193. Como se menciona en la Introducción del Director General, esta Parte del documento abarca ahora la estructura completa del PLP, mientras que la Parte equivalente de las dos versiones anteriores (PPM 2002-07 y 2004-09) abarcaba solamente las actividades técnicas del Capítulo II y el Programa principal 3.1 del PLP.
194. En línea con el espíritu de un “plan eslabonado”, se ha facilitado información detallada acerca de la motivación, objetivo(s), indicador(es) y producto(s) importante(s)sólo para las entidades relativas a programas técnicos que son nuevas o se han reformulado considerablemente desde que se elaborara el PPM 2004-09. Cabe señalar que en varios casos se han introducido cambios en la estructura del programa como respuesta a evaluaciones recientes o evaluaciones anuales. En cambio, los códigos y títulos de las entidades que prácticamente no han cambiado se enumeran en los cuadros recapitulativos de los programas, junto con calendarios y necesidades de recursos a título indicativo. Se recuerda que pueden consultarse los detalles completos relativos a todas las entidades en el sitio web de la FAO, en la dirección siguiente: http:/www.fao.org/mtp.
195. Por primera vez, en el presente documento las esferas de la cooperación técnica y no técnica (CT/CNT) (es decir, las que corresponden al resto de los Capítulos y programas principales del PLP) se presentan sobre la base de los principios basados en los resultados. Se describe la motivación de las entidades correspondientes, la cual abarca el “problema que se desea abordar”,los“beneficios previstos”, los "productos principales” y los “indicadores”correspondientes. Si bien se ha utilizado la misma expresión y sigue siendo válido el concepto de un “producto” como producto o servicio, en el contexto de la CT/CNT se tiende a prestar especial atención a los servicios permanentes, y no a los productos que, por lo general, son productos elaborados por los programas técnicos. El planteamiento adoptado para el diseño de estas entidades se explica con mayor detalle en la sección introductoria titulada: "Mejora del proceso de elaboración del PPM”.
196. Cabe señalar también que, si bien la gran mayoría de los programas de CT/CNT se han reformulado con arreglo a los principios basados en los resultados, en algunos casos excepcionales (p.ej., la auditoría externa, las oficinas de enlace, etc.) las actividades englobadas en estas esferas no se han ajustado al nuevo modelo de planificación del programa. Ello se debe a una serie de factores, entre ellos al hecho de que esas actividades no se prestaban a una aplicación provechosa de este planteamiento, o a que, en algunos casos, la elaboración de una nomenclatura revisada de tareas en el marco de los principios basados en los resultados dependía del resultado de los exámenes pendientes relativos a la Organización. No obstante, esas esferas se han incluido en los cuadros recapitulativos en aras de la exhaustividad.
197. Para fines de referencia, los tipos de entidades utilizados para las esferas de la CT/CNT son: los servicios continuos (SC); los servicios de apoyo prestados a los Miembros y a otros asociados (SA); y los proyectos. Los utilizados para la labor técnica son: los proyectos técnicos (PT), las actividades programáticas continuas (APC) y los acuerdos de servicios técnicos (AST):
198. Por último, para ayudar a comprender más fácilmente la lista de seis años de recursos que figura en los cuadros recapitulativos, es importante especificar el significado de los recursos que aparecen en esos cuadros bajo los títulos de "Reserva para el programa" y "Recursos descentralizados".
199. La “Reserva para el programa", que guarda relación únicamente con los programas técnicos de la Organización, se refiere a la cantidad de recursos que se asignará a las futuras esferas de trabajo y tiene su origen en el hecho de que muchos PT llegan a su fecha final prevista durante el período que abarca el Plan. Los procedimientos en vigor exigen que tales proyectos estén sujetos a una autoevaluación, en cuyo resultado se basaría la decisión de ampliar el proyecto a una nueva fase, tal vez modificado para reflejar el resultado de la evaluación, o de concluirlo. La programación de los PT en esa etapa (es decir, de tres a cinco años antes de su fecha final) supone emitir un juicio anticipado del rendimiento de la entidad, su evaluación y la posible decisión sobre gestión. Como se señaló anteriormente en la sección sobre la “Mejora del proceso de elaboración del PPM”, a los departamentos técnicos se les permite, pero no se les pide formalmente, establecer nuevas entidades programáticas para su institución en 2008 o más tarde, pero éstas no se presentan en el documento por las razones mencionadas.
