| FI:STF/2002/2
|
| FI:STF/2002/2
|
لجنة مصايد الأسماك |
المشاورة الفنية بشأن تحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها |
روما، ايطاليا، 25-28/3/2002 |
اقتراح بشأن تحسين عملية وضع التقارير عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها |
1 - تعتبر المعلومات الموضوعية التي يعول عليها ويوثق بها عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها أساسا" لتنمية سياسات مصايد الأسماك وما يتخذ من تدابير إدارة هذه المصايد. وهناك الكثير من الاتفاقيات القانونية التي تحتاج إلى مثل هذه المعلومات منها اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، واتفاقية الأمم المتحدة للمخزونات السمكية، ومدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد للمنظمة، وخطط دولية للعمل للمنظمة التي تم الموافقة عليها في الآونة الأخيرة.
2- قامت المنظمة على امتداد عدة عقود بجمع المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، وقد تلقت لجنة مصايد الأسماك هذه التقارير بشغف كبير. وهناك تقارير مشابهة تقوم بإعدادها بعض البلدان وأجهزة مصايد الأسماك الإقليمية بشأن مصايد الأسماك الموجودة تحت ولايتها.
3- قد شجعت المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، جزئيا، على القيام بمبادرات هامة تتعلق بزيادة ترشيد الصيد. وعلى سبيل المثال، أدى الاهتمام بمؤشرات الإفراط في صيد المخزونات السمكية الهامة إلى قيام لجنة مصايد الأسماك بإعداد مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد (انظر الملحق 1 الفقرة 2 من المدونة). كما أدى الاهتمام بموضوع الإفراط في طاقة الصيد إلى قيام لجنة مصايد الأسماك بإعداد خطة عمل دولية لإدارة طاقة الصيد (انظر الفقرتين 1 و 3 من الخطة). وقد أظهرت لجنة مصايد الأسماك استجابة لما أوضحته التقارير المتعلقة بحالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، والوثائق ذات الصلة من وجود استغلال جائر وإفراط فى طاقة الصيد.
4- على المستوى القطري والإقليمي، شجعت المعلومات المتاحة عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها على القيام بمبادرات هامة من أجل زيادة ترشيد الصيد.
5- إن بعض الفوائد التي ستعود على الشركاء القطريين والإقليميين من جراء تحسين وتنسيق إعداد التقارير عن الأوضاع والاتجاهات في مصايد الأسماك هي أن معلوماتهم ستؤدى إلى:
6- تعتبر المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها ذات أهمية كبيرة بالنسبة لوسائل الإعلام وعامة الناس، وفى النهاية ينبغي على صناع السياسات السمكية و مديري مصايد الأسماك أن يستجيبوا للرأي العام الذي تشكله المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. لذلك فإنه من الضروري للغاية أن تكون المعلومات موضوعية ويعول عليها ومفهومة ومستفيضة بقدر الإمكان.
مصايد الأسماك واتجاهاتها
7- أشادت الدورة الأولى (كانون الأول 1997) للجنة الاستشارية للبحوث السمكية بتقارير الأمانة العامة عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، ولاحظت الأثر الهام لهذه التقارير على الرأي العام وصناعة السياسات. بيد أنها أثارت عدة مخاوف تتعلق بطريقة جمع ونشر المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، وأوصت بإدخال تحسينات على هذه العملية. وقد قامت الدورة الثالثة والعشرين للجنة مصايد الأسماك (1999) بدراسة تقرير اللجنة الاستشارية للبحوث السمكية ووافقت على أن هناك حاجة لإدخال تحسينات على مراقبة المخزونات السمكية من جانب المنظمة (فقرة 74).
8- تبرز الفقرات التالية بعض القضايا التي تثير القلق بشأن المنهج الحالي لجمع ونشر المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها والتي يمكن إدخال الكثير من التحسينات عليها.
الشفافية
9- في الوقت الحاضر، يجري جمع وتحليل البيانات التي تنشرها المنظمة عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها عن طريق عملية داخلية تقوم بها الأمانة. وفى بعض الأحيان يكون من الصعب التأكد من مصدر المعلومات أو الافتراضات التي تقدم في مجال جمع وتفسير المعلومات. وسوف يؤدى اتباع أسلوب أكثر انتظاما في فحص المعلومات التي ترد من البلدان وأجهزة مصايد الأسماك الإقليمية إلى سهولة تحديد مصدر كافة المعلومات وتوضيح الافتراضات المقدمة.
ضمان الجودة
10- في اكثر الأحيان لا تكون نوعية المعلومات المستخدمة في إعداد التقارير عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها غير موثقة، كما أن الاستعراض الدقيق لتفسير حالة المعلومات واتجاهاتها غالبا ما يقتصر على الاستعراض الداخلي. ومن الممكن أن يؤدى تقديم مؤشرات عن المعلومات وتوسيع نطاق الاستعراض الدقيق إلى زيادة الاطمئنان لتقارير حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها وزيادة الاستفادة منها.
المصداقية
11- على الرغم من أن تقارير المنظمة عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها تحظى بتقدير كبير وقبول واسع، إلاّ أنها تتعرض لملاحظات من جانب علماء البيئة الذين يساورهم القلق لأن الإفراط في الصيد يمثل مشكلة تزيد خطورتها عما تظهره التقارير، كما تتعرض التقارير لملاحظات من جانب مؤسسات الصناعة السمكية التي تعتبر التقارير متشائمة للغاية. كما أن مصداقية التقارير في خطر بسبب ما يعتقد من افتقارها للشفافية وانخفاض جودتها.
الشمولية
12- تقوم التقارير المالية للمنظمة بتتبع الحالة والاتجاهات لنحو 200 فقط من مصادر الأسماك العالمية (المخزونات أو مركبات المخزون). ولا يعرف عدد المجموعات التي ينبغي تغطيتها من أجل إجراء تقدير عالمي شامل، ولكن من المحتمل أن يكون عددها أكبر بكثير، وربما تكون الموارد التي تعتبر هامة بالنسبة للبلدان النامية هي أكثر الموارد التي يقل تغطيتها في هذه التقارير.
