CCP: BA/TF 01/8

Índice

I. INTRODUCCIÓN

II. PAÍSES CON ARANCEL CERO

III. PAÍSES CON DERECHOS DE IMPORTACIÓN

IV. CONCLUSIONES

I. INTRODUCCIÓN

1. Como parte del actual seguimiento de las novedades sobre política comercial del banano que realiza la Secretaría, ésta ha recopilado datos sobre los regímenes de importación de los países no pertenecientes a la Comunidad Europea. En el cuadro 1 adjunto a este documento se resumen las medidas de importación aplicadas por 24 importadores de banano fresco. Estas medidas incluyen aranceles, restricciones cuantitativas y otras regulaciones comerciales, como prescripciones sanitarias y fitosanitarias. Los aranceles y las restricciones cuantitativas ofrecen protección a la producción nacional del banano, si bien a costa de unos precios más elevados para los consumidores y unos niveles de consumo más bajos. El cuadro también muestra los impuestos internos y otros gravámenes, aunque, en la mayoría de los países, éstos son comunes a todas las frutas y no específicos del banano. Los datos aquí recogidos provienen de fuentes de la OMC, de cuestionarios enviados por la FAO a los gobiernos de los países Miembros y del The International Customs Bulletin. A los miembros del Subgrupo se les invita a formular comentarios sobre los datos presentados y a que den información sobre cualquier cambio reciente en las políticas comerciales de sus respectivos países relativas al banano.

II. PAÍSES CON ARANCEL CERO

2. Algunos países no tienen aranceles de importación para el banano pero aplican gravémenes o impuestos internos u otras medidas restrictivas.

3. En Noruega y Nueva Zelandia el banano sólo se grava con los mismos impuestos porcentuales que el resto de las frutas. En ambos países los índices de consumo de banano per cápita son elevados.

4. En Libia las importaciones se canalizan a través de una única organización destinada a tal efecto que intenta adecuar los volúmenes de importación a la demanda.

5. Por motivos fitosanitarios, Australia aplica de hecho medidas de cuarentena a la importación del banano. Filipinas, deseosa de exportar banano fresco a Australia, ha impugnado esta política. Una comisión mixta compuesta de expertos australianos y filipinos está estudiando en la actualidad la situación en la región filipina de exportación y cultivo del banano, concentrándose en las enfermedades y cuestiones fitosanitarias. Recientemente, en el Tully Valley de Australia, una de las principales regiones en cuanto al cultivo del banano, ha surgido un brote bastante extendido de Sigatoka Negra.

III. PAÍSES CON DERECHOS DE IMPORTACIÓN

A. PAÍSES CON DERECHOS DE IMPORTACIÓN, IMPUESTOS INTERNOS Y OTRAS RESTRICCIONES

6. Túnez y Marruecos aplican al banano derechos elevados (100 por cien en el caso de Túnez), además de impuestos internos y otras restricciones a la importación. Túnez exige que las importaciones tengan licencia. Marruecos impone periódicamente al banano la prescripción de obtener licencia de importación, según la situación nacional en cuanto al suministro. De hecho, sólo se conceden licencias de importación si la producción nacional de banano resulta insuficiente para satisfacer la demanda de consumo.

B. PAÍSES CON DERECHOS DE IMPORTACIÓN E IMPUESTOS INTERNOS

7. Entre los países que imponen derechos de importación e impuestos internos se encuentran Argelia, Argentina, Japón, Polonia y Uruguay. Estos derechos de importación oscilan entre niveles específicos muy reducidos y derechos ad valorem en Uruguay, a derechos del 45 por ciento en Argelia.

C. PAÍSES QUE APLICAN ÚNICAMENTE DERECHOS DE IMPORTACIÓN

8. Entre los países que sólo aplican al banano derechos de importación se encuentran Bulgaria, Chile, China, Chipre, Egipto, Hungría, Malta, República de Corea, Federación de Rusia, Arabia Saudita (Reino de) y Suiza. Sin embargo, estos aranceles cubren una amplia gama, desde el reducido 5 por ciento ad valorem de la Federación de Rusia a la tasa combinada aplicable del 41,2 por ciento en Chipre y los 1 213 $EE.UU. por tonelada a las importaciones procedentes de países no pertenecientes a la CE. En un escalafón inferior se encuentran Perú (25 por ciento), Hungría (14-25 por ciento), Arabia Saudita (12 por ciento), Polonia (0-20 por ciento, más un impuesto sobre el valor añadido), Chile (10 por ciento) y Bulgaria (7-10 por ciento). En la parte superior están Egipto (60 por ciento), República de Corea (70 por ciento) y China (25-40 por ciento).

IV. CONCLUSIONES

9. Un examen del consumo per cápita de banano en los países enumerados en este documento revela que existe una relación directa entre el alto obstáculo a la importación que constituye un arancel, los contingentes arancelarios de carácter regulador y un bajo consumo de banano per cápita. Los importadores con barreras arancelarias reducidas, o exentos de ellas, y que sólo aplican impuestos internos, suelen presentar un promedio de consumo per cápita elevado (por ej. China, Libia, Marruecos y Túnez) (En el cuadro 2 figuran datos sobre las importaciones per cápita de países no productores). Sin embargo, debe tenerse en cuenta que, en algunos países importadores de banano de la lista, hay circunstancias económicas, como un PIB per cápita bajo, que constituyen un factor importante que inhibe el consumo de banano, mientras que en otros, el consumo se concentra de hecho en zonas costeras o urbanas debido a las limitaciones de transporte. Según los datos relativos a la producción interna de Egipto entre 1993 y 1999, se calcula un consumo medio per cápita de 5,8 kg. Asimismo, se estima que el consumo en Australia, considerando sólo la producción interna para el ejercicio comercial 1999/2000, es de unos 9,2 kg per cápita. No se disponen de datos per cápita para Argelia y Chipre.

Fuente: Cuestionario Estadístico sobre el Banano - Boletín Internacional de Aduanas "Bulletin International des Douanes"

Cuadro 2 - Banano - importaciones netas per cápita