Se señala a la atención del Consejo:
a) Función que desempeñan las comisiones forestales regionales en la aplicación de las propuestas de acción del GIB/FIB
El Comité:
- estuvo de acuerdo en que las comisiones forestales regionales de la FAO eran un mecanismo importante para respaldar a los Estados Miembros en la aplicación de la ordenación sostenible de los bosques, incluidas las propuestas de acción del Grupo Intergubernamental sobre los Bosques (GIB) y el Foro Intergubernamental sobre los Bosques (FIB), facilitando el intercambio de experiencias, creando redes y fomentando la cooperación en los ámbitos nacional, regional e internacional. El Comité recomendó que se fortalecieran las oficinas regionales de la FAO para prestar un apoyo más eficaz a las comisiones forestales regionales (párr. 10).
- recomendó que las comisiones forestales regionales estrecharan sus vínculos con otros procesos y organizaciones regionales que trabajaban en la silvicultura, la fauna y flora silvestres y sectores conexos, y que se fomentara una mayor participación del sector privado y las ONG en las actividades de estas comisiones (párr. 11).
- recomendó que la FAO tomara la iniciativa para prestar apoyo y mayor atención al asesoramiento normativo y técnico a los países en relación con la aplicación de las propuestas de acción del GIB/FIB y que prosiguiera sus esfuerzos para crear capacidad en los Estados Miembros en esta esfera. El Comité pidió a la FAO que fuera más dinámica en la búsqueda de financiación para estas actividades (párr. 12).
- recomendó que la FAO intensificara sus esfuerzos para contribuir a movilizar recursos a fin de que los países pudieran aplicar las propuestas de acción del GIB/FIB. A este respecto, el Comité recomendó que las comisiones forestales regionales facilitaran la evaluación y aplicación en los países de las propuestas de acción del GIB/FIB y otras actuaciones acordadas internacionalmente. El Comité recomendó el establecimiento en cada región de una pequeña lista de personas que estuvieran familiarizadas con las propuestas de acción del GIB/FIB para ayudar a los países a evaluarlas y establecer un orden de prioridades entre ellas y que la FAO proporcionara información sobre las fuentes de financiación. Alentó a la FAO y a otros miembros de la Asociación de colaboración en materia de bosques a que contribuyeran a financiar dicho mecanismo (párr. 13).
- recomendó que se utilizaran las comisiones forestales regionales para facilitar el flujo de información entre el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB) y los países. También recomendó que la FAO, por medio de sus comisiones forestales regionales, contribuyera a aumentar la sensibilización acerca de la importancia de la ordenación sostenible de los bosques en los países y de la importancia de la aplicación de las propuestas de acción del GIB/FIB (párr. 14).
b) Los bosques y el agua dulce: cuestiones y opciones
El Comité:
- reconoció la considerable influencia de los bosques en la disponibilidad de agua limpia y su calidad en muchas regiones del mundo y recomendó que la FAO facilitara una mejor coordinación nacional e internacional con el fin de garantizar que los bosques contribuyeran a los avances en materia de ordenación del agua dulce y se beneficiaran de ellos. En consecuencia, el Comité respaldó la inclusión de una nueva entidad sobre el agua y los bosques en el Plan a Plazo Medio (PPM) para 2004-2009 de la FAO, que consistiría, por ejemplo, en la sensibilización sobre la hidrología forestal; la identificación de factores que constituyeran una ordenación efectiva de las cuencas hidrográficas; la difusión de los conocimientos y los resultados de las investigaciones correspondientes; y la asistencia a los países en la creación de capacidad para aplicar y hacer cumplir las políticas y los programas de acción (párr. 17).
- reconoció que en muchos países se ocupaban de las cuestiones relativas al agua instituciones distintas de las encargadas de los bosques. Recomendó que los países fomentaran ulteriormente las sinergias para abordar las cuestiones de interés mutuo a nivel nacional (párr. 22).
- señaló que la FAO podía desempeñar una importante función en la conexión entre la ordenación de los bosques y de las cuencas hidrográficas e instó a la FAO a que ayudara a los países a integrar diversos programas nacionales derivados de instrumentos como la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CLD), el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y los programas forestales nacionales. El Comité recomendó que la FAO participara activamente en el Tercer Foro Mundial sobre Recursos Hídricos en el Japón en 2003 (párr. 23).
- recomendó que la FAO buscara la manera de informar sobre las vinculaciones entre los bosques y el agua en la evaluación de los recursos forestales mundiales (ERFM) de la FAO y reconoció que se necesitarían recursos para recopilar, compilar y analizar dicha información y datos (párr. 25).
c) Programas forestales nacionales como mecanismo para aplicar los resultados fundamentales de la CMA:cad y la CMDS
El Comité:
- se congratuló con la FAO por su apoyo a los programas forestales nacionales y por acoger y respaldar el Mecanismo para los programas forestales nacionales. Recomendó que la FAO mantuviera su apoyo a los procesos relacionados con los programas forestales nacionales (párr. 26).