نطاق المعلومات
13- تتناول التقارير الحالية حالة عمليات الإنزال السمكية واتجاهاتها بصفة أساسية، أما حالة الموارد السمكية فتتناولها إذا ما أتيح لها ذلك. وهناك مجال لإدخال تحسينات على معلومات أخرى لها أهميتها المتزايدة مثل تدابير طاقة الصيد والمؤشرات الإيكولوجية للاستدامة. ويساهم في ذلك برامج البحوث الدولية الرئيسية مثل برنامج إحصاء الحياة البحرية الذي يقدم وصفا لتنوع وتوزيع ووفرة الكائنات البحرية الحية. كما يتطلب الأمر عرض المعلومات الاقتصادية والاجتماعية بصورة كافية.
المشاركات
14- هناك الكثير من المنظمات والعلماء على المستويات المحلية والقطرية والإقليمية الذين يستطيعون تقديم إسهامات قيمة بشأن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. إلاّ أنه بالنظر إلى عدم اشتراكهم بصورة رسمية مع المنظمة في إعداد التقارير عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها فلا يوجد لديهم الدافع الكبير للمساهمة، وهناك حاجة إلى إنشاء مشاركات رسمية لتحديد الأدوار والمسؤوليات والحقوق.
نوعية البيانات والتقديرات المتعلقة بالمخزون والحالة السمكية
15- في النهاية، تعتمد المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، على المستويات المحلية والقطرية والإقليمية والعالمية، على نوعية البيانات والتقديرات المتاحة للمصايد أو الموارد الفردية. أما الحاجة إلى جمع البيانات والمسؤولية عنها وإجراء التقديرات لحالة الموارد فتظهر في كثير من الاتفاقيات بما في ذلك التشريعات القطرية في معظم البلدان وفى اتفاقيات أجهزة مصايد الأسماك الإقليمية وغيرها من الاتفاقيات الدولية مثل مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد. ويقضى دستور المنظمة بأن تقوم البلدان الأعضاء بتقديم المعلومات الإحصائية والتقنية وغيرها من المعلومات للأمانة.
16- بيد أنه توجد مشاكل تتعلق بنوعية البيانات في كثير من البلدان والأقاليم، كما أن هناك الكثير من المخزونات التي لا توجد تقديرات لها.
17- تعتبر الاحتياجات من البيانات والتقديرات من الأمور التي تمثل مشكلة كبيرة للبلدان النامية وبخاصة أقلها نموا، وذلك بسبب عدم كفاية الموارد المالية والتقنية.
18- ينبغي التصدي للمشاكل المتعلقة بنوعية البيانات والتقديرات عن طريق تجديد الالتزام بتنفيذ الاتفاقيات الحالية التي تحدد هذه الاحتياجات. وتحتاج البلدان النامية إلى مساعدة مالية وتقنية من أجل بناء قدراتها حتى تستطيع النهـوض باحتياجاتها وتساهم في تقديم المعلومات الإقليمية والعالمية عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها.
الحاجة إلى بناء القدرات في البلدان النامية
19- هناك حاجة إلى تلبية احتياجات البلدان النامية من المساعدات المالية والتقنية ونقل التكنولوجيا والتدريب والتعاون العلمي حتى يتسنى لها بناء قدراتها اللازمة لتنفيذ عملية جمع البيانات بطريقة مستدامة وذات كفاءة تكاليفية، وتجهيز البيانات وتحليلها وإعداد التقارير وتبادل المعلومات. ويعتبر بناء القدرات أمرا ضروريا من أجل النهوض بالاحتياجات القطرية واحتياجات أجهزة مصايد الأسماك الإقليمية وما تتخذه من ترتيبات، كما يعتبر ضروريا من أجل الوفاء بالالتزامات المتعلقة بإعداد التقارير عن بيانات مصايد الأسماك ورفعها إلى أجهزة المصايد الإقليمية ومنظمة الأغذية والزراعة، وبذلك تستطيع البلدان النامية المشاركة بصورة أكبر في جمع وتحليل مثل هذه البيانات والاستفادة منها.
نظم جمع المعلومات في مصايد الأسماك الصغيرة ومصايد الأنواع المتعددة
20- لا تتوافر مراقبة جيدة للمصايد الصغيرة ومصايد الأنواع المتعددة وبخاصة في البلدان النامية. لذلك فهي تمثل تمثيلا قاصرا في المعلومات الحالية عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، ونتيجة لذلك لا يولى الاهتمام الكافي لها عند وضع خطط وسياسات مصايد الأسماك.
21- هناك مدعاة لتعزيز قدرات جمع البيانات بما يضمن وجود تغطية كاملة بقدر الإمكان للمعلومات عن مصايد الأسماك بحيث تغطى كافة القطاعات وبخاصة البيانات اللازمة لتقييم المصايد الصغيرة ومصايد الأنواع المتعددة. وهناك حاجة أيضا إلى اتباع وسائل ذات كفاءة تكاليفية من أجل الحصول على البيانات والتثبت منها بشأن المصايد الصغيرة ومصايد الأنواع المتعددة.
22- من الضروري وضع واتباع معايير ونظم مناسبة لجمع البيانات من أجل إتاحة الفرصة للبلدان للمشاركة في البيانات المقارنة وتبادلها من خلال منظمات وبرامج الصيد الإقليمية بها.
توسيع نطاق المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها
23- قد يكون من الضروري بالنسبة لبعض مصايد الأسماك بحث الوسائل الكفيلة بتوسيـع نطاق عملية إعــــداد التقارير عن الحالة والاتجاهات وذلك لتلبية متطلبات البحوث ونشر المعلومات عن آثار العوامل المناخية والبيئية والاجتماعية والاقتصادية على صيانة مصايد الأسماك وإدارتها، إلى جانب تطوير إدارة مصايد الأسماك التي تعتمد على نظام ايكولوجى، كما يتطلب الأمر أيضا تطوير مؤشرات التنمية المستدامة.
المسح العالمي للمخزونات السمكية ومصايد الأسماك
24- هناك ضرورة للقيام بجهود منسقة من أجل إجراء مسح شامل لمصايد الأسماك والمخزونات السمكية أو مركبات المخزون. وتعتبر عمليات المسح هذه ضرورية من حيث أنها تلزم منظمة الأغذية والزراعة بإجراء عمليات المراقبة وإعداد التقارير عن تنفيذ مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد وآثار هذه المدونة على مصايد الأسماك، بما فى ذلك الإجراءات التي تتخذ بموجب اتفاقيات وقرارات أخرى تصدر عن منظمات تابعة للأمم المتحدة وبخاصة اتفاقية الأمم المتحدة للمخزونات السمكية. وحتى يتسنى القيام باستعراض شامل يتعلق بتنفيذ مدونة السلوك وغيرها من المبادرات القطرية والدولية، فإنه من الضروري البدء بإجراء مسح لمصايد الأسماك العالمية والموارد السمكية بما يتيح تحديد المعلومات محل الدراسة تحديدا واضحا. ومن الضروري وضع تعريفات دقيقة وتحديد شكل ومضمون المسح ووسائل تنفيذه إلى جانب توفير آلية للمراقبة مثل تشكيل فريق من الخبراء.