200. Los “Recursos descentralizados” guardan relación exclusivamente con los programas no técnicos y se refieren a los recursos previstos por las oficinas descentralizadas con relación a los subprogramas preexistentes de CT/CNT del PLP 2004-05, que se prorratearán o programarán de otro modo en las nuevas entidades programáticas del PLP 2006-07.
201. El Programa principal 1.1 abarca actividades fundamentales relacionadas con los órganos rectores, que aseguran que el proceso de gestión de la Organización se lleve a cabo con arreglo a unas normas establecidas. El Programa comprende las dotaciones directas de los períodos de sesiones de la Conferencia, el Consejo y otros comités del Consejo, así como de las actividades de enlace y protocolo en la Sede. Además, se ocupa de los servicios de idiomas (es decir, la interpretación y la traducción), aunque los costos se cargan a los usuarios de esos servicios. La aplicación del nuevo modelo de programa conllevó un análisis detallado de las tareas emprendidas en el marco de este Programa principal, lo que generó una nueva estructura de programa y las transferencias correspondientes de recursos entre esos programas para determinar las entidades programáticas constitutivas.
202. La principal transferencia de recursos se debió a que algunas de las actividades de Apoyo a los órganos rectores y relaciones con los gobiernos se transfirieron del Programa 1.1.2 al Programa 1.1.1, mientras que las tareas prácticas se mantuvieron en el Programa 1.1.2. Además, las actividades relacionadas con las Reuniones de los representantes permanentes, incluidas anteriormente en el Programa 1.1.1, se han transferido al Programa 1.1.3. Estos cambios aportan una orientación más precisa y mayor claridad a los programas y las correspondientes actividades y servicios, como se detalla en los siguientes párrafos.
Entidad programática |
Calendario |
Título |
PLP 2004-05 |
PPM 2006-07 |
PPM 2008-09 |
PPM 2010-11 |
Total del PPM |
11110 |
Continua |
Conferencia |
1 325 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11120 |
Continua |
Consejo |
2 031 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11130 |
Continua |
Comité de Finanzas |
833 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11140 |
Continua |
Comité del Programa |
669 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11150 |
Continua |
Comité de Asuntos Constitucionales y Jurídicos |
110 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11160 |
Continua |
Otros comités del Consejo |
133 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11170 |
Continua |
Conferencias regionales |
1 133 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11180 |
Continua |
Reuniones de los Representantes Permanentes |
525 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11190 |
Continua |
Disertación en memoria de McDougall y premios conmemorativos |
90 |
0 |
0 |
0 |
0 |
111P1 |
Continua |
Organización de los períodos de sesiones de la Conferencia y del Consejo y coordinación interdepartamental de los períodos de sesiones de los órganos rectores |
0 |
6 910 |
6 910 |
6 910 |
20 730 |
111P2 |
Continua |
Correspondencia oficial |
0 |
1 403 |
1 403 |
1 403 |
4 209 |
111P3 |
Continua |
Enlace con organizaciones intergubernamentales |
0 |
432 |
432 |
432 |
1 296 |
Recursos descentralizados |
0 |
1 133 |
1 133 |
1 133 |
3 399 | ||
Total del programa de labores |
6 849 |
9 878 |
9 878 |
9 878 |
29 634 | ||
Menos ingresos externos |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
Consignación neta |
6 849 |
9 878 |
9 878 |
9 878 |
29 634 | ||
Crecimiento real |
0 |
1 000 |
1 000 |
2 000 | |||
Consignación neta, con crecimiento real |
9 878 |
10 878 |
10 878 |
31 634 | |||
Aumento de la consignación neta (porcentaje) |
0,0% |
10,1% |
10,1% |
6,7% | |||
203. Tres entidades abarcan las principales esferas de trabajo: la preparación y organización de los períodos de sesiones de la Conferencia y el Consejo y de los demás órganos principales de la FAO, en colaboración con otros departamentos; la preparación de la correspondencia oficial; y las relaciones con las organizaciones intergubernamentales. Se presta una atención permanente a: la eficacia en la preparación, elaboración y distribución de documentos para los períodos de sesiones; la mejora de la utilización del sitio web para publicar la documentación y correspondencia relacionadas con los períodos de sesiones; y la mejora de las actividades de cooperación y enlace con las organizaciones intergubernamentales (OIG). Entre las contribuciones a las estrategias para afrontar cuestiones intersectoriales de la Organización (SACOI) se cuentan la función del programa en el proceso de producción de información (Comunicar los mensajes de la FAO) y el enlace con las OIG (Ampliar las asociaciones y alianzas).
