Dimensiones regionales

Introducción

732. El Programa de labores se presenta en el documento del PLP de manera "unificada". Las entidades que lo constituyen están organizadas con arreglo a la estructura de programas establecida y tratan de afrontar los problemas y cuestiones que se plantean a los Miembros, relacionándose al mismo tiempo directamente con los objetivos estratégicos reflejados en el Marco Estratégico. En muchos casos los programas sustantivos son ejecutados conjuntamente por los departamentos de la Sede y los correspondientes equipos destacados en las Oficinas Regionales y Subregionales. Por ello, muchas actividades implican la participación tanto de personal de la Sede como de las oficinas externas.

733. Aunque en las descripciones se hagan referencias a necesidades y productos específicos de una región, no se expresa en ellas como se debiera todo lo que se realiza en cada región. Como se hizo en el PLP 2002-03, esta sección proporciona puntos de vista intersectoriales de las actividades del Programa de labores que tienen interés especial para cada región. Se trata en ellos de las actividades sustantivas incluidas en el Capítulo 2, Programas técnicos y económicos y el Programa principal 3.1, Asistencia para las políticas, independientemente de los emplazamientos, es decir, tanto si las aportaciones proceden de la Sede como de las oficinas descentralizadas.

734. En aras de la brevedad y para evitar duplicaciones innecesarias, estos panoramas regionales son deliberadamente selectivos. En efecto muchos programas o actividades son evidentemente de interés para todas las regiones. Por consiguiente, se han evitado las referencias repetitivas, a menos que haya algún aspecto que valga la pena destacar en el contexto regional.

735. Al comienzo de cada descripción, se indica en un cuadro resumido el desglose por programas principales de los recursos estimados en relación con la región respectiva, tanto en el Programa de labores como extrapresupuestarios. Es de señalar que, las asignaciones indicadas en las columnas "Oficinas descentralizadas" reflejan las cantidades asignadas a las Oficinas Regionales y Subregionales; en cambio las indicadas en la columna "Sede" son derivaciones estadísticas. Como la mayor parte de la consignación presupuestaria para las oficinas en los países se asigna en el marco del Programa principal 3.4, Representantes de la FAO, no se refleja en los cuadros siguientes.

África

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

736. Las principales prioridades en la región son fortalecer los actuales niveles generalmente bajos de productividad y hacer que los sistemas sean menos vulnerables a pérdidas determinadas por el clima y las plagas; mejorar la gestión de los recursos naturales, del agua y de la fertilidad del suelo; pasar de la producción de productos agrícolas primarios a la de secundarios mediante la adición de valor y la transformación; y apoyar la creación de capacidad para la aplicación y el cumplimiento de las normas sanitarias y fitosanitarias.

737. Las actividades previstas son:

1. apoyo a la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) en materia de fomento del riego, ordenación de suelos y aguas y mejora de la fertilidad del suelo, en el marco de Programa general para el desarrollo de la agricultura en África, mediante la Iniciativa de fertilidad de suelos (IFS), y los trabajos relacionados con la agricultura de conservación;
2. transferencia de tecnologías para elevar los niveles de rendimiento de los cultivos tradicionales y del arroz, sobre todo para la iniciativa Nuevo arroz para África (NERICA), apoyo a empresas no tradicionales de cultivos y ganadería y utilización de los resultados de la investigación agrícola avanzada y de tecnologías de producción adaptadas, incluyendo las biotecnologías;
3. fomento de la sensibilización sobre la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y las Normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF) y apoyo a los sistemas fitosanitarios nacionales para facilitar el comercio internacional y la protección de la sanidad de las plantas;
4. programas de Manejo integrado de las plagas (MIP), utilizando plenamente el método de las escuelas de campo para agricultores;
5. apoyo a los sistemas de regulación y gestión de plaguicidas y al Programa africano de reservas estratégicas;
6. lucha contra plagas migratorias, especialmente la langosta del desierto, a través de una mejor coordinación entre los países de África occidental y nordoccidental; y
7. asesoramiento sobre sistemas funcionales de alerta y reacción tempranas en relación con las principales enfermedades epidémicas de los animales, así como programas de gestión de la tripanosomiasis y la mosca tse-tse en zonas prioritarias acordadas en el Programa contra la Tripanosomiasis Africana (PCTA) y la Campaña panafricana de erradicación de la mosca tse-tse y la tripanosomiasis (PATTEC), y sobre sistemas mejores para prestar servicios integrados de veterinaria y ganadería.

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

738. La región necesita una ayuda considerable para utilizar enfoques basados en la alimentación a fin de mejorar la seguridad alimentaria en los hogares y reducir la malnutrición en zonas urbanas y rurales, así como para paliar la inseguridad alimentaria en hogares afectados por el VIH y el SIDA. En los trabajos relacionados con la evaluación de la alimentación y la nutrición y la formulación de políticas y programas de nutrición en los países, se prestará la debida atención a los objetivos de la NEPAD. Se apoyará también a los países para tratar de desarrollar bases de datos sobre la composición de los alimentos (AFROFOODS) y mejorar la eficiencia de los sistemas nacionales de inocuidad de los alimentos, incluyendo la armonización de las normas alimentarias nacionales con el Codex Alimentarius.

739. El fortalecimiento de los sistemas nacionales de información estadística para mejorar su pertinencia, calidad y fiabilidad, así como la correspondiente creación de capacidad e investigación metodológica, se beneficiará enormemente de la Iniciativa para las estadísticas agrícolas en África, que se está realizando en colaboración con el Banco Mundial y USDA, así como de la Asociación entre organismos para el fortalecimiento de las estadísticas agrícolas y rurales en África.