مشاركة النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك، الهيكلة، وبناء القدرات
25- تعتزم المنظمة استكمال تطوير النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك وذلك باستخدام المعلومات الحديثة، وتكنولوجيا الاتصالات، وذلك عن طريق إنشاء مشاركة بين المنظمة، ومنظمات مصايد الأسماك الإقليمية، والمنظمات القطرية، وغيرها من المنظمات التي تستطيع الإسهام بشكل إيجابي في النظام.
26- حتى يتسنى للبلدان الاستفادة من المعلومات الشاملة التي يتيحها النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك، يتعين عليها أن تدعم تطوير النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك سواء بطريق مباشر أو عن طريق المشاركة في منظمات مصايد الأسماك الإقليمية وذلك من خلال:
27- من الضروري أن تتحمل، كل الدول التي تساهم في النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك سواء بطريق مباشر أو من خلال المشاركة في منظمات مصايد الأسماك الإقليمية، المسؤولية عن مضمون ونوعية المعلومات المقدمة. ويمكن النهوض بهذه المسؤولية عن طريق القيام بعمليات استعراض مثل تشكيل فرق عمل لمنظمات مصايد الأسماك الإقليمية.
28- تحتاج المنظمة وشركائها الآخرين في النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك إلى تنظيم مشروعات وحلقات عمل رائدة، وزيادة تطوير وتنفيذ النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك، وتطوير مواد التدريب، وإجراء الدورات التدريبية.
تطوير المعايير والوسائل التي تضمن جودة وسلامة المعلومات
29- يتطلب الأمر تطوير المعايير والوسائل التي تضمن جودة وسلامة المعلومات من أجل الحصول على أفضل دليل علمى، بما يتمشى مع المعايير والأساليب المتفق عليها دوليا، وذلك من خلال آليات التحقق من المعلومات، وبطريقة تتمشى مع متطلبات السرية المطبقة. ومن الضروري أن تشترك البلدان والجهات الأخرى التي تقدم المعلومات في هذا الموضوع. ويتعين على المنظمة أن تقوم بتدعيم هذه العملية كما تقوم بتسهيل عملية وضع الخطوط الإرشادية العملية اللازمة لضمان جودة وشفافية وسلامة المعلومات السمكية.
تطوير ترتيبات المشاركة
30- يتعين إبرام ترتيبات مشاركة (اتفاقيات، مذكرات تفاهم، مذكرات شفهية) تشترك فيها الدول، ومنظمات مصايد الأسماك الإقليمية، ومنظمات دولية أخرى، ومنظمة الأغذية والزراعة، حسب الاقتضاء، وذلك بغرض جمع المعلومات وتبادلها طبقا لما تنص عليه المادة 7-4-6 من المدونة وطبقا للمعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. وينبغي أن تتناول هذه الترتيبات أدوار ومسؤوليات ومستحقات الشركاء بما في ذلك مسؤولياتهم عن جودة المعلومات وشفافيتها وسريتها.
دور فرق العمل في تقدير حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها
31- تعتبر فرق العمل التي اجتمعت من أجل تقدير حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها آلية هامة فى مجال تعزيز جودة وشفافية المعلومات المتعلقة بحالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، كما أنها تستطيع بناء القدرات عن طريق إتاحة التدريب الضروري والخبرة المهنية الإنمائية للعلماء المشتركين في هذه الفرق. ويتعين على الدول التي تشترك بطريق مباشر أو من خلال منظمات مصايد الأسماك الإقليمية والبرامج الإقليمية السعي من أجل إبرام الترتيبات ووضعها موضع التنفيذ حتى تتمكن فرق العمل من إجراء تقدير لمصايد الأسماك والموارد السمكية، كما تقوم، كلما كان ذلك ملائما، بإشراك الخبراء في هذه الفرق.
مواصلة جمع البيانات والمعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها
32- من الضروري مراقبة عملية جمع البيانات وتحليل الحالة والاتجاهات، وخطط إعداد التقارير، واتخاذ الإجراءات التصحيحية كلما كان ذلك ضروريا" لضمان الاستمرار في جمع البيانات، وتجهيزها وتحليلها، ومواصلة إعداد التقارير وتبادل الخبرات العملية، وتلبية الاحتياجات القطرية واحتياجات منظمات مصايد الأسماك القطرية وترتيباتها، واحتياجات المنظمة.
للجنة مصايد الأسماك
33- بحثت الدورة الرابعة والعشرون للجنة مصايد الأسماك اقتراحا يتعلق بتحسين عملية إعداد التقارير عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها وسلمت بالإجماع بأن إتاحة المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها يعتبر أمرا" أساسيا" بالنسبة للمهمة المنوطة بالمنظمة (فقرة 75).
34- سلمت لجنة مصايد الأسماك أيضا بأوجه القصور الموجودة في عملية إعداد التقارير عن المعلومات المتعلقة بحالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. وأبرزت، على وجه الخصوص المشاكل المتعلقة بنوعية البيانات. وفى الوقت الذي أشارت فيه إلى أن جمع البيانات عن مصايد الأسماك هو مسؤولية قطرية، أبرزت اللجنة مشاكل معينة تواجهها البلدان النامية. كما تم التأكيد على بناء القدرات (الفقرتان 76 و 77).
35- تناول أعضاء لجنة مصايد الأسماك بالتحديد ضرورة توجيه المزيد من الاهتمام لمصايد الأنواع المتعددة والمصايد الصغيرة التي تكثر في البلدان الاستوائية النامية (فقرة 77).
36- استجابة لمشروع خطة العمل الدولية بشأن إعداد التقارير عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها الذي استهلته اللجنة الاستشارية للبحوث السمكية وأعدته الأمانة، أبدى كثير من الأعضاء مساندتهم لوضع خطة عمل دولية، وذكر البعض أن المشروع يعتبر منهجا" عمليا" (الفقرة 79).
37- بيد أن بعض أعضاء لجنة مصايد الأسماك لم يوافقوا على أن خطة العمل الدولية هي أفضل نهج لتحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها (فقرة 79). وثارت مخاوف من أن أي خطة عمل دولية أخرى قد تكتنفها المتاعب.
