البرنامج 1.2.2: تخطيط البرامج ووضع الميزانية والتقييم
285. واصل البرنامج، الذى يضطلع به مكتب البرنامج والميزانية والتقييم، عمله فى المساعدة المتعلقة بالسياسات، فيما يخص أهداف المنظمة، ووضع البرامج ورصد الميزانية ومراقبتها. كذلك يتم، فى نطاق هذا البرنامج، تقييم أعمال المنظمة، ولكن على أساس نشاط مستقل إلى حد كبير وفقا لتوجيهات الجهاز الرياسى.
286. وفى مجال نظم دعم تخطيط البرامج وإعداد الميزانية، استحدث نظام دعم تخطيط البرامج والإبلاغ عن تنفيذها وتقييمها، ووزعت ثلاث نماذج لاستخدامها من قبل جميع وحدات المنظمة. واستفخدم نظام دعم تخطيط البرامج من جانب الأقسام ومكتب البرنامج والميزانية والتقييم، لإعداد الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2004-2009، وبرنامج العمل والميزانية للفترة 2004-2005، وتقرير تنفيذ البرامج 2000-2001. وفى عام 2003 بدأ العمل على نماذج تحديد المخصصات ونقلها وتخطيط العمل والتقديرات السنوية بغية توزيع النماذج الوظيفية فى أوائل 2004.
287. تواصل تطور عملية التخطيط البرامجى والميزنة والرصد، وما يتصل بها من وثائق الخطة المتوسطة الأجل وبرنامج العمل والميزانية، وتقرير تنفيذ البرامج التى عرضت على الأجهزة الرياسية، لاسيما وأنها تعكس بصورة متزايدة تطبيق الميزنة المرتكزة إلى النتائج (أى ما يشار إليه بخلاف ذلك باسم النموذج البرامجى الجديد) حسبما يرد سرده تحت الاستراتيجية لمعالجة القضايا المشتركة بين وحدات المنظمة فيما يتعلق بمواصلة تحسين عملية الإدارة. وأصدرت فى عام 2002 المبادئ التوجيهية بشأن الرصد لما قبل التقييم والتقدير السنوى والتقييم الذاتى الدورى، وتتبعها تدريجيا البرامج الفنية والاقتصادية موفرة بذلك الأساس لإعداد تقرير تنفيذ البرامج هذا للفترة 2002-2003.
288. وفيما يتعلق باستراتيجية معالجة القضايا المشتركة بشأن تعزيز جانب التخصصات المشتركة، فإن الدعم للتوجه الرئيسى لهذه الاستراتيجية- المجال 16 من مجالات أولويات العمل المتعدد التخصصات – أفضى إلى مقترحات برامجية واضحة جرى تنقيحها على نحو مطرد من الخطة المتوسطة الأجل إلى صيغتها فى برنامج العمل والميزانية. وأظهر الإبلاغ بحسب مجالات أولوية العمل (التى اكتملت فى 2004) إنجازات كبيرة حسبما يرد وصفه فى القسم الخاص بمسيرة إنجاز الإطار الاستراتيجى.
التقييم
289. جرى مزيد من تعزيز نظام التقييم الذى أقرته الأجهزة الرياسية فى 1999. فوافق الاجتماع المشترك للجنتى البرنامج والمالية، فى دورة سبتمبر/أيلول 2003، على عدد من التدابير الرامية إلى زيادة فعالية التقييم وتعزيز استقلاليته، والتى أقرها المجلس فى وقت لاحق. وشملت هذه التدابير إنشاء لجنة التقييم الداخلية برئاسة نائب المدير العام، والاعتراف بقدر أكبر من الاستقلال الموضوعى لإدارة التقييم وإرساء الأسس الرسمية لقنوات رفع التقارير إلى الأجهزة الرياسية.
290. اوعرضت تقييمات البرامج الرئيسية والتقييمات المواضيعية على كل من لجنة البرنامج، والمجلس والمؤتمر، بما فيها التقييم الأول لواحد من الأهداف الاستراتيجية للمنظمة (ألف-3 التأهب لحالات الطوارئ الغذائية والزراعية والاستجابة الفعالة والمستدامة لها ) وتقييم رئيسى مشترك بين المنظمة ومنظمة الصحة العالمية للدستور الغذائى والأعمال الأخرى التى تضطلع بها المنظمتان فى مجال المواصفات الغذائية. ومن التقييمات الأخرى التى استعرضتها الأجهزة الرياسية: "الإحصائيات الزراعية فى سياق قاعدة البيانات الإحصائية المدمجة"، و "الإنتاج المحصولى" و "استغلال مصايد الأسماك واستخدامها".
291. ونتائج هذه التقييمات وأربعة تقييمات أخرى، إضافة إلى تقارير أفرقة الاستعراض المستقلة من الخبراء النظراء (حيثما نفظّمت) واستجابة الإدارة العليا فى المنظمة لها، وآراء لجنة البرنامج حسبما ضفمنّت فى تقاريرها، جرى إصدارها فى تقرير تقييم البرامج 2003، الذى عرض على المؤتمر فى دورته الثانية والثلاثين، ولقى ترحيبا طيبا.
292. وعلاوة على تقارير التقييم المذكورة، عززت داخليا أعمال رصد ومتابعة توصيات التقييم، وكذلك من خلال زيادة الإشراف من جانب لجنة البرنامج. ويشمل العمل الجارى تقييما رئيسيا لتطبيق اللامركزية فى المنظمة وبدء التطبيق الرائد للتقييمات الذاتية التى ينفذها مديرو البرامج، ولكنها تخضع لرقابة النوعية الفنية من قبل إدارة التقييم. ويشكل نظام التقييم الذاتى عنصرا أساسيا فى نظام البرمجة والميزنة المرتكز إلى النتائج، وينتظر أن يشمل جميع الكيانات البرامجية على مدى مسار وجودها، وموفرا تغذية المعلومات لعملية صنع القرار بشأن استمراريتها، وتعديلها أو إنهائها حسبما يكون ملائما.
293. وفى حين أن التقييم المواضيعى والبرامجى أصبح التوجه الرئيسى لعمليات التقييم، فقد تواصل الدعم لتقييمات المشروعات الفردية، بما فى ذلك المشاركة فى بعثات التقييم (الجدول 1-2-1). واكتملت، بالنسبة لأفغانستان والجنوب الأفريقى، تقييمات داخلية شملت كامل أعمال المنظمة فى منطقة جغرافية بعينها (حالات طوارئ وأعمال تنمية).
الجدول 1-2-1: أعمال التقييم (مؤشرات مختارة)
العمل الذى اضطلعت به إدارة التقييم (مؤشرات مختارة) |
2000-01 |
2002-03 |
|
عمليات التقييم والاستعراض التي دعمت (بدون مشاركة موظفى التقييم) |
39 |
26 |
|
عمليات التقييم والاستعراض بمشاركة موظفى التقييم |
17 |
18 |
|
عمليات التقييم المضمنة فى تقرير تقييم البرامج المقدم إلى الإجهزة الرياسية |
5 |
6 |
|
العمليات الداخلية لإستعراض وتقييم البرامج |
3 |
3 |
|