740. La FAO también apoyará sistemas para ofrecer información oportuna y precisa sobre la incidencia, naturaleza y causas de la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad, como el Sistema de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad (SICIAV).

741. En lo que respecta los productos básicos y el comercio, el apoyo a los gobiernos se centrará en la creación de capacidad para las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como para la formulación de políticas comerciales.

Pesca

742. Se promoverá el Código de Conducta para la Pesca Responsable (CCPR) como marco para aumentar la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos y mejorar los sistemas de producción pesquera y acuícola, incluyendo la creación de capacidad a nivel nacional. La evaluación del impacto ambiental de las operaciones pesqueras y acuícolas, a la vez que se fomenta la pesca responsable, será un aspecto importante en la difusión del CCPR. Será importante también la ayuda encaminada a mejorar los servicios de datos estadísticos con el fin de generar información actualizada para el seguimiento de las poblaciones.

743. Los países de la región también necesitarán una ayuda considerable en la planificación del desarrollo de la pesca y la acuicultura, la reducción de las pérdidas posteriores a la captura mediante técnicas mejoradas y la mejora de los medios de vida de las comunidades pesqueras artesanales, sobre todo bajo los auspicios del Programa de Medios de Sustento Sostenibles en la Actividad Pesquera, que se está ejecutando en 25 países de África Occidental.

744. El Comité de Pesca para el Atlántico Centroriental (CPACO), el Comité de Pesca Continental para África (CPCA) y sus órganos subsidiarios continuarán recibiendo apoyo, en colaboración con otros órganos y acuerdos pesqueros regionales no pertenecientes a la FAO.

Montes

745. Las prioridades regionales serán principalmente: la conservación y evaluación de los recursos genéticos forestales en África central, la aplicación de los Criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible en la zona seca de África y el apoyo al fortalecimiento de las capacidades nacionales para la realización de evaluaciones de recursos forestales.

746. En relación directa con la mitigación de la pobreza en África oriental y austral, se hará hincapié en la elaboración y comercialización de las frutas y nueces indígenas, en las oportunidades que surjan de la producción de hongos forestales y el desarrollo de la industria del bambú y del rotén. Una mejor colaboración entre los sectores energéticos y forestales debería facilitar la planificación de la dendroenergía.

747. Para conseguir la seguridad alimentaria, la FAO intentará asegurar la utilización sostenible de los alimentos forestales como fuente de proteínas y de generación de ingresos, especialmente en el contexto de la inminente crisis de la salvajina. Esto comportará trabajar con asociados de los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales (ONG) para mejorar las estadísticas sobre alimentos forestales, elaborar normas de inocuidad, promover la domesticación y gestionar de forma sostenible los escasos suministros naturales.

748. Basándose en las actividades del Año Internacional de las Montañas y el Año Internacional del Agua Dulce, se colaborará con las iniciativas ambientales del Programa general para el desarrollo de la agricultura en África y la NEPAD, por ejemplo para proteger las funciones de las zonas altas de captación de las cuencas hidrográficas, y para la utilización de la agrosilvicultura y prácticas conexas de conservación del suelo.

749. Como seguimiento del Estudio de perspectivas del sector forestal para África, recientemente completado, se centrarán varias actividades en mejorar la capacidad de planificación forestal estratégica a nivel subregional y nacional. También se prestará un apoyo continuo a la formulación, actualización y ejecución de los programas forestales nacionales, utilizando en parte los Mecanismos para los programas forestales nacionales.

750. Se fortalecerá la Comisión Forestal y de la Flora y Fauna Silvestres para África, especialmente a través de su Comité Ejecutivo, ampliando la colaboración regional en las prioridades forestales y de la flora y fauna silvestres y la ejecución del proceso del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB), en el seguimiento de los objetivos de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible y en la creación de asociaciones estratégicas con organizaciones regionales y subregionales. Se hará hincapié en las actividades forestales en el contexto de las iniciativas de la NEPAD.

Desarrollo sostenible

751. Las principales actividades previstas son:

1. apoyo a las instituciones de recopilación de datos nacionales para obtener datos desglosados por sexos y fortalecer la capacidad de los planificadores de utilizar dichos datos;
2. facilitación del acceso a conocimientos y tecnologías agrícolas demostradas, incluyendo los marcos reglamentarios nacionales y regionales adecuados para aplicar las biotecnologías necesarias;
3. creación de capacidad para desarrollar sistemas nacionales de investigación agraria, sobre todo para la evaluación y la transferencia de tecnología;
4. fomento de la utilización de instrumentos de planificación del análisis socioeconómico y de género, incluyendo la prestación de apoyo a los Ministerios de Agricultura mediante la preparación de documentos sobre políticas estratégicas y la capacitación para utilizar dichos instrumentos;
5. apoyo a los gobiernos en los sectores de las reformas de las políticas y legislación sobre las tierras, adaptando las disposiciones de tenencia de la tierra vigentes en los sistemas de propiedad común de los recursos, para promover el desarrollo rural sostenible y el diseño y ejecución de programas de colonización y distribución de tierras;
6. asesoramiento a organizaciones de agricultores y productores, incluyendo el apoyo institucional a federaciones nacionales más amplias para participar e influir en debates sobre políticas estratégicas y en sus resultados, y para construir redes y generar sinergias más amplias;
7. apoyo a grupos vulnerables, como las poblaciones afectadas por el VIH/SIDA.

