RESUMEN

Se ha dado a conocer un nuevo régimen de políticas de la Unión Europea (UE) para el algodón, cuya entrada en vigencia se ha programado para el año 2005. El objeto de esta medida es propender a un programa que incluya una combinación de medidas tanto conectadas como desconectadas, es decir, una mezcla de formas de apoyo agrícola sin efectos de distorsión del comercio (caja verde) y con menores efectos de distorsión del comercio (caja azul). En el marco de estas medidas se encuentran contenidos un pago único por operación agrícola totalmente desconectado (ayuda a los ingresos) y un pago por hectárea (ayuda a la producción).

El presente estudio tiene por objeto evaluar el régimen propuesto de políticas relativas al algodón de la UE en función del bienestar. Para simular los resultados de la nueva política durante el periodo 2000 a 20003 se utilizó un modelo de equilibrio parcial que incluyó una diversidad de supuestos de elasticidades de oferta y demanda para España y Grecia. De los resultados de esta simulación se extrajeron dos conclusiones principales: en primer lugar, si el régimen de políticas propuesto hubiese estado en vigor durante el presente periodo, los productores de algodón habrían registrado - en promedio - una mejor situación económica que aquélla a la que han estado supeditados bajo el actual régimen de políticas. La magnitud del cambio, en otras palabras, los ingresos agrícolas adicionales, depende del valor de la elasticidad de la oferta. En segundo término, el régimen de políticas propuesto habría redundado en un ahorro para los contribuyentes en materia de apoyo a los agricultores del algodón.