38- أكدت لجنة مصايد الأسماك على ضرورة إتاحة الفرصة لكافة الدول للمساعدة في صياغة أي مبادرات مستقبلية تتعلق بتحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. وبناء على ما تقدم أوصت اللجنة بإجراء مشاورة فنية لبحث الوسائل الكفيلة بتحسين الوضع بما في ذلك إمكانية وضع خطة عمل دولية. وأشارت اللجنة إلى ضرورة إيلاء اهتمام خاص لاحتياجات البلدان النامية من أجل بناء قدراتها. (الفقرة 81).
عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها (خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات)
39- بالنظر إلى أن عددا كبيرا من أعضاء لجنة مصايد الأسماك أعربوا عن مساندتهم لوضع خطة عمل دولية بغرض تحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها وسلموا بالمخاوف المشروعة التي أعرب عنها بعض الأعضاء، فقد تم إعداد مشروع منقح لخطة عمل دولية (الملحق الأول) لتدارسه من جانب المشاورة الفنية.
الأساس المنطقي لخطة العمل الدولية
40- في السنوات الأخيرة، استخدمت الدول أنواعا" عديدة من الاتفاقيات المختلفة عند تناول القضايا في المنتديات الدولية من بينها (أ) اتفاقيات ملزمة مثل اتفاقية الأمم المتحدة للمخزونات السمكية؛ (ب) مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد؛ (جـ) الإعلانات، مثل إعلان كانكون؛ (د) أربع خطط عمل دولية؛ (هـ) خطوط إرشادية تقنية عن عدة موضوعات. وليس هناك حاجة لاتفاقية ملزمة لتحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. أما المدونة فتخصص من أجل موضوعات ذات مجال واسع جدا"، وفى الواقع فإن مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد تضم إشارات كثيرة عن ضرورة وجود بيانات موثوق بها وتحليلات سليمة. أما الإعلانات فهي عبارة عن بيانات مختصرة بالنوايا. أما الخطوط الإرشادية التقنية فهي موجودة بالفعل وتتعلق بجمع وإعداد الكثير من المعلومات اللازمة عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، ولكنها لا تخلق الإرادة السياسية لتلبية هذه الاحتياجـات.
41- إن خطة العمل الدولية هي عبارة عن وثيقة لها توجهاتها العملية ولديها من التوجهات السياسية عالية المستوى ما يمكنها من تناول أي مشكلة هامة. وقد استخدمت خطط العمل الدولية للوفاء بعدة جوانب من جوانب مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد. وسوف يؤدى تحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها إلى تنفيذ المدونة التي تعترف بالدور الهام لمثل هذه المعلومات واستخدامها بطريقة تعتمد على الشفافية للحصول على مصايد أسماك مستدامة. (انظر الفقرات 6-4، 6-11، 6-13، و 7-1-9، 7-4-1، 7-4-7، 8-1-3، 8-4-3، 8-5-4، 10-2-2، 11-3-7، 12 -3 ، 12-4، 12-9، 12-18 من المدونة). لذلك ستكون خطة العمل الدولية هي الأداء المناسبة لتحسين عملية جمع ونشر المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها.
الطريقة التي اتبعت في مراجعة مشروع خطة العمل الدولية
42- إزاء ما أبدى من مخاوف من أن خطة العمل الدولية سوف يكتنفها المتاعب، تم مراجعة المشروع حتى يصبح واضحا أنه سيتناول جمع ونشر المعلومات التي تقضى الاتفاقيات الحالية بضرورة توفيرها. لذلك فهو لا يفرض التزامات جديدة لجمع البيانات أو تقدير للمخزون. بيد أنه يمكن أن يكون حافزا للوفاء بالالتزامات الحالية المتعلقة بجمع البيانات وإجراء التقديرات للمخزونات ومصايد الأسماك. كما يوضح المشروع المنقح أنه لن تتعرض الطبيعة السرية لبعض المعلومات السمكية للخطر.
43- وإزاء ما أبدى من مخاوف أيضا من أن خطة العمل الدولية قد تكتنفها المتاعب، تم مراجعة المشروع وذلك بإلغاء المطلب المتعلق بخطط العمل القطرية. وبدلا من ذلك أصبحت الدول مدعوة إلى إعداد تقارير عن الخطوات التي تتخذها لتحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها كجزء من التقرير الذي يصدر عن المدونة كل سنتين.
44- إزاء ما أبدته لجنة مصايد الأسماك من مخاوف أبرز المشروع المنقح الحاجة الخاصة لبناء القدرات في البلدان النامية (انظر الفقرة 18 أدناه) كما شدد على الإجراءات التي تتخذ في مجال تدعيم بناء القدرات. ومن الضروري أن يكون أحد أهداف خطة العمل الدولية هو تشجيع البلدان المتقدمة والوكالات المشاركة في التنمية (المتبرعين) على القيام ببناء القدرات في البلدان النامية.
45- على الرغم من أن لجنة مصايد الأسماك لم تعرب عن قلقها بشكل واضح إزاء طول أو وضوح مشروع خطة العمل الدولية، فقد تم مراجعته مراجعة مستفيضة حتى يصبح أكثر وضوحا وأكثر دقة.
46- على الرغم من أن المشروع المنقح قد أعد داخل الأمانة دون مدخلات من الدول الأعضاء فيما عدا وجهات النظر التي أبداها الأعضاء في اللجنة، فقد جاءت المشاورة الفنية استجابة لرغبة اللجنة في أن يتاح لجميع الدول الفرصة لوضع خطط ترمى إلى تحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها.
47- إن المشاورة الفنية مدعوة إلى استعراض قائمة الخطوات المطلوبة والمعروضة في القسم الثالث وأن تقدم الإرشاد بخصوص ما يلزم من إجراءات، كما أن المشاورة الفنية مدعوة لاستعراض مشروع خطة العمل الدولية وإبداء الرأي بشأن ما إذا كانت خطة العمل الدولية هي أنسب وأكثر الأدوات واقعية وأنه يمكن استخدامها لتحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. كما أنها مدعوة أيضا إلى تقديم الإرشاد بغرض تحسين مضمون الوثيقة. بحيث يمكن التوصية بها للدورة الخامسة والعشرين للجنة مصايد الأسماك.
