CHAPITRE V
LES AXES STRATÉGIQUES DU PLAN D’ACTION, À COURT, MOYEN ET LONG TERMES

Le plan d’action de la PNCD s’étalera sur le court terme (2002-2003), le moyen terme (2004-2006) et le long terme (au-delà de 2006).

Les axes stratégiques retenus sont:

les technologies de la communication (télécom, NTIC, radio, TV, presse écrite);
la formation en communication pour le développement;
les moyens de communication traditionnelle/outils et espaces de communication et les outils de communication de proximité;
les moyens de communication de masse (presse écrite, radio, TV);
le cadre institutionnel et juridique;
les technologies de la communication (télécom, NTIC, radio, TV, presse écrite).

LE PLAN D’ACTION

Les besoins exprimés sont assez variés, leur satisfaction requiert des ressources assez importantes et, dans certains cas, des décisions de type réglementaire ou politique. Leur satisfaction ne peut donc se faire en bloc. C’est pourquoi le plan d’action ci-après est proposé.


Les technologies de la communication (télécom, NTIC, radio, TV, presse écrite) Plan d’action
Actions	Echéances	Responsables

Assurer la desserte rurale en téléphone	CT, MT (2002,2003,2004)	Etat; opérateurs, partenaires
Numérisation des stations terriennes	CT (2002)	Opérateurs
Modernisation de la radio et TV	CT, MT (2002, 2003, 2004)	Etat, ORTN
Relance de la télévision communautaire	CT, MT (2002, 2003, 2004)	Etat, ORTN, partenaires
Mise en place de cyberservices par l’ONPE	CT, MT (2002, 2003, 2004)	ONPE
Amélioration de systèmes d’information destinés à la promotion des actions de développement	CT, MT (2002, 2003, 2004)	Etat, partenaires, utilisateurs
Promotion de l’utilisation des TIC dans tous les secteurs d’activités	CT, MT (2002, 2003, 2004)	Etat, partenaires, associations, ONG
Promotion des points d’accès. communautaires en milieu rural et en milieu urbain défavorisés	CT, MT (2002, 2003, 2004)	Etat, collectivités, partenaires, associations, ONG

CT = Court terme (1 an); MT = Moyen terme (2-3 ans)


La formation en communication pour le développement Plan d’action
Problèmes	Solutions	Actions	Période d’exécution	Structures d’exécution

Fort taux d’analphabétisme des populations et des agents de développement endogènes	Intensifier les campagnes d’alphabétisation	Intensification des campagnes d’alphabétisation	Court terme	Ministère de l’éducation de base
Faible taux de scolarisation de la population en général, et des jeunes et femmes en particulier	Intensifier la scolarisation des adultes, des jeunes et des femmes	Intensification de la scolarisation	Court terme	Ministère de l’éducation de base
Faible utilisation des langues nationales par l’administration	Utiliser les langues nationales dans l’administration	- Initiation des agents de l’administration en transcription - Accélération du processus d’introduction des langues nationales au secondaire	Moyen terme	Ministère de l’éducation de base
Insuffisance de clubs d’écoute	Structurer les réseaux des clubs d’écoute «Fada»	Intensification et renforcement des «Fada»	Court terme	Ministère de la communication
Insuffisance de structures d’édition et de publication de supports en langues nationales	Encourager l’édition et la production de supports en langues nationales	Encouragement de l’édition et de production de supports en langues nationales	Moyen terme	Ministère de l’éducation de base Ministère des finances
Insuffisance des agents de développement endogènes spécialisés dans l’animation des centres d’écoute et de lecture	Renforcer les effectifs, perfectionner et spécialiser les agents de développement endogènes	- Accroissement des effectifs - Formation et perfectionnement des spécialistes en animation endogènes	Moyen terme	Ministère de la jeunesse et de la culture
Insuffisance des formateurs et faiblesse des structures de formation dans le domaine de la communication pour le développement	Mettre en place et exécuter une politique de formation dans le domaine de la communication pour le développement	Mise en place et exécution de la politique de formation dans le domaine de la communication pour le développement	Court terme	Ministère de la communication
Insuffisance des centres de lecture	Multiplier les centres de lecture publique	Multiplication des centres de lecture publique	Court terme	Ministère de la jeunesse et de la culture
Inopérationnalité du réseau des télévisions communautaires	Réhabiliter et élargir le réseau d’écoute communautaire de la télévision nationale	Réhabilitation et extension du réseau des télévisions communautaires	Court terme	Ministère de la communication
Insuffisance de formation des agents des ONG et associations, et particulièrement des femmes	Former des agents de développement en communication pour le développement	Formation modulaire et formation continue	Court terme	Ministère de la promotion de la femme et ministères spécialisés
Insuffisance de formation des gestionnaires de programmes	Initier des formations en gestion des contenus et des programmes	Initiation en gestion des contenus et des programmes	Court et moyen termes	Institutions de formation Ministère de la communication
Méconnaissance de la déontologie et de l’éthique	Initier les agents de communication pour le développement à l’éthique et à la déontologie	Initiation des agents de communication pour le développement à l’éthique et à la déontologie	Court terme	Ministère de la communication, CSC et organisations professionnelles
Insuffisance de la recherche en matière de communication pour le développement	Intensifier et organiser la recherche en matière de communication pour le développement	Recherche/action	Moyen et long termes	Ministère de la communication Université de Niamey
Absence d’une politique de prise en compte des problèmes de communication pour le développement	Créer des structures nationales, régionales et locales de prise en charge des problèmes de communication pour le développement	Mise en place des structures appropriées	Court terme	Ministère de la communication
Faiblesse des capacités des décideurs en matière de communication pour le développement	Renforcer les capacités des décideurs en matière de communication pour le développement	Ateliers, séminaires, modules de formation	Court terme	Ministère de la communication
Insuffisance de suivi et évaluation des actions de communication pour le développement dans l’exécution des programmes et projets	Former les agents en suivi et évaluation	Séminaires, ateliers, modules de formation	Court terme	Ministère de la communication