Asistencia para las políticas

752. En el contexto de la NEPAD, la asistencia para las políticas que se prestará a los Miembros se centrará en la revisión y actualización de los marcos estratégicos y de políticas nacionales y subregionales. Se apoyara a los países interesados en la preparación de programas agrícolas y de seguridad alimentaria nacionales de la NEPAD, incluyendo la preparación de proyectos financiables. Otros servicios de asistencia para las políticas consistirán en el asesoramiento y la creación de capacidad para la formulación y ejecución de políticas, estrategias y programas de desarrollo agrícola y rural sostenible y seguridad alimentaria (incluyendo estrategias nacionales para la reducción de la pobreza y ayuda en la elaboración de evaluaciones comunes de países (CCA) y documentos del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD).

753. A nivel subregional, la FAO ayudará a las organizaciones económicas regionales pertinentes en la ejecución de sus respectivos programas regionales de seguridad alimentaria. Estos últimos normalmente se ocupan del comercio agrícola, la armonización de políticas, asuntos de la inocuidad de los alimentos y apoyo regional a iniciativas nacionales de seguridad alimentaria y desarrollo agrícola. Se prestará la debida atención a las reformas institucionales, las repercusiones de los asuntos relativos al comercio internacional, la creación de capacidad en la elaboración de políticas y la preparación de planes y estrategias para la rehabilitación y el desarrollo tras las situaciones de emergencia.

754. A nivel regional, se dará gran importancia al Programa para el desarrollo de la agricultura en África de la NEPAD de la Unión africana y, en particular, a los Comités de Ejecución y Directivo de la NEPAD. Se proporcionará este apoyo en estrecha cooperación con otros asociados para el desarrollo, como el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Mundial, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África, otras instituciones de las Naciones Unidas interesadas y representantes de organizaciones del sector privado y de agricultores.

Asia y el Pacífico

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

755. Se necesita en la región fomentar enfoques más integrados, que combinen las dimensiones reglamentarias, de protección, de información y de apoyo a la adopción de decisiones en relación con el desarrollo agrícola. Se destacan las actividades previstas que tienen interés a tal efecto:

1. programa colaborativo regional sobre modernización de sistemas de riego y planificación estratégica para la gestión de los recursos hídricos rurales;
2. aplicación de normas, como las elaboradas por el Codex, la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) y la CIPF, así como, cuando proceda, utilizando plenamente los servicios de la Comisión de Protección Vegetal para Asia y el Pacífico (APPPC) y la Comisión Regional de Producción y Sanidad Pecuarias para Asia y el Pacífico (APHCA);
3. fortalecimiento de los sistemas fitosanitarios nacionales y establecimiento de un sistema regional de información fitosanitaria en el ámbito de la APPPC;
4. apoyo a la aplicación de la LIP, en particular para el algodón y las hortalizas, así como para los cultivos de raíces, el cocotero, el banano y otros árboles frutales del Pacífico;
5. instrumentos de apoyo a la adopción de decisiones para facilitar la formulación y aplicación de políticas regionales que garanticen una producción pecuaria segura y promuevan oportunidades de mercado para los agricultores;
6. transferencia de tecnologías apropiadas y mejoramiento de los métodos y políticas de gestión para mitigar los efectos negativos de la producción ganadera e industrial en los recursos naturales y la biodiversidad;
7. promoción de tecnologías de gestión poscosecha y elaboración de productos agrícolas aplicables a los cultivos comerciales, cereales y hortícolas, así como a los productos pecuarios y pesqueros; y
8. asesoramiento sobre estrategias de intensificación y diversificación agrícolas, junto con la prestación de servicios eficientes de apoyo agrícola.

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

756. Pueden destacarse las actividades siguientes:

1. apoyo al SICIAV en determinados países, e iniciación del mismo a nivel regional;
2. capacitación y apoyo de políticas y programas para afrontar problemas concretos de subnutrición y malnutrición;
3. estudios sobre consumo de alimentos para promover dietas sanas y bases de datos sobre composición de los alimentos para usos de finalidades múltiples;
4. capacitación y apoyo de políticas para mejorar los sistemas nacionales de alerta, preparación y mitigación en relación con las emergencias, especialmente las provocadas por sequías e inundaciones;
5. análisis de las políticas comerciales y apoyo para las negociaciones comerciales;
6. capacitación y asesoramiento sobre mejora de los sistemas estadísticos nacionales en el sector de la alimentación y la agricultura; y
7. examen de las políticas relacionadas con la gestión de los recursos y la protección ambiental en el contexto de la Agricultura y Desarrollo Rural Sostenibles (ADRS).

Pesca

757. En el contexto de la importante función que desempeña la pesca en las economías y para la seguridad alimentaria de la mayoría de los países de la región, la FAO tendrá que afrontar el debilitamiento continuo de los sistemas de pesca y acuicultura y fomentar la cooperación entre los países mediante:

1. servicios de asesoramiento para fortalecer los sistemas nacionales de estadísticas pesqueras; fomento a nivel regional del intercambio de información y la armonización de la recopilación de datos en el sector pesquero; desarrollo de nuevos enfoques para la presentación de informes sobre situación y tendencias;
2. estudio regional sobre la acuicultura comercial, centrado en las asociaciones de piscicultores, la certificación y la promoción de las mejores prácticas de gestión; asistencia técnica a la acuicultura en pequeña escala y la gestión de los recursos acuáticos por medio de programas de asociación;
3. asistencia técnica y creación de capacidad para examinar marcos jurídicos que apoyen la ordenación basada en la comunidad y la ordenación en común de los recursos pesqueros y faciliten el desarrollo institucional dentro de las comunidades pesqueras en pequeña escala;
4. prestación de servicios de secretaría a la Comisión de Pesca para Asia-Pacífico (CPAP) como foro regional para examinar los nuevos problemas regionales que se planteen; apoyo a otros órganos regionales de pesca de la FAO y a otros órganos no pertenecientes a la FAO; contribución para integrar mejor las actividades agrícolas con las prácticas de ordenación de los recursos acuáticos y mayor reconocimiento de la importancia de los recursos acuáticos en los medios de vida basados en el arroz en el ámbito del Año Internacional del Arroz y del Diálogo sobre el Agua los Alimentos y el Medio Ambiente; y
5. lo que es especialmente pertinente para la subregión del Pacífico Sur, asistencia para asegurar sistemas eficaces de garantía de la calidad de los alimentos de origen marino e inspección para satisfacer los requisitos de los principales interlocutores comerciales internacionales, así como para el desarrollo sostenible de la pesca en pequeña escala en los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) del Pacífico.

Montes

758. La continuación de los progresos en el logro de una ordenación forestal sostenible dependerá de la mejora de los medios de vida de las comunidades rurales, el aumento de la participación de las distintas partes interesadas en todos los aspectos de la ordenación forestal, la conservación eficaz de los recursos forestales, el desarrollo de mecanismos institucionales equitativos, la adopción de políticas sólidas y el fortalecimiento de las capacidades nacionales, lo que exigirá esfuerzos integrados de cooperación técnica con los estados miembros.

759. A este respecto, se asegurará el cumplimiento de las recomendaciones de la Comisión Forestal para Asia y el Pacífico, especialmente:

1. asesoramiento sobre marcos de política y reglamentación, sistemas de incentivos para la conservación forestal, mejor ordenación forestal y repartición equitativa de los beneficios;
2. asistencia para reformar las instituciones forestales, traspaso de competencias en la adopción de decisiones y procesos participativos, así como la aplicación experimental de dispositivos institucionales innovadores para la ordenación forestal;
3. prácticas y tecnologías apropiadas de ordenación forestal sostenible, desarrollo de plantaciones y conservación;
4. información oportuna sobre experiencias de ordenación forestal sostenible, sobre todo en materia de descentralización y traspaso de competencias en materia de ordenación forestal;
5. fortalecimiento de la capacidad para formular y ejecutar programas forestales nacionales; y
6. fomento de un mejor conocimiento de los problemas forestales internacionales y de los vínculos entre los bosques y el agua.

Desarrollo sostenible

760. Pueden destacarse las actividades siguientes:

1. apoyo para satisfacer las necesidades de evaluación en relación con el potencial de la biotecnología, capacitación y creación de capacidad para la investigación agraria y la transferencia de tecnología, así como formulación de estrategias sobre tecnologías de información y comunicación (TIC);
2. asistencia en la formulación de políticas con sensibilidad de género para ayudar a las mujeres del medio rural a beneficiarse de las nuevas tecnologías agrarias, de otras posibilidades de producción y de los vínculos del mercado; aplicación de la TIC y de los medios de enseñanza a distancia para mejorar los niveles de vida y la seguridad alimentaria en los hogares;
3. en relación con las cuestiones de tierras y tenencia, asesoramiento sobre acuerdos de arrendamiento, descentralización de los servicios rurales por medio de la tributación agraria y mejora de la seguridad en la tenencia por medio del fortalecimiento de las administraciones competentes;
4. apoyo técnico para mejorar las instituciones locales y fomentar medios de vida sostenibles mediante la transferencia de competencias en la adopción de decisiones, el uso mayor de enfoques participativos y una prestación más eficaz de servicios a los agricultores en pequeña escala y marginados, las personas discapacitadas y las tribus de montañas;
5. estudios, publicaciones y reuniones y redes nacionales y regionales sobre éxitos obtenidos en relación con la mejora de las formas de gobierno locales y la promoción de pequeñas empresas rurales.

Asistencia para las políticas

761. La labor en materia de asistencia para las políticas que se realice en esta región beneficiará a los países interesados en examinar y actualizar sus respectivos marcos estratégicos y de política, teniendo en cuenta los compromisos y recomendaciones de la CMA:cad. Los aspectos fundamentales serán las reformas institucionales, las repercusiones de los problemas del comercio internacional, la creación de capacidad en la elaboración de políticas y la preparación de planes y estrategias para la rehabilitación y el desarrollo después de las emergencias. Cuando sea el caso, la FAO hará hincapié en el desarrollo agrícola y rural en el contexto de estrategias nacionales para la reducción de la pobreza, así como en la asistencia para la formulación de documentos de evaluación conjunta sobre los países (CCA) y del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD).

762. En el ámbito subregional, se seguirá prestando asistencia para las políticas a organizaciones económicas regionales como la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) y el Foro de las Islas del Pacífico (PIF), en aplicación de sus respectivos programas regionales de seguridad alimentaria.

