579.根据总体 《粮农组织2000-2015年战略框架》,《林业战略计划》为粮农组织确立以下基本任务:“通过支持各国对 世界树木和森林进行可持续管理,增加人们的福利”。
580. 在这方面,适当注意可持续森林管理的三个方 面非常重要:环境方面、经济方面和社会方面。因此,对主要计划2.4项下的计划结构作了变动,并对标题作了调 整,以确保对这三个方面的重视大致平衡。实际上,开头三项计划与这些方面的基本对应情况如下:
a) 计划2.4.1,森林资源,处理环境方面;
b) 计划2.4.2,森林产品与经济学, 处理经济方面;
c) 计划2.4.3,林业政策及机构,主要关心社会问题;
d) 上述三项计划得到第四项跨领域计划2.4.4,林业计划信息及联络的支持。
581. 为了应付不断变化的挑战及处理新出现的问题,在2004-09年将通过跨学科跨部门工作组执行新的技术项目实体:
a) 241A7,森林与水;
b) 241A8,森林与气候变化;
c) 242A3,森林部门前景研究(以前的243A1的改进版);
d) 242A4,森林的经济方面(工作转自243P2);
e) 243A4,森林政策与治理;
f) 243A5,森林、贫困减轻和粮食安全。
582. 这些实体的理由以及4项计划的要点说明如下。
583. 还值得强调的是,额外自愿捐助的资源估计额反映出各捐助方在加强与本组织的战略伙伴关系范围内为支持林业工作所作的坚定承诺(在目前2002-03两年度已经反映出这种坚定承诺,预计在2004-09年将继续反映出这种承诺)。将这种资源列为"其它收入",这有助于在《工作计划》中为该项主要计划提供更多资金。
编号 | 类别 | 名称 | A1 | A2 | A3 | B1 | B2 | C1 | C2 | D1 | D2 | E1 | E2 | E3 | |||
241A1 |
技术项目 |
可持续管理天然林和林地 |
|||||||||||||||
241A4 |
技术项目 |
森林和脆弱生态系统保护 |
|||||||||||||||
241A5 |
技术项目 |
人工林及森林以外的树木 |
|||||||||||||||
241A7 |
技术项目 |
森林与水 |
|||||||||||||||
241A8 |
技术项目 |
森林与气候变化 |
|||||||||||||||
241P1 |
连续计划活动 |
对森林和林地资源的评估及监测 |
|||||||||||||||
241S1 |
技术服务协定 |
技术支持和咨询服务 |
图例 | ||||||||||||||||||
零至1.5百万美元 |
1.5百万至3百万美元 |
3百万至5百万美元 |
5百万美元以上 |
资源概况 |
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 |
2002-07中期计划的工作计划 |
8126 |
8128 |
8107 |
|
2002-03工作计划和预算及2004-09中期计划的工作计划 |
11035 |
13236 |
14556 |
14830 |
减去:其他收入 |
142 |
306 |
306 |
235 |
减去:额外自愿捐款估计额 |
3350 |
3650 |
3750 |
3850 |
拨 款 |
7543 |
9280 |
10500 |
10745 |
与2002-03年工作计划和预算相比的净拨款变动 |
23% |
39% |
42% |
584. 该计划处理森林的环境和资源管理方面,为加强各国实施有效森林管理和保护战略的能力提供技术基础。该计划提供森林资源信息,包括野生动物资源和森林树木方面的信息。2004-09年,该计划将通过增加两个新的技术项目实体得到加强:
g) 241A7,森林与水,反映出树木和森林对于干净水供应的重要性;
h) 241A8,森林与气候变化,反映出森林在减少气候变化方面的关键作用;气候变化反过来可能对森林产生影响;发展中国家在《京都议定书》范围内执行与森林有关的活动所需的支持。
585. 与林业部其它司以及其它部合作,支持各国实施主要联合国公约(《生物多样化公约》;《气候变化公约》;《防治荒漠化公约》)。还将强调各国关于监测、评估和可持续森林及树木资源的机构能力建设。
(所有数额均为千美元)
241A1 |
可持续管理天然林和林地 | ||||||
时限:2002-2007 |
2004-09年资源额4,240,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
1800 |
1830 |
1930 |
0 | |||
额外自愿捐助估计额 |
250 |
250 |
250 |
0 | |||
工作计划合计 |
2050 |
2080 |
2180 |
0 |
理 由
586. 要解决的发展问题:由于没有对森林和林地进行可持续管理而出现毁林、森林退化和荒漠化。当地社区缺乏以森林为基础的生计机遇。
587. 对解决问题的拟议贡献:通过提高决策者、森林管理人员和当地社区为保护、加强和可持续利用天然森林和林地而确定活动及执行政策的能力,应当导致更加可持续地管理森林及改善附近社区的生活。
588. 预定最终受益者和利益:为当地社区和广大公众保持和增强森林的环境、社会和经济价值,加强粮食安全及改善当地社区的生活。
