Conférence internationale sur la
contribution des critères et indicateurs
pour la gestion forestière durable:
perspectives futures
Guatemala City, Guatemala
3 - 7 février
2003
Objectif 1: Renforcer l'élaboration et l'application des critères et indicateurs de la gestion forestière durable
Président: Mme Christina Amoako-Nuama (Ghana)
Rapporteur: Mme Eva Müller (OIBT)
A. Introduction
Les débats du Groupe de travail et ses conclusions et recommandations reposent sur 1) le document de base présenté en séance plénière par M. Rob Hendricks (Etats-Unis) intitulé "Renforcement de l'élaboration et de l'application des critères et indicateurs de la gestion forestière durable", et 2) les trois études de cas suivantes présentées dans cette session du groupe de travail1:
1. Implementation of the Montreal Process: An Oregon State Case Study. [Mise en oeuvre du Processus de Montréal: étude de cas sur l'Etat d'Oregon] par M. James E. Brown, State Forester, Oregon Department of Forestry, Etats-Unis.
2. Malaysia's experience in applying criteria and indicators for sustainable forest management, including forest management certification. [Expérience malaisienne d'application de critères et indicateurs de la gestion forestière durable, comprenant la certification de l'aménagement forestier] par M. Thang Hooi Chiew, Deputy Director-General of Forestry (International and Special Projects), Malaisie Péninsulaire.
3. The practical use of the criteria and indicators to evaluate sustainable forest management in the pine forest of Honduras, at the Management Unit level. [Utilisation pratique des critères et indicateurs pour évaluer la gestion forestière durable dans la forêt de pins du Honduras, au niveau des unités forestières d'aménagement] par M. Miguel Ángel Ramírez, Coordinador del Componente de Recursos Naturales del Proyecto de Administración de Áreas Rurales (PAAR), Honduras.
Conclusions et recommandations2
• On constate des progrès considérables dans l'élaboration et la mise en pratique des critères et indicateurs dans les différentes parties du monde.
• La mise en oeuvre accuse un retard.
• Devrait être élaboré un ensemble d'objectifs dépourvus de valeur contraignante qui assure un cadre de référence commun à tous les niveaux pour l'élaboration et la mise en oeuvre de critères et indicateurs (corps mondial de critères ?)
• Nécessité d'une harmonisation des termes et définitions relatifs aux critères et indicateur de la part des processus internationaux et régionaux.
• Devraient être mis en place des mécanismes de collaboration entre processus régionaux pour permettre l'échange d'expériences et élaborer des approches communes des critères et indicateurs; devrait permettre la constitution de réseaux entre les parties intervenantes et favoriser la collaboration Sud-Sud.
Travaux et applications de niveau national
Conclusions
• Les critères aident à fixer des objectifs à la gestion forestière durable.
• Les critères et indicateurs aident à la planification stratégique; fournissent des mécanismes de suivi, et sont un outil pour la communication aux responsables et au public des progrès accomplis.
• Importance de la participation des acteurs à l'élaboration des critères et indicateurs (démarche ascendante).
• Le facteur coût conditionne la démarche de mise en oeuvre des critères et indicateurs.
• Adoption par le secteur privé de critères et indicateurs facilitée par des législations ou des incitations (politique fiscale, écocertification).
• Les critères et indicateurs aident à concilier fonctions de production et fonctions de protection et comblent les fossés qui séparent les acteurs.
• De nombreux pays ont constaté que les indicateurs définis au niveau régional ou international nécessitent une adaptation aux conditions propres aux différents pays.
• Les critères et indicateurs fournissent un mécanisme utile de suivi de l'exécution des programmes forestiers nationaux.
Recommandations
• Tous les pays devraient être encouragés à élaborer des critères et indicateurs nationaux entrant dans des cadres régionaux et internationaux idoines.
• Des mesures d'incitation devraient être accordées par exemple par un accès aux financements afin de hâter l'application des critères et indicateurs au niveau des unités forestières d'aménagement.
• Les critères et indicateurs devraient figurer dans les programmes d'enseignement des écoles forestières.
• Débuter par un corps central simple et aisément assimilable d'indicateurs, pour l'élargir progressivement jusqu'à couvrir tous les éléments pertinents.
• Des organismes nationaux et infranationaux devraient être identifiés ou créés pour favoriser et évaluer la mise en oeuvre des critères et indicateurs.
Liens entre critères et indicateurs du niveau national et du niveau des unités forestières d'aménagement
Conclusions
• Les objectifs d'aménagement/gestion déterminent le champ des relevés requis au niveau infranational; la situation au niveau national peut être déterminée par coalescence des relevés opérés au niveau infranational ou à celui des unités forestières d'aménagement.
• Tous les indicateurs de niveau national ne sont pas utiles aux niveaux inférieurs de l'application; les priorités qui s'y rattachent peuvent varier.
Recommandation
• Le recours à des indicateurs de niveau local, ou du niveau des unités forestières d'aménagement, devrait être encouragé pour répondre aux besoins des collectivités, des petits propriétaires forestiers et des aménagistes forestiers.
Conclusions
• De nombreux programmes d'écocertification actuels fondent leurs normes sur des critères et indicateurs.
• Plusieurs pays en développement ont vu dans l'écocertification une raison importante d'élaborer des critères et indicateurs.
• Les normes de certification aident les parties prenantes à comprendre la gestion forestière durable et la pertinence des critères et indicateurs.
Liens avec le suivi, l'évaluation et la production de rapports sur la gestion forestière durable
Conclusion
• Les critères et indicateurs fournissent un outil précieux de suivi, évaluation et production de rapports.
Recommandations
• Nécessité de rationaliser les exigences en matière de production de rapports aux processus et forums internationaux afin d'alléger le fardeau que représentent ces rapports.
• Il est également nécessaire de rationaliser les exigences en matière de rapports aux niveau national et infranational dans de nombreux pays.
Examen et perfectionnement des indicateurs
Recommandations
• L'élaboration des critères et indicateurs doit être un processus à caractère permanent aux niveaux régional et national, reposant sur une accumulation de connaissances et d'expérience.
• Un ensemble réduit d'indicateurs clés pourrait servir à informer les responsables et le public de l'état des forêts et des changements importants dont elles sont le siège.
• Les forestiers devraient s'attacher à des indicateurs largement acceptés tels ceux employés dans les indices économiques et sociaux (par exemple: indice du développement humain, indice du coût de la vie).
Saisie des données et inventaires forestiers nationaux
Conclusion
• Les inventaires forestiers nationaux sont probablement la source de données plus importante la plus importante pour synthétiser les données des critères et indicateurs de niveau national.
Recommandations
• Les pays devraient élaborer des stratégies de saisie de données pour réunir les informations nécessaires aux critères et indicateurs selon des modalités d'un bon rapport coût-efficacité.
• Les inventaires forestiers nationaux devraient intégrer les éléments pertinents des critères et indicateurs, qui devraient être tenus à jour sur le long terme et pouvoir faire l'objet de comparaisons au fil du temps.
• La collaboration interagences devrait être encouragée pour aider à étendre la saisie des données servant aux critères et indicateurs et améliorer la compatibilité des informations émanant de sources différentes.
1 Prière de se référer au vol. 2 pour le texte intégral des documents de base et les résumés des études de cas.
2 Les conclusions et recommandations de cette annexe et des trois suivantes sont le fruit des sessions correspondantes des groupes de travail.
