Plan a Plazo Medio 2006 - 2011 - Estructura de la entidad del programa completo para el capítulo 2 y Programa Principal 3.1

1. La finalidad del Programa principal 2.1 es hacer frente a los nuevos problemas relacionados con la agricultura, así como a las preocupaciones actuales de los Miembros o las que puedan surgir. Se hace hincapié, en particular, en la mejora de los vínculos entre las actividades normativas y las actividades sobre el terreno y en la asistencia para las políticas, el asesoramiento técnico y la creación de capacidad en el plano nacional, especialmente en esferas tales como los recursos fitogenéticos y zoogenéticos, la biotecnología, la bioseguridad y la sanidad animal.

2. La agricultura es el elemento principal de la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible, y un sector agrícola eficiente y adecuado a las necesidades es esencial para la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) relativos a la pobreza, el hambre y el desarrollo sostenible. Estos ODM y los objetivos establecidos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA) pueden alcanzarse únicamente garantizando la producción, elaboración y distribución de más alimentos de forma estable. El desafío consiste en atender una demanda creciente y diversificada de alimentos y otros productos y al mismo tiempo conservar los recursos naturales, garantizar la calidad de los alimentos y su inocuidad y mejorar los medios de subsistencia en las zonas rurales, a menudo en entornos frágiles.

3. Las prioridades son las siguientes: seguir apoyando a los procesos de establecimiento de normas y el desarrollo de marcos de políticas y reglamentarios apropiados, y ayudar a aplicarlos en el plano nacional; promover nuevas tecnologías con objeto de intensificar y diversificar la producción agrícola de modo sostenible; fomentar una mayor integración de la explotación y la ordenación de los recursos naturales, como la tierra y el agua; ayudar a los países a evaluar y reducir los efectos de la degradación medio ambiental y las deficiencias del mercado en relación con la agricultura, especialmente en las familias vulnerables y expuestas a la inseguridad alimentaria; crear capacidad e infraestructura en los planos nacional e internacional para responder con rapidez a las nuevas crisis en los sectores de los cultivos y la ganadería; y comprender y evaluar los riesgos en materia de bioseguridad derivados de los intercambios de insumos y productos agrícolas, incluidos los organismos modificados genéticamente, así como favorecer la concienciación al respecto, con objeto de lograr la provisión de alimentos inocuos y de calidad y de facilitar el creciente comercio internacional.

4. Durante el período abarcado por el PPM, seguirá prestándose atención, entre otras cosas, a las nuevas tecnologías y a nuevos enfoques compatibles con los problemas sociales, ambientales y sanitarios, y en particular a métodos para aumentar la productividad de las tierras, el agua y la mano de obra, a aplicaciones de la biotecnología y al uso sostenible de los recursos genéticos con vistas a sentar las bases para el aumento de la producción a fin de satisfacer la demanda prevista de alimentos y productos agrícolas a largo plazo. Se reforzará ulteriormente la relación entre los aumentos de la producción y las prácticas agrícolas sostenibles, así como las preocupaciones de los consumidores, por medio de la divulgación de la experiencia en materia de políticas y de ejemplos concretos de buenas prácticas agrícolas (BPA) compatibles con los objetivos económicos, sociales y ambientales y que contribuyan a la inocuidad de los alimentos en el contexto de la globalización y de una economía alimentaria en rápida evolución.

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
210A1	2002-2005	Intensificación sostenible de sistemas de producción integrados	590	0	0	0	0
210A2	2002-2005	Promoción de la agricultura de conservación	880	0	0	0	0
210A3	2006-2011	Aumento de la capacidad para los sistemas de producción sostenible y las buenas prácticas agrícolas	0	1 470	1 470	1 470	4 410
210P1	Continua	Secretaría de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA)	2 051	2 051	2 051	2 051	6 153
210S1	Continua	Comité de Agricultura (COAG)	562	562	562	562	1 686
210S2	Continua	Servicios técnicos para el fomento de asociaciones y la mejora de la información	548	548	548	548	1 644
210S5	Continua	Apoyo central a las EPAI	592	592	592	592	1 776
Total del programa de labores			5 223	5 223	5 223	5 223	15 669
Menos ingresos externos			0	0	0	0	0
Consignación neta			5 223	5 223	5 223	5 223	15 669
Crecimiento real				778	1 906	3 384	6 068
Consignación neta, con crecimiento real				6 001	7 129	8 607	21 737
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				14,9%	36,5%	64,8%	38,7%

5. Las entidades intradepartamentales comprendidas en este programa están relacionadas con cuestiones nuevas de carácter intersectorial. Un cambio respecto del anterior PPM es la unificación y reformulación de dos entidades estrechamente relacionadas: la entidad 210A1 (Intensificación sostenible de sistemas de producción integrada),cuyo objeto es apoyar la aplicación de la esfera prioritaria para la acción interdisciplinaria relativa a los sistemas de producción integrada (EPAI-PROD), y la entidad 210A2 (Promoción de la agricultura de conservación). Los progresos hechos hasta la fecha, junto con la revaluación de la EPAI-PROD, han puesto de manifiesto varias cuestiones, como el apoyo a la labor de colaboración y la creación de sinergias entre los programas técnicos relacionados con la agricultura de conservación (AC) y las BPA. Una nueva entidad programática, la 210A3 (Aumento de la capacidad en relación con los sistemas de producción integrada y las buenas prácticas agrícolas), apoyará la aplicación de medidas interdisciplinarias y la coordinación de los trabajos en las esferas temáticas de las BPA, la AC y los sistemas de producción integrada sostenible, con especial atención al asesoramiento técnico y sobre políticas y al fortalecimiento de la capacidad en los Estados Miembros. Por lo que se refiere a la entidad permanente 210P1, cabe señalar que en junio de 2004 entró en vigor el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (RFAA). Después de que se celebre la primera reunión de su órgano rector en 2005, se prevé que se producirán algunos cambios, desde el PLP para 2006-07 en adelante, en relación con el apoyo a la Secretaría del Tratado.

Entidad

210A3

210P1

210S1

210S2

210S5

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

Los recursos adicionales en relación con la entidad 210P1 se destinarían a: i) reforzar la aplicación del Tratado Internacional sobre los RFAA, y ii) impulsar el trabajo en relación con los componentes de apoyo, enumerados en la parte V del Tratado Internacional (el Plan de acción mundial para la conservación y la utilización sostenible de los RFAA; el Estado de los RFAA en el mundo; las coleccionesex situ de RFAA; las redes internacionales de recursos fitogenéticos; y el Sistema mundial de información sobre los RFAA). En relación con la entidad 210A3, esos recursos servirían para aumentar el apoyo a los países a fin de que adopten BPA y respondan con eficacia a las iniciativas del sector privado en relación con dichas prácticas. Se elaboraría una plataforma de información más amplia y se establecerían las BPA relativas a otros sistemas de producción y otras subregiones.

210A3: Aumento de la capacidad en materia de sistemas productivos sostenibles y buenas prácticas agrícolas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

6. La entidad actúa en el marco de la necesidad cada vez mayor de disponer de productos agrícolas inocuos y de buena calidad y mantener los medios de vida rurales preservando, al mismo tiempo, la base de recursos naturales. Se propone aumentar la capacidad de una vasta gama de partes interesadas para apoyar una agricultura sostenible desde el punto de vista económico, ambiental y social, así como mejorar la coordinación entre dichas partes interesadas.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

7. Por lo general, las decisiones sobre política y tecnología no tienen por objeto optimizar de manera aislada la producción de un determinado producto básico, sino promover soluciones holísticas, tener en cuenta los aspectos económicos y sociales de la adopción de la tecnología y entender la contribución de la agricultura a los sistemas generales de subsistencia. Esto sólo puede lograrse mediante enfoques multidisciplinarios y coordinados.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

8. Los departamentos y direcciones de la FAO, y una variedad de partes interesadas a nivel mundial y nacional: los encargados de la adopción de decisiones y asesores de políticas de los ministerios competentes, instituciones internacionales, universidades e institutos de investigación, técnicos extensionistas, asociaciones de agricultores y otras organizaciones de la sociedad civil, el sector privado.

Objetivo(s)

9. Acción coordinada en diversas regiones, intercambio de información y enseñanzas, y apoyo a la creación de capacidad y la modificación de las políticas a efectos de demostrar y promover sistemas de producción integrada.

Producto(s) principal(es)

Asistencia técnica y normativa en relación con los conceptos y métodos de las buenas prácticas agrícolas (BPA)
Agricultura de conservación en sistemas productivos importantes
Creación de capacidad y asistencia técnica y normativa en relación con sistemas de producción integrada sostenibles

Indicador(es)

Pruebas de las lecciones aprendidas y coordinación entre los asociados
Ajuste de las instituciones, políticas y programas para la adopción de prácticas sostenibles y enfoques integrados
Aumento de la capacidad de las instituciones asociadas para promover prácticas sostenibles y sistemas de producción integrada

210P1: Secretaría de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA)

Problema de desarrollo que se desea abordar:

10. La biodiversidad agrícola es un recurso fundamental para la seguridad alimentaria y la agricultura sostenible. Los cambios ambientales y económicos están comprometiéndola cada vez más. Los gobiernos tienen una creciente necesidad de crear unos marcos normativos y reglamentarios convenidos para su conservación y utilización sostenible, así como para el reparto equitativo de sus beneficios.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

11. La Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA) es el principal foro intergubernamental para el examen y negociación de los instrumentos normativos, acuerdos, marcos reguladores y programas de acción específicos que abordan las necesidades de los Miembros en lo que respecta a la conservación, utilización sostenible y distribución equitativa de los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura, que constituyen la base de la seguridad alimentaria y la agricultura sostenible.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

12. Se benefician directamente el medio agrícola y los gobiernos a través de unos sólidos marcos normativos y reglamentarios, los agricultores y ganaderos en todos los países a través de la conservación, el acceso a y el uso de recursos genéticos agrícolas, y los mejoradores y los científicos que mejoran las razas animales y los cultivos . El público en general y las generaciones futuras se beneficiarán de la continuada disponibilidad de una gran variedad de productos agropecuarios.

Objetivo(s)

13. La negociación, aplicación y gestión de los marcos normativos y reguladores nacionales e internacionales, los acuerdos intergubernamentales y los códigos de conducta para la conservación y utilización sostenible de los RGAA. Orientación adecuada sobre la labor de la FAO en relación con los RGAA, y la inclusión de consideraciones éticas pertinentes en la labor de la Organización.

Producto(s) principal(es)

Reuniones ordinarias de la CRGAA
Apoyo de secretaría para el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura
Elaboración de marcos de política y reglamentación convenidos internacionalmente para los recursos fitogenéticos y zoogenéticos (así como para otros sectores)
Ética en la alimentación y la agricultura

Indicador(es)

Orientación real por parte de los Miembros del proceso del PLP en la FAO, en relación con los RGAA
Negociación, adopción y entrada en vigor de instrumentos sectoriales y generales sobre los RGAA
Apoyo de los gobiernos y de la sociedad civil a la labor de la FAO sobre los RGAA
Evidencia de la incorporación de las consideraciones éticas en la labor de la FAO

210S1: Comité de Agricultura (COAG)

14. Ya que esta entidad representa ampliamente los servicios prestados a los Estados Miembros a petición suya que, por su propia naturaleza, son difíciles de planear por adelantado, no se facilita la formulación de la motivación ni el objetivo.

Producto(s) principal(es)

Programación y desarrollo de los períodos de sesiones bienales del COAG

Indicador(es)

Recomendaciones de la Secretaría de la FAO para la actuación
Recomendaciones para los Gobiernos Miembros

210S2: Servicios técnicos para el fomento de asociaciones y la mejora de la información

15. Ya que esta entidad representa ampliamente los servicios prestados a los Estados Miembros a petición suya que, por su propia naturaleza, son difíciles de planear por adelantado, no se facilita la formulación de la motivación ni el objetivo.

Producto(s) principal(es)

Contribuciones para la agricultura y el desarrollo rural sostenibles (ADRS), Capítulo 14 del Programa 21 de la CNUMAD
Contribución a estudios de perspectivas mundiales
Servicios en el ámbito de los departamentos para la calidad de las publicaciones y para las comunicaciones, la presentación de informes regionales y la labor de enlace

Indicador(es)

Asociaciones e iniciativas con aportación de los servicios
La utilización demostrada de los productos de información

210S5: Apoyo central a las EPAI

16. Ya que esta entidad representa ampliamente los servicios prestados a los Estados Miembros a petición suya que, por su propia naturaleza, son difíciles de planear por adelantado, no se facilita la formulación de la motivación ni el objetivo.

Producto(s) principal(es)

Apoyo central a las EPAI

Indicador(es)

La medida en que el trabajo de desarrollo de la FAO refleja un planteamiento interdisciplinar más coordinado.

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
211A1	2002-2007	Utilización eficiente y conservación del agua en la agricultura	2 763	2 763	0	0	2 763
211A2	2002-2007	Productividad de las tierras y los suelos	2 471	2 471	0	0	2 471
211A3	2002-2007	Políticas, planificación y ordenación integradas de las tierras y aguas y de la nutrición de las plantas	1 400	1 400	0	0	1 400
211A5	2004-2009	Mejora de la calidad de las tierras y aguas	793	793	793	0	1 586
211P7	Continua	Sistemas de información, bases de datos y estadísticas sobre tierras y aguas	1 697	1 697	1 697	1 697	5 091
211P8	Continua	Gestión de los conocimientos y acuerdos de asociación	1 263	1 263	1 263	1 263	3 789
211S1	Continua	Apoyo directo a los Estados Miembros y al Programa de campo	5 310	5 310	5 310	5 310	15 930
211S2	Continua	Programa Internacional para la Investigación y la Tecnología sobre Riego y Avenamiento (IPTRID)	569	569	569	569	1 707
Reserva del Programa			0		6 634	7 427
Total del programa de labores			16 266	16 266	16 266	16 266	48 798
Menos ingresos externos			662	662	662	662	1 986
Consignación neta			15 604	15 604	15 604	15 604	46 812
Crecimiento real				706	1 412	2 118	4 236
Consignación neta, con crecimiento real				16 310	17 016	17 722	51 048
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				4,5%	9,0%	13,6%	9,0%

17. Este programa promueve la conservación de los recursos de tierras y aguas y de los insumos de nutrientes vegetales, así como la mejora de su utilización. Las esferas de atención principales siguen siendo: el aumento sostenible de la productividad de las tierras y el agua; la conservación de suelos y aguas; la rehabilitación de los recursos de tierras y aguas degradados; la integración del aprovechamiento de tierras y aguas; y la divulgación de prácticas y políticas apropiadas para la ordenación sostenible de tierras y aguas. El programa responde también a las demandas de los países con vistas a integrar las actividades ambientales y socioeconómicas relacionadas.

18. El programa 2.1.1 se encuentra esencialmente en una fase de transición, ya que varias de las entidades programáticas de que se compone tienen un plazo concreto y deberían terminar a lo largo de los próximos años. En este PPM no se introducen cambios estructurales y tan sólo se simplifican algunos de los productos principales. Las entidades programáticas 211A1 y 211A3 se completarán en 2007, y la entidad 211A5 en 2009. La entidad programática 211A2, cuya finalización estaba prevista inicialmente en 2005, se prorrogará hasta el final de 2007. Se prevé que como resultado de los procesos de autoevaluación planeados o en curso se efectuarán recomendaciones de cambio o de reformulación, que se incorporarán en el próximo PPM. Las reflexiones preliminares indican que es probable que se añadan tres entidades programáticas nuevas a partir de 2008, a saber, la 211A6 (Prácticas y políticas para la ordenación sostenible de los recursos hídricos para la agricultura), la 211A7 (Prácticas y políticas para la ordenación sostenible de tierras) y la 211A8 (Ordenación integrada de tierras y aguas), y una más a partir de 2010, la entidad 211A9 (Entorno y gestión de la calidad de las tierras y las aguas).