204. El proceso de organización y apoyo de los períodos de sesiones de la Conferencia y del Consejo de la FAO ha de prepararse y realizarse adecuadamente y con puntualidad, al igual que las contribuciones a la preparación de las Conferencias Regionales. También son necesarias actividades de enlace con las secretarías de los comités del Consejo para las cuestiones relativas al proceso de gestión.
205. Garantizar que el proceso de gestión de la FAO tiene un alto nivel y se lleva a cabo conforme a unas normas prefijadas.
- Número de horas extraordinarias del personal realizadas para los períodos de sesiones de la Conferencia y del Consejo
- Porcentaje de documentos principales enviados según los plazos establecidos
- Satisfacción de las delegaciones
- Puntualidad en la respuesta a peticiones específicas
- Satisfacción del usuario con la evaluación facilitada
206. La tramitación puntual de todas las comunicaciones oficiales entre la Organización y los Estados Miembros relativas a las políticas y a todas las sesiones programadas es de gran importancia para garantizar que los procesos correspondientes se realizan con transparencia y de acuerdo con las normas establecidas.
207. Garantizar que todas las comunicaciones dirigidas a los Estados Miembros se tramitan con gran precisión y puntualidad.
- Número de cartas circulares
- Número de cartas de acuerdo relacionadas con reuniones de la FAO
- Número de enmiendas a los canales de correspondencia
- Proporción de correspondencia oficial enviada por canales electrónicos
208. De acuerdo con el Boletín del Director General 96/12 y la Sección 120 del Manual de la FAO, la Dirección de Asuntos de la Conferencia, el Consejo y el Protocolo (GIC) es el centro de coordinación que cubre las relaciones en la esfera de las políticas con las organizaciones intergubernamentales (OIG) no pertenecientes al sistema de las Naciones Unidas (con excepción de las instituciones de financiación). El objetivo es fomentar e incrementar la cooperación, la coordinación y las asociaciones con tales organizaciones.
209. Garantizar que todas las organizaciones intergubernamentales que mantienen relaciones formales con la FAO son consultadas o informadas adecuadamente acerca de las políticas elaboradas por la FAO; garantizar que se dispone de información actualizada sobre las relaciones entre la FAO y las organizaciones intergubernamentales.
- Número de contactos establecidos con OIG
- Número de OIG referenciadas en la base de datos
- Número de invitaciones a reuniones recibidas de OIG
- Número de contactos establecidos con OIG
Entidad programática |
Calendario |
Título |
PLP 2004-05 |
PPM 2006-07 |
PPM 2008-09 |
PPM 2010-11 |
Total del PPM |
11210 |
Continua |
Apoyo a los órganos rectores y relaciones con los gobiernos |
4 296 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11220 |
Continua |
Servicios de programación y documentación de reuniones |
3 738 |
0 |
0 |
0 |
0 |
112P1 |
Continua |
Programación de reuniones en la Sede y sobre el terreno |
0 |
2 187 |
2 187 |
2 187 |
6 561 |
112P2 |
Continua |
Prestación y supervisión de servicios lingüísticos de la FAO |
0 |
2 319 |
2 319 |
2 319 |
6 957 |
Total del programa de labores |
8 034 |
4 506 |
4 506 |
4 506 |
13 518 | ||
Menos ingresos externos |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
Consignación neta |
8 034 |
4 506 |
4 506 |
4 506 |
13 518 | ||
Crecimiento real |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
Consignación neta, con crecimiento real |
4 506 |
4 506 |
4 506 |
13 518 | |||
Aumento de la consignación neta (porcentaje) |
0,0% |
0,0% |
0,0% |
0,0% | |||
210. El Programa 1.1.2 abarca la programación de las reuniones que se celebran en la Sede o sobre el terreno, y la prestación y el seguimiento de los servicios de idiomas. Las principales formas para lograr una prestación más rentable de los servicios en el futuro son las siguientes: un enfoque integrado de la coordinación y supervisión de las instalaciones para reuniones y la preparación del flujo de trabajo relacionado con los documentos; y la aplicación de nuevas tecnologías al flujo de trabajo relacionado con la documentación y la organización del trabajo de traducción, y a la impresión digital.
211. La buena organización de las reuniones es un factor esencial en el proceso de toma de decisiones y elaboración de medidas de una organización intergubernamental. Es necesario proporcionar una adecuada coordinación y supervisión, teniendo en cuenta todos los factores que inciden en la organización de estas reuniones, evitando las duplicaciones y garantizando que los servicios habituales se prestan con puntualidad.
