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Programa Principal  2.4: Montes

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.4.1

Recursos forestales

7 887

673

8 560

(1 038)

7 522

2.4.2

Productos y economía forestales

6 032

2 602

8 634

(446)

8 188

2.4.3

Políticas e instituciones forestales

7 516

(1 981)

5 535

(455)

5 080

2.4.4

Información y enlace forestales

4 265

402

4 667

(313)

4 354

2.4.9

Administración del programa

4 929

236

5 165

(45)

5 120

Total

 

30 629

1 932

32 561

(2 297)

30 264

Principales actividades y prioridades sustantivas

187. La ordenación forestal sostenible tiene tres dimensiones principales: ambiental, económica y social. Se ha ajustado la estructura del Programa principal: 2.4 Montes para conceder la misma atención a cada una de ellas:

  1. Programa 2.4.1: Recursos forestales, que aborda principalmente las funciones ambientales de los bosques, incluso aspectos esenciales de la conservación y manejo de los bosques y, en consecuencia, principalmente los objetivos D1 y D2;
  2. Programa 2.4..2: Productos y economía forestales (anteriormente Productos forestales), para abarcar las diferentes funciones económicas los bosques y, por tanto, dar respuesta a los objetivos estratégicos C1 y C2, con algunos elementos referidos a los objetivos A1 y E2;
  3. Programa 2.4.3: Política e instituciones forestales (anteriormente Políticas y planificación forestales), centrado en las dimensiones social e institucional de los bosques, que aborda varios objetivos estratégicos, especialmente A1, B2 y, en el caso de una gran parte de la actividad de creación de capacidad, D2; y
  4. el cuarto programa, 2.4.4: Información y enlaces sobre el sector forestal, presta apoyo transversal a los otros tres programas técnicos y, al mismo tiempo, coordina la contribución de la FAO a las principales iniciativas internacionales en el sector forestal. El elemento de información de dicho programa aborda el objetivo estratégico E1 y la labor relativa al proceso internacional forestal se orienta a los objetivos B1 y B2.

188. Cabe indicar, en un análisis más detallado, que los ajustes han llevado a adoptar cuatro nuevas entidades programáticas y que se han transferido entre los distintos programas dos entidades, de las que se encargarán equipos de tareas multidisciplinarios. Se trata en todos los casos de "proyectos técnicos", con objetivos que tienen un marco temporal.

189. Nuevas entidades: las cuatro nuevas entidades propician un reconocimiento más nítido de aspectos esenciales de la gestión y conservación de los bosques, que no estaban claramente identificados en la estructura anterior: 241A7 - Bosques y agua, 241A8 - Bosques y cambio climático (que anteriormente estaba integrada en la entidad 242A1); 243A4 - Políticas forestales y sistema de gobierno; y 243A5 - Bosques, mitigación de la pobreza y seguridad alimentaria.

190. Entidades transferidas: las siguientes entidades han sido transferidas entre distintos programas para contribuir a establecer una correspondencia más precisa entre los tres primeros programas y las principales dimensiones de la ordenación forestal sostenible, lo que da pie a una consignación presupuestaria más sustancial para el Programa 2.4.2: 242A3- Estudios de perspectivas del sector forestal (transferida de la entidad 243A1) y 242A4 - Aspectos económicos del sector forestal (transferida de la entidad 243P2).

Variaciones de los recursos

191. El aumento global de los recursos en la hipótesis de crecimiento real es el más elevado en cifras porcentuales (6,9 por ciento) de todos los programas y responde a las solicitudes de los órganos rectores y asesores de reforzar la contribución de la FAO al objetivo de la ordenación forestal sostenible a escala mundial. En particular, estos recursos adicionales permitirían establecer sobre una sólida base las nuevas entidades programáticas mencionadas anteriormente.

192. El número de proyectos técnicos aumenta de 7 a 11, atendiendo a la solicitud de los órganos rectores de que se establezcan entidades con un marco temporal, que tienen una duración normal de seis años.

193. El Programa de Asociación de los Países Bajos y el Servicio de ejecución de programas forestales nacionales, que financian habitualmente cinco donantes, son iniciativas que han dado resultados muy satisfactorios y han revitalizado el apoyo a la ordenación forestal sostenible en los últimos decenios en países con un índice elevado de deforestación y de degradación de los bosques. Se prevé que estas iniciativas propiciarán un mayor apoyo extrapresupuestario en el bienio 2004-2005, con una atención preferente a los enfoques intersectoriales y multidisciplinarios para fortalecer las instituciones nacionales y exhortar a los países a abordar las cuestiones forestales en el marco de procesos participativos.

