| CL 123/19 سبتمبر / أيلول 2002
|
| CL 123/19 سبتمبر / أيلول 2002
|
المجلس |
الدورة الثالثة والعشرون بعد المائة |
روما، 28/10-2/11/2002 |
تعديل نص مدونة السلوك الدولية عن توزيع المبيدات واستعمالها |
منظمــة الأغذية والزراعة
|  |
|
يسرني إلى أن أشير إلى مذكرتكم G/AGP-22/Rev.2 بشأن موافقة المنظمة على مدونة السلوك الدولية بشأن توزيع المبيدات واستعمالها.
وبناء على التعليمات الصادرة عن حكومتي، يسرني إبلاغكم بأن بلدي لا يعترض على التعديلات المقترحة على الفقرتين 6-1-7 و 6-1-8 في المشاورة الفنية التي عقدت بشأن الفقرة 6-1-7 من مدونة السلوك الدولية المعدلة بشأن توزيع المبيدات واستعمالها (روما، 27 -29/5/2002).
بالنسبة لنتيجة المشاورة الفنية التي عقدت في الفترة من 27 إلى 29 مايو/أيار من هذا العام في روما، والتي طلب خلالها بوضوح ادخال تعديلات على الفقرة 6-1-7 والفقرتين الفرعيتين 6-1-7-1 و 6-1-7-2 من النص المعدل لمدونة السلوك الدولية بشأن توزيع المبيدات واستعمالها، بحيث تصبحان كما يلي:
نود ابلاغكم، بأنه بمجرد تعديل المدونة وإدخال ما أوصت به المشاورة الفنية، لن يكون لنا تعليقات جوهرية عليها، ونوافق على حماية معلومات التسجيل من أي استخدام مجحف، مـع إعطاء الجمهور حق الحصول على المعلومات - ولكن بضوابط - في حالة واحدة، عندما يكون هناك خطر على صحة البشر وسلامة البيئة.
مازالت ألمانيا على استعداد للموافقة على صياغة مجموعة خبراء المنظمة المعنية بمواصفات المبيدات، وشروط تسجيلها، ومعايير استخدامها، والموافقة المسبقة عن علم لعام 2001، والتي تنص على:
ومن وجهة نظرنا، فإن هذه الصياغة تتفق مع التشريع الساري في الإتحاد الأوروبي.
ولا تستطيع ألمانيا الموافقة على النص المعدل، الذي أوصت به المشاورة الحكومية في شهر مايو/أيار 2002.
فهذا النص قد يثير صعوبات، لأنه يتصل اتصالا قويا باتفاقية تريبس التي لا تتعرض لقضايا مهمة تتصل بتسجيل المواد الكيماوية الجديدة والحالية. ثم إن الأحكام ذات الصلة في اتفاقية تريبس، أي المادة 39- 3، لا تفرق بين تقارير البيانات الكاملة والمعلومات المختصرة، ولا تحدد الفترة التي تذاع فيها المعلومات أو لا تذاع، ولا تشير إلا إلى المواد الكيماوية الجديدة، ولا تتعرض لإعطاء بيانات للاستخدامات الجديدة أو لتسجيل مركبات كيماوية قديمة.
وإذا لم تضمن حقوق ملكية استخدام بيانات الشركات، فقد تتراجع الابتكارات المطلوبة في المستقبل. ولن تهتم الشركات بعد ذلك ببرامج البحوث المكثفة، إذا لم تستطع أن تحسب العائدات المالية لاستثماراتها.
ومع ذلك، فإذا تعذرت الموافقة على التوصية الأولى، لابد من محاولة إيجاد وسيلة للجمع بين فقرات النص القديم.
" على الحكومات أن تحمي حق ملكية استخدام البيانات".
والتوصية بشأن المادة 6-1-8
"على الحكومات أن تقدم المعلومات المناسبة فيما يتعلق بصحة الإنسان وسلامة البيئة"
وينبغي أن يكون هذا النص موجزا، وأن يشتمل على ضمان معلومات كافية للجمهور مع ضمان حقوق الملكية للشركات كما تنص عليها التشريعات الوطنية.