Les moyens de communication traditionnelle/outils et espace de communication et les outils de communication de proximité

Les moyens de communication traditionnelle nous attachent à la culture et ils sont peu onéreux. Il convient d’envisager des solutions pour les rendre plus performants:

LES ACTIONS À COURT ET MOYEN TERMES

renforcer les capacités de communication de la chefferie traditionnelle;
réhabiliter les espaces et outils de communication traditionnelle;
impliquer les populations dans l’élaboration des plans de communication;
insérer les méthodes traditionnelles dans les plans de communication.


Les moyens de communication de masse Plan d’action
*Radio publique*
Problèmes	Solutions	Actions	Période d’exécution	Structures d’exécution

Mainmise du politique dans le traitement de l’information	Garantir l’indépendance des médias	Définition d’un cadre juridique adéquat	Court terme	CSC
Politisation des postes de responsabilité	Nommer les responsables en fonction de la compétence et de l’intégrité	Nomination sur avis motivé du CSC	Court terme	Ministère communication
Inadaptation du contenu des programmes	Adapter les programmes aux réalités socioculturelles	Implication de tous les acteurs dans l’élaboration de la grille des programmes	Court terme	Ministère communication
Manque de suivi des programmes	Veiller à l’application de la grille des programmes	Application de la grille des programmes	Court terme	Ministère communication
Manque d’étude d’auditoire	Procéder régulièrement à des études de l’auditoire	Conduite régulière des études de l’auditoire	Court, moyen et long termes	Ministère communication
Insuffisance de temps d’antenne des stations régionales	Augmenter le temps d’antenne des stations régionales	Renforcement des moyens techniques, humains et financiers	Moyen et long termes	Ministère communication
Insuffisance de production de qualité	Produire des productions de qualité	Renforcement des moyens techniques, humains et financiers	Court, moyen et long termes	Ministère communication
Absence de motivation	Motiver le personnel	Institution des prix d’encouragement	Court, moyen et long termes	Ministère communication
Prédominance des informations officielles et institutionnelles au détriment des informations de développement	Traiter convenablement l’information
	Sensibiliser les gouvernants sur la nécessité de laisser les journalistes traiter librement l’information	Traitement professionnel de l’information	Court et moyen termes	Ministère communication
*Radios privées*
Problèmes	Solutions	Actions	Période d’exécution	Structures d’exécution

Manque d’appui financier	Aider directement et indirectement les radios	Application de textes (aide à la presse)	Court et long termes	CSC et ministère
Manque de personnel qualifié	Former et recycler le personnel	Formation et recyclage du personnel	Court, moyen et long termes	Ministère et partenaires
Absence de système de gestion	Former les gestionnaires à l’entreprise de presse	Formation des gestionnaires à l’entreprise de presse	Court, moyen et long termes	Ministère et partenaires
Pression extérieure	Garantir l’indépendance des radios	Définition d’un cadre juridique adéquat	Court terme	CSC
Manque d’accès aux sources d’information	Accéder aux sources d’information Libre accès aux sources d’informations		Court, moyen et long termes	CSC
Non application de la grille des programmes	Meilleure application de la grille des programmes	Respect de la grille des programmes	Court, moyen et long termes	CSC
Manque de moyens de production	Renforcer les moyens humains, financiers et techniques	Renforcement des moyens humains, techniques et financiers	Court, moyen et long termes	CSC
*Radio communautaire*
Manque de formation	Former le personnel technique, les animateurs et les gestionnaires	Formation continue du personnel technique, des animateurs et des gestionnaires	Court, moyen et long termes	Ministère et partenaires
Presse extérieure	Garantir l’indépendance des radios communautaires	Définition d’un cadre juridique adéquat	Court terme	CSC
*Presse publique*
Problèmes	Solutions	Actions	Période d’exécution	Structures d’exécution