194. Las entidades que más se beneficiarán de estas asociaciones estratégicas con donantes en el marco del Programa 2.4.1: Recursos forestales son las nuevas entidades 241A7, 241A8 y 241P1, en tanto que, probablemente, otros donantes seguirán apoyando a las entidades 241A4 y 241A5. En el Programa 2.4.2: Productos y economía forestales, cabe pensar que los donantes apoyarán la labor relativa a los estudios de perspectivas forestales (entidad 242A3) y a las prácticas de bosques modelo (entidad 242P2). Por su misma naturaleza, el Programa 2.4: Política e instituciones forestales, continuará obteniendo para todas sus entidades constitutivas, recursos adicionales gracias a las asociaciones estratégicas indicadas más arriba. Mucho más reducido será el apoyo extrapresupuestario orientado a facilitar la contribución de la FAO a los procesos forestales internacionales (entidad 244A1) y a la información forestal (entidad 244P1).

Programa 2.4.1: Recursos forestales

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.4.1.A1

Ordenación sostenible de los bosques y tierras arboladas naturales

1 850

(305)

1 545

(111)

1 434

2.4.1.A4

Conservación en bosques y ecosistemas frágiles

1 550

(499)

1 051

(215)

836

2.4.1.A5

Plantaciones forestales y árboles fuera de los bosques

953

118

1 071

(95)

976

2.4.1.A7

Bosques y agua

0

971

971

(237)

734

2.4.1.A8

Bosques y cambio climático

0

499

499

(105)

394

2.4.1.P1

Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas

1 531

(218)

1 313

(73)

1 240

2.4.1.S1

Servicios de apoyo y asesoramiento técnico

2 003

107

2 110

(202)

1 908

Total

 

7 887

673

8 560

(1 038)

7 522

241A1 - Ordenación sostenible de los bosques y tierras arboladas naturales
Objetivo

Mayor capacidad local, nacional y regional de ordenación forestal, que daría lugar a prácticas y políticas capaces de conservar, mejorar y utilizar en forma sostenible los recursos y tierras arboladas naturales para una gran variedad de bienes y servicios.

Producto(s) bienal(es)
241A4 - Conservación en bosques y ecosistemas frágiles
Objetivo

Mejora de las políticas y prácticas nacionales, respaldadas por una mayor sensibilización y colaboración internacional, en favor del uso sostenible de los recursos forestales y naturales y de la conservación ambiental; apoyo a la diversidad, función protectora de los árboles, arbustos y otras formas de vegetación en los ecosistemas frágiles, y ordenación sostenible de las tierras áridas.

Producto(s) bienal(es)
241A5 - Plantaciones forestales y árboles fuera de los bosques
Objetivo

Sensibilización sobre la función y contribución de las plantaciones forestales y árboles fuera de los bosques, con inclusión de los sistemas agroforestales y los entornos urbanos y periurbanos; mejoras en la formulación de políticas nacionales y en la inversión.

Producto(s) bienal(es)
241A7 - Bosques y agua
Objetivo

Mayor conciencia y diálogo a nivel nacional sobre la importancia de los bosques y árboles y prácticas afines, como la ordenación de cuencas hidrográficas, en la conservación de los recursos hídricos, así como establecimiento de un entorno normativo favorable.

Producto(s) bienal(es)
241A8 - Bosques y cambio climático
Objetivo

Instrumentos relacionados con el cambio climático, programas nacionales, planes y mecanismos de ejecución que tengan debidamente en cuenta y salvaguarden el desarrollo sostenible de los bosques, la silvicultura y los productos forestales.

Producto(s) bienal(es)
241P1 - Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas
Objetivo

Iniciativas, políticas y programas nacionales en consonancia con la base común y mejorada de información e impulsadas por ella.

Producto(s) bienal(es)
241S1 - Servicios de apoyo y asesoramiento técnico
Objetivo

Asesoramiento técnico e información.

Producto(s) bienal(es)

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC

No sería posible establecer dos nuevos puestos de categoría profesional incluidos en la hipótesis de crecimiento real: un oficial forestal (ordenación de cuencas hidrográficas) en la Sede, y un oficial forestal (ordenación de la vida silvestre) en la Oficina Regional para África. La Comisión Forestal y de la Fauna y Flora Silvestres para África ha solicitado en repetidas ocasiones durante el último decenio un oficial que se ocupe de la vida silvestre en África; esta solicitud debería posponerse una vez más. Los efectos de la nueva entidad programática 241A7 Bosques y agua resultarían seriamente capidisminuidos al reducirse el apoyo de la FAO a la creación de capacidad institucional para aplicar políticas apropiadas de conservación de los recursos hídricos. También se vería notablemente afectada la puesta en práctica de la nueva entidad programática Bosques y cambio climático.

