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102º período de sesiones |
Roma, 5 – 9 de mayo de 2003 |
Examen de las propuestas de proyectos para confirmar el cumplimiento del mandato de la FAO |
PARA INFORMACIÓN DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE FINANZAS
TEXTOS FUNDAMENTALES: ARTÍCULO 6.7 DEL REGLAMENTO FINANCIERO (FRAGMENTO)
1. El Comité ha pedido que se le informe acerca de los mecanismos para garantizar que los proyectos financiados con cargo a contribuciones voluntarias cumplan los criterios de la Organización relativos a la aceptación de dichas contribuciones. A continuación se exponen los criterios de aceptación y los mecanismos para hacerlos cumplir.
2. El Artículo 6.7 del Reglamento Financiero estipula que: “El Director General podrá aceptar contribuciones voluntarias… siempre que las finalidades asignadas a tales contribuciones y fondos estén en consonancia con las normas, propósitos y actividades de la Organización”.
3. El cumplimiento de dicha disposición es supervisado por el Comité de Examen de Programas y Proyectos (CEPP), al que se someten todas las propuestas de programas y proyectos para que las examine sobre la base de los criterios que han de regir la orientación general de los proyectos ejecutados por la Organización en el marco del Programa de Campo. Todos los proyectos, a excepción de los de urgencia, se someten a dicho examen. El CEPP sólo examina los proyectos cuya financiación ya se ha garantizado mediante contactos oficiales y no oficiales con los donantes correspondientes. Los proyectos que no han recibido el aval del CEPP no son aprobados por la Organización para su ejecución.
4. El CEPP está integrado por los Subdirectores Generales de la Organización y está presidido por el Subdirector General del Departamento de Agricultura. El Subdirector General del Departamento de Cooperación Técnica somete todos los proyectos al examen del CEPP. Mediante el CEPP se garantiza un examen por parte de la Organización de todos los proyectos que no son de urgencia, incluidos los que se financian con cargo al Programa de Cooperación Técnica (PCT) y al Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA).
5. El mandato del Comité de Examen de Programas y Proyectos figura en el Boletín 2000/17 del Director General, del que se adjunta copia como Apéndice 1. Las disposiciones relativas al cumplimiento del Artículo 6.7 del Reglamento Financiero son las siguientes:
6. Mandato
“El Comité examinará las propuestas de programas y proyectos … para garantizar que se ajusten a la orientación general y las políticas de la Organización. En particular:
2) El Comité garantizará que los programas y proyectos propuestos sean conformes a los seis principios rectores siguientes:
3) Además, el Comité garantizará que todos los programas y proyectos que refrende:
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Boletín del director general |
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FECHA: 23 de febrero de 2000 | No. 2000/17 |
Antecedentes
En diciembre de 1996 se creó el Comité de Políticas del Programa Especial (CPPE) para dar una orientación normativa al Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) y examinar todos los nuevos proyectos (o ampliaciones de proyectos) que se presentaran a donantes multilaterales o bilaterales, con objeto de asegurar su armonización con los objetivos del PESA.
Las funciones del Comité se ampliaron progresivamente para abarcar todos los programas y proyectos de carácter operacional que hubieran de financiarse con recursos extrapresupuestarios, así como los proyectos del PCT y el PESA financiados con cargo a asignaciones del Programa Ordinario, con la excepción de los proyectos de urgencia. En junio de 1999, con el fin de reflejar las funciones ampliadas del Comité, se cambió su nombre a "Comité de Examen de Programas y Proyectos" (CEPP). A la vista de la experiencia adquirida durante los tres últimos años y tras mantener amplias consultas, se han examinado el mandato y el sistema de funcionamiento del Comité, que se publican oficialmente mediante este boletín.
Mandato
El Comité examinará las propuestas de programas y proyectos tal como se definen más arriba para garantizar que se ajusten a la orientación general y las políticas de la Organización. En particular:
1) El Comité garantizará que los diversos proyectos ejecutados por la Organización en un país determinado no se conviertan en intervenciones especiales, sino que, al contrario, se respalden mutuamente y tengan una sinergia real en busca de objetivos comunes.
