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I. ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA DE INFORMACION FORESTAL
(EUSTORGIO JAÉN, CONSULTOR FAO)

1. Antecedentes generales de información forestal

Tipo de información

Existencia de series de información (1)

Existencia de sistemas de recolección de información (2)

Institución que realiza la recolección y el análisis de la información forestal (3)

IRF

+

+

+

ISE

-

-

-

IME

-

-

-

IPFNM

-

-

-

IAFB

-

-

-

ICUT

-

-

-

IPF

+

+

+

2. Antecedentes forestales del país

2.1 Porcentaje del territorio nacional cubierta por bosques: 40.25%

2.2 Cubierta forestal en 1999.

Bosques naturales

3,001,304 ha

Plantaciones

38,217 ha

Total cubierta forestal

3,039,521 ha

2.3 Superficie anual plantada 3,599 ha, en 1999.

- Corta anual de madera en rollo/troza para uso industrial en 1999.

Bosques naturales

35,000 m³

Plantaciones

NI1

Total corta

• Producción industrial anual 1999.

Madera aserrada

44,000 m³

Chapas y tableros de todo tipo

NI

Pulpa

NI

Papel

NI

2.6 Importación anual de productos forestales en 1999

 

Cantidad

Valor dólares

Madera aserrada

3,675 m³

1,732,751

Chapas y tableros de madera

11,564 m³

6,944,831

Pulpa

1,712.46 t

898,092

Papel

84,022.65 t

58,432,722

Madera en trozas

12 m³

19,283

2.7 Exportación anual de productos forestales en 1999

 

Cantidad

Valor dólares

Madera aserrada

357 m³

95,910

Chapas y tableros de madera

235 m³

195,093

Pulpa

20.26 t

13,096

Papel

15.41 t

5,377

2.8 Ocupación en el sector forestal:

Silvicultura

NI

Industria

2585 (mano de obra en 1999)

Total

 

2.9 Porcentaje Producto Interno Bruto (PIB) del sector forestal: 0.5% aproximado.

2.10 Breve descripción de la institucionalidad forestal del país.

Con la aprobación de la Ley General del Ambiente (Ley 41 de 1 de julio de 1998) se crea en 1999 la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) como entidad autónoma del Estado rectora en materia de los recursos naturales y del ambiente, por lo tanto de los recursos forestales.

Para lo referente a la administración y política sobre los recursos forestales, fue creado dentro de la Dirección Nacional del Patrimonio Natural de la ANAM, el Servicio Nacional de Desarrollo y Administración Forestal (SENADAF), el cual esta compuesto por cuatro secciones (las cuales no están conformadas de manera oficial):

- Sección de Manejo de Bosques Naturales.

- Sección de Manejo de Plantaciones Forestales.

- Sección de Industria y Estadística Forestal.

- Sección de Protección Forestal.

También la Contraloría General de la República maneja la información forestal relacionada con la importación y exportación de productos forestales.

3. Elementos básicos del sistema de recolección de la información forestal.

Sistemas de Información Geográfica funcionado en el país

- Lugar de operación del SIG

En las oficinas de la Autoridad Nacional del Ambiente, Departamento de Información Ambiental, Sistema de Información Geográfica, ubicadas en Albrook, Corregimiento de Ancón, Ciudad de Panamá, República de Panamá.

• Sistema operativo de SIG

Windows 98

Windows NT ver.4.0

• Cobertura de información satelital

Cubre áreas específicas como también la totalidad del país, información de diferentes años.

• Antigüedad de información del SIG

Es de aproximadamente diez (10), información digital Alfa-Geo.

- Otros antecedentes de SIG en el país

Aproximadamente desde 1984, se inició la implementación de los Sistemas de Información Geográfica en Panamá. En la actualidad se encuentran diferentes unidades en las siguientes instituciones, cada una en sus respectivas ramas:

• Autoridad Nacional del Ambiente.

• Ministerio de Salud.

• Ministerio de la Vivienda.

• Instituto Geográfico Nacional.

• Autoridad de la Región Interoceánica.

• Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales.

• Contraloría General de la República.

• Sector privado: Geo-Info, S.A.

Almacenamiento de la Información Forestal

• Quién la almacena

La Autoridad Nacional del Ambiente a través de la Sección de Estadísticas Forestales, la cual tiene personal capacitado en las 11 regiones que se divide el país.

• Como se almacena

La información es almacenada a través del Sistema Información Estadístico Forestal, el cual fue implementado a finales del año 1998. Este sistema esta compuesto por módulos y submódulos que se desarrollaron en Microsoft Access 97 a través de prototipos. La información de cada Región se archiva en disquettes que luego son enviados al Servidor, ubicado en las oficinas principales de ANAM:

• Como se actualiza

El sistema sólo esta en el Servidor, el cual es para actualizar la información que llega de las Regiones. Este sistema automáticamente “vacía” la información al servidor sin ninguna dificultad.

• Otros antecedentes del almacenamiento de la información

En el sistema se ingresa información sobre bosques naturales, plantaciones forestales, industria y comercio de maderas, incendios y plagas forestales. Se anexa un esquema sobre el funcionamiento del sistema y el tipo de información de forma más detallada.