Programa 2.4.2: Productos y economía forestales

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.4.2.A1

Aspectos ambientales de los bosques

882

(882)

0

0

0

2.4.2.A3

Estudios de perspectivas del sector forestal

0

1 265

1 265

(103)

1 162

2.4.2.A4

Aspectos económicos del sector forestal

0

1 248

1 248

(104)

1 144

2.4.2.P1

Información sobre productos forestales

1 887

824

2 711

(60)

2 651

2.4.2.P2

Utilización apropiada de productos forestales

1 788

(78)

1 710

(76)

1 634

2.4.2.S1

Apoyo a proyectos de campo y servicios de asesoramiento

1 475

225

1 700

(103)

1 597

Total

 

6 032

2 602

8 634

(446)

8 188

242A3 - Estudios de perspectivas del sector forestal
Objetivo

Formulación de políticas en los países y programas de asistencia de los donantes y de inversión que tengan en cuenta las oportunidades y desafíos a largo plazo del sector forestal, estimuladas por una mayor capacidad de planificación estratégica.

Producto(s) bienal(es)
242A4 - Aspectos económicos del sector forestal
Objetivo

Las autoridades forestales, los propietarios, administradores e inversores formulan políticas y adoptan prácticas que son económicamente sostenibles a largo plazo y dan lugar a un aumento de la inversión y el empleo en el sector, incluidas las pequeñas empresas.

Producto(s) bienal(es)
242P1 - Información sobre productos forestales
Objetivo

Las estrategias y políticas forestales nacionales están basadas en una mayor sensibilización y comprensión acerca de las tendencias de los productos forestales y el apoyo a su utilización sostenible, y la ordenación forestal responde mejor a prácticas de explotación sostenible.

Producto(s) bienal(es)
242P2 - Utilización apropiada de productos forestales
Objetivo

Las prácticas de utilización de los productos forestales nacionales madereros y no madereros están basadas en una información sólida y responden a motivos económicos y sociales equilibrados.

Producto(s) bienal(es)
242S1 - Apoyo a proyectos de campo y servicios de asesoramiento
Objetivo

Mayor acceso a los recursos y a los beneficios derivados de los recursos.

Producto(s) bienal(es)

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC

La consecuencia más significativa sería la reducción del apoyo a los países para movilizar recursos destinados a inversiones en la ordenación forestal sostenible. Al mismo tiempo, se pospondría la expansión prevista de la capacitación en técnicas de explotación de impacto reducido y en la puesta en marcha de códigos nacionales de aprovechamiento forestal. También se reduciría notablemente la labor de asesoramiento a los Países Miembros para desarrollar los mercados de productos forestales no madereros. Sería necesario asimismo dedicar menos recursos a los estudios de perspectivas.

Programa 2.4.3: Política e instituciones y forestales

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.4.3.A1

Estudios de perspectivas del sector forestal

1 541

(1 541)

0

0

0

2.4.3.A3

Fortalecimiento de las capacidades institucionales nacionales

1 509

292

1 801

(79)

1 722

2.4.3.A4

Políticas forestales y sistema de gobierno

0

1 045

1 045

(110)

935

2.4.3.A5

Bosques, mitigación de la pobreza y seguridad alimentaria

0

649

649

(104)

545

2.4.3.P1

Formulación de programas forestales nacionales

1 126

(1 126)

0

0

0

2.4.3.P2

Análisis de factores económicos en la actividad forestal

784

(784)

0

0

0

2.4.3.P4

Silvicultura participativa y medios de subsistencia sostenibles

812

(180)

632

(80)

552

2.4.3.S1

Interacción con programas de campo y servicios de asesoramiento

1 744

(336)

1 408

(82)

1 326

Total

 

7 516

(1 981)

5 535

(455)

5 080

243A3 - Fortalecimiento de las capacidades institucionales nacionales
Objetivo

Las instituciones forestales nacionales están administradas con mayor eficiencia y se coordinan mejor y las principales partes interesadas, incluidos los investigadores, educadores y responsables de las políticas, pueden formular y aplicar políticas que promuevan el desarrollo del sector forestal de forma sostenible.

Producto(s) bienal(es)
243A4 - Políticas forestales y sistema de gobierno
Objetivo

Las partes interesadas de los países ofrecerán una orientación más objetiva y racional y aplicarán y supervisarán políticas y programas forestales que promuevan el desarrollo sostenible y los beneficios económicos, productos y servicios del sector.