Entidad

211A1

211A2

211A3

211A5

211P7

211P8

211S1

211S2

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

En consonancia con la prioridad asignada por los órganos rectores a la conservación del agua y a su utilización eficaz, y con particular atención a las regiones que se enfrentan a una grave escasez de agua, se ampliarían las siguientes actividades en relación con la entidad 211A1: i) el apoyo a redes que se ocupan de técnicas de regulación del agua en las fincas y de la ordenación integrada de los recursos; ii) la preparación de directrices relativas a la modernización y gestión de sistemas de riego y al espaciamiento de los riesgos; y iii) el apoyo institucional y en materia de políticas en relación con la ordenación de aguas, incluidos los recursos hídricos transfronterizos.

En relación con la entidad 211A3, un aumentoento real de los recursos permitiría satisfacer las crecientes necesidades en relación con dos esferas: i) la ordenación de tierras y aguas en el marco de las cuencas hidrográficas, con especial atención a los servicios para el ecosistema; y ii) la planificación y ordenación integradas de los recursos de tierras, aguas y nutrientes.

211A1: Utilización eficiente y conservación del agua en la agricultura

Problema de desarrollo que se desea abordar:

19. Las reuniones internacionales, como el segundo y tercer Foros Mundiales del Agua y la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS), han puesto de manifiesto la fuerte competencia que existe entre los sectores económicos por unos recursos hídricos escasos y la necesidad de aportar unas técnicas eficaces para la ordenación de tales recursos. Dado que los usos del agua para la producción de alimentos son los principales, "el desbloqueo de la productividad del agua para usos agrícolas" se propone como la única opción viable para afrontar las necesidades crecientes derivadas del aumento de la población. Ello puede conseguirse si el riego y la gestión de los recursos hídricos en la agricultura son más rentables, son más impulsados por los usuarios y están más orientados a la prestación de servicios. También es preciso buscar específicamente mejores técnicas para la agricultura de secano (cultivos, recogida de las aguas de lluvia, etc.). Ello requiere, al mismo tiempo, unos importantes avances en la gestión y la tecnología de los recursos hídricos, así como la creación de capacidades. Se requieren intervenciones en todos los niveles, desde los agricultores a los organismos de riego y las instituciones de ordenación de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficas y en el plano nacional.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

20. Deben difundirse ampliamente tecnologías que permitan unas técnicas más eficientes para la gestión del agua con fines agrícolas. Deben difundirse unas técnicas mejoradas de gestión de los sistemas de riego. Estrategias nacionales para la modernización del riego (técnicas, desarrollo de capacidades). Elaboración de planes nacionales de inversión en la gestión de recursos hídricos para la agricultura.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

21. Los agricultores se beneficiarán de una mayor inversión y de mejoras tecnológicas en las zonas de regadío y de secano. Los gestores públicos o privados del regadío se beneficiarán de la modernización de las técnicas de gestión. Se obtendrá un proceso de toma de decisiones más participativo mediante la creación de asociaciones dentro de los planes de riego. Disminuirá el costo del regadío en los presupuestos nacionales. El público en general se beneficiará del aumento de la producción de alimentos y/o la mayor abundancia de agua disponible para usos no agrícolas.

Objetivo(s)

22. Disponibilidad de tecnologías para la utilización y conservación eficiente del agua en la agricultura, ordenación participativa, equitativa y eficaz de los recursos hídricos en los sistemas de riego; mejora de la política de riego y reformas institucionales conexas.

Producto(s) principal(es)

Métodos de control y gestión de los recursos hídricos en las explotaciones para la agricultura de regadío y de secano
Ordenación de los recursos hídricos en la agricultura y técnicas de riego suplementarias
Desarrollo de la tecnología del riego y de los recursos hídricos, incluidas la recogida de aguas y las aguas subterráneas poco profundas
Mejora de sistemas de riego y métodos de modernización
Reestructuración institucional del riego
Promoción de políticas de riego apropiadas y de la ordenación de cuencas fluviales

Indicador(es)

Pruebas de mayor eficiencia y productividad en la utilización del agua debido a la adopción de tecnologías de riego eficaces en función de los costos y de mejores técnicas de gestión

211A2: Productividad de las tierras y suelos

Problema de desarrollo que se desea abordar:

23. Los recursos de la tierra se ven sometidos a presiones y limitaciones crecientes tanto en lo que se refiere a la calidad (deterioro) como a la cantidad en la mayor parte de los lugares del mundo. El África subsahariana, en particular, está sufriendo un grave retroceso de la productividad de la tierra. Los gobiernos deben colaborar con múltiples partes interesadas para garantizar un aprovechamiento viable y equitativo de la tierra y una utilización eficiente de los recursos mediante el desarrollo participativo y la adaptación local de las estrategias de ordenación sostenibles y opciones sobre el aprovechamiento de la tierra.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

24. Las prácticas comprobadas de ordenación de los nutrientes vegetales y de rehabilitación u ordenación de tierras deterioradas y con problemas, si son adoptadas por los agricultores, ayudarán a aumentar la productividad de la tierra o a evitar su deterioro, a reducir el exceso de escorrentía, erosión y riesgos periódicos de sequía, y darán lugar a rendimientos más elevados y más estables.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

25. Los pequeños agricultores deberían beneficiarse de la mayor fertilidad de los suelos. El medio ambiente y el público en general se beneficiarán de las mejoras en la ordenación de los suelos, entre ellas el menor deterioro de las tierras.

Objetivo(s)

26. En el marco de las convenciones y convenios posteriores a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) y del conjunto de medidas de ordenación de la tierra contenidas en el Programa 21 de la CNUMAD, comprobar y difundir opciones y políticas mejoradas de ordenación de la tierra, de la fertilidad del suelo y de ordenación integrada de nutrientes y respaldar la evaluación y la rehabilitación de las tierras degradadas y de los suelos con problemas en diferentes zonas agroecológicas.

Producto(s) principal(es)

Prácticas de manejo integrado de suelos y nutrientes de las plantas
Ordenación, conservación y rehabilitación de suelos degradados y con problemas
Instrumentos de planificación y análisis de los recursos de las tierras

Indicador(es)

Pruebas de adopción de mejores prácticas de gestión de la productividad del suelo, rehabilitación de los suelos y manejo integrado de la nutrición vegetal por parte de los agricultores en programas como el PESA, los proyectos del PCT o los programas relacionados con la Iniciativa sobre Fertilidad de Suelos.
Observaciones recibidas de los agricultores y personal docente del PESA acerca de la validez de las técnicas propuestas para el manejo de la productividad del suelo.
Ejemplos de políticas y estrategias de utilización de la tierra, recuperación de tierras y fertilización adaptadas y aplicadas como consecuencia de esta entidad.

211A3: Políticas, planificación y ordenación integradas de las tierras y aguas y de la nutrición de las plantas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

27. En ausencia de políticas coherentes, procesos de planificación con participación de numerosas partes interesadas y medidas adecuadas de incentivo, las comunidades se ven inducidas algunas veces, debido a la pobreza y a la falta de mecanismos de apoyo, a adoptar técnicas insostenibles que agotan el medio ambiente o repercuten negativamente en los usuarios posteriores de los recursos de tierras y aguas. Además, las comunidades rurales no pueden hacer frente a los acontecimientos naturales, como la sequía y las inundaciones, en ausencia de estrategias y medidas de preparación y mitigación en casos de catástrofe.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

28. Los procesos de toma de decisiones basados en la información, multidisciplinarios y con intervención de numerosas partes interesadas deben dar lugar a prácticas, estrategias y políticas más sostenibles para la ordenación de los recursos de tierras y aguas e incrementar la resistencia ante la volatilidad del clima.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

29. Las comunidades agrícolas, pastoriles y hasta urbanas podrán beneficiarse de la ordenación concertada, integrada y sostenible de los recursos de tierras y aguas de que dependen para su sustento, sobre todo en las zonas vulnerables a la degradación de los recursos, la sequía, las inundaciones y otros riesgos naturales.

Objetivo(s)

30. Promover planteamientos multidisciplinarios y con intervención de varias partes interesadas para el desarrollo y ordenación sostenible de los recursos de tierras y aguas.

Producto(s) principal(es)

Tecnologías y metodologías para el desarrollo y conservación de las tierras húmedas
Directrices para la ordenación de tierras y aguas en las cuencas hidrográficas rurales, con inclusión de la preparación para casos de desastre y la mitigación de la sequía y las inundaciones
Examen de las políticas sobre utilización de tierras, aguas y fertilizantes que incorporen elementos ambientales
Gestión de la humedad del suelo y conservación en las zonas de secano. con especial atención a la mitigación de la sequía

Indicador(es)

Ejemplos de aplicación in situ de metodologías y tecnologías para ordenación integrada de tierras y aguas, en que se consideren las cuestiones relacionadas con el acceso a los recursos y la distribución de los beneficios.
Ejemplos de ordenación de tierras húmedas y/o programas de protección basados en el fortalecimiento de la capacidad de la FAO, o iniciados como consecuencia de sus actividades de sensibilización.
Cambios en el entorno normativo institucional resultantes de exámenes y asesoramiento respaldados por la FAO acerca de las políticas sobre tierras y aguas.
Pruebas de mejor preparación de los países para evaluar la vulnerabilidad y mitigar las limitaciones y catástrofes relacionadas con la tierra y el agua.

211A5: Mejora de la calidad de las tierras y aguas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

31. Los problemas de falta de calidad del agua en muchas partes del mundo se complican por las deficiencias de drenaje, la salinidad y los efectos ambientales asociados y la vulnerabilidad a las catástrofes naturales.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

32. La mejora de los sistemas de drenaje y los planes de riego, la mayor calidad de las aguas de desecho tratadas y utilizadas en las actividades periurbanas de riego y los instrumentos de supervisión y estrategias más adecuadas de aprovechamiento de la tierra ayudan a combatir los problemas de encharcamiento y salinidad, reducir la contaminación y mitigar los efectos de las catástrofes naturales conexas.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

33. Los agricultores rurales y periurbanos de las zonas de riego podrán mantener mejor o aumentar su producción y mitigar las catástrofes como consecuencia de las mejoras constantes en la calidad y ordenación de las aguas de riego.

Objetivo(s)

34. Sistemas y métodos mejorados de producción puestos en marcha para mitigar los efectos ambientales derivados de la mala calidad del agua y las catástrofes naturales; mejora de los sistemas de drenaje y planes de riego, y mayor calidad de las aguas de desecho tratadas y utilizadas en actividades periurbanas de riego.

Producto(s) principal(es)

Técnicas de mejora de la calidad del agua y reducción de los efectos ambientales negativos
Metodologías para el control del encharcamiento y la salinidad
Mitigación de las catástrofes mediante medidas de rehabilitación y control del encharcamiento y la salinidad

Indicador(es)

Ejemplos de mejoras en la calidad del agua de riego, perfeccionamiento de los sistemas de drenaje y rehabilitación de la tierra resultantes del apoyo técnico ofrecido por esta entidad.

211P7: Sistemas de información, bases de datos y estadísticas sobre tierras y aguas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

35. Es preciso fusionar la información sobre la tierra y el agua y establecer vínculos con los sistemas sectoriales de información a fin de establecer una base completa de información en varias escalas y con objetivos múltiples, que faciliten también el análisis en apoyo de la toma de decisiones. Este esfuerzo debería ir acompañado de la supervisión de la situación y utilización de los recursos de tierras y aguas dulces en todo el mundo, como se insistió en la sexta reunión de la CSD y en el décimoquinto período de Sesiones del Comité de Agricultura (COAG).

Contribución propuesta a la resolución del problema:

36. Unos usuarios mejor informados, junto con unas políticas, estrategias y programas más pertinentes, darán lugar a mejoras en las estructuras de incentivos y en las medidas, así como a una ordenación más sostenible de los recursos de tierras y aguas.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

37. Los agricultores, pastores y pescadores, así como otros usuarios de los recursos de tierras y aguas, deberán aprovechar la mejor información y las mejoras en las políticas y en el marco de planificación, para obtener unos niveles de producción más seguros y la reducción de los riesgos para el medio ambiente.

Objetivo(s)

38. Recursos de tierras y aguas mejor gestionados mediante sistemas de información para supervisar y sensibilizar a los responsables de la toma de decisiones acerca de la situación mundial de dichos recursos.

Producto(s) principal(es)

Desarrollo de sistemas de información sobre tierras y aguas
Bases de datos y estadísticas sobre la tierra
AQUASTAT y contribuciones al informe mundial sobre el fomento hídrico
Informe sobre la situación de los recursos mundiales de tierras y aguas

Indicador(es)

Ejemplos de medidas adoptadas (políticas, programas) para mejor ordenar o proteger los recursos de tierras y aguas, en parte gracias a la sensibilización conseguida por esta entidad.

211P8: Gestión de los conocimientos y acuerdos de asociación

Problema de desarrollo que se desea abordar:

39. Falta de información y de sensibilización sobre las cuestiones relacionadas con la tierra y el agua dentro de los países para la planificación y formulación de políticas, en particular en lo que respecta a los grandes convenios y convenciones internacionales respaldados por las Naciones Unidas (CNUMAD, CLD, CDB y el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios Climáticos). Existe una prioridad al respecto para África.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

40. Esta entidad recopila información para la preparación de documentos sobre exposición de problemas y estudios de perspectiva de alcance mundial, regional y nacional (por ejemplo, Agricultura: Hacia 2015/30), foros internacionales como la CDS, CEB, la Alianza Mundial en Favor del Agua, y para otras necesidades, como los artículos publicados en medios de comunicación o los estudios de investigación. A su vez, estas publicaciones y los debates internacionales generan una mayor conciencia acerca de las cuestiones relacionadas con la tierra y el agua, lo que da lugar a mejoras en la toma de decisiones.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

41. El público en general se beneficiará de las mejoras en las políticas, programas y estrategias para la ordenación sostenible de los recursos de tierras y aguas.

Objetivo(s)

42. Toma de decisiones de alcance internacional, nacional y local con mayor conocimiento de causa; mayor sensibilidad sobre los temas y acciones relacionadas con la ordenación y conservación de las tierras y aguas.

Producto(s) principal(es)

Centro de conocimientos para la ordenación de las tierras y aguas
Contribuciones a estudios y aportaciones a grandes foros

Indicador(es)

Estadísticas basadas en la web, publicaciones vendidas, peticiones de contribución a AGL en foros internacionales y proyectos que indiquen un verdadero interés y una verdadera utilización de los conocimientos o datos producidos.

211S1: Apoyo directo a los Estados Miembros y al Programa de Campo

43. Ya que esta entidad representa ampliamente los servicios prestados a los Estados Miembros a petición suya que, por su propia naturaleza, son difíciles de planear por adelantado, no se facilita la formulación de la motivación ni el objetivo.

Producto(s) principal(es)

Asistencia técnica y sobre políticas a los Estados Miembros
Apoyo técnico a proyectos de emergencia y operaciones de socorro
Asistencia en la formulación de proyectos y apoyo técnico
Asistencia en la ejecución de proyectos de campo

Indicador(es)

Apoyo técnico, asesoramiento y orientación efectivos

211S2: Programa Internacional para la Investigación Tecnológica sobre Riego y Avenamiento (IPTRID)

44. Ya que esta entidad representa ampliamente los servicios prestados a los Estados Miembros a petición suya que, por su propia naturaleza, son difíciles de planear por adelantado, no se facilita la formulación de la motivación ni el objetivo.