ردا على رسالتكم رقم PL 32/1Prog 431 المؤرخة 6/8/2002، بشأن التعليقات على مدونة السلوك الدولية المعدلة بشأن توزيع المبيدات واستعمالها، يسرني إبلاغكم بأن اندونيسيا لا توافق على النص المعدل. وتمشيا مع ذلك، فإن اندونيسيا تود أن تقترح تعديل الفقرة 6-1 من المادة 6، الفقرة الفرعية 6-1-7-1 من مدونة السلوك الدولية بشأن توزيع المبيدات واستعمالها، لتصبح كما يلي:
من حيث المبدأ، فإن البيانات المساندة المطلوبة عند التسجيل تقدم بمعرفة طالب التسجيل، ومع ذلك، يجوز تطبيق البيانات الخاصة بالسمية في الأجل الطويل، والاستنشاق، والوقت اللازم لتحلل المبيدات، والسمية البيئية التي تحددها مطبوعات المنظمة أو أية مؤسسة أخرى ذات صلة حيثما كان لها حق الملكية. وإذا لم تكن البيانات الخاصة بسمية التركيب، ومكونات التركيب، وكفاءات المبيد، والسمية البحرية، ومقاومته واستعادة مفعوله متوافرة، فالمفترض أن يتم كل منها على انفراد
المادة 6-1-7
ليس لليابان أي اعتراض على النص المقترح، وإن كانت تشعر بشئ من القلق فيما يتعلق بحماية البيانات الخاصة بالمنتجات الكيماوية الزراعية من استخدامها تجاريا بصورة مجحفة. ورغم أن هذا النص يستند إلى المادة 39-3 من الاتفاق بشأن جوانب حقوق الملكية الفكرية المتصلة بالتجارة، فيبدو أنه ربما كان لكل بلد فهما مختلفا للنص، خاصة فيما يتعلق بحقوق الملكية الفكرية. وقد يثير ذلك بعض الاضطراب لاسيما في البلدان التي لا تتوافر لديها قواعد لحماية حقوق الملكية الفكرية، أو بها قواعد ضعيفة في هذا المجال.
المادة 6-1-8
النص المطروح يمكن أن يفهم كما لو لم يكن هناك أي قيود على حصول الجمهور على معلومات تتعلق بصحة الإنسان وسلامة البيئة، بينما تعتقد اليابان أنه لابد من اتخاذ خطوات كافية لحماية البيانات من استخدام الغير لها تجاريا بصورة مجحفة. ويتسق هذا المفهوم مع المادة 6-1-7. كما أن اليابان تعتقد أنه من الأفضل النص على هذا المفهوم صراحة في المادة 6-1-8. ولذا، تقترح اليابان، إضافة العبارة الموجودة في النص السابق المقترح للمادة 6-1-7-2، أي "بشرط اتخاذ خطوات كافية لمنع استخدام البيانات دون موافقة لمساندة تسجيل انتاج شركة أخرى" في نهايــــة النص المقتـــرح للمادة 6-1-8.
يسرني إبلاغكم أن وزارة الزراعة ليس لها اعتراض محدد على النص المعدل لمدونة السلوك الدولية بشأن توزيع المبيدات واستعمالها، وأنها توافق على توصية المشاورة الفنية، وعلى الصياغة الجديدة للفقرة 6-1-7.
إشارة إلى خطابكم الدوري G/AGP-22/Rev.2 المؤرخ 17/7/2002، بشأن تعليقات حكومة النيجر على الفقرة 6-1-7 من تقرير المشاورة الفنية، التي عقدت في روما في الفترة من 27-29/5/2002، أرجو أن تجدوا طيا تعليقات الجهات ذات الصلة في النيجر.