212. Garantizar que las reuniones de la FAO se organizan de acuerdo con las normas establecidas y que se planifican en consecuencia los recursos necesarios. La planificación eficiente de las reuniones puede llevar a minimizar los recursos necesarios para su cobertura.
- Proporción de peticiones de procesado de documentos totalmente gestionadas a través del sistema apropiado (E-DPR)
- Satisfacción del personal participante en reuniones con las disposiciones de programación
- Número de reuniones organizadas no correspondientes a la FAO
- Satisfacción del usuario (encuestas)
- Promedio de ocupación de las instalaciones de reunión gestionadas conforme a esta entidad programática
- Mayor rapidez y menor costo del uso de las instalaciones de reunión
213. La prestación de los servicios lingüísticos requeridos es fundamental en el cumplimiento del programa de labores de la Organización, que incluye facilitar los procesos de adopción de políticas en los que toman parte los Miembros. En términos más generales, la entidad apoya la aplicación de la política de idiomas de la FAO definida por los órganos rectores.
214. La traducción de todos los documentos de las reuniones y de otros productos, los servicios de interpretación para las reuniones y la impresión de documentos suministrados puntualmente y conforme a los criterios de calidad más elevados; garantizar que se aplica adecuadamente la política de idiomas de la FAO.
- Número de nuevos conceptos técnicos y títulos añadidos a la base de datos FAOTERM
- Número medio de visitas mensuales del sitio Web de terminología de la FAO
- Proporción de documentos destinados a traducción para los que se ha facilitado la búsqueda de referencias
- Proporción del número de palabras traducidas respecto del número de traductores de plantilla
- Número total de palabras traducidas
- Satisfacción del usuario
- Número de días de interpretación
- Porcentaje de sesiones de interpretación cubiertas por intérpretes internos de plantilla
- Número total de páginas impresas
- Tasa de utilización del equipo
- Número de títulos y copias impresos por encargo
- Porcentaje de documentos procesados utilizando tecnologías de traducción asistida
Entidad programática |
Calendario |
Título |
PLP 2004-05 |
PPM 2006-07 |
PPM 2008-09 |
PPM 2010-11 |
Total del PPM |
11300 |
Continua |
Servicios de protocolo |
2 099 |
0 |
0 |
0 |
0 |
113P1 |
Continua |
Enlace con los Miembros de la FAO y con el país anfitrión |
0 |
2 598 |
2 598 |
2 598 |
7 794 |
Total del programa de labores |
2 099 |
2 598 |
2 598 |
2 598 |
7 794 | ||
Menos ingresos externos |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
Consignación neta |
2 099 |
2 598 |
2 598 |
2 598 |
7 794 | ||
Crecimiento real |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
Consignación neta, con crecimiento real |
2 598 |
2 598 |
2 598 |
7 794 | |||
Aumento de la consignación neta (porcentaje) |
0,0% |
0,0% |
0,0% |
0,0% | |||
215. El Programa 1.1.3 se ocupa de las actividades de enlace que se realizan con los Miembros y el país anfitrión. Abarca un activo flujo de comunicación con los Representantes Permanentes, todos los acuerdos logísticos y de protocolo para las visitas oficiales y la preparación y el despacho de la correspondencia del Director General. Asimismo, comprende la publicación y renovación de los documentos administrativos para el personal de la FAO. La mejora de la difusión de información a los Representantes Permanentes y los grupos regionales constituye un importante asunto de interés, así como los medios por los que este Programa contribuye a la estrategia intersectorial ”Comunicar los mensajes de la FAO”.
216. Es esencial que todas las representaciones permanentes acreditadas ante la FAO, tanto en Roma como en otros lugares, puedan contar con un primer punto de contacto. Debe mantenerse una conexión constante con los Estados Miembros y sus respectivos grupos regionales. En el marco del Acuerdo sobre la Sede, también es necesaria una estrecha relación con el país anfitrión en lo referente al apoyo administrativo y las inmunidades y privilegios para el personal de la FAO y del PMA, así como para las misiones independientes acreditadas ante la FAO.