- tomó nota del carácter multisectorial y participativo de los programas forestales nacionales. También reconoció la contribución que podían hacer al desarrollo sostenible en general y a las estrategias de seguridad alimentaria y mitigación de la pobreza en particular. A este respecto, el Comité convino en que los programas forestales nacionales eran instrumentos importantes para llevar a la práctica los compromisos relativos a la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después (CMA:cad), la CMDS y los resultados de otros debates internacionales (párr. 27).
- recomendó que los programas forestales nacionales abarcaran todos los tipos de bosques y árboles fuera de ellos que contribuirían a los objetivos socioeconómicos y ecológicos (párr. 30).
- subrayó la necesidad de mecanismos para actualizar las actividades de los países en relación con los programas forestales nacionales y las medidas pertinentes acordadas en la CMA:cad y en la CMDS y de informar al respecto. El Comité también reconoció la necesidad de objetivos e hitos verificables para examinar los progresos y para evaluar las contribuciones de los programas forestales nacionales a una ordenación sostenible de los bosques. Pidió a la FAO que prestara asistencia a los Estados Miembros a este respecto (párr. 34).
- recomendó que los países trataran de que sus programas forestales nacionales y sus programas y planes de desarrollo nacionales relativos a la ordenación de otros recursos naturales se respaldaran mutuamente (párr. 35).
d) El futuro de los bosques: consecuencias del estudio de perspectivas del sector forestal para África (FOSA)
El Comité:
- recomendó que la FAO siguiera apoyando la investigación ulterior en las instituciones y acordó que en las actividades complementarias se incluyeran actualizaciones periódicas de los datos y la información de los países, a fin de garantizar su pertinencia para la formulación y aplicación de estrategias (párr. 40).
- recomendó que la FAO y sus asociados, incluidos los países, fomentaran la participación de los interesados directos en los procesos nacionales, siguieran suministrando información sobre los factores que afectaban a la pobreza y continuaran ayudando a los países a crear capacidad para una planificación estratégica a largo plazo y una actuación sostenida que permitiera invertir las tendencias negativas (párr. 42).
- pidió a la FAO que siguiera prestando asistencia a los países en sus esfuerzos por promover la eficacia en el sector público, mejorar el funcionamiento de los mercados y conseguir un mayor acceso a éstos (párr. 43).
- reconoció que muchas de las actividades que se estaban llevando a cabo en el sector forestal de África podrían influir positivamente en los resultados futuros. A este respecto, recomendó que la FAO siguiera difundiendo información e informes sobre los progresos como posible instrumento para que otros reprodujeran los enfoques y experiencias positivos (párr. 44).
e) Examen de los programas de la FAO relacionados con el sector forestal, con particular atención al cumplimiento de las peticiones y recomendaciones formuladas en el 15º período de sesiones del Comité, así como en el Informe sobre la Ejecución del Programa en 2000-2001
El Comité:
- recomendó que la FAO se centrara en la función a ella encomendada como fuente de información forestal mundial y que continuara asignando una prioridad elevada a la evaluación de los recursos forestales y, en este sentido, destacó la importancia de reforzar la capacidad nacional para recopilar y analizar información sobre los bosques y de mejorar la compatibilidad entre las evaluaciones nacionales, regionales e internacionales. Reconoció que en este trabajo era preciso que quedaran reflejadas las diversas circunstancias nacionales en cuanto a la cubierta forestal, su utilización y su ordenación. El Comité refrendó las principales recomendaciones de una consulta internacional de expertos sobre la evaluación de los recursos forestales (Kotka IV), en particular el establecimiento de un grupo asesor sobre la ERFM, la importancia de vincular estas evaluaciones con criterios de ordenación forestal sostenible y la necesidad de actualizar el informe sobre la ERFM en 2005 (párr. 46).
- recomendó que la FAO continuara concediendo una prioridad elevada al apoyo a la educación, la extensión y la investigación forestales. Señaló que la FAO tenía una ventaja comparativa en dichos ámbitos y la alentó a colaborar con las instituciones académicas en la actualización de los planes de estudios relativos a la silvicultura por lo que respectaba a las cuestiones intersectoriales, incluidas las dimensiones social, económica y ecológica de los bosques, en especial en los países en desarrollo y los países con economía en transición (párr. 48).
- elogió a la FAO por su participación activa en la armonización de las definiciones relativas a los bosques, en colaboración con otras organizaciones, y recomendó que se continuara con dicho proceso a fin de abordar cuestiones fundamentales que aún estaban pendientes de solución (párr. 49).
- recomendó que la FAO prosiguiera su labor referente a los criterios e indicadores para una ordenación sostenible de los bosques, los bosques modelo y de demostración, la silvicultura participativa, la lucha contra los incendios forestales, la ordenación de la flora y fauna silvestres, la diversidad biológica forestal, los bosques y el cambio climático, el apoyo a los programas forestales nacionales, los vínculos entre los bosques, la silvicultura y la mitigación de la pobreza, el comercio y la ordenación sostenible de los bosques y la asistencia a los países para prevenir y combatir las plagas y enfermedades de los bosques (párr. 51).