"ينبغي أن تكون الفقرتان الفرعيتان 6-1-7-1 و 6-1-7-2 كما يلي:
الفقرة الفرعية 6-1-7-1: عند تسجيل المبيدات، أن تحول دون استخدام البيانات التي تعطيها إحدى الشركات في مساندة تسجيل مبيدات أخرى، ما لم يكن ذلك بموافقة صاحب البيانات، أو ما لم تكن الفترة المناسبة للحماية - حسبما تحددها التشريعات الوطنية - قد انتهت؛
الفقرة الفرعية 6-1-7-2: أن تسمح للجمهور بالحصول على المعلومات، وخاصة ما يتعلق منها بصحة الإنسان وسلامة البيئة، بشرط اتخاذ خطوات كافية لمنع استخدام البيانات دون موافقة لمساندة تسجيل انتاج شركة أخرى"
إشارة إلى خطابكم المؤرخ 17/7/2002، قمنا بمراجعة النص المعدل "الفقرتان 6-1-7 و 6-1-8" من مشروع النسخة المعدلة لمدونة السلوك الدولية بشأن توزيع المبيدات واستعمالها.
ونحن نؤيد اقتراح المشاورة الفنية التي عقدت في روما في الفترة من 27 - 29/5/2002 (وكانت النرويج من بين من حضروها) ونأمل أن يوافق جميع أعضاء المنظمة في نهاية المطاف على هذا التعديل، عندما يعقد مجلس المنظمة دورته في نوفمبر/تشرين الثاني 2002
إشارة إلى خطابكم المؤرخ 17/7/2002، الذي يطلب تعليقات على الفقرتين 6-1-7 و 6-1-8، فإن جنوب افريقيا توافق على النص المعدل للفقرتين المشار اليهما. فالنص المعدل يتسق مع المادة 39-3 من اتفاقية جوانب حقوق الملكية الفكرية المتصلة بالتجارة.
نتشرف بأن نرفق طيا ملاحظات سويسرا على النسخة المعدلة من مدونة السلوك الدولية بشأن توزيع المبيدات واستعمالها. وهذه التعليقات تخص الفقرتين 6-1-7 و 6-1-8.
الفقرة 6-1-7
توافق سويسرا على مضمون هذه الفقرة، والتي تحول دون استخدام بيانات الاختبارات والبيانات السرية الأخرى بصورة غير قانونية، بما يفضي إلى الاستخدام التجاري المجحف لتسجيل منتجات وقاية النباتات.
الفقرة 6-1-8
توافق سويسرا على مضمون هذه الفقرة، بشرط ألا تشير عبارة "المعلومات اللازمة" إلى البيانات التي يتم الحصول عليها من الاختبارات المذكورة في الفقرة 6-1-7، وإنما تشير إلى المعلومات التي تهم مستخدمي المبيدات بشكل عام (مثل: تقدير السمية على أساس قيم التعرض للمبيدات التي تحددها سلطات التسجيل، والحدود القصوى للمخلفات والتصنيف بحسب السمية البيئية، والشروط الفنية للاستعمال، والوقت المحدد لسحب المبيدات من الأسواق). فضمان حصول الجمهور على المعلومات اللازمة اللازمة بشأن الاستعمال السليم للمبيدات ومخاطرها . على صحة الإنسان وسلامة البيئة هو إحدى الطرق الحكيمة لحماية الصحة العامة وتوفير الشفافية اللازمة في الترخيص بمنتجات وقاية النباتات.
والفقرة 6-1-8 من النسخة السابقة (" العلاقات بشأن جمع وتسجيل البيانات فيما يتعلق باستيراد المبيدات وتصديرها، وتصنيعها، وتركيبها، وجودتها، وكميتها") لم تعد موجودة في النص المعدل من النسخة الحالية. وفي رأي سويسرا أن هذا النص ينبغي إضافته مرة أخرى الى النسخة المعدلة.