217. Garantizar que las actividades de protocolo se realizan de acuerdo con las normas establecidas.
- Número de reuniones y presentaciones organizadas para los Representantes Permanentes
- Número de documentos administrativos emitidos/procesados
218. Este Programa principal abarca la Oficina inmediata del Director General (ODG, 1.2.1), la Oficina del Programa, del Presupuesto y de Evaluación (PBE – 1.2.2) y la Oficina del Inspector General (AUD, 1.2.3). Incluye también la parte de los costos totales de la Oficina Jurídica (LEG, 1.2.4) que está relacionada con los servicios jurídicos prestados a la Organización y la parte de los costos de la Oficina de Coordinación de las Actividades Normativas, Operacionales y Descentralizadas (OCD, 1.2.5) que está relacionada con sus atribuciones generales en materia de coordinación. Las actividades restantes de estas dos últimas oficinas se presupuestan con cargo al Programa 3.1.3, Asistencia jurídica a los Estados Miembros, el Programa principal 3.4, Representantes de la FAO, y el Programa 3.5.3, Acuerdos de cooperación con los Estados Miembros y apoyo a la CEPD y la CTPD. Estas oficinas han tratado de aplicar los principios de presupuestación basada en los resultados a la presentación de sus actividades, como se indica más adelante.
Entidad programática |
Calendario |
Título |
PLP 2004-05 |
PPM 2006-07 |
PPM 2008-09 |
PPM 2010-11 |
Total del PPM |
12100 |
Continua |
Oficina del Director General |
7 361 |
7 361 |
7 361 |
7 361 |
22 083 |
Total del programa de labores |
7 361 |
7 361 |
7 361 |
7 361 |
22 083 | ||
Menos ingresos externos |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
Consignación neta |
7 361 |
7 361 |
7 361 |
7 361 |
22 083 | ||
Crecimiento real |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
Consignación neta, con crecimiento real |
7 361 |
7 361 |
7 361 |
22 083 | |||
Aumento de la consignación neta (porcentaje) |
0,0% |
0,0% |
0,0% |
0,0% | |||
219. En vista de la evidente función general de gestión y supervisión de la ODG, no se consideró apropiado establecer entidades componentes para el Programa 1.2.1.
Entidad programática |
Calendario |
Título |
PLP 2004-05 |
PPM 2006-07 |
PPM 2008-09 |
PPM 2010-11 |
Total del PPM |
12220 |
Continua |
Evaluación |
3 957 |
0 |
0 |
0 |
0 |
122A1 |
2001-2007 |
Proyecto del Sistema de apoyo para la planificación, la presentación de informes sobre la ejecución y la evaluación del programa (PIRES) |
878 |
878 |
0 |
0 |
878 |
122P1 |
Continua |
Planificación, programación y presupuestación |
1 742 |
1 862 |
2 301 |
2 301 |
6 464 |
122P2 |
Continua |
Ejecución, apoyo y supervisión del programa |
1 318 |
1 463 |
1 902 |
1 902 |
5 267 |
122P3 |
Continua |
Evaluación |
0 |
3 957 |
3 957 |
3 957 |
11 871 |
122S2 |
Continua |
Enlaces externos |
380 |
380 |
380 |
380 |
1 140 |
122S3 |
Continua |
Formulación de políticas |
265 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total del programa de labores |
8 540 |
8 540 |
8 540 |
8 540 |
25 620 | ||
Menos ingresos externos |
229 |
229 |
229 |
229 |
687 | ||
Consignación neta |
8 311 |
8 311 |
8 311 |
8 311 |
24 933 | ||
Crecimiento real |
0 |
750 |
750 |
1 500 | |||
Consignación neta, con crecimiento real |
8 311 |
9 061 |
9 061 |
26 433 | |||
Aumento de la consignación neta (porcentaje) |
0,0% |
9,0% |
9,0% |
6,0% | |||
220. Con el PLP 2004-05 ya se intentaron aplicar los principios de presupuestación basada en los resultados, estableciendo para ello las entidades componentes que contribuyen a la estrategia “Seguir mejorando el proceso de gestión”. A continuación se detallan esas entidades.
221. Por lo que se refiere a la evaluación, durante los tres próximos bienios desempeñará la parte que le corresponde en la promoción del aprendizaje institucional, como se recalca en las estrategias para Garantizar la excelencia e Intensificar la interdisciplinariedad, y al mismo tiempo seguirá atendiendo las necesidades de los miembros por lo que se refiere a la realización de una evaluación independiente de la labor de la FAO en el marco de todas las fuentes de fondos. El Servicio de Evaluación examinará de forma constante cómo se pueden mejorar la utilidad y la eficacia de la evaluación, y tiene intención de concentrar una mayor parte de sus evaluaciones en el nivel estratégico. Uno de los resultados de la labor del Servicio de Evaluación consistirá en ampliar la base de información que utilizan la administración y los órganos rectores para adoptar decisiones sobre el futuro de los programas de la FAO, incluso con aportaciones derivadas de su apoyo a las autoevaluaciones y evaluaciones del programa de campo.
