El comercio mundial de cereales en 2002/03 se pronostica en 236 millones de toneladas, cifra idéntica a la del informe anterior de octubre y 5 millones de toneladas menos que el nivel sin precedentes del año anterior. La contracción del comercio mundial de cereales prevista para la presente campaña se debe principalmente a una disminución del comercio mundial de trigo, ya que el de cereales secundarios debería de aumentar ligeramente. En el mercado del arroz, las perspectivas iniciales para el comercio internacional en 2003 serían algo semejantes a las de 2002.
Según los pronósticos, en 2002/03 el comercio mundial de trigo2/ descenderá a 102,5 millones de toneladas, 5 millones de toneladas menos que en la campaña anterior. La mayor parte de la disminución prevista para la presente campaña se debería a una acentuada contracción de las importaciones de los países desarrollados, aunque también se prevén menos importaciones en los países en desarrollo.
Las importaciones totales de trigo de los países de-sarrollados en 2002/03 se pronostican actualmente en cerca de 24 millones de toneladas, alrededor de 3 millones de toneladas menos que en la campaña anterior. La disminución se debe principalmente a las novedades registradas en la UE, uno de los principales importadores de trigo. En la campaña anterior, la UE fue el mayor importador de trigo, con importaciones estimadas en por lo menos 10 millones de toneladas, pero la recuperación de su producción en 2002 ha contribuido a reducir las importaciones efectuadas hasta ahora. Ahora bien, a causa de una fuerte y continua demanda del trigo forrajero más barato del Mar Negro (principalmente de la Federación de Rusia y Ucrania), las importaciones de la UE todavía podrían alcanzar en la presente campaña los 7,5 millones de toneladas, volumen superior a lo normal. Habiéndose fijado desde el principio de la campaña (aunque a principios de noviembre) las licencias de importación en cerca de 6 millones de toneladas, el resultado final para la campaña dependerá de la decisión que se tome sobre la propuesta de la Comisión Europea de aplicar al trigo contingentes de importación a partir de enero de 2003. Según dicha propuesta, podrían ingresar en la UE unos 3 millones de toneladas de trigo de calidad entre baja y mediana con un derecho de importación bajo de 12 euros por tonelada, pero todo lo que excediera de ese contingente estaría sujeto a una tasa prohibitiva de 95 euros por tonelada. La propuesta tiene que ser aprobada todavía por los estados miembros de la UE. Entre tanto, se ha examinado y acordado el plan con el Canadá y los Estados Unidos (los dos países de la OMC con mayores intereses en el mercado del trigo de la UE, mientras que también se han entablado conversaciones con Ucrania y la Federación de Rusia (que no son miembros de la OMC).
Se pronostica que las importaciones totales de trigo de los países en desarrollo disminuirán en 1 millón de toneladas con respecto a la campaña anterior a 79 millones de toneladas. Pero es principalmente en Asia donde probablemente decrecerán las importaciones de trigo. Según los pronósticos, las importaciones totales de trigo de los países asiáticos alcanzarán los 45 millones de toneladas en 2002/03, 2,5 millones de toneladas menos que en la campaña anterior. La mayor parte de la disminución será absorbida por la República Islámica del Irán donde, debido a la excelente cosecha obtenida este año, se pronostica que las importaciones descenderán en un 40 por ciento a 3,5 millones de toneladas. Unas cosechas buenas recogidas en Bangladesh y Turquía también podrían traducirse en una disminución de las importaciones de esos países, pero se pronostica un aumento de las de Filipinas, debido principalmente a una fuerte demanda de trigo forrajero.