Prédominance de l’information officielle et institutionnelle	Mettre l’accent sur l’information d’intérêt général	Privilégier l’information d’intérêt général	Court terme	Ministère de la communication
Absence d’un statut particulier de l’entreprise de presse	Elaborer un statut particulier de l’entreprise de presse	Elaboration d’un statut particulier de l’entreprise de presse	Court et moyen termes	Ministère de la communication
Insuffisance de moyens techniques et financiers à l’ANP	Doter l’ANP de moyens conséquents	Dotation de moyens techniques et financiers conséquents à l’ANP	Moyen terme	Ministère de la communication
Diffusion limitée à la CUN	Créer une messagerie	Création d’une messagerie	Court terme	Ministère de la communication
Insuffisance dans la formation	Former, recycler et spécialiser les journalistes	Amélioration de la formation initiale et continue	Moyen, court et long termes	Ministère de la communication CSC/finances
Insuffisance dans la formation	Mettre en place un réseau de correspondants de l’ANP	Mise en place d’un réseau de correspondants de l’ANP	Moyen et long termes	Ministère de la communication
Absence de réseau de correspondants de l’ANP	Mettre en application la Convention de Florence	Mise en application de la Convention de Florence	Court terme	Ministère de la communication
Cherté des intrants et du matériel de production	Former aux NTIC	Formation en NTIC	Court, moyen et long termes	Ministère de la communication
Manque de formation dans les NTIC	Veiller au respect de la dimension de services publics	Ouverture d’un espace démocratique sur les questions de développement
*Presse privée*
Problèmes	Solutions	Actions	Période d’exécution	Structures d’exécution

Insuffisance dans la connaissance et la maîtrise des NTIC	Informer les journalistes sur les possibilités et les opportunités des NTIC et les initier à leur exploitation	Information des journalistes sur les possibilités et les opportunités des NTIC et initiation à leur exploitation	Court et moyen termes	Ministère de la communication
Insuffisance dans la maîtrise de la déontologie et de l’éthique	Initier les journalistes à l’éthique et à la déontologie	Initiation des journalistes à l’éthique et à la déontologie	Court et moyen termes	Ministère de la communication
Méconnaissance des textes juridiques et réglementaires en vigueur	Vulgariser les textes juridiques et réglementaires en vigueur	Vulgarisation des textes juridiques et réglementaires en vigueur	Court et moyen termes	Ministère de la communication
Presse d’opinion	Accorder plus d’espace aux questions relatives au développement	Elaboration d’un statut particulier de la presse	Court et moyen termes	Ministère de la communication
Cherté des intrants et matériels de production	Mettre en application la Convention de Florence	Libération de l’aide à la presse Prévoir les médias dans le code des investissements	Court terme	Ministère de la communication
Insuffisance de la publicité	Créer une régie publicitaire	Création d’une messagerie	Court terme	Ministère de la communication
Diffusion limitée à la CUN	Créer une messagerie	Création d’une messagerie	Court terme	Ministère de la communication
Faible accès aux sources officielles d’information	Respecter les textes régissant la presse au Niger	Respect des textes régissant la presse	Court, moyen et long termes	Ministère de la communication
Manque de subvention	Libérer l’aide à la presse	Libération de l’aide à la presse	Court, moyen et long termes	CSC
Absence d’un système de gestion rationnelle des organes de presse	Améliorer le système de gestion	Initiation à la gestion d’une entreprise de presse	Court, moyen et long termes	Ministère de la communication
Manque de statut particulier	Elaborer un statut particulier		Court, moyen et long termes	CSC
*Presse rurale*
Problèmes	Solutions	Actions	Période d’exécution	Structures d’exécution