الجزء الأول - مقدمة
1- تعتبر المعرفة بحالة مصايد الأسماك واتجاهاتها (بما في ذلك والقطاع البشري) أداة للسياسات الجيدة والإدارة الرشيدة لمصايد الأسماك. كما تعتبر ضرورية على المستوى القطري للمحافظة على الأمن الغذائي ولوصف المزايا الاجتماعية والاقتصادية لمصايد الأسماك. وتعتبر صناعة سياسات مصايد الأسماك وإدارتها عملية ديناميكية متعددة الأنظمة يلزم أن تأخذ في اعتبارها حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. كما أن توافر المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها ضروري لتقدير مدى سلامة السياسات السمكية وتتبع أداء إدارة مصايد الأسماك.
2- هناك اهتمام عام على مستوى عال بحالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. ومن الطبيعي أن تؤدى المعلومات الدقيقة والملائمة إلى وجود رأى عام مستنير يدعم جهود إدارة مصايد الأسماك بطريقة رشيدة. ومن المؤكد أن يساعد نشر المعلومات الملائمة وسهلة الفهم عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها إلى ضمان الشفافية في إدارة المصايد حسبما تدعو إليه مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد (الفقرات 6-13 و 7-1-9).
3- يعتبر تطبيق المنهج التحوطي، الذي يقوم على أفضل دليل علمي متاح، عنصرا رئيسيا في الجهود الرامية إلى الوصول إلى الصيد الرشيد. وهذا يتطلب إتاحة المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها بطريقة تدعم صنع السياسات وإدارة مصايد الأسماك.
4- عادة ما تكون المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها مطلوبة من أجل أو متمشية مع كثير من الاتفاقيات الدولية المتعلقة بمصايد الأسماك، بما في ذلك:
5- تجلت أهمية المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها أثناء الدورة الأولى (ديسمبر/كانون الأول 1997) للجنة الاستشارية للبحوث السمكية. وقد أشادت اللجنة بالتقارير التي أعدتها الأمانة عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها وأشارت إلى التأثير الهام لهذه التقارير على الرأي العام وصنع السياسات. بيد أن اللجنة أثارت عدة مخاوف تتعلق بطريقة إعداد ونشر المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، وأوصت بإدخال التحسينات عليها. وقد قامت الدورة الثالثة والعشرون للجنة مصايد الأسماك (1998) بدراسة تقرير اللجنة الاستشارية للبحوث السمكية، ووافقت على أن هناك حاجة لإدخال تحسينات على الطريقة التي تتبعها المنظمة في مراقبة المخزونات السمكية (الفقرة 74). وبناء على ذلك تم تشكيل فريق عمل يتبع اللجنة الاستشارية للبحوث السمكية لدراسة الموضوع، حيث أوصى بخطة عمل دولية لتحسين عملية إعداد التقارير عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. وقد وضع مشروع لهذه الخطة.
6- بحثت الدورة الرابعة والعشرون للجنة مصايد الأسماك اقتراحا بتحسين إعداد التقارير عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. وسلمت بالإجماع بأن المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها تعتبر أساسية بالنسبة للمهمة المنوطة بالمنظمة (فقرة 75). بيد أنها سلمت أيضا بأن هناك جوانب قصور في إعداد التقارير عن هذه المعلومات وأنه يلزم الاهتمام بذلك. وأوصت لجنة مصايد الأسماك بإجراء مشاورة فنية لبحث الوسائل الكفيلة بتحسين الوضع، بما في ذلك احتمال وضع خطة عمل دولية (الفقرة 81).
7- تعتبر خطة العمل الدولية اتفاقية ذات توجهات عملية حيث أنها توجه الإرادة السياسية بمستواها العالي نحو التصدي لمشكلة هامة. لذلك فإن خطة العمل الدولية هي الأداة المناسبة لتحسين جمع المعلومات ونشرها عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها.
8- وافقت لجنة مصايد الأسماك بالإجماع في ............على خطة العمل الدولية لجمع ونشر المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. ويمكن أن يشار إليها بخطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات.
الجزء الثاني - الطبيعة والنطاق
طبيعة الخطة
9- تعتبر خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات خطة طوعية. وقد تبلورت في إطار مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد طبقا للمادة 2(د). وتنطبق أحكام المادة 3 من مدونة السلوك على تفسير وتطبيق هذه الوثيقة وعلاقتها بالاتفاقيات الأخرى. وهناك دعوة لكافة الأعضاء المعنيين والبلدان غير الأعضاء في المنظمة وكيانات الصيد لتدعيم تنفيذها.
10- تنطبق خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات على عملية جمع المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. أما الاحتياجات المتمثلة في جمع البيانات والبحوث اللازمة لمراقبة حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها فقد حددتها اتفاقيات دولية أخرى مثل الاتفاقيات المشار إليها في الفقرة رقم 5 والالتزامات الحالية الملقاة على عاتق البلدان بتقديم تقارير عن الإحصاءات السمكية للمنظمة(6). ولم تنشئ خطة العمل الدولية التزامات جديدة و/أو توقعات تتعلق بجمع البيانات والبحوث، فيما عدا أنها تشكل قوة دفع للوفاء بما هو موجود بالفعل. ومن الضروري أن تشمل قوة الدفع هذه قيام المنظمات المالية للمتبرعين بتقديم المزيد من التدعيم لبناء القدرات في البلدان النامية.
11- لا ينبغي أن تفسر خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات على أنها تتعارض مع أو تنسخ أى سياسات قطرية أو دولية أو اتفاقيات تتعلق بسرية مصايد الأسماك. وفى خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات فإن الإشارة إلى البلدان تشمل المجموعة الأوروبية في الموضوعات آلتي تدخل في اختصاصها.
نطاق الخطة
12- تنفذ خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات على النطاق العالمي. وقد روعي عند وضعها أن تغطى كافة مصايد الأسماك في المياه الداخلية والبحرية، بما في ذلك جميع مصايد الأسماك التجارية والمعيشية والترفيهية وهى تشتمل على قضايا تتعلق بإدخال الأصناف (بقصد أو بدون قصد) لتعزيز المخزونات البحرية أو استعادة المخزون.
13- لا تنطبق خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات على تربية الأحياء المائية لأن لها متطلبات مميزة وتحتاج إلى معالجة معينة تتناسب مع هذا القطاع المتزايد الأهمية.