Producto(s) bienal(es)
243A5 - Bosques, mitigación de la pobreza y seguridad alimentaria
Objetivo

Mayor conciencia nacional e internacional sobre la contribución del sector forestal a la mitigación de la pobreza, la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible, e intensificación del papel de la silvicultura en las actividades nacionales e internacionales de planificación y formulación de políticas.

Producto(s) bienal(es)
243P4 - Silvicultura participativa y medios de subsistencia sostenibles
Objetivo

Las políticas, planificación, legislación y prácticas forestales de alcance local, nacional y regional reflejan la participación adecuada de las principales partes interesadas, incluidas las comunidades locales, y crean un entorno propicio para facilitar el acceso a los recursos forestales y a los medios de subsistencia sostenibles.

Producto(s) bienal(es)
243S1 - Interacción con programas de campo y servicios de asesoramiento
Objetivo

Aumento de la capacidad para comprender y utilizar instrumentos de política institucionales desarrollados por medio de programas/proyectos de campo. Capacitación de personal forestal y otras personas en materia de políticas, planificación y procesos participativos. Fortalecimiento de instituciones gubernamentales y no gubernamentales para que puedan afrontar nuevas cuestiones y hagan participar a diferentes interesados sectoriales.

Producto(s) bienal(es)

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC

El apoyo a los programas forestales nacionales y actividades conexas no permitiría atender cabalmente las peticiones. No se establecería el nuevo puesto que se propone para apoyar los programas forestales nacionales y la ordenación sostenible de los recursos forestales y arbóreos en la Región del Cercano Oriente. Se reducirían los recursos destinados a las nuevas entidades programáticas Políticas forestales y sistema de gobierno y Bosques, mitigación de la pobreza y seguridad alimentaria, lo cual incidiría negativamente en la asistencia de la FAO a los países y en las expectativas de los asociados internacionales.

Programa 2.4.4: Información y enlaces sobre el sector forestal

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.4.4.A1

Procesos forestales internacionales

569

100

669

(52)

617

2.4.4.P1

Información forestal

1 938

113

2 051

(157)

1 894

2.4.4.S1

Apoyo a órganos estatutarios y enlace con las Oficinas Regionales

1 758

189

1 947

(104)

1 843

Total

 

4 265

402

4 667

(313)

4 354

244A1 - Procesos forestales internacionales
Objetivo

Mayor consenso y orientación a la acción dentro de los distintos procesos e instrumentos internacionales relacionados con los bosques, junto con el apoyo a la aplicación de las acciones convenidas en estos procesos en el plano nacional, regional y mundial.

Producto(s) bienal(es)
244P1 - Información forestal
Objetivo

Mayor sensibilización acerca de las cuestiones forestales fundamentales, promoción de la ordenación sostenible de los recursos forestales (por parte de las autoridades encargadas de formular los planes para el sector forestal y de los investigadores e instituciones académicas que orientan el debate público) sobre la base de un acceso más amplio a una base de información actualizada y objetiva.

Producto(s) bienal(es)
244S1 - Apoyo a órganos estatutarios y enlace con las Oficinas Regionales
Objetivo

Apoyo a los esfuerzos de los países para elaborar y aplicar leyes, políticas, planes y programas en aplicación de la ordenación forestal sostenible proporcionando un foro en el que los países puedan intercambiar opiniones y experiencias sobre lo que se está haciendo y por qué.

Producto(s) bienal(es)

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC

Se reduciría el nivel del apoyo a los procesos internacionales, incluidos el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques y la Asociación de colaboración en materia de bosques. También se verían afectadas algunas iniciativas de apoyo a una función más activa de las comisiones forestales regionales y la cobertura de idiomas en la página inicial de Montes de la FAO.

Programa 2.4.9: Administración del programa

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.4.9.S1

Gestión del Departamento

2 225

212

2 437

(21)

2 416

2.4.9.S2

Gestión de las direcciones

1 433

55

1 488

(21)

1 467

2.4.9.S3

Oficinas Regionales y Subregionales

1 271

(31)

1 240

(3)

1 237

Total

 

4 929

236

5 165

(45)

5 120

195. Este programa comprende la Oficina del Subdirector General (FOD), incluida la Dependencia de Coordinación del Programa (FODP), las oficinas de los directores y aquellas partes de la dirección de las Oficinas Regionales correspondientes a las actividades forestales. El aumento de los recursos destinados a la administración del programa en la entidad 249S1 se debe a un ajuste técnico en la distribución del Servicio de Apoyo a la Gestión (MSS) de la Dirección AFD.

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