Producto(s) principal(es)

Apoyo al desarrollo de capacidades para la ordenación sostenible de los recursos hídricos agrícolas
Apoyo técnico al Grupo Consultivo y al Comité de Gestión del IPTRID
Elaboración de un sistema integardo de información para el IPTRID

Indicador(es)

Formulación, puesta a disposición y difusión de la información

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
212A1	2002-2005	Cultivos y variedades alternativas para nuevas oportunidades	1 247	0	0	0	0
212A3	2002-2005	Estrategias y tecnologías para sistemas de producción sostenible de cultivos y pastos	3 265	0	0	0	0
212A4	2002-2005	EMPRES - Componente de plagas de las plantas	1 877	0	0	0	0
212A5	2002-2007	"Incorporación del MIP" intensificando procesos ecológicos esenciales	2 217	2 383	0	0	2 383
212A8	2002-2005	Facilitar la adopción de decisiones sobre producción y protección vegetal	399	0	0	0	0
212A9(1)	2004-2011	Conservación y utilización sostenible de los recursos filogenéticos, en particular mediante el fomento de la biotecnología, la bioinocuidad y el sector de las semillas	2 346	3 373	3 373	3 373	10 119
212B1	2006-2011	Producción y biodiversidad en los sistemas de cultivos y pastos	0	2 577	2 577	2 577	7 731
212B2	2006-2011	La horticultura para la mejora de los medios de vida	0	1 245	1 245	1 245	3 735
212B4	2006-2011	Facilitación de la toma de decisiones en relación con la producción vegetal: Política y tecnología	0	284	284	284	852
212P1	Continua	Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)	4 170	4 170	4 170	4 170	12 510
212P2	Continua	Manejo de plaguicidas	3 162	3 162	3 162	3 162	9 486
212P3	Continua	Manejo de plagas migratorias	1 849	1 849	1 849	1 849	5 547
212P4	Continua	Apoyo técnico al Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura	2 793	2 793	2 793	2 793	8 379
212P5	Continua	Apoyo a la formulación de estrategias y promoción de actividades específicas para el fomento arrocero en los Estados Miembros de la Comisión Internacional del Arroz (CIA)	645	478	478	478	1 434
212P6	Continua	EMPRES - Componente de plagas de las plantas	0	1 877	1 877	1 877	5 631
212S1	Continua	Asesoramiento a los países y apoyo al Programa de campo	2 152	2 152	2 152	2 152	6 456
Reserva del Programa			0	0	2 383	2 383	4 766
Total del programa de labores			26 122	26 343	26 343	26 343	79 029
Menos ingresos externos			726	715	715	715	2 145
Consignación neta			25 396	25 628	25 628	25 628	76 884
Crecimiento real				1 327	2 654	3 981	7 962
Consignación neta, con crecimiento real				26 955	28 282	29 609	84 846
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				5,2%	10,4%	15,5%	10,4%
(1) - Si bien el título de esta entidad ha cambiado, no se han producido cambios significativos en su formulación

45. El programa 2.1.2 se ocupa de la mejora sostenible de la producción de cultivos, la prevención y reducción de las pérdidas debidas a las plagas, la conservación y utilización de los recursos fitogenéticos y la producción de semillas. Otras tres actividades complementarias importantes consisten en ayudar a los países a: crear sistemas de producción sostenible de cultivos; promover prácticas integradas de protección fitosanitaria; y conservar y utilizar de forma sostenible los recursos fitogenéticos, incluido el fomento de la producción de semillas. Se procura lograr un equilibrio apropiado en el programa entre labores de campo y labor normativa, en especial entre la provisión de apoyo técnico, el fortalecimiento de la capacidad institucional, el establecimiento de normas y la asistencia para las políticas.

46. Aunque los productos podrían ajustarse en función de la evolución de las distintas situaciones, no se han realizado cambios estructurales en las entidades programáticas 212A4 (que se ha convertido en la entidad 212P6), 212A9, 212P1, 212P2, 212P3 y 212P4, lo cual refleja la elevada prioridad que les asignan los Miembros. Debido al carácter permanente de la labor que entraña, la entidad 212A4 (EMPRES – componente de plagas de las plantas) se ha transformado en una entidad programática continua (la 212P6), cuyas actividades se concentrarán principalmente en la región occidental. Se prevé que el proyecto técnico relacionado con el manejo integrado de plagas (MIP), actualmente clasificado como entidad 212A5, dejará paso en el futuro a una entidad sucesora (Aplicación del MIP a los problemas en el Sistema mundial) con objeto de impulsar ulteriormente la aplicación del MIP en el plano nacional.

47. En consonancia con las recomendaciones derivadas de la reciente evaluación de las actividades de producción de cultivos de la FAO, las actuales entidades 212A1, 212A3 y 212A8 se completarán al final de 2005 y serán sustituidas por tres entidades nuevas que reflejan un enfoque de carácter más multidisciplinario, con especial atención a la elaboración de políticas y estrategias. Estas nuevas entidades se centran de manera más concreta en la horticultura (212B2), la producción y la biodiversidad en los sistemas de cultivos y pastizales (212B1) y los sistemas de apoyo a la adopción de decisiones respecto de la producción de cultivos (212B4).

48. Es preciso subrayar que en varias esferas se tropieza con limitaciones de la financiación, por ejemplo en lo que respecta a la labor relativa al MIP y a la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). Se recurrrirá en gran medida a recursos extrapresupuestarios, o se tratará de lograr sinergias con éstos, en relación con: el EMPRES (212P6); el MIP (212A5); la horticultura (212B2); la aplicación del Plan de acción mundial (PAM) y el Tratado Internacional sobre los RFAA (212A9 y 212P4); la CIPF (212P1), en especial en lo relativo a la participación de los países en desarrollo en el establecimiento de normas; la Secretaría del Convenio de Rotterdam y el Programa Africano de Existencias Almacenadas (212P2); y la Comisión de Lucha contra la Langosta del Desierto (212P3).

Entidad

212A5

212A9

212B1

212B2

212B4

212P1

212P2

212P3

212P4

212P5

212P6

212S1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

En la esfera prioritaria que representa la entidad 212A9 (Conservación y uso sostenible de los recursos fitogenéticos), el aumento de los recursos permitiría a la FAO reforzar las asistencia a los países con vistas a evaluar y fortalecer la capacidad nacional en relación con la mejora de las plantas y con la biotecnología, y fortalecer el apoyo para la aplicación del Protocolo sobre la Bioinocuidad. Además se podría prestar apoyo, en respuesta a las crecientes peticiones de los países, para la elaboración de indicadores internacionales relativos a las normas sobre biodiversidad agrícola y de reglamentos sobre el acceso a las semillas.

Otra esfera a la que se asigna gran prioridad, la CIPF, se beneficiaría asimismo, especialmente con miras a establecer una colaboración estrecha con el Convenio sobre la Diversidad Biológica en el contexto de las especies exóticas invasivas. En relación con la entidad 212P1, los recursos adicionales se emplearían para fomentar la elaboración de normas concretas, prestar apoyo técnico a los países en desarrollo y preparar documentos explicativos de las normas.

En conjunción con la entidad 212P1 (Secretaría de la CRGAA), se reforzaría la entidad 212P4 con objeto de responder a la demanda de los países de asistencia técnica para aplicar el Tratado Internacional sobre los RFAA y de apoyo técnico al Fondo Mundial para la Diversidad de Cultivos (elemento de la estrategia de financiación del Tratado).

212A5: "Incorporación del MIP" intensificando procesos ecológicos esenciales

Problema de desarrollo que se desea abordar:

49. Los países se ven sometidos a presiones contradictorias para reducir los riesgos a que se ven expuestos los consumidores como consecuencia de los residuos de plaguicidas en los alimentos y los riesgos fitosanitarios internacionales. El manejo de plagas con procedimientos químicos da lugar a una pérdida de la agrobiodiversidad y a una perturbación de las funciones y servicios ecológicos, y en último lugar a brotes de plagas y a la inestabilidad en la producción. Los riesgos para la salud asociados con la fuerte exposición a plaguicidas se agravan por los problemas de nutrición y las enfermedades infecciosas, que contribuyen a la inseguridad alimentaria y a la pobreza de los hogares.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

50. Si se utiliza el Manejo Integrado de Plagas (MIP) como estrategia predilecta de manejo de plagas, las comunidades deberían contar con apoyo suficiente de los donantes para establecer y mantener escuelas de campo de agricultores en las que se enseñe el MIP. Los conocimientos adquiridos en estas escuelas permitirán reducir y eliminar los plaguicidas tóxicos sustituyéndolos por técnicas recomendadas de producción que aumenten los servicios prestados por el ecosistema, como la regulación de las plagas por los depredadores naturales.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

51. Las comunidades rurales deberían beneficiarse de unos ingresos más estables debido a la reducción de los brotes de plagas, mayor seguridad alimentaria y reducción de los riesgos asociados a la exposición a los plaguicidas. Los consumidores (en su mayoría urbanos) deberían experimentar menos riesgos para su salud como consecuencia de los residuos de plaguicidas en los alimentos y otros productos agrícolas. El medio ambiente estará mejor conservado, con menor perturbación de las funciones del ecosistema materializadas en la biodiversidad.

Objetivo(s)

52. El MIP se convierte, antes de 2012, en la estrategia preferida de manejo de plagas para la mayoría de países miembros, y las escuelas de campo de agricultores asumirán el papel de modelo para el desarrollo de tecnologías participativas de base comunitaria.

Producto(s) principal(es)

Políticas de manejo integrado de plagas
Apoyo a programas nacionales de lucha integrada contra las plagas
Introducción en el marco de la agrobiodiversidad de los principios de dinámica de poblaciones, epidemiología y evolución

Indicador(es)

Volumen financiero y número de agricultores que se benefician de los programas nacionales de MIP.
Ejemplos de estrategias nacionales aprobadas de reducción de plaguicidas, reformas de las políticas nacionales en apoyo del MIP o en las que se mencione éste de forma expresa.
Mejoras en la calidad de los productos derivados del MIP en el plano comunitario.

212A9: Conservación y utilización sostenible de los recursos filogenéticos, en particular mediante la biotecnología, la bioinocuidad y el desarrollo del sector de las semillas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

53. Los agricultores y obtentores necesitan acceso a recursos fitogenéticos que incluyan cultivos alternativos y nuevos cultivares, así como a información y tecnologías conexas, en particular mediante el suministro de semillas, para conseguir un aumento sostenible de la producción y/o mantener la rentabilidad. Así lo confirma el Plan de Acción Mundial (PAM) para la Conservación y Utilización Sostenible de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (RFAA).

Contribución propuesta a la resolución del problema:

54. El desarrollo y mayor facilidad de acceso a material de plantación de alta calidad y adaptado a las condiciones locales y la mejor gestión sobre el terreno de la biodiversidad agrícola permitirá a los agricultores conseguir aumentos sostenibles de la producción, lo que contribuirá a la seguridad alimentaria.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

55. Las comunidades agrícolas (incluidos los campesinos con pocos recursos que habitan en zonas marginales) y el público en general se beneficiarán de la mayor seguridad alimentaria.

Objetivo(s)

56. Amplia difusión y utilización, así como conservación, de los recursos fitogenéticos y de la biodiversidad, mediante el fortalecimiento del sector de las plantas y de las capacidades fitogenéticas en el plano nacional, y la aplicación eficaz del Plan de Acción Mundial para la Conservación y Utilización Sostenible de los RFAA.

Producto(s) principal(es)

Fortalecimiento de la capacidad para una mayor utilización de los RFAA, en particular mediante la biotecnología y estrategias fitogenéticas
Prácticas mejoradas de ordenación para los cultivos y la biodiversidad asociada a los cultivos mediante la aplicación del concepto de ecosistema
Apoyo a la ordenación, intercambio y mejora de los RFAA en las explotaciones, y sistemas nacionales de semillas que garanticen la complementariedad entre los sistemas privados, públicos e informales
Mejora de los marcos reglamentarios para la aprobación de semillas y variedades de RFAA, incluida la PVP tanto en el sector público como en el privado
Debida atención a las semillas y RFAA en la preparación, medidas de socorro y rehabilitación en caso de catástrofes
Mejora del acceso y transferencia de las tecnologías relacionadas con los RFAA y las semillas, incluida la biotecnología
Evaluación de la capacidad nacional en materia de fitomejoramiento y biotecnología para la planificación estratégica a efectos de incrementar la utilización de los RFAA
Seguimiento de la utilización de los RFAA, incluido el apoyo al mecanismo facilitador mundial para la aplicación del Plan de Acción Mundial
Evaluación de las aplicaciones basadas en la biotecnología, haciendo hincapié en la utilización de los RFAA, para dar respuesta a las necesidades de desarrollo
Fomento de la utilización de cultivos y cultivares alternativos, haciendo hincapié en las especies infrautilizadas y sus recursos genéticos
Asesoramiento y apoyo a las políticas para aumentar la capacidad nacional en cuanto a bioinocuidad vegetal
Apoyo a la aplicación de acuerdos ambientales multilaterales a nivel nacional e internacional

Indicador(es)

Ejemplos de actividades derivadas de la aplicación del PAM.
Ejemplos de programas nacionales y empresas privadas que difundan variedades adaptadas a las condiciones locales, incluidas las procedentes de cultivos alternativos, y material de plantación de buena calidad, debido en parte a esta entidad.
Establecimiento o fortalecimiento de programas nacionales para los RFAA y/o incorporación de actividades fitogenéticas y relacionadas con las semillas.

212B1: Producción y biodiversidad en los sistemas de cultivos y pastizales

Problema de desarrollo que se desea abordar:

57. El aumento de la productividad de los cultivos puede ir en detrimento de los recursos naturales, lo que da lugar a una preocupación generalizada en cuanto a la sosteniblidad de la intensificación agrícola (por ejemplo, desde la perspectiva biológica, ecológica, económica y social). Los nuevos mercados para los productos locales ofrecen buenas perspectivas a los agricultores y pastores de los países en desarrollo y representan un área específica en la que la ciencia puede aportar una contribución importante, tendiendo puentes entre las tecnologías nuevas y tradicionales. Con frecuencia las tecnologías existenen un país determinado o en un centro internacional de investigación, pero no se han transferido a la producción en las explotaciones agrícolas o en otros países. El sector agrícola necesita aplicar procesos, procedimientos y metodologías rigurosos para asegurar la producción de alimentos y piensos de calidad y diversificar los sistemas productivos.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

58. Este proyecto técnico, que utiliza competencias especializadas interdisciplinarias, tiene por objeto la aplicación efectiva de estrategias y tecnologías integradas capaces de reducir la inseguridad alimentaria y de mejorar los medios de vida rurales, al mismo tiempo que se evita la degradación de los recursos naturales.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

59. Los pequeños agricultores, productores agrícolas urbanos o periurbanos y comunidades pastoriles se beneficiarán de la orientación referente a métodos sostenibles y rentables de producción agrícola y a su aplicación. Los consumidores y el público en general podrán beneficiarse en definitiva de alimentos de mejor calidad y más inocuos, producidos de tal forma que no provoquen daños en el medio ambiente. Las instituciones públicas y los científicos se beneficiarán gracias al establecimiento de redes para mejorar y diversificar los sistemas de cultivo a escala mundial.

Objetivo(s)

60. Mayor acceso a alimentos suficientes y de buena calidad producidos con sistemas sostenibles, mediante tecnologías y políticas integradas.

