COFO-2003/8

Table des matières

INTRODUCTION

informations PRÉLIMINAIRES sur les propositions relatives au programme de travail pour 2004-05
grand Programme 2.4: Forets

Programme 2.4.1: Ressources forestières
Programme 2.4.2: Produits forestiers et économie forestière
Programme 2.4.3: Politiques et institutions forestières
Programme 2.4.4: Liaison et Information

INTRODUCTION

1. À sa session précédente en 2001, le Comité a effectué un examen prospectif des activités planifiées dans le cadre du Grand Programme 2.4: Forêts, sur la base de la section pertinente du Plan à moyen terme 2002-07¹. Pour la présente session, la section applicable du Plan à moyen terme 2004-09² est soumise au Comité pour les mêmes motifs.

2. Cependant, à la demande du Conseil de la FAO, le Comité du Programme s’est penché, à sa session de mai 2002, sur la possibilité d’informer à l’avance les Comités de l’agriculture, des pêches et des forêts des propositions relatives au Programme de travail. Par souci de clarté, l’extrait correspondant du rapport du Comité du Programme est reproduit ci-dessous:

"Le Comité s’est félicité du document qui contenait des informations générales et un rappel historique utiles, notamment une analyse comparative des fonctions des trois comités techniques faisant apparaître certaines différences. Il a par ailleurs reconnu que la communication aux comités techniques d'informations synthétiques du type Sommaire du Programme de travail et budget posait des problèmes pratiques.

En conséquence, le Comité a approuvé la solution de compromis proposée par le Secrétariat en vertu de laquelle les Comités de l'agriculture, des pêches et des forêts recevraient des documents de budget spécialement conçus contenant:

• des tableaux budgétaires faisant apparaître les variations de ressources entre le budget approuvé pour 2002-03 et les crédits proposés pour 2004-05, à partir des hypothèses définies dans le Plan à moyen terme 2004-09;
• une description des résultats escomptés.

Le Comité est aussi convenu que cette solution devrait être appliquée à titre expérimental en 2003, de sorte qu’il soit possible d’évaluer les coûts et les avantages en 2004.

3. Le présent document complémentaire a été établi conformément aux conseils susmentionnés du Comité du Programme.

4. Il convient de souligner que les chiffres figurant dans la colonne « Programme de travail total en 2002-03 » ne sont pas strictement comparables à ceux du document du Programme de travail et de budget 2002-03 (publié au début de l’été 2001). Ils représentent en effet une estimation plus précise des ressources au titre d’« autres ressources » (c’est-à-dire autres que celles du Budget ordinaire votées par la Conférence de la FAO).

INFORMATIONS PRÉLIMINAIRES SUR LES PROPOSITIONS RELATIVES AU PROGRAMME DE TRAVAIL POUR 2004-05

GRAND PROGRAMME 2.4: FORETS

Programme 2.4.1: Ressources forestières

241A1 – Gestion durable des forêts naturelles et des terres boisées

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. lignes directrices et méthodologies pour des pratiques améliorées en matière de sylviculture et de gestion des forêts naturelles et des terres boisées, y compris les zones forestières denses, les terres arides et d’autres zones de faible couvert forestier;
2. soutien direct aux pays afin de lancer des pratiques améliorées de gestion, au niveau théorique comme sur le terrain, en particulier par le biais de démonstrations, la diffusion de meilleures pratiques et la formation;
3. appui aux pays luttant contre les ravageurs et les maladies des forêts, notamment en matière de lutte intégrée contre les ravageurs, formation appropriée et mise en réseau;
4. développement et tenue à jour du système mondial d’information pour l’évaluation, la conservation et l’utilisation durable des ressources génétiques forestières; et
5. assistance pour prévenir et maîtriser les feux de forêt aux niveaux national et régional, y compris formation et collaboration renforcée entre les pays et les organisations.