目 标
589. 加强当地、国家和区域森林管理能力从而采用保护和可持续利用天然林及林地以获得多种产品和服务的方法和政策。
指 标
a) 支持可持续森林管理的各级成功事例。
b) 增加可持续管理的森林和林地面积。
主要产出
a) 森林学和天然林管理的最佳做法和方法。
b) 在旱地和森林覆盖率较低国家的森林学和林地及树木管理的最佳做法和方法。
c) 支持在林业领域采用有害生物综合治理方法。
d) 增长知识及采用最佳方法来管理森林遗传资源。
e) 在灵活防治方面改进方法及加强合作。
(所有数额均为千美元)
241A4 |
森林和脆弱生态系统保护 | ||||||
时限:2002-2007 |
2004-09年资源额4,442,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
1524 |
1566 |
1676 |
0 | |||
额外自愿捐助估计额 |
600 |
600 |
600 |
0 | |||
工作计划合计 |
2124 |
2166 |
2276 |
0 |
理 由
590. 要解决的发展问题:在脆弱生态系统,特别是山区和干旱地区土地继续退化。未能进行有效环境保护及可持续利用生物多样性。
591. 对解决问题的拟议贡献:通过在国际上提高认识,增长知识以及在森林和脆弱生态系统领域改进政策、方法和最佳做法,导致更加有效的环境保护及可持续利用。
592. 预定最终受益者和利益:原定利益包括在脆弱生态系统加强保护及改善环境条件,改善山区和干旱地区居民的生活及提高其生活质量,保护和可持续利用生物多样性。
目 标
593. 通过在国际上提高认识及加强国际合作,改进国家政策及做法以便可持续利用森林和荒地资源以及进行环境保护;支持生物多样性、脆弱生态系统树木、灌木和其它植被的保护性作用及可持续旱地管理。
指 标
a) 反映出改进脆弱生态系统管理方针及加强对生物多样性利用的政策和做法事例。
b) 在可持续山区发展领域制定并执行具体活动的有效和功能良好的网络及伙伴关系。
主要产出
a) 关于脆弱生态系统特别是山区的关键问题的技术、技术信息和最佳做法。
b) 促进森林和荒地生物多样性,包括野生动物的有效保护和可持续管理的最佳做法和办法。
c) 在以下领域提供执行方面的支持:《二十一世纪议程》第13章,可持续山区发展,包括因遵守《国际山区年》而产生的行动;《生物多样性公约》;《防治荒漠化公约》。
d) 与参与可持续山区发展的机构建立伙伴关系,加强与为庆祝国际山区年及执行国际山区年后续行动而设立的国家委员会的合作。
e) 关于脆弱生态系统特别是干旱地区和旱地的关键问题的技术信息及最佳做法。
(所有数额均为千美元)
241A5 |
人工林及森林以外的树木 | ||||||
时限:2002–2007 |
2004-09年资源额3,150,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
935 |
1010 |
1090 |
0 | |||
额外自愿捐助估计额 |
500 |
500 |
550 |
0 | |||
工作计划合计 |
1435 |
1510 |
1640 |
0 |
理 由
594. 要解决的发展问题:天然林满足将来日益增长人口的需要的能力正在下降。人工林和森林系统以外的树木作为木材和非木材产品的一个来源将发挥日益重要的作用,同环境和社会服务对维持生计及确保粮食安全方面发挥日益重要作用情况一样。
595. 对解决问题的拟议贡献:通过支持人工林和森林以外的树木的国家计划及参与性土地使用政策和规划,可以发展可恢复的木材和非木材林产品公约及有关环境和社会服务以作为天然林资源的可选择办法。
596. 预定最终受益者和利益:通过植树造林及人工林管理,能够对天然林进行补充,并有助于满足广泛需要,包括将来对木材和非木材产品的需要,有利于粮食安全及提供环境服务。预计当地社区及森林物主以及私营部门和广大公众是受益者。
目 标
597. 认识到人工林和森林以外的树木,包括农林结合系统及城市和城郊环境的作用和贡献;加强国家政策制定及投资。
指 标
a) 支持人工林和森林以外树木的国家政策和计划的事例。
b) 增加树苗生产和分配的程度。
主要产出
a) 支持有关使用种植材料和技术的信息的提供和获取。
b) 改进植树造林和人工林管理的方法。
c) 关于土地使用规划和农林结合系统的政策和方法。
d) 关于在城市和城郊环境中植树的最佳方法和信息。
(所有数额均为千美元)
241A7 |
森林与水 | ||||||
时限:2004–2009 |
2004-09年资源额2,710,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
0 |
460 |
550 |
650 | |||
额外自愿捐助估计额 |
0 |
300 |
350 |
400 | |||
工作计划合计 |
0 |
760 |
900 |
1050 |
理 由
598. 要解决的发展问题:淡水供应日益稀少,因此需要特别注意山区森林和高原地区水资源保护的重要性。
599. 对解决问题的拟议贡献:这一新的实体将侧重提高国家一级的认识及改进政策环境以支持对山区森林和高原地区水资源的可持续管理。