Las importaciones totales de trigo de los países de África se cifran en cerca de 26 millones de toneladas, 1 millón de toneladas más que en 2001/02. Ahora se pronostica que las importaciones de varios países del África septentrional superarán los niveles del año pasado, como reflejo principalmente de una merma de la producción debida a unas condiciones secas prolongadas, especialmente en Argelia y Túnez. Las importaciones totales de los países de la región subsahariana deberían de mantenerse sin modificaciones respecto de la campaña anterior, en poco más de 8 millones de toneladas. Mientras es probable que aumenten las importaciones de Kenya, Etiopía y Eritrea, se prevé que varios otros países como Mauritania, Tanzanía y Zimbabwe reducirán en 2002/03 sus importaciones de trigo.
| Trigo | Cereales secundarios | Arroz (elaborado) | Total | |||||
| 2001/02 | 2002/03 pronóst. |
2001/02 | 2002/03 pronóst. |
2002 | 2003 | 2001/02 | 2002/03 pronóst. |
|
| (..................................................millones de toneladas..................................................) | ||||||||
| Asia | 47,5 | 45,0 | 56,3 | 55,1 | 13,7 | 13,7 | 117,4 | 113,8 |
| África | 24,8 | 25,6 | 14,9 | 17,4 | 7,3 | 7,2 | 47,0 | 50,1 |
| América Central | 6,7 | 6,9 | 12,5 | 14,0 | 1,7 | 1,7 | 21,0 | 22,6 |
| América del Sur | 11,3 | 11,5 | 6,2 | 6,8 | 1,0 | 1,0 | 18,5 | 19,3 |
| América del Norte | 2,9 | 2,1 | 6,5 | 7,2 | 0,7 | 0,7 | 10,1 | 10,0 |
| Europa | 13,2 | 10,9 | 7,9 | 6,3 | 1,6 | 1,6 | 22,7 | 18,9 |
| Oceanía | 0,5 | 0,5 | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,4 | 1,0 | 1,0 |
| MUNDO | 106,9 | 102,5 | 104,4 | 107,0 | 26,4 | 26,2 1 / | 237,6 | 235,8 |
| Países en desarrollo | 80,0 | 78,9 | 68,0 | 71,6 | 22,4 | 22,4 | 170,4 | 172,8 |
| Países desarrollados | 26,9 | 23,6 | 36,4 | 35,4 | 4,0 | 3,9 | 67,2 | 62,9 |
Fuente : FAO 1/Muy provisional.
Según los pronósticos, las importaciones totales de los países de América Latina y el Caribe aumentarán ligeramente en la presente campaña, debido principalmente al aumento de las compras de México y Brasil. En México, la fuerte demanda de trigo para molienda debería de traducirse en un incremento de las importaciones. Se pronostica que las compras de trigo por parte del Brasil aumentarán en 400 000 toneladas a 6,6 millones de toneladas, lo que constituye un volumen superior a la media, ya que la producción debería de mermar un poco. En los últimos años, el país figuró como el mayor importador mundial. El grueso del trigo importado viene tradicionalmente de la Argentina, pero los problemas financieros que afectan a ambos países han dado lugar a arreglos comerciales con otros proveedores. Según noticias provenientes del Brasil, la industria molinera decidió últimamente importar 500 000 toneladas de trigo de la Federación de Rusia a cambio de un valor equivalente de carne de vaca brasileña. La industria ya había firmado otra carta de intención para comprar 500 000 toneladas de trigo a Ucrania, posiblemente a cambio de azúcar.
Pasando a las exportaciones, los envíos totales de trigo de los cinco principales exportadores de trigo se pronostican en 69 millones de toneladas, lo que representa una disminución de aproximadamente un 13 por ciento, o sea 11 millones de toneladas, res-pecto de la campaña anterior. La disminución podría explicarse en parte por la contracción de la demanda mundial de importaciones en la presente campaña pronosticada en alrededor de 4 millones de toneladas. Pero lo más importante es que cada vez se está viendo más claro que algunos países exportadores no tradicionales están surgiendo como importantes actores en el mercado mundial de trigo, compitiendo con los exportadores principales cuyos suministros exportables disminuirán, según los pronósticos.
