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第一二三届会议 |
2002年10月28－11月2日，罗马 |
世界粮食安全委员会第二十八届会议 |
（2002年6月6－9日，罗马）报告 |
提请理事会注意的事项
在审查该报告时，理事会不妨特别考虑 |
1. 世界粮食安全委员会第二十八届会议于2002年6月6日至9日在罗马粮农组织总部举行。出席本届会议的有本委员会125个成员中的118个成员的代表，粮农组织另外1个成员国、教廷、马耳他自治社的观察员，联合国7个机构和署的代表以及2个政府间组织和18个国际非政府组织的观察员。本报告包括以下附件：附件A－会议议程；附件B－委员会成员；附件C－出席本届会议的国家和组织；附件D－文件清单；附件E－副总干事的开幕词。全体与会者名单可向粮安委秘书处索取。
2. 会议由委员会的卸任主席Aidan O' Driscoll先生（爱尔兰）宣布开幕，他建议委员会集中力量审议与粮食安全有关的实际问题，如同上届会议为主题事项和非正式小组选择主题和专题那样。他对主席团所有成员和秘书处的工作和支持表示感谢。
3. 委员会鼓掌选举Adisak Sreesunpagit先生（泰国）为2002－2003两年度主席，Nehad Abdel Latif先生（埃及）、Michel Thibier先生（法国）、Kyeong Kyu Kim先生（大韩民国）和Masiphula Mbongwa先生（南非）为副主席。
4. 副总干事D.A. Harcharik先生代表总干事致开幕词。副总干事对O' Driscoll先生的杰出工作和领导表示感谢，并赞扬他作为开放性工作组主席所发挥的作用，为拟定世界粮食首脑会议：五年之后的决议草案所做的辛勤工作和贡献。
5. 委员会任命了一个起草委员会，由比利时、巴西、刚果共和国、塞浦路斯、日本、约旦、摩洛哥、荷兰、新西兰、阿曼、斯洛文尼亚、西班牙、泰国和委内瑞拉代表团组成，由Blair Hankey先生（加拿大）任主席。
6. CFS:2002/2号文件评估了世界粮食安全形势。文件着重说明，营养不足发生率和人数下降速度缓慢令人失望，在非洲区域尤其如此。
7. 文件强调了粮食不安全的多面性，需要采取广泛政策方针以解决粮食不安全的根源。文件还强调对粮食不安全原因作进一步分析，以改进减少饥饿和贫困的政策方案。文件强调了采取措施，在整个食品链中加强食品安全的重要性，并强调需要进行以科学为基础的风险分析及制定标准。
8. 文件特别提请注意南部非洲脆弱的粮食安全形势。该分区域已呼吁国际援助以免发生饥荒。
9. 委员会欢迎CFS:2002/2号文件第57－67段中提出的减少、最终消除粮食不安全和营养不良的双轨战略。
10. 非洲发展新伙伴关系是非洲国家制定的一项计划。在其框架内，这些国家可与发达国家和专门国际机构共同努力，落实其农业部分，以便促进非洲的粮食安全。
11. 委员会提出了以下建议：
· 改进对粮食不安全的监测，利用所获得的信息制定更具针对性和更加有效的减少粮食不安全和易受害性的政策；
· 认识到妇女在粮食安全方面的重要作用，改进她们获得土地、水、贷款和培训等资源的手段；
· 在防治跨界动植物病害方面进行合作；
· 制定有关国家政策、目标和发展战略并加以实施，因为粮食安全主要是国家的一项责任；
· 尊重善治和人权原则，包括获取充足食物的权利，提供一个有利的政策环境。
粮农组织：
· 继续加强国家粮食安全信息系统并在全球信息系统方面加强与其他有关机构合作；
· 与联合国系统其他组织及经合发组织合作和协调，以便商定同千年发展目标相同的一套指标，特别注意粮农组织衡量营养不足的标准及世界卫生组织和联合国儿童基金衡量儿童体重不足和营养不良的标准；
· 积极帮助发展中成员国提高其遵守国际食品安全标准的能和参与农业贸易谈判的能力，并为此目的提供充足的资源；
· 分析阻碍发展中国家生产部门绩效的原因；