600. 预定最终受益者和利益:通过加强对世界高原地区有限淡水供应的管理及了解森林和树木在水资源保护和利用方面的作用,使易受害群体及广大人民受益。
目 标
601. 关于森林和树木及集水区管理等有关活动在水资源保护方面的作用,提高国家一级的认识,加强国家一级的对话及创造有利政策环境。
指 标
a) 加强关于集水区管理最佳做法交流的程度。
b) 关于促进森林和集水区综合管理在水资源利用方面的作用的国家政策例子。
主要产出
a) 关于水资源可持续利用的有效集水区管理、森林的水文学应用和其它有关森林做法的方针及战略。
b) 关于与水资源保护和利用相关的山区关键小流域和高地资源的保护和可持续开发的新型办法。
c) 开展最佳林业活动以增加及保护低洼地水资源。
d) 关于执行山区小流域和高地资源的可持续管理战略和计划的机构能力建设。
e) 制定有效集水区管理政策和行动计划,包括实地办法,以作为国际山区年和国际淡水年的一项后续行动。
(所有数额均为千美元)
241A8 |
森林与气候变化 | ||||||
时限:2004–2009 |
2004-09年资源额3,800,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
0 |
750 |
850 |
1000 | |||
额外自愿捐助估计额 |
0 |
400 |
400 |
400 | |||
工作计划合计 |
0 |
1150 |
1250 |
1400 |
理 由
602. 要解决的发展问题:随着关于全球变暖的更多科学信息的积累,气候变化成为国际社会面临的主要环境问题之一。包括森林在内的环境退化与气候变化有着错综复杂的关系,这种退化问题必须解决。
603. 对解决问题的拟议贡献:确保森林和可持续森林管理的作用的重要性在国际和国家气候变化议程和机制中受到高度重视;支持国际协定和成员更加充分地考虑及处理这一关键方面。
604. 预定最终受益者和利益:通过处理森林在减轻气候变化影响方面的关键作用,使所有成员特别是发展中国家受益,粮农组织可以帮助这些发展中国家在国家森林计划等方面实施《京都议定书》和《联合国气候变化框架公约》,从而促进其人们,特别是最易受害阶层的福利。
目 标
605. 同气候变化有关的国际文件、国家计划、实施计划和机制适当处理及保护森林、林业和森林产品可持续开发。
指 标
a) 考虑气候变化的土地使用方法适当处理森林问题。
b) 国家成功实施《京都议定书》的相关方面。
主要产出
a) 从森林角度对与气候变化有关的国际过程和谈判提供技术支持。
b) 为实施《京都议定书》和/或气候变化减轻及适应措施而向成员提供技术援助和综合信息。
c) 将气候变化的适应和减轻纳入粮农组织的相关实质活动。
d) 关于促进木质燃料代替矿物燃料方面的信息。
(所有数额均为千美元)
241P1 |
对森林和林地资源的评估及监测 | ||||||
时限:连续性计划活动 |
2004-09年资源额11,840,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
1490 |
1840 |
2500 |
2700 | |||
额外自愿捐助估计额 |
2000 |
1600 |
1600 |
1600 | |||
工作计划合计 |
3490 |
3440 |
4100 |
4300 |
理 由
606. 要解决的发展问题:许多发展中国家森林资源方面信息的质量和数量看来下降。此外,没有一套共同的评估及监测方法来促进国际一级各个伙伴之间的交流。
607. 对解决问题的拟议贡献:这一实体将努力保证国际活动、国家活动、政策和计划更加充分地反映出对林业资源和利用的共同理解,从而应有利于更好地管理这些资源。这最终将导致更加可持续的森林管理及公平贸易。
608. 预定最终受益者和利益:当代和子孙后代以及依赖森林资源生活的本地人们最终将获得环境和经济利益。
目 标
609. 国际行动、国家行动、政策和计划反映出一个增强的共用信息基础并因这一信息基础而得到促进。
指 标
a) 国家林业政策和计划及国际行动和公约在多大程度上考虑到粮农组织的信息。
主要产出
a) 改进对所有各种森林和林地的变化进行评估和监测的方法。
b) 关于全球森林资源的程度和质量的报告及最新情况。
c) 支持国家和国际一级对于可持续森林管理方面进展的监测和报告。
(所有数额均为千美元)
241S1 |
技术支持和咨询服务 | ||||||
时限:按需的技术服务 |
2004-09年资源额6,550,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
1936 |
2130 |
2210 |
2210 | |||
额外自愿捐助估计额 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
工作计划合计 |
1936 |
2130 |
2210 |
2210 |
610. 这一实体涉及关于森林资源问题的通常技术服务范围(实地项目)。
编号 | 类别 | 名称 | A1 | A2 | A3 | B1 | B2 | C1 | C2 | D1 | D2 | E1 | E2 | E3 | |||