1- Rotterdam Convention on the Prior Informed Consent (PIC) Procedure for Certain Hazardous Chemicals and Pesticides in International Trade. FAO/UNEP, Rome/Geneva. 1998. [further information and Convention text at: http://www.pic.int ]
2. Guidelines for legislation on the control of pesticides. FAO, Rome. 1989. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
3. Revised guidelines on good labelling practice for pesticides. FAO, Rome. 1995. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
4. Provisional guidelines on tender procedures for the procurement of pesticides. FAO, Rome. 1994. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
5. Guidelines on personal protection when using pesticides in hot climates. FAO, Rome. 1990. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/]
6. Guidelines on good practice for ground application of pesticides. FAO, Rome. 2001.
7. Guidelines on good practice for aerial application of pesticides. FAO, Rome, 2001.
8. Guidelines on minimum requirements for agricultural pesticide application equipment. FAO, Rome. 2001.
9. Guidelines on standards for agricultural pesticide application equipment and related test procedures. FAO, Rome. 2001.
10. Guidelines on procedures for the registration, certification and testing of new pesticide application equipment. FAO, Rome. 2001.
11. Guidelines on the organization of schemes for testing and certification of agricultural pesticide sprayers in use. FAO, Rome. 2001.
12. Guidelines on organization and operation of training schemes and certification procedures for operators of pesticide application equipment. FAO, Rome. 2001.
13. Guidelines on efficacy data for the registration of pesticides for plant protection. FAO, Rome. 1985. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
14. Revised guidelines on environmental criteria for the registration of pesticides. FAO, Rome. 1989. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
15. OECD principles on good laboratory practice (as revised in 1997). Organization for Economic Co-operation and Development, Paris. 1998. [principles' text at: http://www.oecd.org/ehs/glp.htm ]
16. Guidelines on good laboratory practice in pesticide residue analysis. Codex Alimentarius. Volume 2a, Part 1. FAO, Rome. 2000.
17. Guidelines on crop residue data. FAO, Rome. 1985. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
18. Manual on the submission and evaluation of pesticide residues data for the estimation of maximum residue levels in food and feed. FAO, Rome. 1997. manual text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/
19. Recommended methods of sampling for the determination of Pesticide Residues. Codex Alimentarius. Vol 2, 2nd edition, FAO, Rome. 1993. [http://www.fao.org/es/ESN/Books/Codexpub.pdf]
20. Guidelines on pesticide residue trials to provide data for the registration of pesticides and the establishment of maximum residue limits. FAO, Rome. 1986. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
21. Manual on the development and use of FAO specifications for plant protection products. 5th edition. FAO, Rome. 1999. [manual text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
22. Specifications for plant protection products. FAO, Rome. Various, from 1970 to present. [specifications at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/]
23. Specifications for pesticides used in public health. 7th edition. WHO, Geneva. 1997. [specifications at: http://www.who.int/ctd/whopes/index.html ]
24. Guidelines on post-registration surveillance and other activities in the field of pesticides. FAO, Rome. 1988. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
25. The IPCS INTOX system. WHO/ILO/UNEP, Geneva. [information available at: http://www.intox.org].
26. Guidelines for retail distribution of pesticides with particular reference to storage and handling at the point of supply to users in developing countries. FAO, Rome. 1988. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
27. Pesticide storage and stock control manual. FAO Pesticide Disposal Series N°3. FAO, Rome. 1996. [manual text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/Disposal/index_en.htm ]
28. Guidelines for the management of small quantities of unwanted and obsolete pesticides. FAO Pesticide Disposal Series N°7. UNEP/WHO/FAO, Rome. 1999. [guidelines 'text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/Disposal/index_en.htm ]
29. Guidelines for the registration and control of pesticides (including a model scheme for the establishment of national organizations). FAO, Rome. 1985. & Addenda. FAO, Rome. 1988. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
30. Guidelines on the initial introduction and subsequent development of a simple national pesticide registration and control scheme. FAO, Rome. 1991. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
31. Guidelines on the registration of biological pest control agents. FAO, Rome. 1988. [guidelines' text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
32. OECD guidance for country data review reports on plant protection products and their active substances (« monograph guidance »). Revision 1. OECD, Paris. 2001. [guidelines' text at : http://www.oecd.org/ehs/PestGD01.htm].