Entre los exportadores principales, Australia y Canadá poseen un nivel particularmente bajo de suministros exportables en la presente campaña debido a una marcada merma de su producción interna. De hecho, los últimos informes dan a entender que ambos países importarán algo de trigo, muy probablemente en cantidades pequeñas y para piensos, en vista del alza de los precios internos de los cereales forrajeros. En cambio, las exportaciones de trigo de la UE podrían aumentar de forma pronunciada con respecto a la campaña anterior hasta alcanzar los 15 millones de toneladas. Sin embargo, dado el ritmo lento de las licencias de exportación otorgadas desde el comienzo de la campaña comercial, que ascienden a menos de 5 millones de toneladas, para que se cumpla este pronóstico tendrían que acelerarse las ventas en los meses que restan de la presente campaña. La razón principal de la lentitud de las ventas de exportación de la UE ha sido la abundancia de los suministros de trigo en algunas fuentes no tradicionales, especialmente la Federación de Rusia, Kazajstán, Ucrania y la India. De hecho, la gran cantidad de suministros de trigo más barato procedente de esos orígenes podría hacer del mercado de la UE el destino individual más importante por segunda campaña consecutiva. En conjunto, las exportaciones combinadas de esos cuatro exportadores no tradicionales deberían ascender en la presente campaña a más de 22 millones de toneladas, 4 millones de toneladas más que el nivel ya elevado registrado en 2001/02. Esto se compara con las exportaciones de aproximadamente 26,5 millones de toneladas de los Estados Unidos, que siguen siendo el mayor exportador mundial individual de trigo.
Según los pronósticos, en 2002/03 el comercio mundial de cereales secundarios alcanzará los 107 millones de toneladas, volumen ligeramente superior al nivel reducido de la campaña anterior. El pequeño incremento con respecto a 2001/02 se debería principalmente a un aumento marginal del comercio de sorgo, que alcanzaría los 7,5 millones de toneladas, mientras que el de la mayor parte de los otros cereales secundarios importantes debería de mantenerse sin modificaciones con respecto a la campaña anterior. En el mercado del maíz, es probable que las exportaciones de la presente campaña se aproximen al volumen sin precedentes de alrededor de 78 millones de toneladas del año anterior.
Se prevé un aumento de 2,5 millones de toneladas con respecto a la campaña anterior de las importaciones totales de África , que se situarían en un nuevo nivel máximo de más de 17 millones de toneladas. A diferencia de la situación prevista en África del Norte, donde las importaciones de la mayoría de los países serían semejantes a las de 2001/02, en el África subsahariana la grave escasez de suministros alimentarios provocada por los déficit de producción y los conflictos civiles ha aumentado las necesidades de importaciones para la presente campaña. Los incrementos más apreciables en volumen se prevén en Zimbabwe (1,7 millones de toneladas más), Kenya (300 000 toneladas más) y Zambia (255 000 toneladas más).
En Asia , las importaciones totales de cereales secundarios en 2002/03 se pronostican en 55 millones de toneladas, volumen ligeramente inferior al de la campaña anterior. Según los pronósticos, las importaciones de la mayoría de los países de Asia se mantendrán en el mismo nivel del año anterior pese a un fuerte crecimiento de la demanda de piensos. La gran abundancia en los mercados mundiales de trigo forrajero, más barato, también ha dado pie a una parcial sustitución del maíz. Según se prevé, sólo algunos países limitarán las importaciones de forma pronunciada en la presente campaña. Entre ellos, se prevé un descenso muy significativo de 500 000 toneladas en las importaciones de la República Islámica del Irán, a su nivel más bajo desde 1994/95, a causa de una recuperación de la producción interna.
En Europa , las importaciones totales se cifran en poco más de 6 millones de toneladas, lo que constituiría un volumen inferior en 1,6 millones de toneladas al de la campaña anterior, a causa principalmente de la disminución de las compras previstas por la UE. Aunque se estima que la producción de 2000 ha descendido en la UE por debajo del nivel del año anterior, la mayor parte del decrecimiento se produciría en el maíz y en el centeno, que es un cereal excedente. La pequeña merma estimada en la producción del maíz de este año no redundaría necesariamente en un aumento de las importaciones dada la abundancia en el mercado de los suministros de trigo forrajero más barato.