· 在2003年向渔委、农委和粮安委提交一份框架文件草案，概述粮农组织关于处理政策咨询、能力建设和技术援助等主要成分及为确保获得安全和富有营养食品需在国家和国际一级采取行动的战略；
· 在报告粮食实际可供量时提供关于畜产品和渔产品贸易的信息；
· 与其他有关组织密切合作，分析粮食援助的有效利用情况以及粮食援助是否惠及粮食不安全问题最严重的国家及这些国家粮食不安全问题最严重的人口；
· 每年向粮安委提供艾滋病毒/艾滋病对受这一疾病严重危害的国家粮食安全的最新影响；
· 参照2002年在布达佩斯举行的泛欧质量与安全会议的经验，召开更多有关食品安全问题的区域食品安全管理人员会议；
· 分析粮食不安全情况和原因及其对穷困人口生计战略的影响，以及不同政策对粮食不安全的影响；
· 评估气候变化对粮食安全和可持续粮食生产的影响。
所有有关各方：
· 确保粮食安全成为脱贫战略和计划的一项优先重点；
· 按照《多哈部长级宣言》，在不预断谈判结果的情况下，促进实质性增加市场准入、减少以期逐步取消各种形式的出口补贴并大量削减扭曲贸易的国内支持，以增加穷人的创收机会，同意发展中国家的特殊和区别待遇应作为所有谈判要素的一个组成部分，同时象农业协定中规定的那样，在该谈判中考虑非贸易问题；
· 通过同时处理粮食供应（国家产量、战略储备和贸易量）、获取粮食、应对紧急形势和营养等问题，促进粮食安全。
12. 委员会根据CFS: 2002/3号文件回顾了实现《世界粮食首脑会议行动计划》"以发展为核心"的各项目标（即承诺三、四、六及承诺七有关部分）的进展情况。委员会赞扬秘书处提供了这份高质量文件。然而，委员会感到遗憾的是仅有不足三分之一的粮农组织成员国及时提交了报告。
13. 假如所有国家报告的数据更多，分析性更强，并包括民间社会的活动，则这份报告包含的信息会更多，内容更加贴切。今后国家报告应特别提供关于农业和粮食安全计划在国家预算中的相对优先程度以及这些计划对减少饥饿的影响的情况。
14. 一些代表提供了他们国家为执行《世界粮食首脑会议行动计划》、减轻贫困和食物不足者人数而采取措施的补充情况。他们重申各自国家对《世界粮食首脑会议行动计划》的承诺。
15. 妇女虽然是发展中国家粮食生产的主要贡献者，但却往往被排除在决策过程之外，无法获得资源。男女不平等是粮食安全的主要障碍之一，消除男女不平等的措施需要在今后的报告中得到更好的反映。
16. 现已查明成功减少粮食不安全情况的决定因素。其中包括政治和经济稳定、善治、法治、基础广泛的参与、适当的政策环境和适当的机构；农业和可持续发展在国民经济发展战略中受到重视的程度；国家粮食生产的重要性；为支持小农提供有效的研究、推广、销售和信贷服务；下放决策权和私营部门、非政府组织及民间社会组织更多地参与提供服务；开展适当的水资源管理；有效规划土地利用及有效利用土壤和气候；改善基础设施和通讯联系。
17. 植物遗传资源的保存和获取对可持续农业和乡村社区的生计以及整个国家的粮食安全至关重要。《粮食和农业植物遗传资源国际条约》于2001年11月得到通过，为实现这项目标迈出了积极的一步。
18. 战争和冲突、艾滋病毒/艾滋病的蔓延以及反复出现的自然灾害，包括暴发动植物病虫害, 不仅使粮食不安全状况恶化，在短期内使人们遭受大量苦难, 而且干扰了消除贫困的长期发展努力，往往导致粮食安全状况和社区总体生活水准倒退。
19. 粮农组织和冰岛联合组织的雷克雅未克海洋生态系统负责任渔业会议，在加强渔业对粮食安全的贡献方面具有重要性。
20. 若干代表强调，实现世界粮食首脑会议减少贫困和饥饿的目标要顺利取得进展，不仅取决于妥善的国内政策和行动计划，而且取决于开放、公平的国际贸易体系。在这方面，它们强调仍然需要使粮食、农产品贸易和总的贸易政策更加连贯一致并更加有利于促进粮食安全。
21. 人们表示希望正在进行的贸易谈判将为所有国家提供更多的机会，从一个开放、公平、以规则为基础、面向市场的世界贸易体系中受益。为此，呼吁在多哈发展议程内进行的谈判取得重大结果。
