Aperçu général de la situation des disponibilités vivrières dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier^1/

La production céréalière totale des PFRDV devrait légèrement augmenter en 2008 pour la deuxième année consécutive

Les prévisions préliminaires de la FAO concernant la production céréalière de 2008 du groupe des 82 PFRDV laissent entrevoir une augmentation de 1 pour cent par rapport à 2007. Pour la deuxième année consécutive, cette augmentation sera inférieure à la croissance démographique, ce qui implique de nouveaux prélèvements sur les stocks, des importations plus importantes et/ou une réduction de la consommation par habitant pendant les campagnes 2008/09. En outre, si l'on ne tient pas compte de la Chine et de l'Inde, qui assurent d'ordinaire un tiers de la production céréalière totale, la production du reste des PFRDV ne devrait guère changer par rapport à l'an dernier.

Dans les PFRDV de l'Afrique australe, les récoltes céréalières de 2008, qui sont sur le point d'être rentrées, s'annoncent bonnes. Selon les prévisions, la production de la plupart des pays serait supérieure à celle de l'an dernier. Toutefois, les perspectives se sont dégradées au Zimbabwe et dans le sud du Mozambique, suite au temps sec qui a régné pendant la deuxième moitié de la campagne. En Afrique du Nord, la production céréalière du Maroc devrait tripler par rapport au niveau touché par la sécheresse de 2007, tandis qu'en Égypte, une meilleure récolte est escomptée en raison de l'expansion des superficies consacrées au blé. En Afrique de l'Est, une récolte de blé exceptionnelle est actuellement rentrée pour 2008 au Soudan, où la production ne couvre néanmoins que quelque 40 pour cent de la consommation annuelle. Dans d'autres pays de la sous-région, les céréales sont mises en terre actuellement ou sur le point de l'être, mais les pluies accusent un certain retard.

En Extrême-Orient, de bonnes récoltes de blé s'annoncent pour 2008 en Chine, en Inde et au Pakistan, mais les résultats seront pour la plupart inférieurs aux niveaux record de l'an dernier, tandis que le paddy de la campagne principale doit encore être semé. Dans la plupart des pays asiatiques de la CEI, les perspectives préliminaires concernant la production céréalière de 2008 sont bonnes suite à l'expansion des semis de blé - principale culture et aliment de base de la sous-région -, mais au Tadjikistan la situation est assombrie par le retard des pluies de printemps et des infestations de criquet pèlerin. Au Proche-Orient, les perspectives concernant la production céréalière de cette année sont incertaines en Afghanistan, du fait des précipitations inférieures à la normale et d'un hiver extrêmement froid.

En Équateur, seul PFRDV d'Amérique du Sud, la récolte céréalière de 2008 s'annonce mauvaise, suite aux pluies violentes, aux graves inondations et aux pertes de cultures enregistrées dans la dernière quinzaine de février. Le gouvernement a décrété l'état d'urgence dans tout le pays et a sollicité l'aide de la communauté internationale. Ailleurs, les campagnes céréalières de 2008 n'ont pas encore commencé en Afrique de l'Ouest et en Amérique centrale.

Hausse du coût des importations de céréales

Le volume total des importations de céréales par les PFRDV en 2007/08 devrait atteindre quelque 82 millions de tonnes, soit un léger recul par rapport à la campagne passée. La production céréalière satisfaisante de 2007 et les quantités considérables prélevées sur les réserves ont permis à la plupart des PFRDV de stabiliser leurs importations, voire de les abaisser, par rapport à la campagne précédente. Toutefois, du fait de l'envolée des cours céréaliers mondiaux, du fret et du prix du pétrole, la facture globale des importations céréalières des PFRDV pour 2007/08 est projetée en hausse de 56 pour cent par rapport à 2006/07, après avoir augmenté de 37 pour cent l'année précédente. Cette hausse aura un effet négatif sur la balance des paiements et les opérations courantes des PFRDV en général et ceux d'Afrique en particulier, où la facture des importations céréalières devrait s'alourdir plus encore, de 74 pour cent.

Flambée des prix intérieurs des produits alimentaires

L'envolée des cours céréaliers mondiaux, conjuguée à la moindre production nationale en certains endroits, accentue l'inflation des prix des produits alimentaires dans les pays de par le monde. En dépit des mesures prises par les gouvernements pour atténuer les répercussions des cours internationaux sur les marchés alimentaires intérieurs (voir l'encadré sur les mesures prises), les prix du pain, du riz, des produits à base de maïs, du lait, de l'huile, du soja et d'autres denrées vivrières de base ont fortement augmenté ces derniers mois dans un certain nombre de pays en développement. Les groupes de population à faible revenu sont les plus touchés par cette inflation, étant donné que la part de la nourriture dans leurs dépenses totales est bien plus élevée que celle des populations aisées. La nourriture représente environ 10 à 20 pour cent des dépenses de consommation dans les pays industrialisés, mais jusqu'à 60 ou 80 pour cent dans les pays en développement. Les pauvres des zones urbaines, ainsi que les agriculteurs qui ne produisent pas assez, comptent parmi les plus touchés, car ils dépendent du marché pour se procurer de quoi manger.

