Le Programme des Philippines pour la mise en valeur des montagnes: amortir les effets de la crise financière mondiale et du changement climatique à l’aide d’emplois vertsJ.L. Atienza, Jr
Le Département de l’environnement et des ressources naturelles des Philippines a élaboré le Programme de mise en valeur des montagnes, à l’appui du Plan national de reprise économique, lancé en février 2009 pour amortir les effets de la crise financière mondiale sur la population philippine. Le programme vise à améliorer les revenus dans les zones montagneuses et à réduire la faim, tout en renforçant la capacité du pays à s’adapter au changement climatique. La foresterie joue un rôle important à ces fins, car les populations montagnardes sont fortement tributaires des ressources forestières pour leur subsistance et leurs moyens d’existence; en outre, les forêts servent de puits de carbone naturel. Le Programme de mise en valeur des montagnes a pour objectif la création de plus de 52 000 emplois pour les agriculteurs qui vivent dans les montagnes et les zones côtières; il sera réalisé de concert avec le Programme national de renforcement des moyens d’existence et de l’emploi. Le gouvernement fournit des intrants agricoles, y compris des semis d’arbres, des engrais biologiques et d’autres outils. La contribution des agriculteurs est apportée par leur travail, pour lequel ils seront rétribués. Cette stratégie permet aux populations montagnardes de consacrer entièrement leur temps et leur énergie à la remise en état de l’environnement, tout en tirant un revenu de leurs activités. En 2009, le Gouvernement philippin a affecté 1,5 milliard de pesos (environ 30 millions de dollars EU) à la mise en œuvre du programme, qui intéressera plus de 52 000 hectares dans 180 bassins versants comprenant d’importantes zones de captage des eaux et d’aires protégées. Le Programme de mise en valeur des montagnes englobe d’autres programmes concernant les montagnes et envisage de multiplier les initiatives existantes, conformément au Plan de développement à moyen terme (2004-2010) du pays. Le financement servira à des activités particulières, comme l’établissement et la gestion de pépinières, l’extension des plantations forestières et des fermes agroforestières, la remise en état des berges des cours d’eau, les plantations d’enrichissement dans des zones pauvres en matériel sur pied et la régénération naturelle assistée, ainsi que l’entretien et la protection des forêts grâce à des patrouilles de surveillance. Dans le cadre de ces activités, le Département de l’environnement et des ressources naturelles fournira un appui particulier aux organisations populaires qui ont conclu avec ce département des accords de gestion communautaire des forêts et des ressources naturelles. Parmi d’autres partenaires figureront les unités locales du gouvernement, les communautés et les organisations de la société civile participant à des activités de remise en état, ainsi que les petits propriétaires qui bénéficieront des activités de conservation du sol et des eaux dans leurs exploitations. Un aspect intéressant du programme est le soutien vigoureux qu’il apporte aux programmes de réduction de la faim et de la pauvreté du gouvernement – par exemple, en aidant à satisfaire les besoins en matières premières des industries œuvrant au plan «Une ville, un produit» du Département du commerce et de l’industrie, qui encourage les villes à se spécialiser dans un seul produit en fonction de l’avantage comparatif local en ressources et compétences. Le plan se propose de renforcer la production tout en promouvant l’esprit d’initiative, et d’appuyer les activités rémunératrices, notamment en faveur des petites et moyennes entreprises et des microentreprises. Les liens noués entre le Programme de mise en valeur des montagnes et ce plan assurent des débouchés immédiats pour les produits générés dans le cadre du programme, ce qui permet d’augmenter les revenus des membres des organisations populaires. L’âpre réalité de la crise financière mondiale et du changement climatique rend encore plus urgente la nécessité de renforcer le pouvoir des communautés montagnardes et de les inciter à réaliser les impératifs de conservation, de protection et d’utilisation durable des forêts. À cette fin, le Programme de mise en valeur des montagnes vise à transformer la pauvreté en autosuffisance et la dégradation en remise en état. Pour plus d’informations, consulter: forestry.denr.gov.ph/SUDP.htm
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