Producto(s) principal(es)

Introducción de tecnologías mejoradas en sistemas agrícolas intensivos para pequeños productores
Introducción de tecnologías mejoradas en sistemas extensivos de pastizales y cultivos para unos medios de vida sostenibles
Intensificación sostenible de la producción de cultivos alimentarios e industriales aplicando las buenas prácticas agrícolas
Tecnologías y base de conocimientos mejorada para la producción intensiva y conservación de forrajes
Aplicación de la Estrategia mundial de fomento de la mandioca
Fomento de la capacidad de ordenación de cultivos y asesoramiento sobre variedades para apoyar la producción integrada y el manejo integrado de plagas

Indicador(es)

Pruebas de los conocimientos técnicos transmitidos a los pequeños agricultores y pastores sobre la producción y la biodiversidad en sistemas de cultivos/pastizales

212B2: Horticultura para mejorar los medios de vida

Problema de desarrollo que se desea abordar:

61. Gracias a su diversidad y su capacidad de adaptarse a las exigencias de los productores y consumidores, la horticultura tiene posibilidades de transformarse en un sector cada vez más importante para el desarrollo futuro de la agricultura. Además, la FAO y la OMS promueven un mayor consumo diario de frutas y hortalizas como parte de una dieta equilibrada, en vista de sus conocidos efectos saludables relacionados con la ingestión de micronutrientes y la prevención de ciertas enfermedades no transmisibles. Esto indica la necesidad de aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro de frutas y hortalizas, con un enfoque vinculado al mercado, a fin de asegurar la disponibilidad de frutas y hortalizas inocuas y a precios asequibles durante todo el año. El aspecto sanitario, sumado al potencial que ofrece el fomento de cultivos hortícolas de alto valor como recurso para elevar los ingresos de los agricultores, constituye un desafío para los sectores de la producción y el comercio. Para hacer frente a este reto se requiere un enfoque global basado en la colaboración interinstitucional, la realización de tareas compartidas y, cuando sea el caso, el establecimento de asociaciones con el sector privado. Se brindará a los países orientación en materia de políticas, y se establecerán mecanismos de apoyo a las decisiones técnicas.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

62. La finalidad de este proyecto técnico es apoyar el desarrollo sostenible del sector de la horticultura. Fomentará la interdisciplinariedad y el establecimiento de asociaciones internas/externas, brindará asistencia para la movilización de recursos externos y prestará a los países servicios eficaces en el sector en función de las necesidades específicas.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

63. Los pequeños agricultores, propietarios de huertos familiares, productores urbanos y periurbanos y comerciantes de productos hortícolas deberían poder beneficiarse de la demanda resultante de la mayor conciencia de los consumidores sobre la importancia de las frutas y hortalizas para una alimentación saludable. Los consumidores y el público en general podrán contar en definitiva con un suministro seguro de alimentos de mejor calidad y más inocuos, a precios asequibles y producidos de tal forma que no provoquen daños en el medio ambiente.

Objetivo(s)

64. Promoción de estrategias para elevar los ingresos de los pequeños agricultores y hacer frente, al mismo tiempo, a los problemas sanitarios y las dificultades técnicas a lo largo de la cadena alimentaria de las frutas y hortalizas; adaptación y divulgación de tecnologías para aumentar la eficacia de la horticultura y la disponibilidad de sus productos.

Producto(s) principal(es)

Iniciativa mundial de la FAO y la OMS sobre frutas y hortalizas
Políticas y estrategias para apoyar el desarrollo racional de la horticultura urbana y periurbana
Orientación tecnica para aumentar la eficiencia de las cadenas de producción de cultivos frutales perennes
Apoyo técnico a la educación sobre horticultura
Apoyo técnico y creación de capacidad para la aplicación de las buenas prácticas agrícolas en la horticultura, incluida la gestión orgánica
Estrategias y tecnologías para incrementar la disponibilidad de hortalizas durante todo el año

Indicador(es)

Programas nacionales y regionales articulados basados en ajustes de las políticas, que adopten un enfoque interdisciplinario de la cadena alimentaria para el desarrollo del sector de la horticultura

212B4: Facilitar la adopción de decisiones sobre producción y protección vegetal: Política y tecnología

Problema de desarrollo que se desea abordar:

65. Los agricultores necesitan conocimientos operativos y orientados por la demanda, más bien que un asesoramiento de carácter general. No obstante, la información técnica sobre producción agrícola, fitomejoramiento y biotecnología muchas veces no está bien referenciada ni se adapta a los contextos ecológicos concretos de un determinado país.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

66. Esta entidad asegurará el suministro de información técnica completa y más ajustada a las demanda, a través de las bases de datos y sitios web de AGP para el apoyo a las decisiones, con miras a una adopción de tecnología más amplia y segura. Se prestará especial atención a los aspectos de la diversidad de cultivos, las nuevas tecnologías y la compatibilidad ecológica, para conseguir que los objetivos de aumento de la producción agrícola a corto plazo no redunden en perjuicio de la sostenibilidad ecológica a largo plazo.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

67. Tanto los agricultores como los formuladores de políticas deberían beneficiarse directamente con la ampliación de la base de conocimientos sobre producción vegetal y disciplinas afines.

Objetivo(s)

68. Prestación puntual de asesoramiento técnico y de políticas orientado a la demanda.

Producto(s) principal(es)

Creación y mejora de bases de datos y sistemas de apoyo a las decisiones en relación con los principales cultivos
Sitios web de la FAO relativos a cultivos, boletines electrónicos y nuevas publicaciones sobre cultivos principales y secundarios

Indicador(es)

Interés demostrado por gobiernos, instituciones públicas, donantes y empresas privadas en la expansión de la tecnología a nivel nacional o regional, en respuesta a peticiones de los agricultores
Cantidad de información y material de capacitación recogido, estructurado y proporcionado por varios medios sobre las especies o cultivares adaptados y las tecnologías conexas

212P1: Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)

Problema de desarrollo que se desea abordar:

69. Efectos negativos de las plagas de las plantas en la producción y conservación de los cultivos, los recursos vegetales nacionales y la biodiversidad.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

70. La CIPF ofrece un marco fundamental y un foro para la cooperación internacional, la armonización y el intercambio técnico entre las partes contratantes. Está basada en el supuesto de que la intervención multilateral eficaz es necesaria para impedir la difusión e introducción de plagas y para promover medidas que permitan combatirlas.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

71. Los agricultores, por lo que se refiere a la protección de sus cultivos; el público en general, gracias a la protección de los sistemas agrícolas y el medio ambiente, así como a la promoción del comercio.

Objetivo(s)

72. Promover marcos reguladores adecuados y medidas fitosanitarias nacionales e internacionales eficaces para combatir las plagas de las plantas. Una menor difusión de las plagas de las plantas y una lucha más eficaz contra las mismas a través de la acción en común. Los países se ven incapaces de conseguirlo por su cuenta o bien tienen que soportar un costo más elevado.

Producto(s) principal(es)

Normas fitosanitarias internacionales
Planteamientos armonizados entre los acuerdos y organizaciones internacionales y regionales pertinentes
Intercambio de información fitosanitaria obligatoria
Apoyo a los sistemas fitosanitarios nacionales
Solución de controversias
Aportación de un marco administrativo eficiente
Apoyo a las comisiones regionales de la FAO

Indicador(es)

Medidas adoptadas por los servicios nacionales de protección vegetal en apoyo de la aplicación de la CIPF.
Ejemplos de estrategias, políticas y proyectos nacionales formulados y/o aplicados en el marco de la CIPF.

212P2: Manejo de plaguicidas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

73. El uso de plaguicidas es necesario para sostener e incrementar los niveles de producción en muchos sistemas de cultivo. No obstante, los plaguicidas, en particular los que se han quedado obsoletos, plantean graves riesgos para la salud humana y el medio ambiente.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

74. La labor de esta entidad se guía por la versión revisada del Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas. La entidad contribuye a la elaboración de normas sobre manejo de plaguicidas, residuos de plaguicidas y calidad de estos productos. Esta entidad presta apoyo a la Secretaría provisional para el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo (CFP) a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional. Las normas facilitan el comercio de plaguicidas y productos agrícolas, y al mismo tiempo protegen la salud humana y el medio ambiente. El intercambio de información, el uso de alternativas menos arriesgadas (bioplaguicidas) y la eliminación de plaguicidas obsoletos son otras esferas de interés que deberán contribuir a reducir los riesgos asociados con los plaguicidas.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

75. Los agricultores y otros usuarios de los plaguicidas, así como los consumidores, gracias a la reducción de los riesgos sanitarios y ambientales relacionados con los plaguicidas.

Objetivo(s)

76. Prácticas racionales y seguras de manejo de plaguicidas ajustadas a las normas internacionales y centradas en la reducción de riesgos.

Producto(s) principal(es)

Promoción y actualización del Código Internacional de Conducta para la distribución y utilización de plaguicidas
Recomendaciones sobre niveles máximos de residuos de plaguicidas al Codex, normas para los residuos de plaguicidas
Secretaría del Convenio de Rotterdam para la aplicación del principio de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional
Prevención de la acumulación de existencias de plaguicidas obsoletos y facilitación de su eliminación
Tecnologías para la sustitución de los plaguicidas especialmente peligrosos para el medio ambiente
Apoyo técnico para los sistemas reglamentarios nacionales y manejo racional de los plaguicidas

Indicador(es)

Ejemplos de progresos conseguidos en el marco regulador internacional para la gestión racional de los plaguicidas, debidos en parte a esta entidad.
Reducción del comercio, utilización y almacenamiento de plaguicidas peligrosos.

212P3: Manejo de plagas migratorias

Problema de desarrollo que se desea abordar:

77. Las plagas transfronterizas de las plantas, en particular la langosta del desierto, pero también otras langostas, aves que se alimentan de cereales y orugas, pueden causar considerables daños en las cosechas y representan una amenaza constante para los medios de subsistencia de las poblaciones rurales y para la seguridad alimentaria general de los países afectados. Los programas de prevención y control deben ser eficaces, al mismo tiempo que respetan la salud humana y el medio ambiente.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

78. Por su misma definición, las plagas migratorias afectan normalmente a más de un país, y las prácticas de manejo aplicadas en uno de ellos afectan a otros países. Por ello, el manejo de las plagas migratorias requiere actividades de cooperación y planteamientos eficaces comunes a varios países.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

79. Los agricultores y las comunidades pastoriles de las regiones afectadas se beneficiarán gracias a la mayor protección de los cultivos y pastos. El público en general saldrá también beneficiado gracias a la reducción y sustitución de los plaguicidas químicos por bioplaguicidas.

Objetivo(s)

80. Cooperación y coordinación regional e interregional para el manejo de las plagas migratorias, en particular la langosta del desierto, pero también otras langostas, aves que se alimentan de cereales y orugas.

Producto(s) principal(es)

Boletines mensuales sobre la situación de la langosta del desierto, con inclusión de pronósticos, alertas especiales y resúmenes sobre otros brotes de langosta
Coordinación de la lucha contra la langosta del desierto y cooperación entre los países afectados
Servicios de apoyo técnico a los gobiernos en la lucha contra las plagas migratorias

Indicador(es)

Ejemplos de acciones concertadas en respuesta a alertas especiales sobre situaciones críticas provocadas por la langosta del desierto o de intercambios de información al respecto.
Ejemplos de decisiones normativas para combatir las plagas transfronterizas mediante acuerdo entre naciones de la misma región.

212P4: Apoyo técnico al Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura

Problema de desarrollo que se desea abordar:

81. La conservación y uso sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura (RFAA), el acceso más fácil a estos recursos y la participación en los beneficios derivados de su utilización son esenciales para la seguridad alimentaria y la agricultura sostenible. El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura fue suscrito por los Miembros con esta finalidad.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

82. La aplicación general del Tratado Internacional sobre los RFAA tendrá como resultado la conservación y mayor utilización de los recursos fitogenéticos. El acceso de los agricultores a material de plantación de alta calidad y adaptado a las condiciones locales servirá de base para aumentar de forma sostenible la producción y contribuirá a la seguridad alimentaria y a la diversidad.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

83. Las partes en el Tratado Internacional sobre los RFAA y otros países, mediante el apoyo técnico eficaz al propio Tratado y a sus componentes básicos. Las comunidades agrícolas y el público en general se beneficiarán de la mayor diversidad y seguridad alimentaria.

Objetivo(s)

84. Ayudar a las partes a aplicar el Tratado y sus componentes básicos (el Plan de Acción Mundial, colecciones ex situ, redes de RFAA y sistema de información mundial), y de esa manera contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los RFAA, al acceso más fácil a estos recursos y a la participación en los beneficios derivados de su utilización.

Producto(s) principal(es)

Plan de Acción Mundial progresivo para la conservación de uso sostenible de los RFAA revisado sobre la base de un informe acordado y actualizado periódicamente sobre la situación de los RFAA mundiales
Mecanismo de facilitación para la aplicación del Plan de Acción Mundial por todas las partes interesadas
Apoyo a las redes internacionales de colecciones ex situ
Contribuciones a un Sistema Mundial de Información ampliado para los RFAA, con inclusión de la mejora de semillas y cultivos
Apoyo a las redes de seguridad de las semillas
Apoyo técnico a la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura y su Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre los RFAA, así como al órgano rector del Tratado

Indicador(es)

Información resumida sobre la aplicación del Plan de Acción Mundial y ejemplos de las medidas adoptadas para su ejecución.
Número de peticiones de información al sistema de información mundial.
Adopción del Plan de Acción Mundial revisado.

212P5: Apoyo a la formulación de estrategias y promoción de actividades específicas para el fomento arrocero en los Estados Miembros de la Comisión Internacional del Arroz (CIA)

Problema de desarrollo que se desea abordar:

85. El arroz es el alimento básico para más de 3 000 millones de personas de todo el mundo y aporta entre al 50 y el 60 por ciento de sus necesidades diarias de energía. El aumento de sus rendimientos fue el principal factor que contribuyó al rápido crecimiento de la producción de arroz mundial durante los años setenta y ochenta. Pero desde 1990, el crecimiento medio se ha desacelerado considerablemente, de un 2 por ciento anual en el decenio de 1980 a aproximadamente un 1 por ciento anual en el decenio de 1990. También es preciso ajustar la producción intensiva de arroz con el fin de invertir el creciente proceso de deterioro ambiental, ejemplificado por la contaminación agroquímica, la mayor infestación por plagas y la pérdida de biodiversidad, al mismo tiempo que se han hecho escasos los recursos de agua y suelo para la producción de arroz.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

86. La coordinación de los esfuerzos nacionales, regionales y mundiales debería contribuir enormemente a la producción sostenible de arroz en orden a la seguridad alimentaria y mitigación de la pobreza, y continuará siendo el objetivo principal de la Comisión Internacional del Arroz.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

87. Los agricultores productores de arroz deberían beneficiarse del perfeccionamiento constante de las políticas y tecnologías nacionales disponibles para la intensificación de su cultivo. Los consumidores de arroz se beneficiarían gracias a la disponibilidad continua de su alimento básico y de la estabilidad de sus precios.

Objetivo(s)

88. Ajuste de los programas nacionales de fomento arrocero y aplicación general de las recomendaciones de la Comisión con el fin de aumentar la producción de arroz en forma sostenible y ecológica.

Producto(s) principal(es)

Armonización de las medidas de fomento arrocero en los países, por medio de las reuniones, sesiones y Comité Directivo de la CIA, y mediante redes cooperativas interregionales
Asistencia para la aplicación de las recomendaciones de la Comisión en los países y seguimiento de sus efectos
Comparación, análisis y difusión de tecnologías arroceras innovadoras, estudios sobre los factores de producción, limitaciones y oportunidades en distintos contextos agroecológicos

Indicador(es)

Número de empleados de los programas nacionales capacitados en nuevas tecnologías y orientaciones.
Número de programas nacionales en que se aplican activamente las recomendaciones de la Comisión.
Ejemplos de medidas correctivas adoptadas en los países como consecuencia de las recomendaciones de la Comisión.
Demanda del boletín de la Comisión.