Europa

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

763. Teniendo en cuenta las principales prioridades regionales consistentes en asegurar medios de vida sostenibles y una buena gestión de los recursos naturales, así como una transición provechosa a economías de mercado, en particular en los países de los Balcanes y del Cáucaso, se prestará atención a:

1. la ordenación adecuada de cuencas hidrográficas y la adopción de políticas hidrológicas, así como a la modernización de sistemas de riego;
2. la evaluación de sistemas de producción de cultivos de valor elevado para entornos agroecológicos específicos, con especial referencia a las frutas y hortalizas;
3. la asistencia para modernizar el tratamiento, elaboración y comercialización después de la cosecha de los productos agrícolas, así como para hacer cumplir las normas de calidad e inocuidad de los alimentos (también para la exportación);
4. el análisis de las tendencias para mejorar el suministro de productos pecuarios y asegurar la respuesta de los sistemas ganaderos a las nuevas pautas del consumo y las perspectivas comerciales, junto con la difusión de buenas prácticas agrícolas para la producción ganadera, lechera y de carne;
5. el apoyo a la creación de capacidad a nivel nacional y regional para combatir las enfermedades transfronterizas de los animales;
6. la gestión y utilización de los recursos genéticos de animales de granja para lograr una producción pecuaria eficiente;
7. el apoyo a los programas nacionales de MIP, en particular en relación con el proyecto regional sobre estrategias de MIP para combatir el gusano de la raíz del maíz;
8. el fortalecimiento de la capacidad de los sistemas nacionales fitosanitarios y de cuarentena vegetal en el contexto de la CIPF.

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

764. La labor analítica se centrará principalmente en dos subregiones, los Balcanes y los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), teniendo en cuenta que tienen mayores necesidades de asistencia que los países que van a acceder a la Unión Europea (UE). Esta labor se orientará a la formulación de políticas y estrategias de desarrollo rural para incrementar los ingresos de las explotaciones agrícolas en las cooperativas y para la rehabilitación de los países afectados por guerras o catástrofes naturales.

765. En lo relativo a la nutrición y la calidad e inocuidad de los alimentos, se facilitará apoyo para la armonización de las normas y reglamentos de calidad e inocuidad de los alimentos con el Codex Alimentarius y para fomentar la compresión y el cumplimiento de los requisitos de la OMC, con vistas a facilitar el comercio y la aceptación de los productos en el comercio internacional. Con la creación de capacidad en materia de estadísticas alimentarias y agrarias en los países de los Balcanes y la CEI se tratará de mejorar los sistemas nacionales, a fin de satisfacer las nuevas necesidades de datos que se derivarán de la liberalización económica. Se prestará también asistencia a los mismos países para la adaptación de las aplicaciones y los instrumentos del Centro de Información Agraria Mundial (WAICENT) a las necesidades nacionales específicas.

Pesca

766. Además de varios importantes proyectos de campo – por ejemplo, Cooperación Científica para Apoyar la Pesca Responsable en el Adriático (ADRIAMED), Redes de cooperación que facilitan la coordinación en apoyo de la ordenación pesquera en el Mediterráneo Occidental y Central (COPEMED) y Evaluación y control de los ecosistemas y de los recursos pesqueros en el estrecho de Sicilia (MedSudMed) – las actividades del Programa Ordinario tendrán por objeto la aplicación activa del CCPR, la modernización de la acuicultura y la pesca (en particular en Europa oriental) y la mejora de la ordenación pesquera basada en el ecosistema.

767. En lo relativo a la cooperación entre los países, se prestará atención a la aplicación del Acuerdo de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM). Continuarán los trabajos emprendidos por la Comisión Asesora Europea sobre Pesca Continental (CAEPC) para fortalecer la acuicultura y la pesca continental por medio de acuerdos interactivos y flexibles entre las instituciones de la región. Se espera también continuar celebrando consultas especiales entre la FAO y la Comisión Europea acerca de políticas y ordenación pesqueras y otras cuestiones, y se prevé apoyar las actividades pesqueras de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y el Consejo Internacional para la Explotación del Mar (CIEM).

Montes

768. Juntamente con la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE), la FAO continuará coordinando la evaluación y el seguimiento de una amplia gama de recursos y valores forestales, así como la producción, consumo y comercio de productos forestales. Además, se prestará asistencia para la conservación de bosques y ecosistemas frágiles (p. ej., en relación con el desarrollo sostenible de zonas de montaña, incluyendo las actividades que se deriven de la celebración del Año Internacional de las Montañas, y para la aplicación de la Convención de Lucha contra la Desertificación); la creación de capacidad institucional para la ordenación sostenible de cuencas hidrográficas de montaña y recursos de tierras altas; la capacitación en procesos y enfoques participativos; y la asistencia encaminada a la definición y elaboración de un marco jurídico para la ordenación forestal pública y privada que garantice la utilización sostenible de los recursos.

Desarrollo sostenible

769. La FAO seguirá apoyando la creación de capacidad en materia de investigación, extensión, comunicación e intercambio de información, de conformidad con las necesidades específicas de la región, incluidas las que se deriven de la transición a las economías de mercado. Se prestará atención especial a la producción agrícola especializada y con valor añadido, a las cuestiones de calidad e inocuidad de los alimentos y a la gestión sostenible de los recursos naturales.

770. Además, la FAO continuará luchado por el reconocimiento de las aportaciones de las mujeres del medio rural al desarrollo y por su protagonismo en las esferas públicas y política, promoviendo enfoques con sensibilidad de género para el desarrollo agrícola y rural y difundiéndolos a los usuarios potenciales, con el fin de garantizar la incorporación de las cuestiones de género en todos los niveles, desde el normativo hasta las actividades de desarrollo sobre el terreno.

771. Otras actividades previstas son:

1. el asesoramiento a instituciones científicas y autoridades nacionales acerca de la aplicación de reglamentos armonizados sobre bioinocuidad por medio de directrices, actividades de capacitación y consultas;
2. continuar facilitando el intercambio y la creación de redes en materia de investigación, enseñanza y políticas de investigación agraria multidisciplinaria, integrando las necesidades de las diversas partes interesadas en la región;
3. prestación de servicios al Grupo de Trabajo sobre la Mujer y la Familia en el Desarrollo Rural, incluyendo la organización de su 12ª reunión, y dos reuniones de expertos sobre género y desarrollo rural;
4. asistencia para mejorar el acceso a la tierra por medio de acuerdos de arrendamiento y mercados de la tierra, organizaciones territoriales y financiación de la descentralización de los servicios rurales por medio de la tributación agraria;
5. tecnologías asociadas con el desarrollo y la gestión de sistemas modernos de información sobre las tierras.