14- تركز خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات اهتمامها على المعلومات المتعلقة بالموارد السمكية وقطاع المصايد الأساسي. ويدخل فيها أيضا المعلومات عن قطاع ما بعد الحصاد والتجارة طالما كانت تدعم المعلومات عن القطاع الأساسي. (مثل استخدام البيانات التجارية للتثبت من بيانات المصيد) أو لاعتبارات تتعلق بالأمن الغذائي (مثل موازين مدفوعات الأغذية).
الجزء الثالث - الهدف والاستراتيجية
15- إن الهدف الشامل لخطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات هو تقديم إطار واستراتيجية وخطة لتحسين معرفة وفهم حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها وهو ما يمثل أساسا لصناعة سياسات مصايد الأسماك وإدارتها وذلك من أجل صيانة المخزونات السمكية واستخدامها بصورة مستدامة في نطاق النظم الإيكولوجية.
16- تنفذ خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات عن طريق ترتيبات تبرم بين المنظمات التي توجد لديها معلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، حيث تتعاون هذه المنظمات مع بعضها في جمع مثل هذه المعلومات مع استخدام تكنولوجيا المعلومات الحديثة لإدارتها ونشرها. ومن الضروري أن تكون هذه التدابير فى مختلف المجالات الجغرافية ابتداء من المجال المحلى إلى المجال القطري إلى المجال الإقليمى، كما ينبغى أن تكون مترابطة لتشكل نظاما عالميا تحت إشراف المنظمة. ويجب أن تستخدم المنظمات القائمة حيثما وكلما كان ممكنا كأساس لهذه الترتيبات.
17- نظرا لأنه لا يوجد مسح كامل لمصايد الأسماك في العالم فإن الجهود الحالية لجمع معلومات شاملة عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها محدودة وتعترضها المعوقات. ويعتبر إجراء مسح عنصرا أساسيا لاستراتيجية خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات.
18- تمشيا مع المادة رقم 5 من مدونة السلوك ينبغي أخذ قدرات البلدان النامية في الاعتبار عند تنفيذ خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات. ويتطلب الأمر تعزيز قدرات البلدان النامية وبخاصة أقل البلدان نموا حتى تستطيع النهوض بالالتزامات الحالية المتعلقة بجمع الإحصاءات عن مصايد الأسماك وإجراءات البحوث السمكية، وبذلك تتاح لها الفرصة للمشاركة بصورة كاملة في خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات.
الجزء الرابع - المبادئ الإرشادية
19- يتعين أن تقوم ترتيبات تنفيذ خطة العمل الدولية هذه على المبادئ الإرشادية الستة الواردة في الفقرات التالية:
الاستدامة
20- يتعين أن تكون ترتيبات جمع ونشر المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها ملائمة على المدى البعيد. لذلك فإن من الضروري (1) إتاحة التمويل الكافي على المستويات القطرية والإقليمية والعالمية؛ (2) يتعين أن يأخذ النظام في الاعتبار الموارد المتاحة للبلدان، ولأجهزة الصيد الإقليمية، وللمنظمة؛ (3) يتعين على البرنامج دراسة الاحتياجات الخاصة للبلدان النامية التي قد تحتاج إلى استثمارات كبيرة في مجـال التدريب وبناء القدرات.
أفضل الأدلة العلمية
21- يتعين أن تقوم ترتيبات جمع المعلومات ونشرها عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها على أفضل دليل علمي. ومن الضروري تطبيق بروتوكولات جودة المعلومات العلمية حيثما وكلما كان ذلك ملائما وعمليا. وينبغي أن تراعى هذه البروتوكولات الحاجة إلى الأخذ في الاعتبار جوانب المعرفة لدى المشتركين في مصايد الأسماك وكذلك جوانب المعرفة التقليدية.
المشاركة والتعاون
22- من الضروري أن تستخدم ترتيبات جمع ونشر المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، آليات لإدخال جميع المشتركين ذوى الصلة في عملية إعداد وتحليل وعرض المعلومات عن مصايد الأسماك. ويمكن أن تضم قائمة المشاركين ذوى الصلة، بين آخرين، الصيادين وممثلي الصناعات السمكية والمنظمات غير الحكومية. ويتعين على الدول أن تتعاون، طبقا للقانون الدولي، مع بعضها في وضع وصيانة مثل هذه المعلومات عن مصايد الأسماك، حسب الاقتضاء، سواء كان ذلك بطريق مباشر أو من خلال المنظمات الحكومية الدولية الملائمة، بما في ذلك أجهزة مصايد الصيد الإقليمية. ومن الضروري أن تقوم الدول بتقديم المعلومات الاسترجاعية عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها لجميع المشاركين ذوي الصلة.
الموضوعية والشفافية
23- يتعين أن تكون ترتيبات جمع البيانات ونشرها عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها موضوعية وتقوم على أفضل دليل علمي متاح (الفقرة 21) وتتصف بالشفافية، طبقا للمادة 6-13 من مدونة السلوك. وفى حالة عدم التيقن من المعلومات المتعلقة بالحالة والاتجاهات فلابد من ذكر ذلك.
الملاءمة
24- من الضروري أن تسفر ترتيبات جمع ونشر المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها عن معلومات تقدم بأسلوب ملائم.
المرونة
25- من الضروري أن تتصف ترتيبات جمع ونشر المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها بالمرونة الكافية بما يسمح بإدخال التعديلات كلما كان ذلك ضروريا وذلك لضمان أنها تدعم صنع السياسات السمكية وإدارتها بطريقة فعالة من خلال تقديم معلومات ملائمة.
الجزء الخامس - الإجراءات المطلوبة
الحاجة إلى بناء القدرات في البلدان النامية
26- يتعين على الدول والمنظمات الحكومية الدولية ذات الصلة والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات المالية تلبية احتياجات البلدان النامية من المساعدات المالية والتقنية، ونقل التكنولوجيا، والتدريب، والتعاون العلمي، حتى يتسنى لها بناء القدرات اللازمة للقيام بجمع البيانات عن مصايد الأسماك بطريقة مستدامة وذات كفاءة تكاليفية، ومعالجة هذه البيانات وتحليلها وإعداد التقارير عنها وتبادل المعلومات بشأنها. ويعتبر بناء القدرات أمرا ضروريا حتى يتسنى النهوض بالاحتياجات القطرية واحتياجات أجهزة الصيد الإقليمية وترتيباتها، والوفاء بالالتزامات الحالية المتعلقة بإعداد التقارير عن بيانات مصايد الأسماك وإرسالها إلى المنظمة، وبذلك تستطيع البلدان النامية المشاركة بصورة كاملة في خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات والاستفادة منها.