En Afrique de l'Ouest, en Côte d’Ivoire, les prix du riz avaient plus que doublé en mars 2008 par rapport à un an auparavant. Au Sénégal, les prix du blé en février 2008 étaient deux fois plus élevés qu'il y a un an, tandis que ceux du sorgho avait augmenté de 56 pour cent. Sur le marché sous-régional de Dawanau, qui est important, les prix du sorgho et du mil ont doublé au cours des cinq derniers mois. En Afrique de l'Est, en Somalie, le prix de la farine de blé dans les zones septentrionales a pratiquement triplé au cours de l'an dernier. Au Soudan, les prix du blé à Khartoum enregistraient une hausse de 90 pour cent par rapport à un an auparavant. En Ouganda, les prix du maïs en mars 2008 étaient en hausse de 65 pour cent par rapport à leur niveau de septembre de l'an dernier. En Éthiopie, les prix du maïs à Addis-Abeba en mars 2008 étaient deux fois plus élevés qu'un an auparavant, tandis que ceux du blé avaient augmenté de 42 pour cent. En Afrique australe, les prix du maïs au Mozambique (à Maputo, la capitale) se situaient en mars à 43 pour cent de plus qu'un an auparavant. En Asie, aux Philippines, les prix du riz ont gagné 50 pour cent au cours des deux derniers mois. Au Sri Lanka, les prix du riz en mars 2008 étaient pratiquement le double d'un an auparavant, tandis qu'au Bangladesh, ils ont augmenté de 66 pour cent sur la même période. Dans les pays d'Asie de la CEI, au Tadjikistan, les prix du pain en février étaient deux fois plus élevés qu'à la même époque en 2007, tandis qu'en Arménie, le prix de la farine de blé a augmenté d'un tiers sur la même période. En Amérique latine et aux Caraïbes, en Haïti, les prix des produits alimentaires seraient de 50 à 100 pour cent plus élevés que l'an dernier.

Grave agitation sociale dans plusieurs pays

Une agitation sociale et des émeutes de la faim, qui ont parfois entraîné des pertes de vie humaine, ont été signalées au cours du mois dernier en Égypte, au Cameroun, en Côte d’Ivoire, au Sénégal, au Burkina Faso, en Éthiopie, en Indonésie, à Madagascar et aux Philippines ainsi qu'en Haïti au début du mois d'avril. Dans d'autres pays, tels que le Pakistan et la Thaïlande, les troupes ont été déployées pour éviter le pillage de la nourriture dans les champs et les entrepôts.

Le rythme des importations céréalières s'intensifie par rapport à la dernière campagne

Selon les renseignements dont disposait le SMIAR à la fin mars 2008, environ 55 pour cent de la totalité des besoins d'importations céréalières des PFRDV - soit quelque 82 millions de tonnes pour la campagne commerciale 2007/08 - étaient déjà couverts. De même, la moitié de l'aide alimentaire nécessaire - d'un volume de 4,6 millions de tonnes, soit quelque 6 pour cent des importations nécessaires au total, avait été fournie par des livraisons ou des annonces de donateurs. Le rythme tant des importations céréalières commerciales que de l'aide alimentaire au cours de cette campagne a été plus rapide que l'an dernier, en dépit de la flambée des cours internationaux. En Afrique australe, où la campagne commerciale 2007/08 (avril/mars) vient juste de terminer dans la plupart des pays, les derniers rapports indiquent que quelque 80 pour cent des besoins d'importation étaient couverts; toutefois, ce pourcentage pourrait augmenter au cours des prochains mois, les renseignements étant reçus avec un décalage. Les importations ont aussi progressé de manière satisfaisante dans les PFRDV d'Afrique du Nord (Maroc et Égypte), mais en Afrique de l'Ouest, où la campagne commerciale se terminera en octobre 2008 (pays du Sahel) ou en décembre 2008 (pays côtiers), seulement 11 pour cent des importations de céréales nécessaires sont garantis.

1.  Le groupe des pays à faible revenu et à déficit vivrier (PFRDV) comprend les pays où le revenu annuel par habitant est inférieur au niveau retenu par la Banque mondiale pour déterminer le droit de bénéficier de l'aide de l'IDA (à savoir 1 575 USD en 2004); conformément aux recommandations et critères approuvés par le CPA, ces pays doivent être considérés comme prioritaires pour l'octroi de l'aide alimentaire.