Asistencia para las políticas

772. En esta región, la asistencia para las políticas se centrará en la creación de instituciones y capacidad en el sector rural, para contribuir al proceso de transición a una economía de mercado. En particular, se prestará asistencia para mejorar los servicios de apoyo a la producción en los países de Europa central y oriental (ECO) y la CEI, particularmente en los Balcanes. En los países afectados por catástrofes naturales y de origen humano, el apoyo se enfocará al establecimiento de marcos jurídicos, de política e institucionales apropiados para la rehabilitación y el desarrollo sostenible del sector agrícola y rural.

773. En el plano subregional, la FAO centrará sus esfuerzos en la organización de la Cooperación Económica del Mar Negro, en aplicación del Programa Regional de Seguridad Alimentaria, ocupándose especialmente de cuestiones de inocuidad de los alimentos y de las iniciativas del sector privado para el desarrollo agrícola y rural, en cooperación estrecha con el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo.

América Latina y el Caribe

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

774. Las principales actividades para atender las prioridades regionales esenciales son:

1. promoción de la planificación y gestión de los recursos naturales basadas en las cuencas hidrográficas, mejora de la productividad de los suelos y aguas en la agricultura de secano y aumento de la eficiencia del agua en el riego;
2. expansión de la Red de Cooperación Técnica en Biotecnología Vegetal (REDBIO) para incluir a expertos e instituciones que trabajan en materia de biotecnología animal, forestal y acuícola;
3. transferencia de tecnologías para integrar la producción y protección vegetal, incluyendo buenas prácticas agrícolas y las necesarias para conseguir una producción intensiva en condiciones urbanas y periurbanas;
4. promoción de cultivos de valor elevado para distintos entornos agroecológicos, haciendo especial hincapié en los cultivos huérfanos, las frutas (nueces) y hortalizas;
5. asistencia para la aplicación de la CIPF y las Normas internacionales para medidas fitosanitarias, incluyendo la creación de capacidad;
6. coordinación de la lucha regional contra las enfermedades transfronterizas de los animales que son prioritarias, intercambio de información sobre enfermedades transmitidas por insectos, estrategias especiales de lucha contra las principales enfermedades zoonóticas regionales, en coordinación con la Organización Panamericana de la Salud (OPS), y asistencia técnica para la modernización de los servicios veterinarios nacionales con arreglo a las directrices de la OMC;
7. orientaciones para la formulación de políticas nacionales sobre sistemas de comercialización de los alimentos; y
8. promoción de programas sobre calidad e inocuidad de los alimentos para agroindustrias en pequeña escala, haciendo hincapié en la capacitación técnica y fomentando la cooperación de las distintas partes interesadas de la cadena alimentaria, a fin de mejorar su competitividad y su accesibilidad a nuevos mercados.

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

775. La creación de capacidad tendrá por objeto mejorar los sistemas nacionales de control alimentario, incluyendo la garantía de calidad para laboratorios de análisis de los alimentos; fortalecimiento de las estructuras nacionales relacionadas con la labor del Codex; y mejora de la información y educación de los consumidores. Tendrá también notable interés para la región el apoyo analítico a las negociaciones sobre comercio agrícola en la OMC, así como en foros regionales, como el Fondo de Libre Comercio de las Américas (FTAA).

776. Tres importantes iniciativas subregionales del SICIAV ofrecerán una plataforma para los sistemas nacionales de información sobre seguridad alimentaria en las regiones de América central, el Caribe y los Andes.

777. En cuanto a la difusión del WAICENT, se hará hincapié en la información y los conocimientos que sean localmente pertinentes e importantes para los sectores agrícola y económico, siguiendo dos vías distintas pero relacionadas entre sí: i) a nivel comunitario, apoyo a sistemas de conocimientos rurales utilizando una serie de modelos básicos para la extensión virtual, la investigación y las comunicaciones a los agricultores; y ii) a nivel institucional, prestación de servicios de asesoramiento y capacitación a los sistemas gubernamentales de apoyo para la adopción de decisiones.

Pesca

778. Por lo que respecta a la pesca industrial y a la acuicultura, las actividades prioritarias se orientarán a:

1. la creación de capacidad de las instituciones pesqueras para evitar la sobreexplotación dentro de sus respectivas Zonas Económicas Exclusivas (ZEE), mediante una mejor recopilación de información, la realización de análisis sectoriales y la formulación de políticas, al mejoramiento de la legislación correspondiente y de su aplicación y cumplimiento y al logro de una mejor distribución de los beneficios; y
2. la cooperación con los gobiernos en la aplicación de los Planes de Acción Internacionales, principalmente los relativos a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y la capacidad de las flotas.

779. En cuanto a la pesca y la acuicultura en pequeña escala, la asistencia de la FAO se centrará en:

1. la ordenación de los recursos pesqueros en grandes ríos y zonas costeras para evitar la sobreexplotación e incrementar los ingresos de los pescadores;
2. asegurar un acceso mejor de las comunidades pesqueras a los mercados, la reducción de las pérdidas después de la captura y el aumento de los productos pesqueros con valor añadido mediante una mejor manipulación, tratamiento y elaboración en pequeña escala en los lugares de desembarque; y
3. el fomento de la producción de la acuicultura.