Manque de structure de production	Doter la presse rurale de structures modernes de production	Dotation de structures modernes et de moyens de production	Moyen et long termes	Ministères de la communication et de l’éducation de base
Absence de la presse rurale communautaire dans les activités de développement	Intégrer la presse rurale dans les activités communautaires de développement	Intégration de la presse rurale dans les activités communautaires de développement	Moyen et long termes	Ministères de la communication et de l’éducation de base
Cadre de conception et de réalisation restreint	Elargir le cadre de conception et de réalisation	Elargissement du cadre de conception et de réalisation	Moyen et long termes	Ministères de la communication et de l’éducation de base
Manque de formation aux techniques rédactionnelles	Former les acteurs locaux aux techniques rédactionnelles	Formation aux techniques rédactionnelles	Moyen et long teremes	Ministères de la communication et de l’éducation de base
Ne survit pas aux projets	Pérenniser l’activité en rentabilisant le produit	Rentabilisation du produit pour assurer la pérennité de la presse rurale	Moyen et long termes	Ministères de la communication et de l’éducation de base/partenaires
Lectorat limité	Intensifier l’alphabétisation fonctionnelle	Intensification de l’alphabétisation fonctionnelle	Moyen et long termes	Ministère de l’éducation
Inadaptation du produit aux besoins des populations	Améliorer le produit en l’adaptant aux préoccupations des populations	Amélioration du produit en l’adaptant aux préoccupations des populations
*Télévisions nationale et privée*
Problèmes	Solutions	Actions	Période d’exécution	Structures d’exécution

Obsolescence du matériel	Renouvellement du matériel	Renouvellement du matériel	Court terme	Ministère de la communication
Manque de qualification des journalistes et animateurs	Former, recycler et spécialiser les journalistes et animateurs	Formation, recyclage et spécialisation des journalistes et animateurs	Court, moyen et long termes	Ministère de la communication
Insuffisance de la production liée aux actions de développement	Encourager la production audiovisuelle privée	Réalisation de productions audiovisuelles privées	Court, moyen et long termes	Ministère de la communication
Compétences limitées en matière de maintenance audiovisuelle	Former des cadres pour la maintenance audiovisuelle	Formation en maintenance audiovisuelle	Court terme	Ministère de la communication
Inadaptation des programmes des chaînes extérieures diffusées sur la TV nationale	Choisir des programmes adaptés aux besoins et préoccupations du public nigérien	Adaptation des programmes aux réalités nationales	Court terme	Ministère de la communication
Démotivation du personnel	Instaurer des prix pour créer l’émulation et récompenser les compétences	Instauration des prix pour créer l’émulation et récompenser les compétences	Court terme	Ministère de la communication
*Cinéma-vidéo*
Non réglementation de l’exploitation des vidéo-clubs	Réglementer l’exploitation du cinéma et de la vidéo	Réglementation de l’exploitation du cinéma et de la vidéo	Court terme	Ministère de la communication
Manque de nouvelles productions cinématographiques nationales	Encourager la production cinématographique et les initiatives existantes dans le domaine	Production cinématographique	Court terme	Ministère de la communication
Absence de formation aux métiers du cinéma	Former des jeunes aux métiers du cinéma.	Mise en formation des jeunes aux métiers du cinéma.	Court, moyen et long termes	Ministère de la communication
Contenu des programmes inadapté	Reformuler le contenu des programmes, Mener des études d’auditoire auprès des populations, Encourager le traitement des thèmes de proximité	Reformuler le contenu des programmes et réaliser des études d’auditoire pour identifier les préoccupations des populations	Court terme	Ministère de la communication
Prédominance des informations officielles et institutionnelles sur la chaîne nationale au détriment de la communication pour le développement	Mettre l’accent sur l’information d’intérêt général	Privilégier l’information d’intérêt général	Court et moyen termes	Ministère de la communication
Insuffisance de la production de qualité	Confier la fonction de production à un centre de production audiovisuel	Séparer la production de la diffusion	Moyen terme	Ministère de la communication
Temps d’émissions limité	Elargir la grille des programmes	Elargir la grille des programmes	Moyen terme	Ministère de la communication
Non fonctionnement de l’ensemble du réseau des TV communautaires	Réhabiliter les TV communautaires	Réhabiliter les TV communautaires	Court terme	Ministère communication/CSC

CHAPITRE VLES AXES STRATÉGIQUES DU PLAN D’ACTION, À COURT, MOYEN ET LONG TERMES

LE PLAN D’ACTION

Les technologies de la communication (télécom, NTIC, radio, TV, presse écrite)

La formation en communication pour le développement

LES ACTIONS À COURT ET MOYEN TERMES

Les moyens de communication de masse

CHAPITRE V
LES AXES STRATÉGIQUES DU PLAN D’ACTION, À COURT, MOYEN ET LONG TERMES