242A3 |
技术项目 |
林业部门前景研究 |
|||||||||||||||
242A4 |
技术项目 |
森林的经济方面 |
|||||||||||||||
242P1 |
CP |
森林产品信息 |
|||||||||||||||
242P2 |
连续计划活动 |
适当利用林产品 |
|||||||||||||||
242S1 |
技术服务协定 |
对实地项目和咨询服务的支持 |
图例 | |||||||||||||||||
零至1.5百万美元 |
1.5百万至3百万美元 |
3百万至5百万美元 |
5百万美元以上 |
资源概况 |
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 |
2002-07中期计划的工作计划 |
6386 |
6384 |
6388 |
|
2002-03工作计划和预算及2004-09中期计划的工作计划 |
5888 |
9070 |
9650 |
9790 |
减去:其他收入 |
70 |
330 |
330 |
330 |
减去:额外自愿捐款估计额 |
100 |
500 |
500 |
500 |
拨 款 |
5718 |
8240 |
8820 |
8960 |
与2002-03年工作计划和预算相比的净拨款变动 |
44% |
54% |
57% |
611. 为更好地处理可持续森林管理的经济方面,原"森林产品"计划的范围扩大到包括原来属于计划 2.4.3的森林部门前景研究及经济分析。因此,计划2.4.2名称改为森林产品及经济学,包括林业的 所有经济方面。因此该计划现在包括以下实体:
a) 242A3林业部门前景研究(以前在计划2.4.3项下);
b) 242A4森林的经济方面(以前在计划2.4.2项下的贸易分析与以前在计划2.4.3项下的经济分析合并)。
612. 将适当重视加强国家关于收集和分析森林和森林产品经济方面信息的能力。
(所有数额均为千美元)
242A3 |
林业部门前景研究 | ||||||
时限:2004–2009 |
2004-09年资源额5,950,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
0 |
1500 |
1600 |
1650 | |||
额外自愿捐助估计额 |
0 |
400 |
400 |
400 | |||
工作计划合计 |
0 |
1900 |
2000 |
2050 |
理 由
613. 要解决的发展问题:林业决策者并非总是全面了解该部门的长期前景以及影响这种前景的今后经济、环境、技术和社会趋势。这可能导致各项政策未能支持或未能完全支持资源的可持续利用。
614. 对解决问题的拟议贡献:以更加全面地了解长期林业问题为基础的一个政策环境应当导致更加可持续的森林管理活动,而更加可持续的森林管理活动反过来有助于处理影响该部门的今后经济、环境、技术和社会趋势。
615. 预定最终受益者和利益:考虑到长期趋势的政策应使对林业政策感兴趣的所有有关方,包括投资者、物主和管理人员以及本地群体和易受害群体受益。
目 标
616. 通过提高战略规划能力,促进各国的政策制定、捐助方援助及考虑到长期林业部门机遇和挑战的投资计划。
指 标
a) 明确反映出该部门长期前景的林业改革事例。
b) 反映出长期前景的投资规划事例。
主要产出
a) 世界森林状况(SOFO)。
b) 为加强国家、分区域和区域各级的战略规划能力提供支持。
c) 拉丁美洲及加勒比地区的林业部门前景研究。
d) 欧洲林业部门前景研究。
e) 近东和中亚的林业部门前景研究。
f) 迈向2020年的亚洲-太平洋林业。
(所有数额均为千美元)
242A4 |
森林的经济方面 | ||||||
时限:2004–2009 |
2004-09年资源额5,150,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
0 |
1600 |
1750 |
1800 | |||
额外自愿捐助估计额 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
工作计划合计 |
0 |
1600 |
1750 |
1800 |
理 由
617. 要解决的发展问题:为了实现可持续管理,必须在充分分析供资、贸易、评价方法及森林产品和服务内部化等关键问题以及林业在创造就业机会,特别是农村地区就业机会方面的作用的基础上,进行关于林业的政府间对话。
618. 对解决问题的拟议贡献:通过经济上长期可持续的林业政策和管理活动,应当促进在该部门的投资,提供优化产品和服务,提高大型和小型森林企业的就业和创收能力。
619. 预定最终受益者和利益:通过改进财政和土地使用制安排、将社会成本纳入森林管理和决策、提高可持续森林管理供资水平,应当使森林物主、部门雇员和依赖该部门生活的其它群体受益。
目 标
620. 森林决策者、物主、管理人员和投资者制定长期经济上可持续的政策,推行长期经济可持续活动,从而增加在该部门,包括小型企业的投资和就业。
指 标
a) 改变财政政策及采用新型机制为可持续森林管理供资的国家数。
b) 改进政策和战略以支持增加该部门创收和就业的事例。
主要产出