2) El Comité garantizará que los programas y proyectos propuestos sean conformes a los seis principios rectores siguientes:
i. Asegurar la interacción constante entre las actividades normativas y operacionales de la Organización, de manera que se respalden mutuamente;
ii. obtener los máximos beneficios de la ventaja comparativa de la Organización e intervenir cuando se sepa que existe dicha ventaja;
iii. ejercer una influencia tangible en la mejora de la seguridad alimentaria de la población menos privilegiada y contribuir al desarrollo rural sostenible;
iv. crear capacidad nacional o fortalecerla para garantizar la continuidad de la actuación, promover una autosuficiencia permanente y respaldar la utilización y ordenación sostenibles de los recursos naturales;
v. promover la igualdad y la equidad entre el hombre y la mujer mediante la aplicación sistemática del compromiso y la política establecidos por la FAO en relación con la incorporación de una perspectiva de paridad hombre-mujer a su labor normativa y sus actividades sobre el terreno;
vi. promover una asociación, alianza y participación más amplias.
3) Además, el Comité garantizará que todos los programas y proyectos que refrende:
4) El Comité examinará también los informes presentados por los inspectores de campo del PESA junto con la lista de actividades y responsabilidades del PESA.
5) El Comité asesorará al Director General y formulará recomendaciones, cuando lo considere oportuno, en el ámbito de su mandato.
Composición del Comité
El CEPP está presidido por un Subdirector General designado por el Director General y lo forman los siguientes miembros:
El CEPP tendrá una Secretaría que estará a cargo del Oficial de examen de proyectos, Oficina del Subdirector General (AGD).
Procedimiento
El procedimiento de funcionamiento del Comité se describe en el Anexo I.
Frecuencia de las reuniones
El Presidente convocará reuniones del Comité cuando sea necesario, pero por lo menos dos veces al año. Además, el Comité se reunirá para el examen de algún programa o proyecto concreto cuando así se estipule en su procedimiento de funcionamiento.
Presentación de informes
El Comité presentará al Director General un informe semestral en el que figurarán recomendaciones, si las hay. Además, el Comité podrá remitir en cualquier momento al Director General cualquier asunto sobre políticas que requiera su atención inmediata.
Jacques Diouf
Director General
DISTRIBUCION: | Oficinas regionales, subregionales y de
enlace Representantes de la FAO y directores de proyectos |
El examen de las propuestas de programas y proyectos se basa en una Hoja de examen de proyectos (de la cual se adjunta una muestra) y sigue el siguiente procedimiento:
Sección II: La rellenará el oficial encargado del examen en un plazo de 48 horas desde la llegada del documento del proyecto y la Sección I.
6.1 Tras la deliberación, el grupo puede modificar colectivamente su evaluación y ratificar el proyecto. En este caso el procedimiento vuelve al paso nº 5.
6.2 El proyecto no se ratifica y se devuelve al Departamento de Cooperación Técnica para su reformulación, con posible propuestas del Comité.
En el cuadro que sigue se enumeran los tipos y los requisitos de las propuestas de programas y proyectos que se presentan al CEPP.
Tipo de documento |
Iniciador del TC |
HEP |
Examen o información del CEPP |
PCT |
TCDT |
Con |
Examen |
PNUD |
TCDI |
Con |
Examen |
AEPP-PNUD |
TCDI |
Sin Sección I (PRO rellena Sec. II y III) |
Examen |
Otro proyecto de las Naciones Unidas (OACNUR, FNUAP, etc.) |
TCDI |
Con |
Examen |
UNFIP |
TCA |
Con |
Examen |
PCG |
TCDM |
Con |
Examen |
FFU |
TCDM |
Con |
Examen |
FFM |
TCDN |
Con |
Examen |
FMAM |
TCI |
Con |
Examen |
PESA |
TCOS |
Con |
Examen |
Cooperación Sur-Sur |
TCOS |
Sin |
Información |
Estrategia regional para la seguridad alimentaria (ERSA) |
ES |
Sin |
Examen (resultados a TC y ES) |
Proyecto de programa regional (PRSA) |
TCA |
Con |
Examen |
Informes de los inspectores de campo del PESA |
TCOS |
Sin |
Examen |
Lista de actividades y responsabilidades del PESA |
TCOS |
Sin |
Examen |
Proyecto Telefood |
TCOC |
Sin |
Examen |