241A4 – Conservation des forêts et des écosystèmes fragiles

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. diffusion des technologies de pointe pour la gestion des écosystèmes fragiles, en particulier des montagnes et des terres arides, y compris la démonstration des meilleures pratiques et des directives techniques;
2. soutien à la coopération internationale et échange par le biais d’ateliers sur le rôle des arbres, des forêts et d’autres pratiques d’utilisation des terres adaptées aux environnements de montagne fragiles et aux terres arides;
3. aide au renforcement des capacités institutionnelles pour la mise en oeuvre des recommandations résultant de l’Année internationale de la montagne;
4. soutien à la mise en oeuvre nationale de la Convention-Cadre des Nations Unies de lutte contre la désertification (CNUCC) par des plans d’action, diffusion des meilleures pratiques en matière de lutte contre la dégradation des terres par la foresterie et l’agroforesterie; et
5. publications sur les pratiques durables de gestion de la faune et de la flore sauvages et de conservation de la diversité biologique dans les écosystèmes forestiers et de terrains boisés, et démonstration de terrain et essais des approches conseillées.

241A5 - Plantations forestières et arbres hors forêt

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. soutien aux réseaux de ressources génétiques forestières et études et directives sur l’accès au matériel et aux technologies de plantation d’arbres;
2. directives sur les technologies appropriées pour la création et la gestion des plantations et des arbres;
3. information sur l’état et les tendances des plantations forestières, y compris leurs impacts économiques et environnementaux;
4. conseils sur les politiques, la planification et les méthodologies en matière d’utilisation des terres concernant les arbres hors forêt;
5. diffusion de techniques d’agroforesterie visant à promouvoir la sécurité alimentaire; et
6. information (état, tendances et perspectives), avis en matière de politiques et de planification et mise en commun des meilleures pratiques concernant l’intégration des arbres dans les environnements urbains et périurbains.

241A7 - Forêts et eau

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. méthodologies et transfert de technologies pour une gestion efficace des bassins versants, notamment pratiques forestières qui portent à l’utilisation durable des ressources en eau, aussi bien dans les zones de hauts plateaux que de plaines;
2. soutien au renforcement des capacités institutionnelles pour mettre en oeuvre des politiques et procédures appropriées de conservation des ressources hydriques;
3. promotion de nouvelles méthodes de gestion des bassins versants et méthodes apparentées de lutte contre les catastrophes; et
4. appui à la mise en oeuvre des recommandations de l’Année internationale de la montagne (2002) et de l’Année internationale de l’eau douce (2003).

241A8 - Forêts et changement climatique

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. collaboration avec le Groupe intergouvernemental sur le changement climatique en vue d’élaborer et de promouvoir des directives sur les meilleures pratiques forestières, notamment pour les « puits » dans les pays industrialisés, et pour les modes d’absorption au titre du Mécanisme d’exécution commune pour un développement propre;
2. analyse des principales questions liées aux forêts et au changement climatique, notamment traitement des produits ligneux récoltés, séparation des effets naturels des effets indirects dus à l’homme et définition des termes clés spécifiques au biome;
3. assistance au renforcement des capacités nationales de mise en oeuvre du Protocole de Kyoto;
4. appui aux débats techniques sur les forêts et le changement climatique; et
5. informations techniques visant à promouvoir l’utilisation de combustibles ligneux en remplacement des combustibles fossiles.

241P1 – Évaluation et surveillance des forêts et des terres boisées

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. mise au point et transfert de nouvelles technologies pour les inventaires et les évaluations forestières;
2. formation, ateliers et publications visant à améliorer les évaluations forestières nationales;
3. établissement de rapports, y compris informations sur Internet, sur l’état et les modifications des ressources forestières aux niveaux national, régional et mondial; et
4. appui aux efforts des pays en matière de suivi, d’évaluation et de notification des progrès accomplis sur la voie d’une gestion forestière durable, notamment application effective des critères et indicateurs convenus.

241S1 –Appui technique et services consultatifs

Résultats escomptés pour 2004-05:

Conseils aux pays et soutien aux projets de terrain relatifs aux évaluations forestières

Programme 2.4.2: Produits forestiers et économie forestière

242A3 – Études prospectives sur le secteur forestier

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. Situation des forêts du monde (SOFO) 2005;
2. soutien au renforcement des capacités des pays pour une planification stratégique grâce à la formation et à la mise en réseau, en tirant parti des résultats des études prospectives régionales;
3. études prospectives pour l’Amérique latine et les Caraïbes (LAFSOS) et pour l’Europe (EFSOS);
4. préparation des études prospectives pour le Proche-Orient et l’Asie centrale, prévoyant également le renforcement des capacités de ces régions en matière d’analyse des politiques et de compétences analytiques; et
5. travaux préliminaires sur l’actualisation de l’Étude prospective sur le secteur forestier d’Asie et du Pacifique (APFSOS), compte tenu des changements survenus et des projections mises à jour.