780. En un contexto más general, la FAO tratará de:

1. fomentar la cooperación regional en materia de acuicultura, gestión de los recursos genéticos pesqueros y la salud de los animales acuáticos e intercambio de información;
2. fortalecer los órganos regionales de pesca existentes; y
3. promover acuerdos regionales para la ordenación de los recursos.

Montes

781. Se centrará la atención en el fortalecimiento de la Comisión Forestal para América Latina y el Caribe (COFLAC) y el apoyo a los programas forestales nacionales como mecanismos para promover asociaciones encaminadas a conseguir una ordenación forestal sostenible. Los países necesitarán también ayuda para aplicar las medidas y recomendaciones propuestas por el Foro de las Naciones Unidas sobre los bosques y los convenios internacionales relacionados con los bosques, especialmente los relativos al cambio climático, biodiversidad y lucha contra la desertificación.

782. También es directamente pertinente para la región la mejora de las instituciones forestales mediante la revisión y la mejora de las políticas y la legislación, el fortalecimiento de los sistemas y la capacidad de información forestal y la promoción de enfoques participativos y orientados al mercado en el sector forestal.

783. Como seguimiento del Año Internacional de las Montañas y el Año Internacional del Agua Dulce, la FAO va a respaldar los esfuerzos integrados que se realicen para la ordenación de los recursos forestales de regiones de montaña y conservar los suelos y la diversidad biológica. Se fomentará la ordenación sostenible de la biodiversidad de la fauna y la flora mediante unidades nacionales y regionales de conservación más eficaces y mediante un activo intercambio de información por medio de la Red Regional de Parques Nacionales y Áreas Protegidas.

Desarrollo sostenible

784. Muchos países de la región necesitan asistencia para mejorar el acceso a la tierra por medio de reformas agrarias, mercados de la tierra eficaces y medios de arrendamiento, así como para mejorar la seguridad en la tenencia por medio de catastros y una mejor capacidad para financiar la descentralización de los servicios rurales a través de la tributación agraria. En el contexto de la descentralización, la propiedad de las tierras, el agua y los recursos forestales sigue siendo un problema fundamental, que exige la aclaración y seguridad no sólo de la propiedad, sino también de los derechos a los recursos. La FAO se ocupará de aspectos específicos, tales como los mercados de la tierra, la agricultura por contrata, la protección de la biodiversidad y los derechos étnicos a sistemas de ecoconocimientos.

785. La intensificación de la migración, tanto dentro de los países de la región como más allá de sus fronteras, exige también una amplia gama de nuevas respuestas. Estas dependerán de la comprensión de los efectos de género, la función de las remesas de los emigrantes, la complejidad de las estrategias económicas de las familias rurales y las repercusiones de las políticas de gestión de los recursos naturales. A este respecto, la FAO elaborará y comprobará instrumentos de política en colaboración con las instituciones locales.

786. La asistencia a los países en materia de legislación y políticas nacionales con sensibilidad de género incluirá:

1. la capacitación en desglose por género;
2. la inclusión de dimensiones de género, edad y socioculturales en los censos agropecuarios;
3. la incorporación de las cuestiones de género en las políticas agrarias nacionales y regionales; y
4. la identificación de indicadores de los progresos y resultados.

Asistencia para las políticas

787. En esta región la labor relacionada con el análisis de políticas y la asistencia al respecto se ajustará a las iniciativas para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural en América Latina y el Caribe, en colaboración estrecha con el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), la Comunidad Andina de Naciones, el Consejo Agropecuario Centroamericano y el Foro del Caribe (CARIFORUM)/Comunidad del Caribe (CARICOM). Sus principales dimensiones son: fomento del comercio y la competitividad agrícolas; sistemas de información; marcos de política con incentivos adecuados para fomentar la inversión y el desarrollo de alianzas estratégicas; enfoques integrados para sistemas de agricultura, salud y seguridad alimentaria; y enseñanza y desarrollo de recursos humanos rurales. Se hará hincapié en la cooperación con el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y otros interesados en el desarrollo, según lo recomendado en reuniones regionales recientes.

Cercano Oriente

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

788. Los países de la región deben afrontar el problema de la conservación y ordenación racional de las tierras, aguas y otros recursos naturales con vistas a incrementar de forma sostenible la producción alimentaria y la productividad y conseguir al mismo tiempo mitigar las sequías. Tratan asimismo de instaurar una cooperación técnica y económica activa entre ellos mismos, incluyendo la expansión del comercio intraregional de productos agropecuarios.

789. Las actividades previstas en este contexto son:

1. apoyo para mejorar la gestión de la demanda de agua y su utilización en la agricultura, así como a políticas y programas para utilizar recursos hídricos no convencionales;
2. programas de mejora de los cultivos que incluyan: desarrollo de semillas, aplicaciones de biotecnología y diversificación, intensificación e integración de la producción agrícola y ganadera;
3. apoyo a especies indígenas, junto con el desarrollo de los pastos y la producción de semillas de cultivos forrajeros para detener la degradación de los pastizales y la pérdida de biodiversidad;
4. lucha contra las enfermedades y plagas transfronterizas de los animales y las plantas, incluyendo la lucha contra la langosta del desierto, mediante la prestación de asistencia a países para la aplicación de sistemas de alerta y control temprano, la mejora de las infraestructuras nacionales y la utilización de bioplaguicidas;
5. creación de capacidad para contener y erradicar las enfermedades epidémicas de los animales, haciendo especial hincapié en el fortalecimiento de la cooperación entre los países por medio de la Comisión de Sanidad Animal para el Cercano Oriente;
6. programas para el desarrollo de agroindustrias, incluyendo la reducción de las pérdidas poscosecha, la utilización de residuos de cultivos, la creación de capacidad y el apoyo a microindustrias; y
7. fomento de sistemas viables de microfinanzas.