22. 许多成员赞扬粮农组织和联合国人权事务高级专员按照《世界粮食首脑会议行动计划》关于获得充足食物权利的承诺7.4进行了密切的合作。若干代表指出下一步应当是制定一项关于获得充足食物权利的国际行为守则，这项守则将成为帮助各国履行它们在实现世界粮食首脑会议各项目标范围内的义务的一种手段。其它国家指出它们不支持制订一项国际行为守则，特别是因为它不可能对粮食安全做出重大贡献。
23. 若干代表支持建立一个战胜饥饿全球联盟的设想。他们强调实现世界粮食首脑会议的目标取得有意义的进展，需要所有发展伙伴以合理的原则为基础，为战胜饥饿组成一个联盟，加倍努力，共同合作。
24. 若干代表对他们国家筹集财政资源的有限能力，因债务负担和农业官方发展援助的下降趋势而被削弱表示关切。扭转官方发展援助减少的必要性符合蒙特雷协商一致意见。在这方面，一些代表强调国际援助仅仅是消除饥饿问题解决方案的一部分。他们强调改善政策环境是挖掘私人投资潜力，使援助能够取得成果的最重要因素。
25. 一些代表指出迫切需要监测生物技术领域的发展情况。他们强调需要加强国家对转基因产品进行风险管理和评价转基因生物的环境生物安全的能力。一些代表强调农业研究和技术包括生物技术的重要性，它们可以通过提高农业生产率和可持续利用自然资源来加强粮食安全。
26. 一些代表强调了气候变化与粮食安全之间的重要联系。在这方面，一个代表团提到了设在奥地利拉克森堡的国际系统应用分析研究所进行的关于粮食安全与气候变化的一项研究。气候变化对大多数贫瘠土地的影响更加明显。
27. 委员会提出了将由粮农组织秘书处落实的以下建议：
· 利用粮食不安全和易受害信息及绘图系统提供的信息，进行深入和更加全面的分析，了解粮食不安全的根源、贫困人口的生计战略和不同政策的影响；
· 与联合国系统其它组织和经合发组织合作，为监测关于贫困和饥饿的千年发展目标和世界粮食首脑会议的目标商定一套相同的指标，并商定各机构之间的分工；
· 通过培训和能力建设向发展中国家提供援助，使其能够更加有效地参与国际贸易谈判；
· 在评估气候变化对农业和粮食安全的影响方面继续发挥积极主动作用；
· 继续开展家畜遗传资源方面的工作，着重注意对粮食安全可能作出的贡献。
28. 委员会设立了一个证书委员会，以便能够立即开始工作，并在适当的时候向世界粮食首脑会议：五年之后提交报告。证书委员会由喀麦隆、萨尔瓦多、印度尼西亚、约旦、马耳他、新西兰和美利坚合众国等成员组成。
29. 代表理事会重新召集了开放性工作组，工作组立即就世界粮食首脑会议：五年之后的决议草案开始工作。工作组向委员会提交了最后文本（WFS:fyl 2002/3：世界粮食首脑会议：五年之后宣言草案），委员会建议首脑会议予以通过。如果任何代表团对该文件的某些方面有保留意见，或希望发表解释性讲话，应以书面形式将这些意见和讲话送交首脑会议秘书处，它们将列入首脑会议报告。
30. 委员会还建议世界粮食首脑会议：五年之后通过该文件（WFS:fyl 2002/2：世界粮食首脑会议：五年之后议事规则草案），因为1996年首脑会议也采用了同样的议事规则。
31. 委员会注意到关于监测《世界粮食首脑会议行动计划》实施进展情况第一监测周期结果的简要报告。这包括由秘书处编纂的1996年以来本委员会报告的摘录，并将提交世界粮食首脑会议：五年之后参考。
32. 忆及理事会第一二O届会议（2001年11月）赞同委员会的下述建议：下一个主题辩论的专题为"灾害对长期粮食安全和减少贫困的影响－政策影响"，下一个非正式小组的专题是"获得土地对加强粮食安全和减少农村贫困的影响－回顾一些国家土地改革的成功事例"。由于在今年缩短的会议期间可能无法安排讨论主题问题和非正式小组，委员会决定在2003年委员会第二十九届会议上讨论这些问题。
33. 根据委员会第二十七届会议的建议，"水产养殖在加强村社一级粮食安全中的作用－回顾一些可持续的事例"被选为2003年第二十九届会议关于营养的常设议题。
34. 委员会同意将于总干事与主席磋商决定的时间在罗马粮农组织总部举行第二十九届会议。