- elogió a la FAO por su trabajo en relación con los bosques y el cambio climático y recomendó que se reforzara su trabajo técnico en estrecha colaboración y coordinación con el CMNUCC y el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) (párr. 52).
- elogió a la FAO por su apoyo al FNUB y su función rectora en la Asociación de colaboración en materia de bosques y recomendó que se mantuvieran y reforzaran dichas funciones (párr. 53).
- recomendó que la FAO aumentara sus esfuerzos para sensibilizar acerca de sus logros en los distintos programas de campo (párr. 55).
- recomendó que la FAO trabajara para simplificar los procedimientos y reducir el tiempo necesario para obtener su apoyo (párr. 56).
f) Determinación de objetivos de trabajo para la FAO en esferas transversales fundamentales señaladas por los países y en el proceso de planificación de la FAO a plazo medio
El Comité:
- convino a grandes rasgos con el programa de trabajo expuesto en el PPM para 2004-2009 y en el documento COFO-2003/8. El Comité respaldó el aumento propuesto de la proporción del presupuesto total de la FAO asignada al sector forestal en el PPM para 2004-2009 y el Resumen del Programa de Labores y Presupuesto (RPLP) para 2004-2005 y recomendó que se protegiera esta participación proporcional en el presupuesto para 2004-2005 (párr. 57).
- insistió en la necesidad de un enfoque integrado para las entidades del programa de trabajo y recomendó que se adoptaran medidas para seguir mejorando las vinculaciones entre el programa de trabajo y los resultados. Puso de relieve que eran necesarios productos, indicadores de éxito e hitos mejor definidos para mejorar la información futura sobre los logros y evaluar los resultados y repercusiones del programa. Recomendó que en los productos de los programas forestales de la FAO para 2004-2005 y más adelante se expusieran claramente las vinculaciones con las propuestas de acción del GIB/FIB y el programa de trabajo ampliado sobre la diversidad biológica forestal (párr. 59).
- recomendó que la FAO se siguiera centrando en su mandato básico en todas las entidades del programa de trabajo propuesto. Señaló que la información sobre los bosques tenía carácter prioritario, en particular el trabajo de las evaluaciones de los recursos forestales y la armonización de las definiciones relativas a los bosques (párr. 60).
- recomendó que la FAO prestara apoyo técnico, y alentó al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la CLD y otros asociados a hacerlo, a los países con una cubierta forestal escasa para la ordenación sostenible de los bosques y los árboles fuera de ellos, en particular para la recuperación de las tierras degradadas, la lucha contra la desertización y el fortalecimiento de los marcos nacionales de planificación e institucionales (párr. 61).
- recomendó que la FAO siguiera apoyando la enseñanza, la extensión y la investigación forestal, la ordenación de la fauna y flora silvestres y la valoración de los productos forestales no madereros y los servicios, y que siguiera actuando como foro neutral para debatir las cuestiones relativas a los programas de certificación de los bosques. Recomendó también que la FAO respaldara los esfuerzos de los países por hacer observar la legislación forestal (párr. 62).
- recomendó que se ampliara el programa de trabajo de la FAO relativo a los bosques y el cambio climático, a fin de seguir abordando las cuestiones identificadas en el marco del CMNUCC (párr. 63).
- recomendó asimismo que la FAO concediera una importancia mayor a la protección contra los incendios con una base social y ecológica y fomentara el intercambio de información, en particular a nivel regional (párr. 65).
- recomendó que la FAO mantuviera su apoyo al FNUB y su función directiva en la Asociación de colaboración en materia de bosques y que mantuviera y fortaleciera estas funciones. Recomendó además que la FAO siguiera colaborando estrechamente con los demás miembros de la Asociación de colaboración en materia de bosques (párr. 66).
- recomendó que la FAO siguiera concediendo la máxima prioridad a los criterios e indicadores para una ordenación sostenible de los bosques, con inclusión de asistencia técnica y creación de capacidad. También recomendó que se fortaleciera la función de la FAO para facilitar la colaboración entre los procesos relativos a los criterios e indicadores, observando que en las conclusiones de la CICI 2003 en esta esfera se señalaban los siguientes sectores temáticos comunes de la ordenación sostenible de los bosques basados en conjuntos existentes de criterios elaborados por los procesos de los criterios e indicadores regionales e internacionales:
a) extensión de los recursos forestales;
b) diversidad biológica;
c) salud y vitalidad de los bosques;
d) funciones productivas de los recursos forestales;
e) funciones protectoras de los recursos forestales;
f) funciones socioeconómicas;
g) marco jurídico, de políticas e institucional (párr. 67).- a la vista de las conclusiones y recomendaciones de la CICI 2003, el Comité recomendó que la FAO, en colaboración con la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), convocara una consulta internacional de expertos para examinar, entre otras cosas, la creación de redes de comunicación; la mejora del conocimiento común de los conceptos y definiciones; la determinación de enfoques y métodos para recopilar, conservar y compartir datos; y el fortalecimiento de la cooperación (párr. 68).