نظم جمع البيانات في المصايد الصغيرة ومصايد الأنواع المتعددة
27- يتعين على الدول والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات المالية التسليم بأن المصايد الصغيرة ومصايد الأنواع المتعددة وبخاصة الموجودة في البلدان النامية، لا تراقب مراقبة جيدة. لذلك يوجد قصور بشأنها في المعلومات الحالية المتعلقة بحالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. ونتيجة لذلك فهي لا تلقى الاهتمام الكافي عند تطوير خطط وسياسات مصايد الأسماك.
28- يتعين على الدول أن تقوم، بدعم من الوكالات المشاركة في التنمية (المتبرعين)، حسب الاقتضاء، بزيادة قدراتها على جمع البيانات لضمان الحصول على تغطية كاملة بقدر الإمكان من المعلومات عن مصايد الأسماك وبحيث تغطى المعلومات جميع القطاعات، وبخاصة البيانات اللازمة لتقييم المصايد الصغيرة ومصايد الأنواع المتعددة.
29- يتعين على الدول أن تدعم وتشارك في تطوير الوسائل ذات الكفاءة التكاليفية اللازمة للحصول على البيانات والتثبت منها فيما يتعلق بالمصايد الصغيرة ومصايد الأنواع المتعددة، بما في ذلك منهجيات التقدير السريع والمناهج الأخرى التي تناسب الحالات التي لا تكثر بشأنها البيانات. وربما كانت عمليات المسح المتقطعة أكثر ملاءمة من المراقبة المنتظمة وبخاصة بالنسبة للمصايد الداخلية والمصايد الصغيرة.
30- يتعين على الدول أن تتعاون من خلال منظمات الصيد الإقليمية والبرامج الإقليمية بها لوضع واتباع معايير ونظم جيدة لجمع البيانات.
31- يتعين على المنظمة أن تقوم، بدعم من الدول الأعضاء والوكالات المشاركة في التنمية، بتلبية الاحتياجات الخاصة للمصايد الصغيرة ومصايد الأنواع المتعددة في مجال جمع البيانات وتقديرها، بما في ذلك عقد اجتماعات للخبراء لوضع مناهج ابتكاريه وخطوط إرشادية.
توسيع نطاق المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، بما في ذلك بحث الاحتياج إلى إدارة للمصايد تعتمد على نظم ايكولوجية
32- يتعين على البلدان عند التوجه نحو تنفيذ مدونة السلوك، وبخاصة ما يتعلق منها بالمادة 7 (إدارة مصايد الأسماك) والمادة 7-4-2 والمادة 12 (البحوث السمكية) أن تبحث وسائل توسيع نطاق إعداد التقارير عن الحالة والاتجاهات حتى يمكن النهوض بالمسؤوليات الموصى بها فيما يتعلق بالبحوث ونشر المعلومات عن آثار العوامل المناخية والبيئية والاجتماعية - الاقتصادية على صيانة مصايد الأسماك وإدارتها.(9)
33- يتعين على الدول أن تقوم، سواء بطريق مباشر أو من خلال المشاركة في منظمات المصايد الإقليمية، بتوسيع نطاق جمع المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها بما يدعم زيادة تطوير إدارة المصايد القائمة على نظام ايكولوجى.
34- يتعين على المنظمة، أن تقوم بدعم من أعضائها، بزيادة الاهتمام بقضية مؤشرات التنمية المستدامة، وذلك من قبيل متابعة المشاورة الفنية المشتركة بين استراليا والمنظمة بشأن مؤشرات الاستدامة في المصايد البحرية (سيدنى - استراليا، يناير/كانون الثاني 1999). ويمكن أن يتحقق ذلك من خلال مشاورة للخبراء تقوم بتطبيق الخطوط الإرشادية للمنظمة باعتبارها دراسات حالة عن المصايد، في البلدان المتقدمة والنامية، مما يؤدى إلى إدخال تحسينات على الخطوط الإرشادية والمنهجيات والمعايير المحددة.
إجراء مسح عالمي للمخزونات السمكية ومصايد الأسماك
35- ينبغي أن تدعم الدول وتشارك في الجهود المنسقة من أجل إجراء مسح عالمي لمصايد الأسماك والمخزونات السمكية أو تركيبات المخزون.
36- كخطوة أولى نحو إجراء المسح، يتعين على الدول أن تدعم جهود المنظمة من أجل تنظيم مشاورة فنية تتناول وضع تعريف وإطار، ومضمون وتحديد وسائل وطريقة تنفيذ (بما في ذلك تحديد المسؤوليات وتوزيعها وتقدير التكاليف) برنامج يضطلع بإجراء مسح عالمي لمصايد الأسماك والمخزونات السمكية (أو تركيبات المخزون) مع مراعاة ما يستلزمه ذلك من متطلبات وتنسيق الجهود مع الإجراءات التي تتخذ الآن من خلال خطط عمل دولية أخرى.
37- يتعين على المنظمة أن تقوم، بتدعيم من أعضائها، بتكوين فريق عمل من الخبراء للإشراف على المسح العالمي للمخزونات السمكية ومصايد الأسماك والاستعراضات العالمية لحالة مصايد الأسماك واتجاهاتها التي تعد من أجل كتيب حالة الموارد السمكية وتربية الأحياء المائية في العالم الذي يصدر كل سنتين وما يجرى الآن إحالته للنظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك (انظر الفقرة 30).
مشاركة النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك، الهيكلة وبناء القدرات
38- يتعين على المنظمة مواصلة واستكمال تطوير نظام عالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك، باستخدام المعلومات الحديثة وتكنولوجيا الاتصالات، بحيث يأخذ ذلك شكل مشاركة بين المنظمة، ومنظمات المصايد الإقليمية، والمنظمات القطرية وغيرها من المنظمات التي يمكنها تقديم مساهمة إيجابية للنظام.
39- يتعين على البلدان أن تقوم، بطريقة مباشر أو من خلال المشاركة في منظمات المصايد الإقليمية، بتقديم الدعم من أجل تطوير النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك وذلك من خلال:
40- يتعين أن تسلم البلدان بمسؤولياتها عن مضمون ونوعية المعلومات التي تساهم بها في النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك.
41- يتعين أن تقدم الدول الدعم للمنظمة والشركاء الآخرين للنظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك من أجل تطوير مواد التدريب وإجراء دورات تدريبية.