35. 若干代表提到了CFS:2000/Inf.6号文件－"低收入缺粮国的分类：一种探索"，并对其内容表示满意。
| I. | 组织事项 |
| (a) 选举主席和副主席 (b) 通过议程和时间表 (c) 总干事或其代表讲话 (d) 委员会成员 | |
| II. | 评估世界粮食安全形势 |
| III. | 世界粮食首脑会议后续行动：关于落实行动计划承诺三、四、六和承诺七有关部分进展情况的报告 |
| IV. | 世界粮食首脑会议：五年之后 |
| (a) 理事会第一二O届会议成立的开放性工作组的报告 (b) 安排 | |
| V. | 其它事项 |
| (a) 第二十九届会议的安排 (b) 任何其它事项 (c) 会议的报告 |
（截止2002年6月10日）
| 阿富汗 阿尔及利亚 安哥拉 阿根廷 澳大利亚 奥地利 孟加拉国 比利时 贝 宁 玻利维亚 博茨瓦纳 巴 西 保加利亚 布基纳法索 喀麦隆 加拿大 佛得角 智 利 中 国 哥伦比亚 刚果共和国 哥斯达黎加 科特迪瓦 克罗地亚 古 巴 塞浦路斯 捷克共和国 朝鲜民主主义人民共和国 丹 麦 多米尼加共和国 厄瓜多尔 埃 及 萨尔瓦多 赤道几内亚 厄立特里亚 爱沙尼亚 埃塞俄比亚 欧洲共同体 斐 济 芬 兰 法 国 |
加 蓬 德 国 希 腊 危地马拉 几内亚 海 地 洪都拉斯 匈牙利 冰 岛 印 度 印度尼西亚 伊 朗 伊斯兰共和国 伊拉克 爱尔兰 意大利 日 本 约 旦 肯尼亚 大韩民国 科威特 黎巴嫩 莱索托 利比亚 马达加斯加 马拉维 马来西亚 马 里 马耳他 毛里塔尼亚 毛里求斯 墨西哥 摩洛哥 莫桑比克 缅 甸 纳米比亚 荷 兰 新西兰 尼加拉瓜 尼日尔 尼日利亚 挪 威 | 阿 曼 巴基斯坦 巴拿马 巴拉圭 秘 鲁 菲律宾 波 兰 葡萄牙 卡塔尔 罗马尼亚 俄罗斯联邦 圣马力诺 沙特阿拉伯王国 塞内加尔 塞拉利昂 斯洛伐克 斯洛文尼亚 索马里 南 非 西班牙 斯里兰卡 苏 丹 斯威士兰 瑞 典 瑞 士 叙利亚 坦桑尼亚联合共和国 泰 国 前南斯拉夫 马其顿共和国 多 哥 突尼斯 土耳其 乌干达 阿拉伯联合酋长国 联合王国 美利坚合众国 乌拉圭 委内瑞拉 越 南 也 门 南斯拉夫 赞比亚 津巴布韦 |
成 员 国
| 阿富汗 阿尔及利亚 安哥拉 阿根廷 澳大利亚 奥地利 孟加拉国 比利时 贝 宁 玻利维亚 博茨瓦纳 巴 西 保加利亚 布基纳法索 喀麦隆 加拿大 佛得角 智 利 中 国 哥伦比亚 刚果共和国 哥斯达黎加 科特迪瓦 古 巴 塞浦路斯 捷克共和国 朝鲜民主主义人民共和国 丹 麦 多米尼加共和国 厄瓜多尔 埃 及 萨尔瓦多 赤道几内亚 厄立特里亚 爱沙尼亚 埃塞俄比亚 欧洲共同体 芬 兰 法 国 加 蓬 |
德 国 希 腊 危地马拉 几内亚 海 地 洪都拉斯 匈牙利 冰 岛 印 度 印度尼西亚 伊 朗 伊斯兰共和国 伊拉克 爱尔兰 意大利 日 本 约 旦 肯尼亚 大韩民国 科威特 莱索托 利比亚 马达加斯加 马拉维 马来西亚 马 里 马耳他 毛里塔尼亚 毛里求斯 墨西哥 摩洛哥 莫桑比克 缅 甸 纳米比亚 荷 兰 新西兰 尼加拉瓜 尼日尔 尼日利亚 挪 威 巴基斯坦 |
巴拿马 巴拉圭 秘 鲁 菲律宾 波 兰 葡萄牙 卡塔尔 罗马尼亚 俄罗斯联邦 沙特阿拉伯王国 塞内加尔 塞拉利昂 斯洛伐克 斯洛文尼亚 索马里 南 非 西班牙 斯里兰卡 苏 丹 斯威士兰 瑞 典 瑞 士 叙利亚 坦桑尼亚 泰 国 多 哥 突尼斯 土耳其 乌干达 阿拉伯联合酋长国 联合王国 美利坚合众国 乌拉圭 委内瑞拉 越 南 也 门 南斯拉夫 津巴布韦 |
不是委员会成员的成员国观察员
巴 林
常驻粮农组织观察员
罗马教廷
其 它
马耳他自治社
联合国及专门机构
联合国儿童基金
联合国非洲经济委员会
联合国工业发展组织
联合国人口基金
世界粮食计划署
世界卫生组织
世界气象组织
政府间观察员
商品共同基金
西非经济和货币联盟
非政府组织观察员
世界乡村妇女协会
ETC行动小组 (ATION GROUP ON EROSION, TECHNOLOGY AND CONCENTRATION)
