وصيانتها، مثلا بالمساعدة على إعداد وتنفيذ خطط عمل إقليمية وقطرية لإدارة المراعى إدارة مستدامة؛ مع عمل جرد إقليمى للموارد الرعوية.
870 - وفى إطار تيسير تجارة المنتجات الزراعية واتباع مناهج منسقة فى الأمن البيولوجى، سيحتاج الأمر إلى تقوية النظم القطرية لصحة النباتات بما يحمى البلدان الأعضاء من دخول آفات نباتية جديدة ويمكنها من الاشتراك فى وضع المعايير الدولية من خلال الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات. وسيتحقق تحسين مكافحة الآفات المهاجرة بفضل تسهيل التنسيق بين البلدان ومنع هجمات الجراد الصحراوى ومكافحتها من خلال نظم الوقاية من طوارئ الآفات الحيوانية والنباتية العابرة للحدود.
871 - وبالطبع فإن التقديرات تحت عمود "أنشطة حسابات الأمانة" تأثرت كثيرا ببرنامج الطوارئ فى العراق.
872 - وأما العمل فى مجال الثروة الحيوانية فسيركز على تعزيز إدارة الصحة البيطرية الحكومية الفعالة وعلى سلامة الأغذية وتسهيل إنشاء وتشغيل هيئة صحة الحيوان فى الشرق الأدنى. كما أن المساعدة لنظم دعم التسويق وخدماته وتقديم خدمات مالية محسّنة فى الريف وبناء القدرات فى مجالى التسويق والتمويل الريفى تظل من مجالات الاهتمام الخاص لدى البلدان الأعضاء.
873 - سيظل الأمن الغذائى أولوية عالية وموضع اهتمام فى الإقليم ويتطلب، من بين جملة أمور، دعم إقامة نظم قطرية لمعلومات وخرائط انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية.
874 - ومن الجوانب الرئيسية الأخرى: توزيع منهجيات الاستعداد للطوارئ والكوارث؛ تنفيذ خطط عمل قطرية للتغذية؛ بناء القدرات على تعليم موضوعات التغذية فى المدارس؛ منهجيات وخطوط توجيهية للأمن الغذائى الأسرى واستراتيجيات التغذية.
875 - وستقدم الخدمات الاستشارية للبلدان عن الوصول إلى المركز العالمى للمعلومات الزراعية وبرنامجه العالمى والى أجريس وكاريس، وتقوية النظم والشبكات القطرية للمعلومات.
876 - فيما يلى أنشطة دعم مصايد الأسماك فى الإقليم:
877 - وستظل المنظمة تدعم هيئة مصايد الأسماك الإقليمية وتتعاون مع بقية الأجهزة السمكية الاقليمية أو مع الترتيبات الأخرى العاملة فى الإقليم.
878 - جميع بلدان الإقليم تتميز بقلة الغطاء الحرجى نسبيا وبوجود بيئة قاحلة. ولهذا فإن الغابات تقع تحت ضغط كثيف لمواجهة طلبات السكان المحليين على المنتجات الخشبية. وإذا كان هناك وعى بالأهمية القصوى اجتماعيا وإيكولوجيا للحفاظ على الغابات المتبقية بفضل ممارسات الإدارة المحسنة وتوسيع مساحة الغابات، وخصوصا من خلال الغابات المزروعة، فإن على المنظمة أن تواصل دورها فى الدفاع عن هذه القضايا، وأن تدعم أيضا إقامة الشبكات بين بلدان الإقليم.
879 - وفيما يتعلق بالعمل الخاص بالمنتجات الحرجية، يستدعى الأمر دعم التنمية المستدامة لصناعات الغابات. وستقدم المنظمة دعما أيضا لتحسين التحليلات القطرية والإقليمية لقضايا السياسات وأحوال المؤسسات، وستساعد البلدان على وضع برامج حرجية قطرية فعالة، وعلى تنفيذ هذه البرامج.
880 - نظرا للتباينات الواسعة بين بلدان الإقليم فى الموارد الطبيعية وفى الدخل ومستوى النمو، ستواصل المنظمة ترويج البحوث التطبيقية والمكيفة، والتكنولوجيات المناسبة للأغذية سريعة العطب، واستخدام التكنولوجيا البيولوجية والهندسة الوراثية فى نظم الإنتاج الصغيرة. كما أنها ستدعم الشبكات التعاونية فى مجالات نقل التكنولوجيا والبحوث التطبيقية والتطوير.
881 - وسيتضمن تعزيز المساواة الجنسانية فى التنمية الاقتصادية تدابير تهدف إلى تخفيف أعباء العمل عن المرأة الريفية، وزيادة فرص الوصول العادل إلى الائتمان والتكنولوجيا والتدريب، استنادا إلى الاحتياجات الواسعة. وستقدم المساعدة فى تصميم استراتيجيات وبرامج تفاضلية للتنمية الريفية، وخصوصا لفقراء الريف، باستخدام الأساليب التشاركية، مع إعادة هيكلة المؤسسات الريفية أو تقويتها.
882 - إلى جانب المخرجات المعروفة الأخرى التى يقدمها بطريقة لا مركزية موظفو المساعدة فى مجال السياسات فى المنظمة، مثل تعزيز التركيز القطرى وتطوير البرنامج الميدانى والمساعدة على صياغة وثائق التقييم القطرى المشترك ووثائق إطار الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية، فإن هذا الإقليم سيحتاج إلى مشورة فى مجال السياسات تتصل بوجه خاص بقضايا التجارة الدولية وبالاستخدام المستدام للموارد الطبيعية، ولاسيما المياه.