242A4 - Aspects économiques des forêts

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. mise au point et diffusion de méthodologies novatrices pour la mobilisation de ressources et l’investissement dans la en gestion durable des forêts;
2. méthodologies d’évaluation et de prise en compte de la valeur des biens publics forestiers, compte dûment tenu des questions critiques d’environnement;
3. analyse du potentiel de création d’emplois et de revenus de la foresterie, compte tenu du progrès technologique;
4. études sur la contribution des petites entreprises à l’atténuation de la pauvreté, compte tenu des nouvelles contraintes et possibilités; et
5. rapport sur l’évolution des échanges commerciaux, en réponse aux écarts entre les performances économiques des pays et régions.

242P1 – Information sur les produits forestiers

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. activités visant à renforcer la sensibilisation aux contributions sociales et économiques des produits forestiers récoltés;
2. collecte de l’information, qui servira également d’apports au Système d’information sur les ressources forestières (FORIS);
3. données complètes sur les produits forestiers et sur les capacités de production de papier recyclé, de pâte et de papier, et diffusion sur Internet et sous forme imprimée;
4. publications, entre autres: Annuaire des produits forestiers, Forest Harvesting Bulletin et Forest Energy Forum Newsletter (annuels), Non-wood News (semestriel) et bulletins d’information électronique publiés tous les deux mois sur les produits forestiers non ligneux et le changement climatique; et
5. le Système d’information sur la dendroénergie (WEIS) et un guide sur les études relatives aux combustibles ligneux.

242P2 - Utilisation appropriée des produits forestiers

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. aide à la mise en œuvre de codes régionaux et nationaux d’exploitation et d’ingénierie forestières;
2. formation aux meilleures pratiques de récolte et d’exploitation du bois pour l’industrie forestière;
3. élaboration de méthodologies d’évaluation, de gestion et d’utilisation de produits forestiers non ligneux (PFNL);
4. analyse des problèmes environnementaux liés à l’utilisation des forêts, et plus généralement au secteur forestier, y compris les causes de la substitution du bois et la promotion de l’utilisation des produits forestiers;
5. promotion de la bioénergie en tant que source énergétique écologiquement rationnelle et son intégration dans les politiques nationales de promotion de l’agriculture, de l’énergie et de l’environnement; et
6. méthodologie pour la Cartographie intégrée de l’offre et de la demande de bois de feu (WISDOM) afin d’améliorer la planification et l’élaboration de politiques dans ce secteur.

242S1 – Soutien aux projets de terrain et services consultatifs

Résultats escomptés pour 2004-05:

Conseils aux pays et appui au programme de terrain

Programme 2.4.3: Politiques et institutions forestières

243A3 –Renforcement des capacités institutionnelles nationales

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. études, directives et publications sur les problèmes relatifs aux capacités des pays, mettant l’accent sur le développement et les résultats des institutions, la gestion des connaissances et la gouvernance;
2. information sur les questions clés à l’appui des institutions nationales et locales pour une meilleure gouvernance du secteur forestier;
3. modèles de partenariats en matière de vulgarisation au service des producteurs et des cueilleurs de produits forestiers;
4. soutien aux institutions d’enseignement forestier, en particulier pour la mise au point et la révision des programmes, l’évaluation des besoins de formation et le renforcement des mécanismes institutionnels et des réseaux; et
5. soutien aux instituts de recherche forestière, avec renforcement de leur capacité grâce à la formation, et aux réseaux régionaux de recherche forestière.

243A4 - Politiques forestières et gouvernance

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. aide aux pays en matière de formulation des politiques, mise en oeuvre des programmes nationaux, étude et suivi des questions critiques, notamment gouvernance, privatisation et décentralisation;
2. méthodologies et outils pour la formulation et la mise en oeuvre des politiques et programmes de foresterie; et
3. publications, ateliers et séminaires sur les politiques forestières et la gouvernance.

243A5 - Forêts, réduction de la pauvreté et sécurité alimentaire

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. études et directives sur l’impact des politiques et stratégies forestières sur l’atténuation de la pauvreté et la sécurité alimentaire;
2. aide à l’intégration des questions de foresterie dans les processus nationaux de planification du développement et renforcement de la sensibilisation; et
3. soutien aux pays en matière de débouchés, pour les services environnementaux, notamment, méthodes d’évaluation forestière, marchés du carbone et mécanismes de financement novateurs au service des plus démunis.