阿拉伯农业发展组织
国际地球之友组织
国际绿色和平组织
国际农业经济学家协会
国际狮子会协会
国际灌排委员会
国际合作社联盟
国际妇女理事会
国际农业生产者联合会
国际家政联合会
国际女法律工作者联合会
国际非政府组织－民间社会组织规划委员会
西非农民组织及农业生产者网络
国际开发协会
SOROPTIMIST国际组织（SOROPTIMIST INTERNATIONAL）
国际妇女争取和平与自由联盟
世界女童子军协会
世界工会联合会
文件编号 |
标 题 |
暂定议程 |
CFS:2002/1 |
暂定议程和议程说明 |
I |
CFS:2002/2 |
评估世界粮食安全形势 |
II |
CFS:2002/3 |
世界粮食首脑会议后续行动：关于落实行动计划承诺三、四、六和承诺七有关部分进展情况的报告 |
III |
CFS:2002/4 |
粮农组织各区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 |
III |
CFS:2002/4 Sup.1 |
粮农组织第二十二届非洲区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 |
III |
CFS:2002/4 Sup.2 |
粮农组织第二十六届近东区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 |
III |
CFS:2002/4 Sup.3 |
粮农组织第二十七届拉丁美洲及加勒比区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 |
III |
CFS:2002/4 Sup.4 |
粮农组织第二十三届欧洲区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 |
III |
CFS:2002/4 Sup.5 |
粮农组织第二十六届亚洲及太平洋区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 |
III |
CFS:2002/5 |
关于世界粮食首脑会议：五年之后的安排 |
IV |
CFS:2002/5 Sup.1 |
议事规则草案 |
IV |
CFS:2002/Inf.1/Rev.1 |
暂定时间表 |
I |
CFS:2002/Inf.2/Rev.1 |
暂定文件清单 |
|
CFS:2002/Inf.3 |
粮安委成员名单 |
|
CFS:2002/Inf.4 |
代表临时名单 |
|
CFS:2002/Inf.5 |
欧洲经济共同体－关于权限的声明 |
I |
CFS:2002/Inf.6 |
低收入缺粮国的分类：一种探索 |
V |
CFS:2002/Inf.7 |
落实食物权的进展情况 |
V |
CFS:2002/Inf.8 |
关于粮食不安全和易受害信息及绘图系统发展情况的报告 |
II |
粮农组织副总干事
David A. Harcharik先生
的开幕词
主席先生（女士）、
尊敬的诸位代表和观察员、
诸位阁下、
女士们先生们：
欢迎诸位参加世界粮食安全委员会第二十八届会议。
首先，祝贺主席先生当选，为本委员会的工作提供指导。自从1974年世界粮食会议后成立以来，本委员会在与饥饿作斗争方面发挥了重要作用。我确信在您的领导下，本委员会将继续以最有效的方式发挥其传统的作用。
我还希望利用这一机会感谢即将离任的主席Aidan O' Driscoll先生及其主席团的各位成员，感谢他们在上一个两年度任职期间所开展的工作。O' Driscoll先生不仅担任本委员会的主席，而且还担任开放性工作组的主席，开放性工作组去年开始编写世界粮食首脑会议：五年之后的结果文件草案。
诸位将忆及，理事会在去年6月的会议上授权粮安委负责重新召开开放性工作组会议，并接受结果文件，将其转交世界粮食首脑会议：五年之后。