En América del Norte , se prevé que en Canadá la sequía dará lugar a importaciones mucho mayores de maíz, e incluso de cebada, aunque en este último caso el país figura entre los principales exportadores mundiales. En América Central , se pronostican compras mayores de maíz y sorgo por parte de México, a causa principalmente de la expansión de la demanda interna de cereales forrajeros y de una producción algo menor. En América del Sur , se pronostica un aumento de las importaciones de este año en el Brasil, dada la fuerte disminución prevista en la producción interna de maíz.
Por lo que se refiere a las exportaciones, se prevé un aumento con respecto al año anterior de los envíos de cereales secundarios de Estados Unidos, el mayor exportador mundial. El aumento de las exportaciones de los Estados Unidos se produce en un momento en el que se considera que los suministros internos están muy por debajo del volumen de la campaña anterior como consecuencia de una merma de la producción. Pero dado que los Estados Unidos constituyen un proveedor marginal del mercado mundial, pueden efectuar una gran cantidad de envíos recurriendo a las reservas. Argentina podría exportar menos como consecuencia de la merma de su producción. Además de los exportadores principales, el hecho de que China continúe exportando maíz podría contribuir a estabilizar el mercado mundial, si se considera que otros exportadores netos, como Brasil, Hungría y la República de Sudáfrica, dispondrían de suministros exportables en cantidades menores. Se pronostica que los envíos de maíz realizados por China en la presente campaña se acercarán a los 11 millones de toneladas, 4 millones de toneladas más que en la campaña ante-rior. También se prevén en la presente campaña más exportaciones de cebada de la UE, que podrían com-pensar en alguna medida la escasez de suministros suministros de Australia, y mejoras en los suministros de cebada de Turquía, así como en la Federación de Rusia y Ucrania donde se prevé otro año de buenas perspectivas para las exportaciones de cebada.
A medida que se acerca el final del año todo parece indicar que el volumen del comercio internacional del arroz alcanzará en 2002 el segundo nivel más alto que se haya registrado hasta ahora. El pronóstico de la FAO relativo al comercio mundial de arroz en el año civil en curso se cifra ahora en 26,4 millones de toneladas, 700 000 toneladas más de lo que se había previsto anteriormente y casi un 10 por ciento más que la estimación revisada para 2001. La revisión más reciente se debe principalmente a los ajustes al alza efectuados a los pronósticos de las importaciones de algunos países de África y también de Indonesia, que compensan con creces la reducción considerable efectuada a los envíos previstos para la República Islámica del Irán.
Las importaciones de arroz previstas para África se cifran actualmente en 7,3 millones de toneladas, volumen ligeramente inferior al nivel récord importado en 2001 pero 600 000 toneladas más de lo que se había previsto en el último informe. La revisión se debe a un aumento de 200 000 toneladas de las entregas previstas a Nigeria, que ahora se pronostican en un nivel récord de 1,7 millones de toneladas, 4 por ciento más que en 2001, lo que confirma la posición del país como segundo importador mundial de arroz durante el presente año. Los pronósticos relativos al Senegal y Sudáfrica se han elevado en 100 000 toneladas para cada país, previéndose ahora que entre ambos importarán en el curso del año 650 000 toneladas. Las importaciones previstas por Côte d'Ivoire se pronostican ahora en 1 millón de toneladas, todavía algo menos que el volumen importado en 2001.
Indonesia sigue siendo el principal importador mundial de arroz, habiéndose elevado recientemente el volumen previsto en 2002 en casi un 10 por ciento a 3,5 millones de toneladas, lo que constituye un volumen superior en más de 2 millones de toneladas al de la cantidad comercializada el año pasado. El ajuste se debe a la previsión de compras mayores a cargo de la empresa comercial estatal Bulog destinadas a reforzar las reservas del país. En cambio, las importaciones de la República Islámica del Irán se han rebajado en una tercera parte a 800 000 toneladas.