243P4 – Foresterie participative et moyens de subsistance durables

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. élaboration et mise en oeuvre de méthodes efficaces de participation des parties prenantes aux processus forestiers, allant de la formulation des politiques à la gestion des ressources forestières;
2. renforcement des capacités des parties prenantes; et
3. méthodologies, études de cas et directives pratiques.

243S1 - Interaction avec les programmes de terrain et services consultatifs

Résultats escomptés pour 2004-05:

Conseils aux pays et soutien aux projets de terrain en matière de politiques forestières, de développement des institutions et de foresterie participative

Programme 2.4.4: Liaison et Information

244A1 – Processus forestiers internationaux

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. études techniques, documents d’orientation et documentation en vue des quatrième et cinquième sessions du Forum des Nations Unies sur les forêts (FNUF);
2. soutien au Partenariat de collaboration sur les forêts (CPF);
3. coordination des travaux de la FAO liés aux conventions internationales, notamment sur la diversité biologique, le changement climatique et la désertification, et coopération avec d’autres organisations internationales s’occupant de forêts et d’espaces naturels; et
4. établissement de rapports à la Commission des Nations Unies sur le développement durable et à d’autres instances internationales.

244P1 –Information sur les forêts

1. informations actualisées et précises sur l’état et les tendances des forêts du monde, des politiques et institutions apparentées, et sur les travaux de la FAO dans le domaine forestier;
2. information à publier dans les médias, notamment Internet, publications et présentations aux conférences, réunions et ateliers;
3. gestion d’une bibliothèque fournie sur les forêts et la foresterie accessible aux Membres aussi bien sous forme électronique qu’imprimée; et
4. diffusion d’informations ciblées, notamment grâce à la publication Unasylva.

244S1 – Soutien aux organes statutaires et liaison avec les bureaux régionaux

Résultats escomptés pour 2004-05:

1. organisation de la dix-septième session du Comité des forêts de la FAO;
2. réunions des six commissions régionales des forêts et de leurs groupes de travail, de Silva Mediterranea, de la Commission internationale du peuplier et du Comité consultatif sur le papier et les produits dérivés du bois;
3. appui aux groupes de travail, équipes spéciales et groupes sous-régionaux mis en place par les commissions régionales des forêts; et
4. aide à une coordination efficace entre le siège de la FAO et les bureaux décentralisés.

Plan à moyen terme (PMT) 2004-2009

5. Le PMT est un plan à « horizon mobile » mis à jour tous les deux ans pour tenir compte de l’évolution de la situation. Le Plan à moyen terme 2004-09 a déjà été examiné par le Conseil de la FAO en octobre-novembre 2002, mais celui-ci s’attend à ce que le Comité des forêts passe en revue les priorités du programme des forêts et émette des recommandations qui seraient prises en compte dans la formulation du Programme de travail et budget 2004-05.

6. La version intégrale du document sur le PMT est disponible sur le site Internet de la FAO à l’adresse suivante: http://www.fao.org/mtp/. Un exemplaire par délégation sera distribué, sur demande, pendant la session. Il est à noter que les tableaux au début de chaque programme relient les propositions du PMT aux stratégies et objectifs stratégiques de l’Organisation énoncés dans le Cadre stratégique de la FAO 2000-2015.

7. Conformément au nouveau modèle de programmation approuvé par la Conférence de la FAO, chaque programme est composé de plusieurs « entités » appartenant à trois catégories: projets techniques assortis de délais, activités continues du programme et services techniques. Chaque projet technique et activité de programme continue comporte des principes de base, des objectif(s) et des indicateurs de réalisations, suivis des « principaux résultats » identifiés pendant toute leur durée.

Mesures suggérées au Comité

8. Sur la base de la section pertinente de la deuxième partie du PMT 2004-09 et des informations préliminaires sur les propositions du Programme de travail et budget présentées ci-dessus, le Comité est invité à examiner les priorités du programme sur les forêts et à formuler des recommandations qui seront prises en compte lors de la mise au point définitive des propositions du PTB 2004-05. En particulier, l’attention du Comité est attirée sur la première partie, « Démarche » et « Domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire »; sur la deuxième partie, « Grand Programme 2.4: Forêts »; et sur la troisième partie, « Stratégies pour aborder les questions intersectorielles ».

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¹ CL 119/17

² CL 123/7