212P6: EMPRES - Componente de plagas de las plantas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

89. Las plagas transfronterizas de las plantas, en particular la langosta del desierto, constituyen una amenaza continua para los medios de vida de las poblaciones rurales y para la seguridad alimentaria general de los países afectados. Los programas de prevención y control deben ser eficaces, al mismo tiempo que respetan la salud humana y el medio ambiente.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

90. Esta entidad ha de reducir al mínimo el riesgo de emergencias de plagas transfronterizas de las plantas, centrándose en un principio en la langosta del desierto, al apoyar los sistemas de alerta y respuesta tempranas así como las capacidades de investigación.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

91. Los agricultores y comunidades ganaderas se beneficiarán de la protección de los cultivos y pastos. El público en general saldrá también beneficiado gracias a la reducción del empleo de plaguicidas químicos y a su sustitución por bioplaguicidas.

Objetivo(s)

92. Reducir al mínimo el riesgo de emergencias de plagas transfronterizas de las plantas, centrándose en un principio en la langosta del desierto, prestando apoyo a los sistemas de alerta y reacción tempranas y a las capacidades de investigación.

Producto(s) principal(es)

Coordinación de las actividades de EMPRES, con atención particular a África occidental y nordoccidental
Mejora de los sistemas de reconocimiento y alerta temprana sobre la langosta
Apoyo a la capacidad de lucha temprana contra langosta
Mejora de la aplicación y control de la planificación de imprevistos en relación con la langosta del desierto
Apoyo técnico para la alerta y lucha tempranas contra plagas transfronterizas de las plantas distintas de la langosta

Indicador(es)

Utilización eficiente de sistemas perfeccionados de comunicación electrónica y procedimientos mejorados de presentación de informes por parte de los servicios nacionales de protección vegetal
Uso efectivo de aplicaciones mejoradas y alternativas a los plaguicidas químicos, en particular bioplaguicidas inocuos para el medio ambiente
Resultados de los exámenes de la capacidad de determinados países para combatir la langosta del desierto, realizados con objeto de mejorar los procesos de planificación para imprevistos
Funcionarios nacionales capacitados para la vigilancia y control de la langosta del desierto

212S1: Asesoramiento a los países y apoyo al Programa de Campo

93. Ya que esta entidad representa ampliamente los servicios prestados a los Estados Miembros a petición suya que, por su propia naturaleza, son difíciles de planear por adelantado, no se facilita la formulación de la motivación ni el objetivo.

Producto(s) principal(es)

Apoyo y asesoramiento técnico al programa de campo, incluidas las emergencias, con respecto a la producción de cultivos
Apoyo y asesoramiento técnico al programa de campo, incluidas las emergencias, con respecto a la protección de cultivos
Apoyo y asesoramiento técnico al programa de campo, incluidas las emergencias, con respecto a los sistemas de semillas

Indicador(es)

Peticiones, misiones, cumplimiento de los proyectos

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
213A3	2002-2005	Contribución del ganado a la mitigación de la pobreza	2 078	0	0	0	0
213A5	2002-2005	Desarrollo de la estrategia mundial para la gestión de recursos genéticos de animales de granja	1 968	0	0	0	0
213A6	2002-2005	Gestión de la salud pública veterinaria e inocuidad de los alimentos y piensos	1 415	0	0	0	0
213A7	2002-2005	EMPRES - Ganadería	2 953	0	0	0	0
213A8	2002-2005	Tecnologías y sistemas para la utilización eficiente de los recursos naturales en la producción ganadera	2 283	0	0	0	0
213A9	2002-2005	Gestión ambiental de enfermedades transmitidas por insectos	1 009	0	0	0	0
213B1	2002-2005	Análisis y desarrollo de la estrategia para el sector ganadero	1 140	0	0	0	0
213B2	2006-2011	Análisis y desarrollo de políticas para el sector ganadero	0	1 140	1 140	1 140	3 420
213B4	2006-2011	Salud pública veterinaria e inocuidad alimentaria	0	1 665	1 665	1 665	4 995
213B5	2006-2011	Desarrollo del sector ganadero y reducción de la pobreza	0	3 502	4 155	4 155	11 812
213B6	2006-2011	Ganado - Interacciones medioambientales	0	3 577	2 917	2 917	9 411
213P1(1)	Continua	Información ganadera mundial	1 948	1 948	1 948	1 948	5 844
213P2	Continua	EMPRES - Control progresivo de las enfermedades transfronterizas de los animales	0	2 953	2 960	2 960	8 873
213S1	Continua	Asesoramiento a los Estados Miembros y apoyo al Programa de campo	2 928	2 928	2 928	2 928	8 784
Total del programa de labores			17 722	17 713	17 713	17 713	53 139
Menos ingresos externos			510	501	501	501	1 503
Consignación neta			17 212	17 212	17 212	17 212	51 636
Crecimiento real				754	1 508	2 262	4 524
Consignación neta, con crecimiento real				17 966	18 720	19 474	56 160
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				4,4%	8,8%	13,1%	8,8%
(1) - Si bien el título de esta entidad ha cambiado, no se han producido cambios significativos en su formulación

94. La finalidad del programa es aclarar y facilitar la función del subsector de la ganadería en la reducción de la pobreza y el aumento de la seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos. Asimismo pretende promover la inocuidad del ganado y los productos de origen animal comerciados y proteger al mismo tiempo la sostenibilidad ambiental y la biodiversidad. El programa sigue situándose en el contexto de los bienes públicos internacionales en relación con el subsector de la ganadería, que está creciendo y cambiando rápidamente, y los consiguientes desafíos por lo que hace a la equidad, la salud pública (veterinaria) y la sostenibilidad de la base de recursos naturales.

95. Las entidades constitutivas se han unificado y replanteado para afinar la atención del programa a las esferas de mayor importancia y prioridad, teniendo en cuenta la experiencia lograda hasta la fecha en relación con la gestión del sector ganadero, de dinámico crecimiento. La estructura comprende actualmente seis proyectos técnicos (PT) o actividades programáticas continuas (APC), frente a las ocho que incluía previamente, y también se han reducido los productos principales. La entidad 213S1 no ha sufrido cambios.

96. La entidad 213P1 (Sistema de información y marco de conocimientos mundiales para el sector ganadero) se mantiene con ajustes menores únicamente. La entidad 213B1 pasa a ser la entidad 213B2, prácticamente con el mismo nombre pero con un contenido ligeramente modificado. Debido al carácter permanente de la labor de que se trata, el EMPRES pasa a ser una entidad programática contínua (la 213P2, anteriormente 213A7). La entidad 213B4 (Salud pública veterinaria e inocuidad de los alimentos) se deriva de la anterior entidad 213A6, ampliada para ocuparse también de las aportaciones a los procesos de establecimiento de normas (en el contexto del Codex Alimentarius y de las medidas sanitarias y fitosanitarias). Se han creado dos entidades nuevas que engloban las partes esenciales de las anteriores entidades 213A3, 213A5, 213A8 y 213A9 (que desaparecerán al final de 2005), a saber:

213B6 (Interacciones entre la ganadería y el medio ambiente), que se ocupa de las repercusiones recíprocas entre la ganadería y el medio ambiente (dinámica y ecología de las enfermedades, biodiversidad e higiene ambiental) y que engloba: la Iniciativa de desarrollo de la ganadería y medio ambiente, que se consideraba anteriormente un producto principal de la entidad 213A8; actividades relativas a la gestión ambiental de las enfermedades transmitidas por insectos (anteriormente parte de la entidad 213A9); y la entidad 213A5 (Desarrollo de la estrategia mundial para la gestión de recursos genéticos de animales de granja) con sus elementos (estatutarios) a largo plazo en apoyo del proceso relativo a la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA);
213B5 (Fomento de la ganadería y reducción de la pobreza), que engloba la anterior entidad 213A3 y algunos elementos de la entidad 213A8 (relativos a la producción y elaboración) y de la entidad 213A5 (relativos a la zootecnia). Esta nueva entidad se ocupará de la producción ganadera y las tecnologías y los servicios poscosecha con miras a aprovechar al máximo el potencial de la ganadería para contribuir al desarrollo rural y la mitigación de la pobreza.

Entidad

213B2

213B4

213B5

213B6

213P1

213P2

213S1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

En relación con la entidad 213B6, el aumento de los recursos permitiría analizar los riesgos ambientales relacionados con la intensificación y la concentración geográfica de la producción ganadera, así como promover medidas de gestión y comunicación de los riesgos. Asimismo serviría para establecer un sistema eficaz de alerta temprana respecto de las enfermedades transfronterizas de los animales y facilitar el consenso en grupos de países sobre medidas de prevención y de lucha (213B4). Por último, en relación con la entidad 213B2 se destinarían más recursos a la elaboración de instrumentos de apoyo a la adopción de decisiones, en el contexto de la formulación de políticas ganaderas, y crear plataformas apropiadas para debatir las políticas de protección de los bienes públicos internacionales en cuestión.

213B2: Análisis y formulación de políticas para el sector ganadero

Problema de desarrollo que se desea abordar:

97. La producción ganadera está creciendo con mayor dinamismo que cualquier otra actividad agrícola. Este fenómeno se asocia a un rápido cambio estructural caracterizado por una mayor orientación hacia el mercado, desplazamientos geográficos y una tendencia a la intensificación e industrialización. Tales cambios conllevan una serie de amenazas: la posible pérdida de medios de vida a causa de que las nuevas exigencias en la cadena alimentaria tienden a excluir a los grupos vulnerables, en particular los pequeños productores; la degradación ambiental que deriva de la expansión incontrolada de la producción ganadera industrial y de las restricciones a la movilidad en entornos secos o marginales por otros motivos, y los riesgos de difusión de enfermedades del hombre y los animales debido a los cambios en la ecología y las prácticas de ordenación. Es necesario que las políticas nacionales y acuerdos internacionales aborden adecuadamente estos peligros.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

98. Los encargados de las decisiones precisan recibir mejor información sobre las cuestiones de política resultantes de los cambios en el sector ganadero. Necesitan disponer de instrumentos para analizar las cuestiones que se plantean y encontrar opciones idóneas. Este proceso debe enmarcarse en un diálogo de políticas que la FAO puede estimular mediante procesos oficiales (órganos intergubernamentales) y oficiosos (acción pública).

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

99. Un entorno de políticas más equilibrado resultaría ventajoso para los grupos pobres y vulnerables. El público en general debería beneficiarse gracias a la mayor insistencia en las cuestiones relacionadas con la salud pública y la sostenibilidad ambiental.

Objetivo(s)

100. Una comprensión más profunda de las cuestiones de política relacionadas con el cambio estructural en el sector ganadero, sumada a una mayor capacidad de análisis y formulación, que se negocien y apliquen en un entorno normativo propicio.

Producto(s) principal(es)

Evaluaciones mundiales y regionales del sector ganadero
Instrumentos de apoyo a las decisiones para la formulación de políticas
Diálogo sobre políticas ganaderas

Indicador(es)

Países donde el análisis del sector ganadero ha generado un debate público sobre las políticas adoptadas al respecto
Pruebas de políticas ganaderas influenciadas por el análisis del sector

213B4: Salud pública veterinaria e inocuidad de los alimentos

Problema de desarrollo que se desea abordar:

101. Los cambios en los sistemas de cultivo, en particular la intensificación de la producción de ganado, y el comercio mundial de productos ganaderos han determinado un aumento de los riesgos para la salud humana que se transmiten a través de los animales y sus productos. La presencia de enfermedades zoonóticas representa un peligro para la producción animal sostenible, la salud pública (veterinaria), la seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos, el desarrollo rural y el comercio.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

102. El aumento de la capacidad de los países en el terreno veterinario y de la salud animal contribuirá probablemente a mejorar la salud pública humana, acrecentar la confianza de los consumidores y dar más impulso al comercio.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

103. Los consumidores son los beneficiarios finales de los programas destinados a combatir las enfermedades zoonóticas y mejorar la inocuidad de los alimentos. Los productores, pequeños y grandes, se beneficiarán al disponer de ganado más sano, más productivo y más rentable así como de productos más inocuos, y al reducirse los obstáculos al comercio nacional e internacional. La entidad se centra en los productores y los consumidores de los países en desarrollo.

Objetivo(s)

104. Establecimiento o fortalecimiento de estructuras nacionales de salud pública veterinaria para combatir las enfermedades zoonóticas.

Producto(s) principal(es)

Lucha integrada contra las principales enfermedades zoonóticas
Aportaciones al Codex Alimentarius y el Acuerdo MSF y aplicación de ambos
Buenas prácticas destinadas a reducir los riesgos para la salud humana transmitidos por alimentos

Indicador(es)

Programas regionales y nacionales de control, y dependencias de salud pública veterinaria establecidas o que han aumentado su capacidad
Reducción de la incidencia de enfermedades zoonóticas, por países

213B5: Fomento ganadero y reducción de la pobreza

Problema de desarrollo que se desea abordar:

105. Los productores ganaderos de los países en desarrollo se enfrentan con numerosas dificultades: el acceso insuficiente a mercados, bienes y servicios, la debilidad de las instituciones y, con frecuencia, la falta de aptitudes, conocimientos y tecnologías apropiadas. A estas limitaciones se suma a menudo una mayor vulnerabilidad determinada por las catástrofes naturales, los conflictos y el VIH/SIDA. Tanto la producción como la productividad se mantienen muy por debajo de las posibilidades, y las pérdidas y el derroche pueden ser elevados. Sin embargo, existen razas adaptadas, recursos locales de piensos e intervenciones relacionadas con la salud animal, así como tecnologías mejoradas y adaptadas en particular para la conservación y elaboración de productos de valor añadido. Estos factores, combinados con políticas e instituciones propicias, tienen posibilidades de incrementar considerablemente la productividad y la generación de ingresos y dar un aporte importante a la reducción de la pobreza.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

106. Los materiales de creación de capacidad e instrumentos de apoyo a las decisiones producidos por esta entidad se incorporarán a las estrategias nacionales de reducción de la pobreza, y los organismos de desarrollo (nacionales, bilaterales y multilaterales, organizaciones no gubernamentales) los integrarán en la formulación y aplicación de programas destinados a las comunidades pobres que dependen de la ganadería en los países en desarrollo.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

107. Las familias que crían ganado en las zonas rurales y periurbanas de los países en desarrollo se beneficiarán con la mayor productividad de sus animales, que les brindará mayores ingresos, les permitirá acumular bienes y reducirá su vulnerabilidad. Los consumidores deberían beneficiarse del mayor acceso a alimentos de calidad de origen animal. El aumento de la elaboración de productos generará oportunidades de empleo.

Objetivo(s)

108. Mejora de la cría y la salud del ganado, elaboración de productos animales y mayor acceso al mercado en el marco de programas destinados a los pequeños productores que dependen de la ganadería; incorporación de la ganadería en pequeña escala en las estrategias nacionales de reducción de la pobreza.

Producto(s) principal(es)

Buenas prácticas para una producción ganadera equitativa
Aumento de la capacidad de generación de ingresos y empleo mediante la elaboración de productos ganaderos
Estrategias para mejorar el acceso a los servicios ganaderos
Estrategias para hacer frente a los efectos de las emergencias, los conflictos y el VIH/SIDA en el ganado

Indicador(es)

Absorción de prácticas mejoradas de producción animal, en particular por agricultores que participan en el PESA
Programas e intervenciones normativas basados en los productos de la entidad

213B6: Interacciones entre la ganadería y el medio ambiente

Problema de desarrollo que se desea abordar:

109. Esta entidad se ocupa de problemas de ordenación de los recursos naturales relacionados con la ganadería, como la degradación y contaminación ambientales, las amenazas para la diversidad genética animal y la aparición y difusión de enfermedades a través del medio ambiente. Es necesario explicar los importantes aspectos de la interacción entre la ganadería y el medio ambiente, que han de reflejarse en los enfoques técnicos, normativos e institucionales.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

110. Los organismos de desarrollo (nacionales, bilaterales y multilaterales, organizaciones no gubernamentales) utilizarán los instrumentos de apoyo a las decisiones y los materiales de creación de capacidad producidos por esta entidad para formular y aplicar estrategias y programas orientados a un desarrollo ganadero ecológicamente racional (denominado, anteriormente y a continuación, Iniciativa sobre ganadería, medio ambiente y desarrollo).