Otros cambios importantes en las cifras relativas a las importaciones de 2002 con respecto al último número de Perspectivas Alimentarias han tenido lugar en las de China (continental) cuyas compras internacionales, que este año han consistido solamente en arroz indica y fragante de alta calidad, se han reducido a 200 000 toneladas. Debido a la reposición de las existencias, las importaciones pronosticadas para Bangladesh y Arabia Saudita se han elevado en alrededor de 100 000 toneladas para cada país, situándose en 300 000 toneladas y 900 000, respectivamente. Las entregas de arroz a Cuba en 2002, efectuadas principalmente mediante contratos de gobierno a gobierno, han aumentado en 550 000 toneladas, o sea un 10 por ciento más que el año pasado, debido a la mala campaña arrocera de 2001. Para todos los otros importadores principales, el pronóstico de las importaciones de arroz se mantiene inalterado con respecto al último número de Perspectivas Alimentarias.
Con respecto a las exportaciones de arroz en 2002, el pronóstico para la India se ha elevado en 500 000 toneladas a 5,5 millones de toneladas. Habida cuenta de las disposiciones más estrictas aplicadas por la Corporación de Alimentos de la India (CAI) a las exportaciones de arroz, los encargos aumentaron antes de que las mismas entraran en vigencia el 1 de octubre. Hasta esa fecha, se estimaba que las exportaciones totales ya habían alcanzado los 4,7 millones de toneladas. Pero a partir de entonces, el ritmo de las exportaciones ha ido disminuyendo considerablemente. En noviembre, la CAI anunció que a partir del 1 de enero de 2003 alzaría los precios de venta a los exportadores en 350 rupias por tonelada (7 dólares EE.UU.) para el arroz ordinario y en 600 rupias por tonelada (12 dólares EE.UU.) para el arroz sancochado.
Teniendo en cuenta el volumen del arroz enviado entre enero y octubre, las exportaciones pronosticadas para China (continental) también se han ajustado al alza con respecto al último informe, en 400 000 toneladas a 1,7 millones de toneladas, volumen ligeramente inferior al de 2001. Pero la cifra revisada de las exportaciones supondría todavía una disminución de más de 1 millón de toneladas con respecto a 2000, correlativa a la considerable contracción de la producción que ese país ha experimentado en las dos últimas campañas.
También se ha efectuado un ajuste al alza de 200 000 toneladas al pronóstico relativo a las exportaciones de Viet Nam, que ahora se cifran oficialmente en 3,2 millones de toneladas. Sin embargo, esta cifra representaría todavía un volumen inferior en 300 000 toneladas al del año pasado y el nivel más bajo desde 1996.
En cambio, las entregas de arroz por parte de Myanmar en 2002 se pronostican ahora en 700 000 toneladas, volumen semejante a las estimaciones oficiales de las exportaciones en 2001, pero inferior al pronóstico anterior (1 millón de toneladas). Las altas tasas de inflación vigentes en el país están alentando a los agricultores a retener sus productos antes que venderlos a precios fijos al gobierno, que tiene el monopolio de las exportaciones arroceras. Como consecuencia, el volumen comprado por los organismos estatales podría no ser suficiente para sostener el aumento considerable de las exportaciones con respecto al año pasado.
Las ventas de arroz realizadas por Tailandia hasta octubre apuntaban a un fuerte descenso de la actividad exportadora en 2002, ya que los envíos eran inferiores en un 12 por ciento a los del mismo período del año pasado. Dicha contracción se debe en gran medida al aumento de la competencia de los precios de la India en los mercados tradicionales. Las exportaciones del país se pronostican ahora en 7 millones de toneladas, 100 000 toneladas menos que en el informe anterior, y 500 000 toneladas menos que el nivel récord del año anterior.
Con respecto a los otros exportadores principales, las entregas pronosticadas se mantienen inalteradas con respecto al último informe. Las importaciones del Pakistán estuvieron en el orden de los 1,2 millones de toneladas entre enero y octubre y se estima que al final del año habrían alcanzado los 1,4 millones de toneladas, aproximadamente, es decir unas 900 000 toneladas menos que en 2001. Lo que explica la disminución anual prevista es la reducción de los suministros y las cotizaciones comparativamente altas. Los envíos de Australia, Argentina y Uruguay continúan apuntando a una contracción en 2002, mientras que los Estados Unidos y Egipto podrían aumentar considerablemente sus envíos con respecto al nivel de 2001.