a) 加强投资和融资以支持可持续森林管理的机制。
b) 关于提供以森林为基础的产品和环境服务的评价、内部化和最佳化的手段和技术。
c) 评估林业就业和创收机遇。
d) 研究小型林业企业的经济、社会和技术问题。
e) 评估森林产品贸易和服务方面新出现的问题和机遇。
(所有数额均为千美元)
242P1 |
森林产品信息 | ||||||
时限:连续性计划活动 |
2004-09年资源额6,080,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
1788 |
1920 |
2070 |
2090 | |||
额外自愿捐助估计额 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
工作计划合计 |
1788 |
1920 |
2070 |
2090 |
理 由
621. 要解决的发展问题:国家有关森林产品和业务活动的现行政策并非总是促进这些资源的可持续利用利用。
622. 对解决问题的拟议贡献:通过有利于可持续利用森林产品及有效森林活动的一个政策环境以及在国家、区域和全球各级提高对于木材和非木材森林产品对国民经济的贡献的认识,应导致更加平衡和可持续地利用这些资源。
623. 预定最终受益者和利益:通过更加可持续地利用森林产品及开展良好森林活动,最终使森林物主和管理人员以及民间社会,特别是依赖森林资源生活的易受害群体受益。
目 标
624. 国家林业战略和政策在进一步认识和了解林业产品趋势的基础上制定并支持其可持续利用,森林管理更好地反映出可持续采伐规程。
指 标
a) 为可持续利用林产品提供支持的国家政策和战略。
主要产出
a) 关于采伐林产品的社会和经济贡献的信息。
b) 林产品年鉴及关于林产品、回收纸张和纸浆及纸生产量的其它数据。
(所有数额均为千美元)
242P2 |
适当利用林产品 | ||||||
时限:连续性计划活动 |
2004-09年资源额6,848,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
1732 |
2056 |
2236 |
2256 | |||
额外自愿捐助估计额 |
100 |
100 |
100 |
100 | |||
工作计划合计 |
1832 |
2156 |
2336 |
2356 |
理 由
625. 要解决的发展问题:在许多国家,关于林产品和服务的现行做法侧重就业和创收,以牺牲国家资源和环境保护目标为代价。
626. 对解决问题的拟议贡献:通过在确实了解有利于环境的采伐、工程和加工方法的基础上采用国家林产品利用政策和做法并且在经济与社会关注之间更好地实现平衡,应当导致可持续提供这些产品。
627. 预定最终受益者和利益:通过在有利于环境、经济上可行及社会可接受的条件下提供和利用林产品及服务,为易受害群体的粮食安全和贫困减轻作出贡献,支持社会和经济总体发展。
目 标
628. 国家森林木材和非木材产品的利用活动在可靠信息基础上进行,并反映出平衡的经济和社会关注。
指 标
a) 采用支持可持续利用林产品资源的林产品利用政策和方法的国家数。
b) 粮农组织提倡的技术和方法纳入国家林产品管理方法的程度。
主要产出
a) 最佳森林采伐和工程操作规程。
b) 关于林产品作为有利于环境的备选办法的最佳方法和专题研究。
c) 关于可持续利用非木材林产品的最佳做法和方法。
d) 关于对森林活动的环境影响进行评估的准则和方法。
e) 关于可持续木材能源方法和技术的信息。
(所有数额均为千美元)
242S1 |
对实地项目和咨询服务的支持 | ||||||
时限:按需的技术服务 |
2004-09年资源额4,482,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
1414 |
1494 |
1494 |
1494 | |||
额外自愿捐助估计额 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
工作计划合计 |
1414 |
1494 |
1494 |
1494 |
629. 这一实体涉及与计划2.4.2所处理的林产品利用各方面有关的技术服务。
编号 | 类别 | 名称 | A1 | A2 | A3 | B1 | B2 | C1 | C2 | D1 | D2 | E1 | E2 | E3 | |||
243A3 |
技术项目 |
加强国家机构能力 |
|||||||||||||||
243A4 |
技术项目 |
森林政策及治理 |
|||||||||||||||
243A5 |
技术项目 |
森林、贫困减轻与粮食安全 |
|||||||||||||||
243P4 |
连续计划活动 |
参与性林业与可持续生计 |
|||||||||||||||
243S1 |
技术服务协定 |
与实地计划和咨询服务互动 |
图例 | ||||||||||||||||||
零至1.5百万美元 |
1.5百万至3百万美元 |
3百万至5百万美元 |
5百万美元以上 |
资源概况 |
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 |
2002-07中期计划的工作计划 |