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

790. La asistencia de la FAO se centrará en la mejora del estado nutricional, incluyendo la aplicación de Planes Nacionales de Acción para la Nutrición (PNAN), la evaluación de las necesidades alimentarias de las poblaciones y estudios sobre consumo de alimentos.

791. Se asignará también alta prioridad al seguimiento ordinario de la seguridad alimentaria, incluyendo las condiciones a nivel regional, nacional y de los hogares, así como el establecimiento y la mejora del SICIAV a nivel nacional. Se tratará también de difundir metodologías y desarrollar programas nacionales de acción en materia de preparación para afrontar las catástrofes y emergencias.

792. Se garantizará la difusión y gestión de la información regional por medio de servicios de asesoramiento a los países basados en la iniciativa mundial de difusión del WAICENT, así como por medio de la creación de capacidad para el establecimiento y desarrollo de WebAGRIS y en relación con la Red Virtual de Comunicaciones para la Divulgación y la Investigación (VERCON). El apoyo para las políticas comerciales se centrará en la creación de capacidad con vistas a las negociaciones de la OMC, así como en la formulación de políticas comerciales.

Pesca

793. La asistencia de la FAO a los países de la región para el desarrollo sostenible de sus recursos pesqueros y acuicultura se centrará más especialmente en:

1. la mejora de la recopilación, calidad y fiabilidad de las estadísticas de pesca;
2. el fomento de la cooperación regional y subregional, incluyendo la ordenación de poblaciones compartidas, y el comercio intrarregional;
3. el fortalecimiento de las comisiones regionales y subregionales de pesca, en particular la Comisión Regional de Pesca (COREPESCA); y
4. la aplicación activa del CCPR y los correspondientes planes de acción internacionales, incluyendo la creación de capacidad a nivel nacional.

Montes

794. El carácter predominantemente árido de la región y su cubierta forestal relativamente escasa exigirán que se continúe asignando prioridad a la expansión y ordenación sostenible de los bosques y árboles. Las actividades al respecto serán:

1. la difusión de las mejores prácticas forestales en la plantación de árboles y la ordenación y conservación de cuencas hidrográficas;
2. la elaboración de metodologías mejoradas para la evaluación y seguimiento de los recursos forestales;
3. la realización de un estudio de perspectivas completo del sector forestal en la región;
4. el desarrollo de programas eficaces de creación de capacidad, incluyendo la elaboración de planes de estudios para las instituciones educativas;
5. estudios sobre el impacto de las políticas y programas forestales en la mitigación de la pobreza y la seguridad alimentaria;
6. la asistencia a los países para aplicar las recomendaciones del diálogo intergubernamental sobre políticas forestales; y
7. el apoyo técnico a la Secretaría del Proceso de Teherán para los países con escasa cubierta forestal.

Desarrollo sostenible

795. La FAO seguirá fomentando la investigación y la aplicación de tecnologías adecuadas para productos alimenticios perecederos, la aplicación de biotecnología y el reconocimiento de las cuestiones de bioinocuidad relacionadas con los organismos modificados genéticamente (OMG).

796. La labor de extensión y enseñanza incluirá la prestación de asistencia a los países para examinar y evaluar el funcionamiento de sus sistemas de extensión y estudiar las posibilidades de reforma. Se prestará atención especial al fomento y la facilitación de vínculos e interacciones eficaces en materia de investigación, extensión y enseñanza, a nivel nacional y regional, incluyendo la utilización de la red VERCON en los ámbitos nacional y regional.

797. Para fomentar las políticas de género y población, la FAO adaptará el Programa de Análisis Socioeconómico y de Género (ASEG) al contexto de los países del Cercano Oriente. Se organizarán cursos de capacitación para beneficiar a grupos destinatarios específicos y se asegurará la aplicación de enfoques de género en la formulación de políticas y programas agrarios.

798. Serán también directamente pertinentes para la región del Cercano Oriente las actividades de creación de capacidad para la mejora de los medios de vida pastorales, la gestión de los recursos de propiedad común y la seguridad en la tenencia para las poblaciones de pastores. Se prestará asimismo apoyo a las organizaciones de agricultores y a las instituciones públicas para facilitar la concentración de pequeñas parcelas agrícolas fragmentadas y para adoptar medidas de preparación para las catástrofes.

Asistencia para las políticas

799. Además de otros productos que normalmente proporciona el personal descentralizado de asistencia para las políticas de la FAO, tales como el enfoque de la asistencia en los países, la elaboración del programa de campo y la asistencia para la formulación de documentos de la evaluación conjunta sobre los países y el MANUD, la labor de asistencia para las políticas en esta región se orientará especialmente a cuestiones de comercio internacional y a la utilización sostenible de los recursos naturales, especialmente el agua. Se prestará también apoyo a los países para la revisión y actualización de sus respectivos marcos estratégicos y de política.

800. Se seguirá prestando asistencia a los programas regionales de seguridad alimentaria preparados por las organizaciones económicas regionales que actúan en la región, en cooperación estrecha con el Banco Islámico de Desarrollo y otros asociados para el desarrollo. Se seguirá tratando de conseguir la integración económica, se fomentará el comercio agrícola interregional y se prestará apoyo de base regional a los esfuerzos nacionales de desarrollo agrícola y seguridad alimentaria, en consonancia con la importancia que los mismos países atribuyen a estas cuestiones.