El pronóstico de la FAO relativo al comercio mundial de arroz en 2003 ha aumentado marginalmente desde el último informe a 26 millones de toneladas. Se trata todavía de un pronóstico muy provisional, dado que muchos de los países que podrían influir en el volumen del comercio mundial de arroz en 2003 todavía tienen que recoger sus cosechas principales.
Se prevén muy pocos cambios con respecto al último informe en cuanto a las importaciones. El pronóstico de los envíos al África se ha revisado al alza en 400 000 toneladas a 6,8 millones de toneladas, previéndose que nuevamente Nigeria absorberá el grueso del crecimiento del comercio regional. Unas perspectivas prometedoras para la producción de este año en Bangladesh podría hacer que en 2003 disminuyeran en una tercera parte las entregas de arroz a ese país. Análogamente, en Brasil la abundancia de suministros internos podría comportar un descenso de alrededor de 100 000 toneladas en las importaciones del próximo año. En cambio, las compras de Arabia Saudita se han aumentado en 100 000 toneladas, sin modificaciones respecto del año en curso.
Entre los otros importadores tradicionales, todavía se pronostica que Indonesia importará el año próximo 3,2 millones de toneladas de arroz, o sea 300 000 toneladas menos que en 2002. El Gobierno está examinando una propuesta de aumentar la protección en frontera, que, de aplicarse, podría redundar en una contracción de mayor envergadura.
Filipinas ha anunciado para el año próximo una cierta atenuación del monopolio comercial estatal de facto (Autoridad Alimentaria Nacional). A partir de enero de 2003, los grupos de productores podrán importar arroz de alta calidad. Ello no obstante, todavía se pronostica que el país importará 1,2 millones de toneladas de arroz en 2003, volumen semejante al estimado en 2002.
Con respecto a las exportaciones en 2003, se han efectuado algunas revisiones en el caso de algunos de los principales proveedores internacionales. Por ejemplo, la cosecha abundante prevista para este año en Viet Nam podría impulsar sus exportaciones a 3,9 millones de toneladas de arroz en 2003, 500 000 toneladas más de lo que se había informado anteriormente. El pronóstico relativo a las exportaciones de China (continental) se ha aumentado a 1,3 millones de toneladas, pero todavía se prevé una contracción global de alrededor de 400 000 toneladas en 2003. Una recuperación de la producción de este año en el Pakistán podría aumentar sus exportaciones en alrededor de 100 000 toneladas a 1,5 millones de toneladas en 2003. Un buen rendimiento de la cosecha de la presente campaña podría también inducir a los Estados Unidos a exportar el próximo año alrededor de 3,2 millones de toneladas de arroz, 100 000 toneladas más de lo que se había previsto al principio.
En cambio, tras el empeoramiento de las perspectivas para la producción de Myanmar, el pronóstico relativo a las exportaciones del país en 2003 se ha rebajado a 700 000 toneladas, equiparándose al resultado menos optimista previsto actualmente para 2002. Habida cuenta de las existencias arroceras previstas, el pronóstico de las exportaciones de Egipto en 2003 se ha rebajado a 750 000 toneladas, 100 000 toneladas menos de lo que se había previsto para este año.
Para otros exportadores importantes no se han efectuado cambios a las previsiones anteriores. El pronóstico relativo a las exportaciones de la India en 2003 se mantiene en 4,5 millones de toneladas, o sea 1,0 millones de toneladas menos que el resultado previsto en 2002. En cambio, las ventas de Tailandia podrían subir a 7,5 millones de toneladas, equiparándose al nivel récord de 2001, mientras que las entregas de arroz de Australia podrían descender a 400 000 toneladas, el nivel más bajo en 12 años, debido a un déficit de producción previsto para el próximo año.
1. Para el comercio mundial (exportaciones) de trigo y cereales secundarios se toma como base la campaña comercial, que va de julio a junio, mientras que para el comercio del arroz se toma como base el año civil, que va de enero a diciembre.
2. Incluida la harina de trigo en equivalente en grano.