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

111. Los beneficiarios previstos son todos los que integran la cadena de la producción animal, desde quienes crían el ganado hasta los consumidores. El medio ambiente recibirá beneficios de opciones de ordenación que utiilizan los recursos naturales con una degradación ambiental mínima y un mantenimiento óptimo de la biodiversidad. La reducción de los brotes de enfermedades y la consiguiente disminución del riesgo para la salud de las personas beneficiarán a la población humana en su conjunto. Entre las ventajas previstas se incluyen mejoras en la salud y productividad del ganado, productos más inocuos y un subsector ganadero más rentable y sostenible.

Objetivo(s)

112. Aplicación de políticas destinadas a fomentar el desarrollo ganadero y, a la vez, proteger el medio ambiente, la salud pública y los recursos genéticos; servicios nacionales ganaderos y veterinarios y proyectos de campo y comunitarios que promueven las buenas prácticas agrícolas (BPA) y el manejo integrado de plagas y enfermedades (LIP) en los sistemas ganaderos, a todos los niveles de intensidad de la producción.

Producto(s) principal(es)

Iniciativa sobre ganadería, medio ambiente y desarrollo
Gestión ambiental de las enfermedades, incluida la lucha integrada contra las plagas en relación con enfermedades endémicas
Lucha en zonas extensas contra enfermedades transmitidas por artrópodos
Estrategia de ordenación de los recursos genéticos de los animales domésticos

Indicador(es)

Absorción de tecnologías, prácticas y estrategias de apoyo, como las buenas prácticas agrícolas (BPA) o el manejo integrado de plagas (MIP)
Absorción de intervenciones, estrategias y programas basados en el enfoque de la entidad
Progresos logrados en la aplicación de la lucha contra la mosca tsé-tsé, el gusano barrenador y la garrapata en zonas extensas
Países que aplican medidas prioritarias en relación con los recursos zoogenéticos, y ejemplos de realizaciones concretas

213P1: Información ganadera mundial

Problema de desarrollo que se desea abordar:

113. La producción ganadera, impulsada por el crecimiento de la población y de los ingresos, está aumentando más dinámicamente que ningún otro sector agropecuario, y en la actualidad representa más del 40 por ciento del valor bruto de la producción agropecuaria. Esta tendencia tendrá repercusiones sociales, para la salud humana, animal y el medio ambiente. Se necesita información objetiva, completa y oportuna para orientar a los gobiernos nacionales y a la comunidad internacional con el fin de que respondan con éxito a los desafíos planteados por el crecimiento y la intensificación de la ganadería.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

114. Unas autoridades ganaderas mejor informadas deberían estar en condiciones de formular programas y políticas de desarrollo más eficaces, que prevean en particular una mayor participación de los pequeños productores ganaderos en el mercado de productos ganaderos en expansión.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

115. Los principales beneficiarios finales previstos son los productores ganaderos en pequeña escala, gracias a su mayor participación en unos mercados en expansión, al mismo tiempo que el público en general se beneficiará de los efectos de unos métodos de producción ganadera más sanos, más sostenibles y equitativos.

Objetivo(s)

116. Mejora del proceso de toma de decisiones en el plano local, nacional, regional e internacional con respecto a las políticas y tecnologías ganaderas que mejoren los medios de vida y las oportunidades de ingreso para los productores ganaderos en pequeña escala, al mismo tiempo que promuevan la utilización sostenible de los recursos naturales.

Producto(s) principal(es)

Difusión de la información sobre ganadería
Información de referencia sobre el sector ganadero

Indicador(es)

Número de países que adoptan políticas, tecnologías y códigos de práctica equitativos y sostenibles.

213P2: EMPRES - Control progresivo de las enfermedades transfronterizas de los animales

Problema de desarrollo que se desea abordar:

117. La presencia endémica o epidémica de enfermedades transfronterizas de los animales tiene un profundo efecto negativo en la producción ganadera y en otras funciones del ganado (p. ej. la potencia de tiro) así como en la conservación de la fauna y flora silvestres y en la diversidad genética y la seguridad alimentaria, además de limitar el acceso a los mercados formales. La prevención y control de las enfermedades transfronterizas de los animales, incluida la respuesta a emergencias, debe basarse en instrumentos, métodos y estrategias eficaces, en políticas apropiadas y en unos servicios veterinarios públicos sólidos.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

118. El sistema de alerta temprana e intervención de emergencia que recibe apoyo de esta entidad, así como su relación con el Marco mundial para el control progresivo de las enfermedades transfronterizas de los animales, tienen por objeto ayudar a los países a mejorar la prevención y el control de las enfermedades a nivel local, nacional y regional. Puesto que algunas de las enfermedades tienen consecuencias para la salud pública, su control permitirá aumentar la confianza de los consumidores y proteger su salud. La información actualizada sobre las enfermedades y su control permitirá la participación de los países en acuerdos oficiales de comercio. La erradicación de la peste bovina - que se logrará durante el período del presente PPM - eliminará una importante amenaza para la producción animal y la conservación de la fauna y flora silvestres en todo el mundo.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

119. Los beneficiarios de una mejor prevención y control de las enfermedades transfronterizas de los animales van desde la población rural pobre, las comunidades de pastores y las familias de zonas periurbanas que crían ganado en los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA), hasta las explotaciones altamente industrializadas en todo el mundo. Los beneficios de la prevención, obtenidos gracias a una mayor bioseguridad y a las buenas prácticas sanitarias y de producción animal, consistirán en el aumento de la expectativa de vida y la salud de los animales, elmejor acceso a los mercados y el incremento de los ingresos agrícolas, la acumulación de bienes, la reducción de la vulnerabilidad y, en el caso de las enfermedades zoonóticas, la disminución de los riesgos para la salud pública.

Objetivo(s)

120. Eradicación de una importante enfermedad animal, la peste bovina; estrategias y capacidades nacionales y regionales eficaces de prevención y control de las enfermedades transfronterizas de los animales; mayor conocimiento de la dinámica de la enfermedad; mejor preparación para imprevistos y emergencias en los países, y mayor eficiencia de los servicios veterinarios públicos.

Producto(s) principal(es)

Programa mundial de erradicación de la peste bovina (PMEPB)
Pronóstico y alerta sobre enfermedades del ganado
Estrategias de lucha integrada contra las enfermedades

Indicador(es)

Erradicación efectiva de la peste bovina
Pruebas de la existencia de sistemas eficientes de información y alerta temprana sobre enfermedades
Existencia de planes nacionales para emergencias e imprevistos
Estudios económicos/de beneficios realizados; revisiones actualizadas de la legislación para unas políticas propicias

213S1: Asesoramiento a los Estados Miembros y apoyo al Programa de Campo

121. Ya que esta entidad representa ampliamente los servicios prestados a los Estados Miembros a petición suya que, por su propia naturaleza, son difíciles de planear por adelantado, no se facilita la formulación de la motivación ni el objetivo.

Producto(s) principal(es)

Asesoramiento directo a los Estados Miembros y apoyo al programa de campo en relación con la sanidad animal y los servicios veterinarios
Apoyo técnico al PESA y a proyectos de emergencia del TCOR sobre todos los aspectos del desarrollo de la sanidad animal y los servicios veterinarios
Asesoramiento directo a los Estados Miembros y apoyo al programa de campo en relación con la producción y el fomento ganaderos
Apoyo técnico a proyectos de emergencia y operaciones de socorro con respecto a la producción animal y el desarrollo ganadero

Indicador(es)

Programa de Campo de la FAO (ganadería)
Programa de Campo de la FAO (ganadería)

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
214A1(1)	2002-2007	Potenciar los ingresos y los medios de vida de los pequeños agricultores mejorando sus estrategias y aptitudes para una agricultura orientada al mercado	2 618	1 810	0	0	1 810
214A2	2002-2005	Satisfacción de las necesidades alimentarias urbanas	1 340	0	0	0	0
214A3	2002-2005	Prestación comercial sostenible de servicios de suministro de insumos, mecanización, apoyo a la inversión y comercialización	1 935	0	0	0	0
214A4(1)	2002-2007	Potenciación de la capacidad de las pequeñas y medianas empresas de postproducción	2 045	1 645	0	0	1 645
214A9	2004-2009	Aumento de la calidad e inocuidad de los alimentos mejorando los procesos de manipulación, elaboración y comercialización en la cadena alimentaria	1 281	1 131	1 703	0	2 834
214B1	2006-2011	Orientación en materia de políticas e instituciones para la prestación de servicios agrícolas sostenibles	0	1 935	2 505	3 357	7 797
214B3	2006-2011	Refuerzo de los vínculos entre los agricultores y el mercado	0	1 458	2 028	2 884	6 370
214B4	2006-2009	Apoyo institucional y de políticas para el fomento de agroindustrias competitivas	0	1 150	1 722	0	2 872
214P2	Continua	Servicios agrícolas - Sistemas de datos e información	1 167	1 117	1 684	2 538	5 339
214S1	Continua	Apoyo al Programa de campo y servicios de asesoramiento a los países	4 421	4 321	4 925	5 788	15 034
Total del programa de labores			14 807	14 567	14 567	14 567	43 701
Menos ingresos externos			283	275	275	275	825
Consignación neta			14 524	14 292	14 292	14 292	42 876
Crecimiento real				400	800	1 200	2 400
Consignación neta, con crecimiento real				14 692	15 092	15 492	45 276
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				2,8%	5,6%	8,4%	5,6%
(1) - Si bien el título de esta entidad ha cambiado, no se han producido cambios significativos en su formulación

122. El programa 2.1.4 se centra, entre otras cosas, en la comercialización de la producción de las pequeñas explotaciones, las necesidades urbanas en materia de seguridad alimentaria, la provisión de servicios comerciales, como los de elaboración poscosecha y comercialización, y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas del sector agroindustrial. El programa apoya las actividades de los países tendentes a promover empresas agrícolas rentables y eficientes, servicios comerciales de apoyo a la agricultura sostenibles, y un sector agrícola y agroindustrial competitivo y orientado a satisfacer las necesidades de los consumidores. En relación con el programa se procura lograr un equilibrio apropiado entre el asesoramiento institucional y sobre políticas, el fortalecimiento de la capacidad y el apoyo técnico, y la difusión y aplicación de productos y servicios normativos.

123. Son precisos cambios en la estructura debido a las nuevas tendencias y prioridades en el entorno externo, especialmente: i) la sostenibilidad y efectividad de las intervenciones encaminadas a hacer frentre a las limitaciones observadas en relación con los servicios y las empresas agrícolas; ii) el ritmo cada vez mayor de cambio en el sector agrícola en muchos países, a menudo unido a la mayor competencia derivada de la mundialización del comercio; y iii) la participación más activa del sector público en la resolución de las deficiencias del mercado por lo que hace a la provisión de servicio de apoyo. Por otra parte, es preciso aumentar la coherencia interna del programa (como se recomendó en evaluaciones anteriores) y adecuar las entidades a la nueva estructura organizativa de la Dirección de Sistemas de Apoyo a la Agricultura (AGS). A partir de ahora la atención se centrará en: i) mejorar los enfoques y materiales de fortalecimiento de la capacidad para apoyar la transición a la agricultura comercial; ii) proporcionar apoyo técnico y en materia de políticas con objeto de mejorar la calidad e inocuidad de los productos, así como aumentar la competitividad y la eficiencia empleando conceptos modernos de organización industrial y de los mercados y de la cadena de suministro; y iii) aumentar y hacer explícita la atención a la orientación sobre políticas y el fortalecimiento institucional con miras a lograr la provisión sostenible de servicios comerciales de apoyo a la agricultura.

124. Cinco entidades (la 214A1, la 214A4, la 214A9, la 214P2 y la 214S1) no sufren prácticamente cambios, excepto la eliminación de algunos productos para ajustarse a los presupuestos reducidos y unificar algunas actividades actualmente dispersas en varias entidades. Con objeto de hacer hincapié en la mejora del apoyo institucional y en materia de políticas respecto de la comercialización, las finanzas rurales y la mecanización, y de aclarar los intereses de los usuarios, la entidad 214A3, cuya finalización estaba prevista en 2005, será sustituida por dos entidades nuevas, la 214B1 (Orientación sobre políticas e instituciones para la provisión sostenible de servicios agrícolas) y la 214B3 (Mejora de los vínculos entre los agricultores y los mercados). Esta última absorberá los trabajos relativos a los sistemas de distribución de alimentos y las vinculaciones entre las zonas rurales y urbanas anteriormente incluidos en la entidad 214A2 (Satisfacción de las necesidades alimentarias urbanas). Se establecerá una nueva entidad, la 214B4 (Apoyo institucional y en materia de políticas para fomentar la competitividad de la agroindustria) a fin de hacer frente a los rápidos cambios sectoriales que están teniendo lugar en todo el mundo, por lo que se refiere a la organización del sector agroindustrial y los mercados, y el creciente interés en el fortalecimiento del sector agroindustrial en mediana escala y las empresas comerciales agrícolas conexas.

Entidad

214A1

214A4

214A9

214B1

214B3

214B4

214P2

214S1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

En relación con las entidades 214B1 y 214B4, se prestaría mayor apoyo a los países en las siguientes esferas: servicios de comercialización, finanzas y mecanización, aumento del acceso a los mercados regionales e internacionales, y fomento de un sector agroindustrial y una agricultura comercial competitivos. Se prepararían, para su difusión, directrices sobre políticas y materiales de fortalecimiento de la capacidad en numerosos idiomas, y se ampliaría el alcance del asesoramiento y el apoyo técnico proporcionado a los países prestando atención a las prioridades subregionales concretas.

214A1: Potenciar los ingresos y los medios de vida de los pequeños agricultores mejorando sus estrategias y aptitudes para una agricultura orientada al mercado

Problema de desarrollo que se desea abordar:

125. La comercialización de la producción de las pequeñas explotaciones es un aspecto fundamental del desarrollo rural en todos los países en desarrollo y en las economías en transición. Los pequeños agricultores tienen oportunidades y riesgos sin precedentes como consecuencia de la liberalización del mercado, la privatización de los servicios agrícolas y la globalización del comercio.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

126. Es necesario reforzar la capacidad del sector público y de las organizaciones de la sociedad civil para establecer condiciones propicias y facilitar una mejor información sobre nuevas oportunidades para el desarrollo de los pequeños agricultores, así como mejorar sus técnicas empresariales y de gestión. Ello permitirá a los agricultores tomar decisiones acertadas con respecto a la diversificación, la gestión de las empresas y la asignación de recursos. En consecuencia, los agricultores responderán con mayor rapidez y eficacia a las nuevas oportunidades de mercado y reducirán los riesgos asociados con la comercialización y globalización.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

127. Mejora de los medios de subsistencia, en particular gracias al aumento de los ingresos y de la competitividad de los pequeños agricultores, incluidos los grupos vulnerables y los agricultores que viven en ecosistemas frágiles "en situación de riesgo".

Objetivo(s)

128. Mejorar el apoyo ofrecido por el sector público y las organizaciones de la sociedad civil a los pequeños agricultores, incluidos los ajustes en sus estrategias de ingresos y supervivencia, la mejora de la gestión de empresas agrícolas y la generación de ingresos en el contexto de la comercialización agrícola y la globalización.