تطوير المعايير والوسائل التي تضمن جودة وسلامة المعلومات
42- يتعين على البلدان المشاركة في تطوير المعايير والوسائل التي تضمن جودة وسلامة المعلومات للحصول على أفضل دليل علمى، بما يتمشى مع المعايير والأساليب المتفق عليها دوليا، وذلك من خلال آليات التحقق من المعلومات، وبطريقة تتمشى مع متطلبات السرية المطبقة. كما يتعين على البلدان تطبيق المعايير والوسائل المتفق عليها.
43- يتعين على المنظمة، بدعم ومشاركة من أعضائها، أن تقوم بتنظيم مشاورة فنية تتولى تطوير الخطوط الإرشادية العملية لضمان جودة وشفافية وسلامة المعلومات عن مصايد الأسماك.
تطوير ترتيبات المشاركة
44- يتعين على البلدان، بطريق مباشر أو من خلال مشاركتها في منظمات المصايد الإقليمية، العمل على إبرام ترتيبات مشاركة والاتفاق عليها (اتفاقيات، ومذكرات تفاهم ومذكرات شفهية) مع دول أخرى، ومنظمات مصايد إقليمية، ومنظمات دولية أخرى، ومنظمة الأغذية والزراعة، حسب الاقتضاء، بهدف جمع وتبادل البيانات والمعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها. ومن الضروري أن تتناول هذه الترتيبات أدوار ومسؤوليات ومستحقات الشركاء بما في ذلك مسؤولياتهم عن جودة المعلومات وشفافيتها وسريتها.
دور فرق العمل في مجال تقدير حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها
45- تعتبر فرق العمل التي اجتمعت لتقدير حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها آلية مهمة لتعزيز جودة وشفافية المعلومات العلمية عن الحالة والاتجاهات، كما يمكن أن تكون فرصة لتدريب العلماء المشاركين ومجالا لاكتساب الخبرة المهنية الإنمائية.
46- يتعين على الدول أن تعمل، سواء بطريق مباشر أو من خلال مشاركتها في منظمات المصايد الإقليمية والبرامج الإقليمية، على وضع الترتيبات التي تمكن فرق العمل من تقدير مصايد الأسماك والموارد السمكية، حسب الاقتضاء.
47- يتعين أن تعمل الدول مع المنظمة والوكالات المشاركة في التنمية من أجل إتاحة خبراء في مجال تقييم مصايد الأسماك من حول العالم، للمشاركة في فرق العمل المحلية والإقليمية، وبخاصة عندما تساهم فرق العمل هذه في بناء الطاقات في البلدان النامية.
مواصلة جمع البيانات والمعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها
48- يتعين على الدول مراقبة عملية جمع البيانات وتحليل الحالة والاتجاهات وخطط إعداد التقارير، واتخاذ الإجراءات التصحيحية كلما كان ذلك ضروريا لضمان الاستمرار في جمع البيانات وتجهيزها وتحليلها ومواصلة إعداد التقارير وتبادل الخبرات العملية، وتلبية الاحتياجات القطرية واحتياجات منظمات الصيد الإقليمية وترتيباتها، واحتياجات المنظمة.
الجزء السادس - آليات التنشيط والتنفيذ
دعوة عامة لتحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها
49- يجب على الدول وأجهزة مصايد الأسماك الإقليمية والمؤسسات الدولية تطوير وتنفيذ آليات من أجل تحسين المعلومات عن مصايد الأسماك وتطبيق البحوث لزيادة تواجد أفضل الأدلة العلمية، وانتهاج عملية متواصلة لإثراء المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها بما يحقق صيانة الموارد السمكية وإدارتها واستخدامها بطريقة مستدامة على المستويات المحلية والإقليمية والعالمية.
دور الدول
50- يتعين على الدول إجراء تقييم لما تحتاجه من إجراءات من أجل تحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، وتوفير هذه الاحتياجات على أساس أولوياتها، وإعداد تقارير بشأن ما يتحقق من تحسينات، ليكون جزءا من تقريرها الذي تقدمه للمنظمة كل سنتين بشأن مدونة السلوك.
دور منظمات الصيد الإقليمية
51- من الضروري أن تقوم أجهزة مصايد الأسماك الإقليمية في إطار الحدود المنصوص عليها في معاهداتها، وفى اطار المهمة المحددة من قبل أعضائها، بالمشاركة في تنفيذ خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات، بما في ذلك تقديم الدعم لأعضائها والمشاركة في البرامج والقرارات الدولية المتعلقة بتطوير واعتماد المعايير والخطوط الإرشادية المتعلقة بالمعلومات عن حالة مصايد الأسماك واتجاهاتها، بما يجعلها شريكة في النظام العالمي للمعلومات عن مصايد الأسماك.
دور منظمة الأغذية والزراعة
52- ستقوم المنظمة، في حدود المدى الذي حدده مؤتمرها، وكجزء من أنشطة برنامجها العادي، بتقديم الدعم للدول وأجهزة مصايد الأسماك الإقليمية في مجال تنفيذ خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات.
53- ستقوم المنظمة، بالقدر وفى حدود المدى الذي حدده مؤتمرها، بتقديم الدعم للدول الأعضاء في مجال تنفيذ خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات، عن طريق قيامها بمشروعات مساعدة تقنية محددة داخل القطر يتم تمويلها من البرنامج العادي إلى جانب استخدام أموال من خارج الميزانية تتاح للمنظمة لهذا الغرض.
54- ستقوم المنظمة، من خلال لجنة مصايد الأسماك، بتقديم تقرير كل سنتين عن التقدم المحرز في تنفيذ خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات.
دور الوكالات المشاركة
55- ينبغي أن تقوم الوكالات الدولية والقطرية المشاركة في التنمية (المتبرعون) بوضع أولويات لالتزاماتها في مجال تقديم الدعم المالي والتقني للبلدان النامية وبخاصة أقل البلدان نموا والبلدان النامية الجزرية الصغيرة، وتطوير نظام المعلومات بها، حسب الاقتضاء، من أجل تنفيذ خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات.
دور المنظمات غير الحكومية
56- من الضروري أن تقوم المنظمات غير الحكومية (القطرية والإقليمية والدولية) المعنية بمصايد الأسماك والصيادين والبيئة المائية وما يتعلق بذلك من بحوث، بالتشجيع على تنفيذ خطة العمل الدولية - الأوضاع والاتجاهات من خلال تقديم الدعم الملائم وتطوير الوسائل المتعلقة بالمعلومات وبناء القدرات، والمشاركة.