33. OECD guidance for industry data submissions on plant protection products and their active substances (« dossier guidance »). Revision 1. OECD, Paris. 2001. [guidelines' text at : http://www.oecd.org/ehs/PestGD01.htm].
34. WTO Agreement on Trade-Related aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS). Annex 1C to The Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization. WTO, Geneva. 1994. [further information and Agreement text at: http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/trips_e.htm].
35. The WHO recommended classification of pesticides by hazard and guidelines to classification 1998-1999. WHO, Geneva. 1998. [classification text at : http://www.who.int/pcs/pcs_act.htm ]
36. Recommendations on the Transport of Dangerous Goods - Model Regulations. Tenth revised edition. United Nations, New York/Geneva. 1997. [further infomation at : http://www.unece.org/trans/danger/danger.htm & Recommendations text (partly) at : http://www.unece.org/trans/main/dgdemo/intro.htm ]
37. Provisional guidelines on prevention of accumulation of obsolete pesticide stocks. FAO Pesticide Disposal Series N°2. FAO, Rome. 1995. [guidelines text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/Disposal/index_en.htm ]
38. Inventory of IPCS and other pesticide evaluations and summary of toxicological evaluations performed by the Joint Meeting on Pesticide Residues (JMPR). Evaluations through 2000. WHO, Geneva. 2001. [inventory text at: http://www.who.int/pcs/jmpr/jmpr.htm ]
39. Provisional technical guidelines on the disposal of bulk quantities of obsolete pesticides in developing countries. FAO Pesticide Disposal Series N°4. UNEP/WHO/FAO, Rome. 1996. [manual text at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/Disposal/index_en.htm ]
40. Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal. UNEP, Geneva. 1989. [further information and Convention text at: http://www.unep.ch/basel/ ]
41. Assessing soil contamination - a reference manual. FAO Pesticide Disposal Series N°8. FAO, Rome. 2000.
42. Codex Alimentarius. Joint FAO/WHO Secretariat. Rome. [further information and database on Codex maximum residue limits (MRLs) at: http://www.fao.org/WAICENT/FaoInfo/Agricult/AGP/AGPP/Pesticid/ ]
43. Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer as adjusted and/or amended in London 1990, Copenhagen 1992, Vienna 1995, Montreal 1997 and Beijing 1999. UNEP, Nairobi. 2000. [further information and protocol text at: http://www.unep.org/ozone/ ]
44. Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants. UNEP, Geneva. 2001. [further information and Convention text at: http://irptc.unep.ch/pops/ ]
45. Convention Concerning Safety in the Use of Chemicals at Work. ILO, Geneva. 1990 [Convention text at: http://ilolex.ilo.ch:1567/english/convdisp2.htm - document C170]
46. Rio Declaration on Environment and Development. United Nations, New York. 1992 [further information and Declaration text at: http://www.un.org/esa/sustdev/agenda21.htm ]
47. Agenda 21 - Global Programme of Action on Sustainable Development. United Nations, New York. 1992. [further information and Agenda text at: http://www.un.org/esa/sustdev/agenda21.htm ]
48. Convention on Biological Diversity. UNEP, Montreal. 1992 [further information and Convention text at: http://www.biodiv.org/ ]
49. Convention Concerning the Prevention of Major Industrial Accidents. ILO, Geneva. 1993. [convention text at: http://ilolex.ilo.ch:1567/english/convdisp2.htm - document C174]
50. Rome Declaration on World Food Security and World Food Summit Plan of Action. FAO, Rome. 1996. [further information and Declaration text at: http://www.fao.org/wfs/homepage.htm ]
51. World Health Declaration and Health-for-all in the 21st Century. WHO, Geneva. 1998. [further information and Declaration text at: http://www.who.int/archives/hfa/policy.htm ]
تعليقات إضافية تلقتها الأمانة ردا على المذكرة الشفوية رقم G/AGP-22 Rev.2
المؤرخة في 17 يوليو/تموز 2002