Producto(s) principal(es)

Evaluación y promoción de oportunidades para incrementar los ingresos de las explotaciones agrícolas
Enfoques y materiales para la capacitación destinada a mejorar los conocimientos en materia de gestión
Apoyo técnico y orientación sobre la selección y la utilización y gestión eficientes de equipamiento, almacenamiento y transformación adecuados en el plano de las explotaciones

Indicador(es)

Ejemplos de programas de apoyo y servicios mejorados para los pequeños agricultores, por ejemplo, más orientados a la demanda, centrados en recursos y activos fundamentales, etc.
Ejemplos de iniciativas eficaces de diversificación y desarrollo de las pequeñas empresas agrícolas, gracias en parte a esta entidad.
Casos de personal de campo y pequeños agricultores que utilicen instrumentos mejorados de ordenación agrícola, comercialización y financiamiento para la toma de decisiones en las explotaciones agrícolas y las empresas.

214A4: Potenciación de la capacidad de las pequeñas y medianas empresas de postproducción

Problema de desarrollo que se desea abordar:

129. Las pequeñas y medianas empresas (PYME) del sector agrícola generan una parte significativa de los ingresos y el empleo en los países en desarrollo de ingreso bajo y mediano. No obstante, los conocimientos y técnicas para la gestión de empresas y la selección y utilización de tecnologías adecuadas de elaboración son limitados. En consecuencia, los resultados dejan mucho que desear.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

130. Los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil (juntas de comercio, asociaciones de empresarios, ONG que apoyan a las pequeñas empresas) pueden ayudar a la PYME con políticas y marcos institucionales favorables, información, capacitación y asesoramiento técnico.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

131. El sector agrícola en general se beneficiará de la mayor competitividad y capacidad de generación de empleo de las empresas de postproducción, y de la mayor interrelación entre los productores y estas empresas.

Objetivo(s)

132. Las pequeñas y medianas empresas y los empresarios de los Estados Miembros han aumentado la capacidad y eficiencia de ofrecer a los consumidores productos alimentarios y agrícolas mediante agroempresas sostenibles y rentables.

Producto(s) principal(es)

Creación de capacidad y asistencia técnica en prácticas de gestión y comercialización
Apoyo técnico sobre tecnologías de elaboración, envasado, almacenamiento, transporte y distribución
Orientación técnica para incrementar la eficiencia, la rentabilidad y la competitividad de las pequeñas y medianas empresas

Indicador(es)

Número y proporción de PYME que incrementaron su volumen de actividad y/o generaron empleo e ingresos adicionales con ayuda de esta entidad.

214A9: Aumento de la calidad e inocuidad de los alimentos mejorando los procesos de manipulación, elaboración y comercialización en la cadena alimentaria

Problema de desarrollo que se desea abordar:

133. Los incidentes de rechazo de alimentos en el plano nacional, regional e internacional, debidos a problemas de calidad y/o a la contaminación, son cada vez más numerosos, lo que provoca riesgos para la salud, pérdidas físicas y económicas, desconfianza entre los consumidores y menor competitividad comercial. La calidad de los alimentos depende de las prácticas utilizadas tanto antes como después de la producción. Los procesos inadecuados de manipulación, elaboración, envasado, almacenamiento, transporte, distribución y comercialización de los alimentos pueden provocar daños físicos y/o contaminación química, ambiental y biológica. A la larga, los alimentos de baja calidad o que no reúnen los requisitos de inocuidad pueden impedir también las mejoras en la nutrición y salud, mitigación de la pobreza y desarrollo social.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

134. Al incrementar la capacidad de las instituciones y organizaciones relacionadas con las cadenas de manejo, elaboración y comercialización de alimentos de adoptar unas medidas prácticas y eficaces para controlar los problemas en materia de manejo, elaboración, envasado, almacenamiento, transporte, distribución y comercialización de alimentos, el sector privado de los países interesados aumentará su capacidad de ofrecer a los consumidores unos productos alimenticios de alta calidad e inocuos.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

135. Los consumidores se benefician sin duda de la mayor calidad e inocuidad de los alimentos y de la menor incidencia de enfermedades relacionados con ellos. Los productores, elaboradores y comerciantes se benefician también de la mayor confianza de los consumidores y de mayores cuotas de mercado y rentabilidad.

Objetivo(s)

136. Medidas concretas, económicamente viables y ecológicamente racionales adaptadas en el plano técnico para mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos durante su manipulación, elaboración, envasado, almacenamiento, transporte, y comercialización.

Producto(s) principal(es)

Asistencia a las políticas de elaboración de estrategias para garantizar la calidad y la inocuidad de los alimentos en la cadena alimentaria
Elaboración y difusión de tecnologías y buenas prácticas en el manejo de cadenas de elaboración y comercialización para incrementar la calidad y la inocuidad de los alimentos

Indicador(es)

Lista de países donde se adoptan nuevos planteamientos para incrementar la calidad y la inocuidad de los alimentos
Número de países donde los manipuladores, procesadores, envasadores, distribuidores, comerciantes de alimentos y otras partes que intervienen en la cadena alimentaria han incrementado su capacidad para producir unos alimentos de mayor calidad y más inocuos
Número de empresas por país que han conseguido mejorar sus operaciones y han podido ofrecer productos alimenticios inocuos y de alta calidad
Ejemplos de empresas que han aplicado con éxito tecnologías, metodologías y prácticas para incrementar la calidad y la inocuidad de los alimentos
Resúmenes de cuestiones y planteamientos estratégicos fundamentales sobre las medidas eficaces para incrementar la calidad y la inocuidad de los alimentos en los países

214B1: Orientación sobre políticas e instituciones para la prestación sostenible de servicios agrícolas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

137. Como consecuencia de la aplicación imperfecta de las políticas de ajuste estructural y la liberalización de la comercialización en muchos países, los agricultores se enfrentan con una mayor incertidumbre del mercado y con niveles más bajos de servicios de apoyo. La incoherencia de las políticas ha seguido desalentando la respuesta del sector privado a las oportunidades ofrecidas. A menudo ciertas intervenciones normativas han dificultado la prestación eficaz de los servicios de apoyo esenciales (comercialización, finanzas y mecanización) por parte del sector privado. Como base para la adopción de decisiones con conocimiento de causa, se requieren estudios y asesoramiento sobre políticas en cuanto al funcionamiento de los sistemas de comercialización del sector privado y la eficiencia de la prestación de servicios financieros rurales. Si bien la globalización creciente del comercio puede proporcionar mayores oportunidades de mercado, limitaciones de índole normativa siguen frustrando los intentos de muchos países de obtener un acceso mejorado a los mercados, por lo que es necesario estudiarlas y abordarlas.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

138. La entidad tiene por objeto fortalecer la capacidad de los encargados de la formulación de políticas y la planificación a fin de que se establezcan entornos normativos apropiados, coherentes y propicios. Esto permitirá a los agricultores recibir servicios mejorados de comercialización, finanzas rurales y mecanización.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

139. Los agricultores recibirán servicios más eficaces; los formuladores de políticas, funcionarios gubernamentales y organismos donantes podrán apreciar mejor las dificultades institucionales y de políticas que obstaculizan la prestación de servicios eficaces de comercialización, finanzas rurales y mecanización, así como la forma de eliminar las limitaciones que reducen el acceso de los exportadores a los mercados exteriores.

Objetivo(s)

140. Establecimiento de un entorno de políticas propicio para que el sector privado pueda proporcionar mejores servicios de comercialización, finanzas rurales y mecanización a los agricultores, y para un mejor acceso de los exportadores a los mercados regionales e internacionales.

Producto(s) principal(es)

Políticas y estrategias para apoyar la mecanización agrícola y servicios conexos
Fomento de la capacidad y asistencia técnica para mejorar las finanzas rurales
Orientación sobre políticas de comercialización y entornos propicios para el mercadeo en el sector privado

Indicador(es)

Número de exámenes de las políticas y documentos de políticas
Directrices de política producidas
Talleres realizados para abordar cuestiones de políticas

214B3: Potenciar los vínculos entre los agricultores y el mercado

Problema de desarrollo que se desea abordar:

141. La liberalización del mercado y la concentración creciente en los sistemas de elaboración y distribución de alimentos, sumadas a normas más estrictas en materia de calidad e inocuidad de los alimentos, tienen un efecto negativo en el acceso de los pequeños agricultores a los mercados de exportación y también, cada vez más, a los mercados nacionales. Se necesitan estrategias y programas que ayuden a los productores a responder a las necesidades del sistema agroalimentario, cada vez más competitivo y concentrado, en todas las regiones. Al mismo tiempo, a fin de que los pequeños agricultores adquieran mayor competividad y no queden marginados es preciso mejorar las vinculaciones entre los productores agrícolas y la agroindustria (elaboradores y empresas de exportación), los proveedores de insumos y las instituciones de financiación, tanto en lo relativo a la compra como al suministro de insumos. Aunque la globalización del comercio ha facilitado el acceso de los países en desarrollo a los mercados de los países desarrollados, las exportaciones agrícolas aún se ven seriamente limitadas por las deficiencias de las conexiones de la cadena de insumos, así como de la infraestructura y los servicios, en los países exportadores. Es necesario hacer frente a las consecuencias de estas limitaciones para el desarrollo de la exportación. La rápida y constante urbanización en los países en desarrollo impone la exigencia de transportar alimentos a través de grandes distancias, y de abordar, en la cadena de suministro, el fortalecimiento de las conexiones entre las zonas rurales y urbanas, así como la mejora del suministro de alimentos a las ciudades y de su distribución dentro de las mismas.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

142. La entidad se propone fortalecer la capacidad de los ministerios de agricultura, los proveedores de servicios financieros y de mecanización, las organizaciones de la sociedad civil y la agroindustria para prestar mejores servicios a los agricultores. Esto debería contribuir al establecimiento de vínculos más eficaces con los mercados, y a una respuesta más adecuada a sus exigencias.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

143. Los agricultores pequeños y medianos dispondrán de un acceso más fácil a los mercados, así como de mayores oportunidades de obtención de ingresos, al estar mejor informados sobre las exigencias del mercado y contar con vínculos más sólidos con las instituciones financieras rurales y los proveedores de servicios de mecanización.

Objetivo(s)

144. Mejorar las oportunidades de obtención de ingresos de los pequeños y medianos agricultores estableciendo vínculos más sólidos con los proveedores de servicios y los mercados.

Producto(s) principal(es)

Apoyo técnico y materiales de divulgación para mejorar el acceso a los mercados y los servicios de comercialización
Apoyo técnico para mejorar los servicios financieros
Apoyo técnico y materiales de divulgación para servicios de suministro, mantenimiento y arriendo de maquinaria
Apoyo técnico y materiales de divulgación para mejorar las actividades de apoyo empresarial de organizaciones de agricultores y otras OSC

Indicador(es)

Número de evaluaciones diagnósticas producidas
Número de materiales y boletines de capacitación producidos
Proyectos de campo que utilizan estudios y materiales producidos por esta entidad

214B4: Apoyo institucional y normativo para fomentar agroindustrias competitivas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

145. A fin de reducir la pobreza y obtener un rendimiento económico de la producción agrícola es importante el desarrollo del sector agroindustrial, así como de la agricultura industrial y las empresas agrícolas conexas, prácticamente en todos los países en desarrollo. Las tendencias recientes de los sistemas agroalimentarios desafían a los agricultores, los comercializadores de productos agrícolas, los elaboradores agroindustriales y otras partes interesadas a aumentar la eficiencia de sus operaciones y responder mejor a las exigencias de los consumidores, así como a los marcos reglamentarios.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

146. La entidad procurará explotar la contribución potencial de las pequeñas empresas del sector agroindustrial a la reducción de la pobreza, la creación de empleo, el aumento de los ingresos de los agricultores y comercializadores, y la mejora de las condiciones generales de salud y nutrición de la población. Para la competitividad en el sector no sólo se necesitan productos de la calidad adecuada, sino también con precios competitivos. La obtención de buenos resultados depende de varios factores, que incluyen los costos y disponibilidad de los insumos, las tecnologías adoptadas, los conocimientos de gestión, la capacidad de innovación, las conexiones con los proveedores de insumos y con los mercados mayoristas y minoristas, y el entorno institucional. Algunos de estos factores dependen de la empresa, pero reciben la influencia directa de las políticas que afectan al sistema agroalimentario y de las instituciones relacionadas con el mismo.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

147. Una mayor competitividad supone beneficios directos para numerosas partes interesadas en el sector agrícola. Se prevé que los grupos más vulnerables, como los pequeños agricultores y los titulares de agroindustrias en pequeña escala, obtendrán ventajas considerables, en concreto unos ingresos más estables y mejores oportunidades de crecimiento y desarrollo.

Objetivo(s)

148. Aumento de la capacidad de las instituciones (organismos públicos, instituciones de investigación, asociaciones comerciales, ONG y juntas de coordinación de cadenas de los sectores público y privado) para formular, aplicar y evaluar políticas y estrategias destinadas a fortalecer la competitividad del sector agroindustrial.

Producto(s) principal(es)

Apoyo institucional y en materia de políticas para el desarrollo de la agroindustria, la gestión de la cadena de suministro y la agricultura comercial
Apoyo institucional y en materia de políticas para fomentar la innovación en productos y agroindustrias
Apoyo a la Iniciativa mundial sobre la gestión postchosecha

Indicador(es)

Materiales de creación de capacidad producidos.
Actividades de creación de capacidad realizadas

214P2: Servicios agrícolas: Sistemas de datos e información

Problema de desarrollo que se desea abordar:

149. Las autoridades, administradores y proveedores de servicios agrícolas del sector público y privado necesitan información y datos estadísticos sobre las tecnologías y servicios disponibles para el sector agrícola. Éstos deberán permitirles formular políticas adecuadas y conseguir servicios de apoyo eficiente y el desarrollo de las empresas.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

150. Los progresos en la gestión de la información y en el acceso a la misma en relación con los servicios agrícolas mejorarán la toma de decisiones y la formulación de políticas y programas sobre servicios agrícolas.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

151. Los beneficiarios últimos son los agricultores, que disfrutarán de información técnica y de un entorno normativo más adecuado, y el público en general, gracias a la producción sostenible y a la calidad de los productos agrícolas.

Objetivo(s)

152. Mayor capacidad en los países para la recopilación de datos, acceso a la información y toma de decisiones en la agricultura.

Producto(s) principal(es)

Información y datos mundiales sobre energía y mecanización agrícolas
Sistemas de información y bases de datos sobre actividades posteriores a la cosecha
Sistemas de información y bases de datos sobre la financiación rural, la comercialización agrícola y la economía rural

Indicador(es)

Número de países que adoptan normas y orientaciones preparadas en el contexto de esta entidad y las introducen en su legislación nacional, y/o cita de los datos de la FAO sobre servicios agrícolas en sus documentos sobre políticas.

214S1: Apoyo al Programa de Campo y servicios de asesoramiento a los países

153. Ya que esta entidad representa ampliamente los servicios prestados a los Estados Miembros a petición suya que, por su propia naturaleza, son difíciles de planear por adelantado, no se facilita la formulación de la motivación ni el objetivo.

Producto(s) principal(es)

Apoyo al Programa de Campo
Servicios de asesoramiento directo a los países
Aportación de servicios a las EPAI y a entidades programáticas de otras direcciones

Indicador(es)

Número de peticiones y respuestas de los proyectos o programas.