8364 |
8183 |
8125 |
|
2002-03工作计划和预算及2004-09中期计划的工作计划 |
12456 |
14295 |
17370 |
18650 |
减去:其他收入 |
115 |
270 |
270 |
270 |
减去:额外自愿捐款估计额 |
5200 |
7200 |
9400 |
10200 |
拨 款 |
7141 |
6825 |
7700 |
8180 |
与2002-03年工作计划和预算相比的净拨款变动 |
-4% |
8% |
15% |
630. 粮农组织支持各国处理可持续森林管理的社会问题,这将巩固森林的社会和机构这两方面的工作。建立两个 新的技术项目实体:
a) 243A4森林政策及管理(通过跨部门政策处理日益严重的管理问题);
b) 243A5森林、贫困减轻及粮食安全(重视森林在减轻贫困及促进粮食安全方面发挥必要作用)。
631. 因此,该计划将帮助建立森林部门的机构,包括跨部门联系,侧重改进管理。该计划将进一步分析森林和树木对减轻贫困及增加粮食安全的多种贡献。实体转移到计划2.4.2,这导致2004-05年拨款中该计划的资源比2002-03两年度显著减少。
(所有数额均为千美元)
243A3 |
加强国家机构能力 | ||||||
时限:2002–2007 |
2004-09年资源额14,190,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
1460 |
1770 |
2020 |
0 | |||
额外自愿捐助估计额 |
4200 |
4200 |
6200 |
0 | |||
工作计划合计 |
5660 |
5970 |
8220 |
0 |
理 由
632. 要解决的发展问题:特别是在发展中国家,目前管理和实施林业政策和计划所需的机构框架不足,需要改进。
633. 对解决问题的拟议贡献:通过更好地管理和协调国家林业机构及提高在客观分析和信息的基础上查明、宣传和实施发展政策的能力,促进林业部门的发展。
634. 预定最终受益者和利益:一般公众,特别是发展中国家的一般公众将从森林的产品和服务产出增加受益,依赖森林资源的农村社区将从结合经济鼓励措施、参与性方法和平等考虑的改进的管理方法受益。
目 标
635. 对国家林业机构进行更加有效的管理及更好的协调,主要有关方,包括研究人员、教育人员和决策者能够制定及实施促进林业部门可持续发展的政策。
指 标
a) 采用政策分析、制定和实施的正式过程的国家数和事例。
b) 促进更有效管理及更好地协调的机构改革的事例。
主要产出
a) 支持国家规划和计划、政策分析和业绩报告方面的能力建设。
b) 关于主要林业机构问题的报告和分析。
c) 关于扩大伙伴关系模式的示范和文件。
d) 支持林业教育和发展方面的国家能力和区域能力。
e) 支持加强国家和区域的林业研究能力。
(所有数额均为千美元)
243A4 |
森林政策及管理 | |||||
时限:2004–2009 |
2004-09年资源额9,430,000美元 | |||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
|||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | |||
工作计划(最初期) |
0 |
1930 |
2200 |
2300 | ||
额外自愿捐助估计额 |
0 |
1000 |
1000 |
1000 | ||
工作计划合计 |
0 |
2930 |
3200 |
3300 |
理 由
636. 要解决的发展问题:发展中国家政府决策者和其它角色缺乏专业知识和能力来指导以符合经济和可持续发展目标的方式制定林业部门政策和国家计划。
637. 对解决问题的拟议贡献:该实体旨在支持发展中国家实施和监测促进保护和可持续利用林业资源的林业政策和计划,从而从该部门获取重大经济利益。同时确保长期可持续性。
638. 预定最终受益者和利益:以可持续和有效的方式增加林业产品和服务流量直接有助于经济发展,同时对依赖森林生活的农村社区产生积极影响。
目 标
639. 国家有关方将更加客观和合理地指导、执行及监测林业政策和计划,以促进可持续发展及增加该部门的经济收益、产品和服务。
指 标
a) 进行正式政策分析以作出决策,同时考虑到部门发展新趋势的国家数。
b) 得到这一实体支持的现行国家计划数。
主要产出
a) 关于实施国家计划及分析当前政策问题方面向各国提供技术支持。
b) 研究及监测对发展中国家林业发展至关重要的趋势和问题。
c) 实施政策及国家计划的方法、办法及手段。
(所有数额均为千美元)
243A5 |
森林、贫困减轻与粮食安全 | ||||||
时限:2004–2009 |
2004-09年资源额5,725,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
0 |
725 |
900 |
1100 | |||
额外自愿捐助估计额 |
0 |
800 |
1000 |
1200 | |||
工作计划合计 |
0 |
1525 |
1900 |
2300 |
理 由