Difusión de la información forestal

- Páginas WEB

No hay página web.

• Salidas gráficas

Hay salidas gráficas y tablas de la información.

• Venta de información

La información es gratuita tanto para los usuarios internos como para los externos a la institución.

- Publicaciones periódicas

Se hacen publicaciones semestrales.

Caracterización de la información forestal

• Confiabilidad de la información (grados de libertad del sistema de recolección, antecedentes estadísticos del sistema de recolección

La información si es confiable dado que la propia ANAM recolecta y procesa la información. No se han hecho pruebas para evaluar la precisión del sistema.

• Calidad de la información que emana de los sistemas de recolección

La información es de buena calidad y consistente con la dinámica del sector forestal.

• Cobertura de la información, a nivel del país, regiones forestales, bosques nativos, plantaciones, etc.…

El sistema de información cubre la totalidad del país ya que captura información en cada una de las 11 regiones en que se divide.

4. Aspectos más importantes relacionados con el sector forestal del país

Se pueden nombrar dos temas importantes para el desarrollo forestal.

• La aplicación de la Ley Forestal en relación a los períodos de otorgamiento de concesiones forestales que se cambian de 5 para 20 años.

• La valoración de los bienes y servicios de los bosques con mira a su inclusión en las cuentas nacionales.

5. Otras materias forestales de interés

• Descripción de logros, problemas y una visión de futuro para fomentar y mejorar la disponibilidad y análisis de información forestal en el país y su divulgación.

Logros:

La realización del Proyecto de Estadísticas Forestales, que estableció las

bases de recopilación de la información forestal.

La posible ejecución de un proyecto de fortalecimiento del Sistema de

Información Geográfica.

Problemas:

- Históricamente los funcionarios que llevan las estadísticas forestales, lo

- hacen como una función secundaria, dándole mayor importancia a sus otras obligaciones. Esta situación dificulta que se brinde un seguimiento

- consistente al proceso de recolección y análisis de la información forestal.

Visión de futuro:

- La importancia creciente de los bosques como generadores de bienes y servicios para la sociedad y la inclusión de estos en las Cuentas Nacionales, implica la necesidad de mejorar la calidad de la información forestal.

• Algunas ideas sobre acciones que podrían contribuir a mejorar la información forestal en el contexto regional y subregional.

- Establecer un sistema unificado de coordinación de información con los Sectores involucrados.

- Establecer un mecanismo y convenio regional de información.

• Descripción de la función que cumple el sector privado (empresas forestales, organismos no gubernamentales, fundaciones, y otros) en la recopilación, procesamiento, análisis y divulgación de información forestal.

El sector privado participa poco en la recopilación, procesamiento y análisis de la información.

• Señale recientes evoluciones/cambios en las instituciones vinculadas a la información forestal.

- Creación en ANAM de la Sección de Industria y Estadísticas Forestales.

- La Contraloría General de la República incluyó dentro de la Unidad de Estadística y Censo una oficina de Cuentas Ambientales.

- La nueva Ley Ambiental establece la creación de un sistema de información ambiental.

• Describa situaciones de apoyo (proyectos) provenientes de la Cooperación Internacional, para mejorar la información forestal en su país.

- La creación del Centro de Automatización de la Información (CAI).

- Reciente finalización del Proyecto de Estadísticas Forestales, con apoyo financiero de la OIMT.

- Probable inicio de un proyecto de fortalecimiento del Sistema de Información Geográfica, con apoyo financiero de la OIMT.

• Sistemas de publicación y difusión de información forestal en su país.

No hay un sistema de información y difusión periódica de información, sólo se publica la información resultante de la conclusión de algún proyecto o investigación.

• Mecanismos actuales de cooperación e intercambio de información a nivel nacional. Indicar si existe alguna red.

No hay mecanismos, pero hay condiciones para establecer la red luego de concluido el Proyecto de Estadísticas Forestales.

• Mecanismos actuales de cooperación e intercambio de información entre su país y otros países de la Región. Indicar si se participa en alguna red de información forestal.

- Un mecanismo actual son las reuniones de la Comisión Centroamericanade Áreas Boscosas y Áreas Protegidas (CCAB-AP).

- El Programa Bosques y Comunidades Rurales, financiado por la FAO y

- Con sede en Costa Rica.

- Las capacitaciones de la OIMT, que elabora boletines técnicos y económicos sobre el mercado de la madera.

- IUFRO que es una organización de investigación forestal, maneja información forestal y elabora informes periódicos.

• Nuevas áreas (sectores) importantes de información que se prevén para los próximos años.

- Valoración de bienes y servicios del bosque.

- Contabilidad ambiental.

• Señale algunas de sus ideas sobre acciones que podrían contribuir a mejorar la información forestal en su país.

- Utilizar la papeleta de los censos que se realizan periódicamente en larecopilación de información forestal, aprovechando la existencia de la oficina de cuentas ambientales de la Contraloría.

Tipo de información que maneja el sistema de información de estadísticas forestales.

 

1 NI = No hay información. En el caso de madera en trozas proveniente de plantaciones, solo se conoce el volumen de roducido por la empresa más importante que es de 1,175 m3 en lo que va del año 2000. También se importa madera en trozas.

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