Tema 11
LEY INRA
¿Qué queremos
lograr con el estudio de este tema?
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Al terminar
el tema seremos capaces de conocer la Ley fundamental de tierras que define la
propiedad, derechos y obligaciones del colono y los
indígenas.
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Veamos lo que conoces sobre el
tema. Por favor, responde las preguntas que se encuentran en tu cuaderno de
apuntes.
Introducción
La Ley del
Servicio Nacional de Reforma Agraria tiene en su totalidad 87 artículos, pero
en
esta ocasión sólo analizaremos algunos de ellos, los más importantes y aquellos
que debe conocer todo campesino, colono o
indígena.
El propósito y garantías de la Ley INRA son:
- Garantizar el derecho
propietario sobre la tierra.
- Regular el saneamiento de la
propiedad agraria.
- Planificar, organizar y
consolidar la reforma agraria en el país.
Los objetivos de la Ley INRA son:
- Reconoce y garantiza la
propiedad agraria privada, en las condiciones establecidas por
las leyes agrarias.
- Garantiza la existencia del solar
campesino, Ia pequeña propiedad, las propiedades comunarias, cooperativas y
otras formas de
propiedad privada. Reconoce los títulos de tierras comunitarias de origen que otorgan en favor de los pueblos y comunidades
indígenas y originarias la propiedad colectiva sobre sus tierras,
reconocléndoles el derecho a participar del
uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
existentes en ellas.
- Garantiza el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en tierras comunitarias
de origen.
- Reconoce las tierras
comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas colectivamente, las
mismas que no serán revertidas, enajenadas, gravadas,
embargadas, ni adquiridas por prescripción.
El solar campesino, la pequeña propiedad y los
inmuebles de propiedad de comunidades campesinas, pueblos y comunidades
indígenas y originarias, están
exentos del pago de los impuestos que grava la propiedad inmueble agraria, de
acuerdo a lo que dispongan las normas tributarias en vigencia.
El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el
organismo responsable de planificar y consolidar el proceso de reforma agraria
en el país y está constituido por: el
Presidente de la República, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente, la Comisión Agraria Nacional y el Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA).
El
INRA tiene las siguientes funciones:
- Dirigir, coordinar y ejecutar
políticas, planes y programas de distribución, reagrupamiento y
redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indígenas,
campesinas
y originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de
acuerdo a la
capacidad de uso mayor de la tierra.
- Proponer, dirigir, coordinar y
ejecutar las políticas y los programas de
asentamientos humanos comunarios, con pobladores nacionales.
- Emitir y distribuir títulos, en
nombre de la autoridad máxima del Servicio Nacional
de Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas
revertidas
a la Nación.
- Emitir disposiciones técnicas
para la ejecución del catastro rústico legal de la
propiedad agraria, coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades
públicas o privadas.
- Determinar y aprobar las áreas
y superficies a distribuir por dotación o
adjudicación de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la
tierra y
a las necesidades socioeconómicas del país.
- Actualizar y mantener un
registro sobre tierras distribuidas, sus
beneficiarios y la disponibilidad de tierras fiscales.
La
propiedad agraria se clasifica en:
- Solar campesino, que
constituye el lugar de residencia del campesino; es
inembargable.
- Pequeña propiedad, que
es la fuente de recursos de subsistencia del titular y su familia; es
inembargable.
- Empresa agropecuaria, que
es la que corresponde a personas jurídicas, se explota con capital y personal
suplementario; es transferible, hipotecable
conforme a Ley Civil.
La dotación de tierras será gratuita,
exclusivamente en favor de comunidades campesinas, pueblos y comunidades
indígenas y originarias. Con excepción del
solar campesino, la propiedad agraria tampoco podrá titularse en
superficies menores a la pequeña propiedad.
Esto permite saber las características de la
propiedad, prever que la carga de asentamientos humanos no exceda las
posibilidades del uso sostenible de la tierra.
Evitar las superposiciones de tierra y desarrollar un manejo forestal
apropiado.
Plan
de Ordenamiento Predial
Se trata del levantamiento y ordenamiento de
las
propiedades a partir del catastro. Esto permite saber
las características de la propiedad, prever que la
carga de asentamientos humanos no exceda las posibilidades del uso sostenible de
la tierra. Evitar las
superposiciones de
tierra y desarrollar
un manejo forestal
apropiado.
Por otro lado,
permite dar
seguridad
jurídica a todos
los propietarios
de tierras y
pobladores,
además les permite
ser sujetos de crédito y
una mejor organización de
la producción. Ayuda a las asociaciones o
cooperativas a estimar la capacidad productiva que
pueden tener de manera asociada.
ACTIVIDADES
- Primero, vamos a estudiar la Ley INRA a fin de
conocería un poco más en detalle.
- Organizaremos una reunión con
los dirigentes del sindicato para comentar la Ley INRA.
- Pongamos en común lo que hemos comprendido, las ventajas y desventajas de la
ley. Anota todo aquello que te
parece importante de la exposición de tus compañeros.
- Luego de la exposición del profesora) sobre este tema, realiza un resumen de lo más importante y
significativo para ti.
- Diseñaremos el plan de ordenamiento predial de
nuestra comunidad.
- Por grupos, dibujaremos un mapa
con las propiedades del sindicato y discutiremos qué productos se pueden
producir en común.
- Finalmente, anota las nuevas
palabras que hayas aprendido y el significado de las mismas.
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