640. 要解决的发展问题:尽管目前大约16亿人或多或少直接依赖森林资源生活,但是发展战略没有充分认识到森林可以对减轻贫困作出重大贡献。同时,世界森林不断减少,对森林及树木的需求不断增长,全球气候变化预计对将来森林和农业系统产生重大影响。
641. 对解决问题的拟议贡献:通过提高国际社会的认识及将林业在减轻贫困和粮食安全方面的作用更好地纳入国家规划和政策制定工作,该实体将努力加强林业部门的影响,帮助森林对减轻贫困作出重大贡献。
642. 预定最终受益者和利益:通过增加森林和树木对减轻贫困和粮食安全的贡献,特别使易受害群体,包括生活在森林内和森林周围的妇女、低收入家庭及少数民族受益。
目 标
643. 提高国家和国际对于林业部门对减轻贫困、粮食安全和可持续发展的贡献的认识,加强林业在国家和国际规划和政策制定方面的作用。
指 标
a) 促进林业在减轻贫困和粮食安全方面作用的国家贫困减轻战略和其它政策框架的事例。
主要产出
a) 关于森林政策和战略对减轻贫困和粮食安全的影响方面开展研究。
b) 制定准则及举办讲习班以支持能力建设及提高对于林业在减轻贫困和粮食安全方面作用的认识。
c) 对新的办法和机遇进行研究以加强森林和树木对减轻贫困的贡献。
(所有数额均为千美元)
243P4 |
参与性林业与可持续生计 | ||||||
时限:连续性计划活动 |
2004-09年资源额6,210,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
798 |
790 |
900 |
920 | |||
额外自愿捐助估计额 |
1000 |
1200 |
1200 |
1200 | |||
工作计划合计 |
1798 |
1990 |
2100 |
2120 |
理 由
644. 要解决的发展问题:已经认识到主要有关方参与关于森林和树木资源利用及管理的决定,是以可持续方式加强林业对农村生计的贡献的最有效手段。然而,参与性林业很难超出短期孤立行动的范围。
645. 对解决问题的拟议贡献:主要有关方更多地参与森林管理政策、规划、立法和实施活动以及为生计林业创造一个有利环境,这些领域是这一实体注意的主要领域。
646. 预定最终受益者和利益:通过增加关于获取和利用树木及森林资源的机会并且加强获取和利用树木及森林资源的调查,使主要依赖这些资源生活的人们直接受益。通过对森林资源进行更好的可持续管理,使一般公众受益。
目 标
647. 地方、国家和区域各级的森林管理政策、规划和立法及实施活动反映出主要有关方包括当地社区适当参与,并为更好地获取森林资源和可持续生计创造一个有利环境。
指 标
a) 由当地社区和民间社会组织参与的成功政策制定过程的事例。
b) 关于加强社区组织及建立依赖森林的社区地方企业方面的证据。
主要产出
a) 关于参与性制定森林政策和立法以及对管理森林资源进行规划和管理的办法。
b) 在参与性过程和办法方面提供多方能力建设材料和培训。
c) 有关改进参与性自然资源管理和可持续生计的方法、准则和手段。
(所有数额均为千美元)
243S1 |
与实地计划和咨询服务互动 | ||||||
时限:按需的技术服务 |
2004-09年资源额5,840,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
1675 |
1880 |
1950 |
2010 | |||
额外自愿捐助估计额 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
工作计划合计 |
1675 |
1880 |
1950 |
2010 |
648. 这一实体提供有关计划2.4.3所涉及的学科,包括政策制定和参与性林业的一般技术服务。
编号 | 类别 | 名称 | A1 | A2 | A3 | B1 | B2 | C1 | C2 | D1 | D2 | E1 | E2 | E3 | |||
244A1 |
技术项目 |
国际林业过程 |
|||||||||||||||
244P1 |
连续计划活动 |
林业信息 |
|||||||||||||||
244S1 |
技术服务协定 |
对法定机构的支持及与各区域办事处的联络 |
图例 | ||||||||||||||||||
零至1.5百万美元 |
1.5百万至3百万美元 |
3百万至5百万美元 |
5百万美元以上 |
资源概况 |
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 |
2002-07中期计划的工作计划 |
3850 |
3695 |
3694 |
|
2002-03工作计划和预算及2004-09中期计划的工作计划 |
4515 |
5018 |
5520 |
6080 |
减去:其他收入 |
9 |
20 |
20 |
20 |
减去:额外自愿捐款估计额 |
400 |
400 |
400 |
800 |
拨 款 |
4106 |
4598 |
5100 |
5260 |
与2002-03年工作计划和预算相比的净拨款变动 |
12% |
24% |
28% |