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
215A1	2002-2007	Intensificación sostenible de sistemas de producción de cultivos mediante tecnologías y creación de capacidad	2 112	2 112	0	0	2 112
215A2	2002-2007	Intensificación sostenible de sistemas de producción ganadera mediante tecnologías y creación de capacidad	1 722	1 722	0	0	1 722
215P1(2)	Continua	Intensificación del cumplimiento de las normas internacionales en materia de inocuidad de los alimentos mediante el empleo de buenas prácticas agrícolas	1 773	1 773	1 773	1 773	5 319
Reserva del Programa			0	0	3 834	3 834	7 668
Total del programa de labores			5 607	5 607	5 607	5 607	16 821
Menos ingresos externos			0	0	0	0	0
Consignación neta			5 607	5 607	5 607	5 607	16 821
Crecimiento real				235	470	705	1 410
Consignación neta, con crecimiento real				5 842	6 077	6 312	18 231
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				4,2%	8,4%	12,6%	8,4%
(2) - La variación en el título de la entidad refleja un cambio significativo en su formulación

154. El programa 2.1.5 se ejecuta conjuntamente con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA). Su finalidad es fortalecer la capacidad de los países para aprovechar las posibilidades que ofrecen las técnicas nucleares y la biotecnología con miras a mejorar y diversificar los sistemas de cultivos y ganaderos y de promover la calidad e inocuidad de los alimentos.

155. Además de seguir apoyando la elaboración y adopción de tecnologías beneficiosas para los sectores ganadero y de cultivos y de mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos, se prestará especial atención a: i) la evaluación de la degradación de las tierras, y los indicadores correspondientes, junto con la identificación de estrategias para mitigarla; ii) la evaluación de la productividad del agua empleada para los cultivos, y las prácticas para aumentarla, en el contexto de sistemas de riego en pequeña escala; iii) aplicaciones derivadas de la biotecnología para caracterizar los recursos fitogenéticos, y concretamente para hacer frente a las tensiones debidas a la sequía, la salinidad y los nutrientes; iv) el MIP y las normas de la CIPF para la gestión de las plagas de insectos exóticos; v) las aplicaciones derivadas de la biotecnología para el fomento ganadero, con especial hincapié en las enfermedades transfronterizas de los animales y las enfermedades que revisten importancia desde el punto de vista de la salud pública veterinaria, así como para la caracterización y mejora de los recursos genéticos de los animales de granja; y vi) la protección de las cadenas alimentarias de los peligros abarcados por el Codex Alimentarius, y concretamente la determinación de opciones para la utilización eficaz y sin riesgos para la salud de plaguicidas y medicamentos veterinarios en la producción de frutas, hortalizas, carne y leche.

156. Puesto que está previsto que las entidades 215A1 y 215A2 terminen en 2007, en 2008 se iniciarán dos nuevas entidades complementarias. Asimismo se han introducido algunos cambios en la entidad 215P1. Los motivos de estos ajustes son la necesidad de ocuparse más enérgicamente de los aspectos relacionados con la evaluación de los recursos naturales y su conservación en el ámbito de los sistemas de producción de cultivos, así como de los riesgos derivados de las plagas de insectos exóticos, la biotecnología en general, y la necesidad de adoptar un planteamiento basado en la cadena alimentaria más vigoroso y claro para abordar la inocuidad de los alimentos mediante el apoyo a las BPA en relación con las frutas, las hortalizas, la carne y los productos lácteos.

Entidad

215A1

215A2

215P1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

Son precisas medidas nacionales, así como la cooperación regional, para mejorar la caracterización de las razas indígenas, evaluar su diversidad genética y su rendimiento y, posteriormente, hallar los genes relacionados con rasgos concretos y utilizar la biotecnología con vistas a su conservación y su mejoramiento. El aumento real de los recursos, por lo tanto, serviría para: i) reforzar la cooperación internacional a fin de seguir mejorando los iniciadores utilizados para la caracterización molecular; ii) acelerar la preparación de protocolos de muestreo y análisis estandarizados a nivel internacional; iii) fortalecer la capacidad para integrar la información molecular y sobre los fenotipos en las razas locales por medio del establecimiento de una red internacional y la realización de talleres conexos; y iv) facilitar datos obtenidos por microsatélites para una base de datos vinculada al Sistema de Información sobre la Diversidad de los Animales Domésticos (DAD-IS).

215A1: Intensificación sostenible de sistemas de producción de cultivos mediante tecnologías y creación de capacidad

Problema de desarrollo que se desea abordar:

157. Los esfuerzos realizados para alcanzar las metas de desarrollo mediante la agricultura y el comercio internacional están sufriendo los efectos de varias formas de degradación de los suelos, la utilización de germoplasma de los cultivos mal adaptado a las difíciles condiciones y daños físicos o restricciones comerciales causadas por las plagas de insectos. Para identificar las causas, comprender la dinámica y encontrar soluciones a estos problemas se necesita acceso a instrumentos adecuados de diagnóstico y a tecnologías de producción y protección vegetal.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

158. Las técnicas y biotecnologías nucleares representan valiosos instrumentos para investigar las dificultades y oportunidades de intensificar y diversificar los sistemas de cultivo, y para promover el comercio internacional.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

159. Los productores, mediante el acceso a prácticas de ordenación de cultivos más eficaces en función de los costos y la utilización de germoplasma agrícola de mayor rendimiento; los consumidores, por la mayor disponibilidad de frutas y hortalizas de mayor calidad y más inocuas. Entre los beneficios ambientales se incluyen la reducción de la erosión de los suelos y el agotamiento de los nutrientes, la mayor retención del carbono, la utilización más eficiente del agua y de los insumos externos.

Objetivo(s)

160. Tecnologías avanzadas para evaluar el deterioro de la tierra y la productividad del agua en los cultivos, para mejorar la tolerancia de los cultivos ante las dificultades y para luchar por medios biológicos contra las plagas de insectos, utilizadas por los Sistemas Nacionales de Investigaciones Agronómicas (SNIA), centros del GC y autoridades encargadas de la protección vegetal, y transferidas a los servicios de extensión, ONG y grupos de agricultores o cultivadores.

Producto(s) principal(es)

Mejora de las prácticas y capacidades de ordenación de los suelos, recursos hídricos y nutrientes para la intensificación sostenible de los sistemas de cultivo y la protección del medio ambiente
Biotecnología y capacidades ampliadas para la clasificación, selección y mejora del germoplasma agrícola
Mejora de los procedimientos y la capacidad para evaluar riesgos y controlar las principales plagas de insectos de los cultivos relacionadas con el comercio y los agentes de lucha biológica

Indicador(es)

Número de laboratorios nacionales y regionales con capacidad acreditada para mediciones totales de N y N-15.
Número de líneas de mejoramiento avanzadas de cultivos locales cuyas características agronómicas y de calidad se han mejorado a través de mutaciones.
Número de zonas con escasa presencia de plagas y zonas libres de plagas de insectos parásitos de los cultivos.
Número de instalaciones de cría de plagas de insectos que utilizan protocolos, procedimientos de control de calidad, reactivos y diseños de construcción mejorados.
Incremento en el número de publicaciones realizadas gracias a la entidad y a través de ella.

215A2: Intensificación sostenible de sistemas de producción ganadera mediante tecnologías y creación de capacidad

Problema de desarrollo que se desea abordar:

161. Los gobiernos tienen que hacer frente a los riesgos que acompañan a la "revolución ganadera", y en particular a los desafíos de aumentar la productividad sin degradar los recursos genéticos y de pienso en que se basa la producción, y de conseguir que se controlen o erradiquen progresivamente las enfermedades que repercuten en el comercio y en la salud humana.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

162. Algunas biotecnologías, como los inmunoensayos y los marcados moleculares, así como la técnica de los insectos estériles (TIE), pueden ayudar a clasificar y gestionar mejor los recursos genéticos de animales y de piensos y a controlar o a erradicar las enfermedades transfronterizas de animales.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

163. Los productores y exportadores ganaderos, gracias a la mayor productividad y a la liberación ante las enfermedades de la Lista A de la Oficina Internacional de Epizootias (OIE); los consumidores, gracias a la disponibilidad más amplia de productos más inocuos.

Objetivo(s)

164. Mejora de la productividad ganadera y productos pecuarios más seguros por medio de tecnologías y estrategias que incrementen la eficiencia reproductiva y de la conversión de los piensos y permitan combatir progresivamente las principales enfermedades e insectos vectores.

Producto(s) principal(es)

Biotecnología y mayor capacidad para clasificar los recursos genéticos de los animales de granja y mejorar la ordenación de los recursos naturales dentro de los sistemas de producción
Biotecnología y mayor capacidad para evaluar y gestionar los riesgos derivados de las enfermedades transfronterizas de los animales, de las enfermedades de importancia para la salud pública veterinaria y de los fármacos veterinarios mediante normas internacionales para mejorar el diagnóstico, la vigilancia y el control
Políticas de amplio alcance geográfico e integración de la TIE en las campañas de intervención contra la mosca tse-tsé y la mosca del gusano barrenador

Indicador(es)

Número de explotaciones agrícolas que introducen cambios de gestión basados en métodos y directrices desarrollados a través de la entidad.
Número de Estados Miembros que obtienen de la OIE la certificación de haber eliminado la peste bovina.
Número de laboratorios de veterinaria que disponen de sistemas de gestión de la calidad y responden a criterios internacionales de acreditación.
Número de programas de intervención a gran escala planificados o realizados contra la mosca tsetsé y la mosca del gusano barrenador en los que la TIE constituye un componente importante.
Número de instalaciones de reproducción de insectos que cuentan con técnicas mejoradas de cría y protocolos de control de calidad.

215P1: Aplicación de buenas prácticas agrícolas para fortalecer el cumplimiento de las normas internacionales sobre inocuidad alimentaria

Problema de desarrollo que se desea abordar:

165. Garantizar la inocuidad y calidad de los alimentos y productos agrícolas es una exigencia fundamental de los consumidores y usuarios de tales productos en todo el mundo, cada vez más difícil de satisfacer en un contexto de rápida urbanización y globalización. Se hace necesaria la armonización de los reglamentos nacionales sobre inocuidad de los alimentos en torno a las normas y directrices establecidas por la Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius, puesto que la Organización Mundial del Comercio (OMC) utiliza tales normas y directrices como textos de referencia para las cuestiones relacionadas con el comercio. En la aplicación de estas normas (que se refieren principalmente a los residuos de plaguicidas y medicamentos veterinarios y a los contaminantes microbiológicos y radionucleidos), las autoridades nacionales consideran cada vez más prioritario establecer sistemas de control de los alimentos que no se basen simplemente en "ensayos del producto final" sino que estén destinados a garantizar la calidad y la inocuidad a lo largo de toda la cadena alimentaria, "de la granja a la mesa".

Contribución propuesta a la resolución del problema:

166. En su formulación inicial, la principal finalidad de esta entidad era fortalecer las capacidades de los laboratorios de control de alimentos y plaguicidas para el análisis de los contaminantes y residuos regulados por las normas de inocuidad de los alimentos del Codex Alimentarius, de conformidad con los marcos reglamentarios nacionales, basándose esencialmente en "ensayos del producto final" de los alimentos. Aunque este enfoque se seguirá aplicando en respuesta a peticiones específicas de los países, en el futuro la atención se centrará en la elaboración de metodologías (por ejemplo, pruebas de detección sencillas), indicadores y directrices, y en fomentar de tal forma la formulación de estrategias y medidas nacionales que protejan a la cadena alimentaria de los peligros que amenazan la inocuidad de los productos en su origen; esto ha de lograrse mediante las buenas prácticas agrícolas (BPA). El reciente informe de la FAO y la OMS sobre la alimentación, la nutrición y las enfermedades crónicas ha dado mayor relieve a la necesidad de fomentar la producción de frutas y hortalizas. La revolución ganadera en curso, sobre todo, en las zonas urbanas y periurbanas irá acompañada inevitablemente de un mayor uso de medicamentos veterinarios para combatir las enfermedades y aumentar la eficiencia de conversión de los piensos; aumentarán, por tanto, los riesgos para la salud humana que derivan del uso incorrecto de tales medicamentos. Por consiguiente, el trabajo inicial hará hincapié en sistemas productivos que proporcionan a los consumidores frutas, hortalizas, carne y productos lácteos. Sin embargo, de conformidad con el nuevo enfoque se dedicará más atención a: a) la elaboración de niveles de referencia concertados internacionalmente para los radionucleidos presentes en los alimentos, y b) la asistencia a los países en sus procedimientos de preparación para emergencias, a efectos de reducir al mínimo los riesgos para la producción de alimentos y la seguridad alimentaria derivados de accidentes nucleares o radiológicos.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

167. Los consumidores, que dispondrán de productos más inocuos y de más calidad; los productores y comercializadores, gracias a la mayor generación de ingresos y al aumento del potencial comercial; el medio ambiente, al reducirse la contaminación del suelo y los recursos hídricos por plaguicidas y fertilizantes.

Objetivo(s)

168. Una aplicación más generalizada de las buenas prácticas agrícolas de conformidad con las normas de inocuidad alimentaria y ambiental, y una mayor preparación de los sectores alimentario y agrícola para eventuales emergencias nucleares y radiológicas.

Producto(s) principal(es)

Reducir los peligros para la inocuidad de los alimentos en los sistemas de producción agrícola
Aplicación de las normas internacionales sobre irradiación y niveles de radionucleidos en los productos alimentarios y agrícolas

Indicador(es)

Número de países que utilizan orientación internacional armonizada en relación con la preparación para emergencias y la respuesta a emergencias nucleares o radiológicas.
Número de países que utilizan reglamentos nacionales armonizados relativos a la irradiación para fines sanitarios y fitosanitarios sobre la base de las normas del Codex.
Número de países que integran y utilizan buenas prácticas agrícolas para la producción de frutas y hortalizas en sus programas de extensión.
Número de países que vigilan el cumplimiento de las normas del Codex en el uso de medicamentos veterinarios
Número de países que aplican reglamentos armonziados en relación con las buenas prácticas de laboratorio y los procedimientos analíticos para residuos y contaminantes de los alimentos
Número de países con reglamentos nacionales armonizados sobre los niveles de radionucleidos en los alimentos

Capítulo 2: Programas técnicos y económicos

Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

Programa 2.1.0: Entidades programáticas intradepartamentales relativas a los sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

Propuesta de crecimiento real

210A3: Aumento de la capacidad en materia de sistemas productivos sostenibles y buenas prácticas agrícolas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

Contribución propuesta a la resolución del problema:

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

Objetivo(s)

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

210P1: Secretaría de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA)

Problema de desarrollo que se desea abordar:

Contribución propuesta a la resolución del problema:

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

Objetivo(s)

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

210S1: Comité de Agricultura (COAG)

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

210S2: Servicios técnicos para el fomento de asociaciones y la mejora de la información

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

210S5: Apoyo central a las EPAI

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

Programa 2.1.1: Recursos naturales

Propuesta de crecimiento real

211A1: Utilización eficiente y conservación del agua en la agricultura

Problema de desarrollo que se desea abordar:

Contribución propuesta a la resolución del problema:

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

Objetivo(s)

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

211A2: Productividad de las tierras y suelos

Problema de desarrollo que se desea abordar:

Contribución propuesta a la resolución del problema:

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

Objetivo(s)

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

211A3: Políticas, planificación y ordenación integradas de las tierras y aguas y de la nutrición de las plantas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

Contribución propuesta a la resolución del problema:

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

Objetivo(s)

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

211A5: Mejora de la calidad de las tierras y aguas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

Contribución propuesta a la resolución del problema:

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

Objetivo(s)

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

211P7: Sistemas de información, bases de datos y estadísticas sobre tierras y aguas

Problema de desarrollo que se desea abordar:

Contribución propuesta a la resolución del problema:

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

Objetivo(s)

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

211P8: Gestión de los conocimientos y acuerdos de asociación

Problema de desarrollo que se desea abordar:

Contribución propuesta a la resolución del problema:

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

Objetivo(s)

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

211S1: Apoyo directo a los Estados Miembros y al Programa de Campo

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

211S2: Programa Internacional para la Investigación Tecnológica sobre Riego y Avenamiento (IPTRID)

Producto(s) principal(es)

Indicador(es)

Programa 2.1.2: Cultivos

Propuesta de crecimiento real

212A5: "Incorporación del MIP" intensificando procesos ecológicos esenciales