正如诸位所知，委员会本届会议是在首脑会议前夕举行的，因此诸位议程上的重要议题之一是"首脑会议：五年之后的安排"。在这项议题下请诸位：
(a) 审查议事规则草案并建议世界粮食首脑会议：五年之后批准，
(b) 从参加世界粮食首脑会议：五年之后的国家代表中指定七位成员组成的一个证书委员会，由首脑会议本身确认。证书委员会将尽可能及早开始工作，并在可行时立即向首脑会议报告情况。
我确信委员会将一如既往，迅速有效地履行这些职能，从而为首脑会议取得成功奠定基础。
主席先生（女士）、
诸位阁下、
女士们先生们，
粮安委本届会议其余的大部分议程审查1996年首脑会议《行动计划》的实施进展情况。《行动计划》为我们实现首脑会议在2015年之前将食物不足人口减少一半的目标提供了蓝图。在赞同这份文件时，来自186个国家的国家元首和政府首脑或其指定代表，不仅保证有政治意愿并作出共同和各国承诺，而且商定了消除饥饿和贫困的详细行动计划。
《行动计划》在增强对普遍饥饿问题的认识方面发挥了重要的作用，在发展中国家尤其如此。联合国大会的千年首脑会议，去年7月在意大利热那亚举行的八国首脑会议、联合国大会去年12月的届会以及最近即今年3月份在墨西哥蒙特雷举行的国际发展供资会议都强调了《世界粮食首脑会议行动计划》及其各项目标。所有这些会议都强调需要通过更加协调一致的国家和国际行动来解决贫困和粮食不安全问题。
我们都十分清楚，尽管提高了认识，尽管作出了承诺，尽管在国家和国际一级采取了行动，但实现在2015年之前将食物不足人口减少一半的主要目标取得的进展仍然缓慢，令人失望。
粮农组织每年在《世界粮食不安全状况》出版物中报告的评估表明，发展中国家食物不足人口的年均减少速度远远不足以实现这一目标。最新估计表明平均每年仅减少600万。这意味着要实现首脑会议的目标，从现在到2015年之间，食物不足者人数将需要平均每年减少2 200万。
然而，这些总的数字掩盖了国家一级取得结果的巨大差异。这项评估所涉及的99个发展中国家中只有32个国家在减少食物不足人口方面取得了较大进展。这些国家食物不足人口总共减少了1.16亿。然而，在大多数发展中国家，有的国家食物不足人口没有发生变化，有的甚至增加了，总共增加了7 700万人。尤其是总体经济增长缓慢的非洲撒哈拉以南地区的饥饿人口大量增加。CFS 2002/3号文件列举了许多国家报告的一系列制约因素，这些制约因素对各国消除贫困、粮食不安全和一般的发展不足现象所作的努力产生了不利影响。
可悲的是，自1996年世界粮食首脑会议以来，粮食紧急情况发生率上升。其中许多紧急情况与内部冲突加剧有关，一些紧急情况甚至与战争有关。自去年年初以来，29个国家受到自然和/或人为灾难的影响。《行动计划》承诺三确定了为预防自然和人为灾难，或为减轻其影响而可能采取的行动。
成功消除贫困和粮食不安全的一个关键因素是创造有利的政策环境。这又取决于政局稳定、妥善治理、有利的社会和经济环境以及人民参与。人们日益认识到，除非具备这些条件，否则私营部门，无论是国内私营部门还是国外私营部门几乎或根本没有兴趣对一个国家的发展进行投资。
发展中国家的贫困和粮食不安全问题也需要一个更加有利的多边贸易体系和履行国际商定承诺的行动纲领。虽然人们都清楚的认识到消除贫困和粮食不安全的主要责任在于发展中国家本身，但只有形成有利的国际气候，它们的努力才可能成功。
最后，主席先生，我希望强调，除非同时作出具体承诺，为农业和乡村发展提供数量更多的资源，在国家和国际一级采取更加积极主动的行动，否则世界粮食首脑会议的各项目标就无法实现。我们现在都了解我们所面临的挑战。但我们是否能够找到勇气和信心，以一种有意义的方式为迎接这些挑战采取必要的行动？诸位每年的审议活动都给我们提供一个重要的机会，以重点突出和具有建设性的方式推动这一进程。今年，这些审议活动将具有特殊的意义，因为本委员会的工作将为下周高级会议的目标，即重申承诺奠定基础。
我祝愿诸位的会议取得圆满成功，并期望了解诸位讨论得出的结论。