649. 该计划涉及粮农组织在区域和全球两级提供以国家为基础的林业信息方面的关键作用,这种作用将通过与各国本身及其它国际和区域组织建立伙伴关系进一步得到加强。所提供的信息将以本组织的所有语言提供。将通过加强对技术的利用而减轻国家的报告负担。与其它主要组织的协作将通过重新命名的实体244A1国际林业过程项下的森林合作伙伴关系而得到加强。
(所有数额均为千美元)
244A1 |
国际林业过程 | ||||||
时限:2002–2007 |
2004-09年资源额1,572,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
556 |
572 |
600 |
0 | |||
额外自愿捐助估计额 |
200 |
200 |
200 |
0 | |||
工作计划合计 |
756 |
772 |
800 |
0 |
理 由
650. 要解决的发展问题:成员们在参加以森林为基础的国际手段和过程,包括准备协调投入方面需要大量技术支持。它们还需要支持决策及达成共识以便采取行动促进和实现全世界可持续森林管理。
651. 对解决问题的拟议贡献:通过在国际森林过程中加强共识和行动型结果以及粮农组织为实施在这些过程中所商定的行动而提供摧化性支持,应当导致改进国家、区域和全球对森林资源进行可持续管理的方法。
652. 预定最终受益者和利益:联合国森林论坛以及特别是森林合作伙伴关系成员组织将从为促进和实现全世界可持续森林管理而采取的更加有效和共识型行动受益,从而使所有国家和人们受益。
目 标
653. 在有关森林的各个国际手段和过程中加强共识和行动型结果,在国家、区域和全球各级促进实施这些过程中商定的行动。
指 标
d) 有关国际林业手段和过程所产生的更大程度的共识和行动型结果的事例和证据。
e) 在国家、区域和全球各级因这一实体的支持而受益、实施国际林业过程中商定的行动的事例。
主要产出
a) 提供协调的技术、政策和法律投入以支持联合国森林论坛。
b) 为森林合作伙伴关系提供协调的投入和支持。
c) 向可持续发展委员会提出关于实施《二十一世纪议程》及世界可持续发展首脑会议结果的协调报告。
d) 向各种过程和国际公约提供协调的林业报告和投入。
(所有数额均为千美元)
244P1 |
林业信息 | ||||||
时限:连续性计划活动 |
2004-09年资源额8,176,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
1846 |
2296 |
2600 |
2680 | |||
额外自愿捐助估计额 |
200 |
200 |
200 |
200 | |||
工作计划合计 |
2046 |
2496 |
2800 |
2880 |
理 由
654. 要解决的发展问题:由于林业信息方面缺乏透明度及可比性、森林的广泛地理分布及其不同特点,很难清楚地了解资源如何随着时间的推移而不断变化的情况,影响关于发展可持续管理森林的改革计划和政策的努力。结果,对于意图良好的政策改革无法进行效益监测,而非法活动及森林资源的使用不当则造成森林退化或消失。
655. 对解决问题的拟议贡献:通过提高对主要林业问题的认识及决策者和该部门其它重要有关方提倡可持续管理森林资源,将促进国家森林政策和计划的改革及完善。
656. 预定最终受益者和利益:更加成功的改革努力将促进可持续管理森林,阻止资源退化和不适当使用及该部门的非法活动,使国家政府及当代和子孙后代受益。
目 标
657. 在更加广泛地获取现有客观信息的基础上提高对主要林业问题的认识,提倡可持续管理森林资源(决策者在制定森林部门计划方面及研究人员和学术机构在为公众辩论提供信息方面)。
指 标
a) 关于提高对影响可持续发展的主要林业问题的认识及进一步宣传这些主要林业问题方面的证据。
b) 制定森林部门计划的政府官员和其它决策者进一步推行及实现可持续发展政策。
主要产出
a) 林业网站,使人们可以通过使用动态搜索标准进入数据库及获取其它信息。
b) 对于国家有关森林数据、信息和知识进行管理的机构建设服务和方法。
c) 编制协调一致的林业信息材料。
d) 与专门文件中心链接的文件和搜索设施及服务。
e) 对非技术人员进行关于部分林业问题的宣传活动。
(所有数额均为千美元)
244S1 |
对法定机构的支持及与各区域办事处的联络 | ||||||
时限:按需的技术服务 |
2004-09年资源额5,640,000美元 | ||||||
工作计划和预算 |
中期计划 |
||||||
2002-03 |
2004-05 |
2006-07 |
2008-09 | ||||
工作计划(最初期) |
1713 |
1750 |
1920 |
1970 | |||
额外自愿捐助估计额 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
工作计划合计 |
1713 |
1750 |
1920 |
1970 |
658. 这一实体涉及对COFO 1和其它林业法定机构提供服务,这些林业法定机构有:区域林业委员会、纸和木材产品咨询委员会、国际杨树委员会、地中海林业、非洲林业和野生动物委员会工作组、森林遗传资源专家小组等。它还为与区域和分区域办事处的林业官员及派到其它组织的林业官员的互动提供一个联络点。
____________________________________
1 林业委员会