Gran parte del trabajo de diseño, supervisión y evaluación de proyectos de la FAO, fondos fiduciarios o donantes internacionales se realiza durante visitas cortas ("misiones") a los países en desarrollo y por parte de personal o consultores internacionales en coordinación con equipos de contrapartes locales. La duración normal de una misión de diseño de un proyecto es de tres semanas. Las misiones de supervisión y evaluación son incluso más cortas (dos semanas de media). Con la presión de estos plazos tan cortos, ¿vale la pena emprender un diagnóstico rápido de necesidades e instituciones locales en las misiones de diseño, supervisión y evaluación de proyectos? La respuesta es sí: incluso un diagnóstico rápido ofrece potencial para marcar una enorme diferencia en los proyectos de desarrollo y en sus resultados.
El esquema normal de una misión es el siguiente:
Preparación previa (su duración varía según el tiempo disponible y el conocimiento que se tiene con el país[3])
Reuniones iniciales con el gobierno y los donantes internacionales en la capital (dos - cinco días)
Desplazamiento a la zona del proyecto y encuentros con los funcionarios clave (uno - dos días)
Visitas al terreno acompañados por las organizaciones que ejecutan el proyecto (siete - diez días)
Reunión informal final con los funcionarios en la zona del proyecto (dos horas)
Vuelta a la capital (entre medio día y dos días)
Reuniones complementarias en la capital para llegar a un acuerdo sobre las recomendaciones de la misión
Esbozo de un memorando (uno - dos días)
Reunión final con los funcionarios clave del gobierno y los donantes (dos horas)
Informe final
El reto del Módulo 2 de esta guía es adaptar el proceso necesario para un análisis de los medios de vida e instituciones locales a la agenda y recursos disponibles de una misión normal. El modelo que proponemos se construye sobre la base de lo que la mayoría de las misiones ya hacen. Esto implica los siguientes pasos y elementos:
Reunión inicial con las partes interesadas (dos - cuatro horas, ya sea en la zona del proyecto o en la capital)
- Presentar los miembros de la misión a las partes interesadas, y viceversa
- Debatir los términos de referencia de la misión
- Tormenta de ideas sobre cuestiones clave que deben ser afrontadas en la misión
- Acuerdo sobre qué zonas geográficas y actividades debe visitar la misión
- Funcionarios relevantes de la administración pública y de la unidad ejecutora de proyectos (si la hubiese)
- Consejos locales electos
- ONG, organizaciones de la sociedad civil y sector privado
- Elección de comunidades representativas de diferentes zonas agroecológicas (ZAE), grupos étnicos y medios de vida y de producción (tres - siete comunidades)
- Investigaciones a nivel comunitario (uno - dos días por comunidad)
- Seguir con el análisis cualitativo de la información con los miembros del equipo durante uno - dos días para el análisis transversal y la aportación de ideas
Encuentro final para compartir las conclusiones y debatir sus implicaciones con las partes interesadas nacionales
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Esquema para un estudio rápido de diagnóstico durante una misión Inicio - tormenta de ideas y planificación del estudio · Identificación de las
cuestiones clave referidas al diseño/ejecución del
proyecto Planificación del trabajo en el terreno · Selección de las
herramientas participativas para responder a las preguntas Trabajo en el terreno - participan todos los miembros de la misión
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Esta guía rápida consta de ocho módulos y sus listas correspondientes, que pueden ser utilizadas por las misiones para entender los medios de vida e instituciones locales en el marco del diseño, apoyo a la ejecución y evaluación de proyectos.
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Nombre del |
Pg |
Listas relacionadas |
Pg |
Cómo utilizarlas |
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1. Medios de vida, pobreza e instituciones |
1 |
(Ninguna: definiciones y marco conceptual) |
2 |
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2. Análisis rápido de medios de vida e instituciones para las misiones |
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Esquema para un estudio de diagnóstico rápido durante las misiones |
8 |
Pensado como una visión general de los pasos que hay que seguir durante una misión |
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3. Perfiles institucionales del municipio |
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Lista 3A - Preguntas para los funcionarios municipales |
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Las listas 3A, 3B, 3C y 3D están pensadas como una guía
para entrevistas semiestructuradas con el gobierno, ONG, líderes
políticos y sector privado en el municipio |
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4. Perfil de la comunidad |
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Lista 4A - Preguntas para establecer el perfil de la comunidad |
19 |
La lista 4A está pensada como guía para entrevistas semiestructuradas
a los líderes comunitarios |
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Análisis para comparar y contrastar las distintas comunidades |
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5. Entender los medios de vida de los hogares |
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Lista 5A - Preguntas sobre las estrategias familiares en materia de medios
de vida |
22 |
La lista 5A sirve para entrevistas individuales con miembros del hogar elegidos para ilustrar los medios de vida de los hogares según su estrato socioeconómico dentro de la comunidad. |
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El análisis se concentra en las diferencias por grado de bienestar,
género, edad, etnia y sistema productivo |
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6. Entender las instituciones comunitarias |
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Lista 6A - Características institucionales |
26 |
Las listas 6A, 6B y 6C están pensadas para las entrevistas con los líderes comunitarios (modernos y tradicionales) y con los líderes de las organizaciones. El análisis se centra en cómo seleccionar los puntos de entrada en las instituciones que apoyan más que menoscaban las estrategias en materia de medios de vida en los hogares más pobres |
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Lista 6B - Afiliación y participación |
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Lista 6C - Características“invisibles” de las instituciones |
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Lista 6D - Guía para el análisis de perfiles institucionales |
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7. Análisis de los vínculos |
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Lista 7 - Guía para una tormenta de ideas sobre los vínculos |
30 |
El análisis se centra en cómo los contextos sociocultural
e histórico influyen en los activos de los distintos tipos de hogares
y cómo esto afecta a su capacidad para afrontar las rupturas. |
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8. Utilización de la información |
31 |
Lista 8 - Políticas o cuestiones clave relativas al diseño y ejecución del proyecto |
31 |
Cómo utilizar el análisis de las instituciones y los medios de vida locales en el diseño de programas y proyectos que contribuyen a la reducción de la pobreza |
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[3] Por ejemplo, una semana
para la revisión en despacho de los documentos significativos, incluido
el documento de proyecto, la corporación de donantes, los documentos de
estrategia regionales y nacionales, las políticas y estrategias
nacionales tal y como están establecidas en los Documentos
Estratégicos de la Lucha contra la Pobreza (DELP) y documentos
estratégicos del sector agrícola, así como
información sobre el contexto socioeconómico y cultural de los
beneficiarios. [4] Un pequeño equipo (tres personas) podría cubrir tres comunidades (uno-dos días por comunidad); un equipo más amplio podría trabajar en conjunto el primer día en una comunidad y después dividirse y cubrir dos comunidades en paralelo (equipos A y B en diferentes comunidades en el mismo día). |