222. La entidad responde a la necesidad de mejorar los procedimientos y los sistemas de información para la planificación, seguimiento de la ejecución y evaluación del programa con una solución nueva e integrada que se ha concebido dentro del modelo institucional general de datos administrativos y utilizando una tecnología de la información coherente con las normas de la FAO.
223. Reforzar los lazos entre el Marco Estratégico y la planificación a plazo medio y bienal; apoyar los planteamientos de presupuestación basados en resultados, incluido el nuevo modelo de programa y el nuevo régimen de evaluación; facilitar instrumentos para la administración eficaz del programa en el plano del funcionamiento; facilitar la producción de importantes documentos institucionales de planificación y rendición de cuentas, y producir datos generales relacionados con el programa para ayudar a satisfacer las necesidades de análisis y presentación de informes a todos los niveles.
- Esfuerzo total requerido para preparar los principales documentos de programación y planificación
- Respuestas de los Miembros referentes a documentos
- Vínculos funcionales efectivos con otros sistemas institucionales
- Uso efectivo por parte de los gestores de programa de nivel operativo
- Mejora de la ejecución presupuestaria y de la del programa
224. Al igual que en cualquier organización grande, existe una necesidad básica de planificación en los niveles estratégico, institucional, operacional y personal. Es necesario que tales procesos de planificación y presupuestación sean transparentes y que sus resultados estén rápidamente disponibles para todas las partes interesadas, reflejando unos principios basados en los resultados. También hay necesidad de garantizar que la planificación institucional siga teniendo un significado y se traduzca en planes realistas que se transmitan jerárquicamente entre las direcciones, los servicios, los grupos y los funcionarios individuales.
225. Un conjunto coherente de documentos de planificación que cubre los períodos del largo, medio y corto plazo, lo que permite a la administración controlar el avance hacia la consecución de las prioridades y los objetivos del programa y proporciona a los Miembros la oportunidad de facilitar orientaciones en los distintos niveles del ciclo de planificación.
- Actualización periódica del documento, incluido el análisis del contexto
- Continuación de la pertinencia para los Miembros
- Utilidad de los datos del PPM para los administradores de la FAO en el establecimiento de prioridades y la planificación para los programas
- Grado de correlación entre el PPM y las propuestas del PLP
- Número de funcionarios formados en RBB
- Costo general de la producción del documento
- Correspondencia de las propuestas y de la escala de prioridades del programa con las expectativas de los Miembros
- Costo general de la producción del documento
- Satisfacción de los Miembros, especialmente el Comité del Programa
226. El artículo 4.6 del Reglamento Financiero exige que el Director General administre las consignaciones presupuestarias de manera que se garantice que haya una disposición adecuada de fondos para atender a los gastos durante el bienio. El planteamiento basado en resultados exige el seguimiento y la evaluación de la consecución de los objetivos del programa. Para que esto suceda realmente, es necesario que exista un proceso.
227. La consignación bienal se gasta de acuerdo con unas prioridades acordadas y de forma que los productos y resultados de los programas respondan a las necesidades de los Miembros.
- Correspondencia de la ejecución del programa con el programa de labores aprobado
- Utilización plena y adecuada de las consignaciones del Programa Ordinario
- Esfuerzo necesario para elaborar planes de trabajo anuales y realizar un seguimiento y evaluaciones anuales
- Efectivos de personal capacitados para la planificación del trabajo, el seguimiento y la evaluación
- Informes preparados
- Opiniones de los Miembros
228. La FAO es responsable ante sus Miembros por la utilización efectiva y eficiente de los recursos que se le ponen a disposición. Existe necesidad de asegurar que la labor de la Organización se centra en las prioridades establecidas por los Miembros en el Marco Estratégico y en el Plan a Plazo Medio. La Organización debe evaluar hasta qué punto está alcanzando los objetivos y resultados declarados y también debe estar en condiciones de aprender de la experiencia pasada con el fin de mejorar la pertinencia y la concepción (en el caso de determinados resultados y consecuencias) para todos los programas y proyectos.
229. Una evaluación eficaz llevará a: 1) una mayor confianza de los Estados Miembros en la rendición de cuentas sustantiva de la FAO; 2) un proceso decisorio reforzado por parte de los órganos rectores y los administradores para todos los aspectos de la labor de la FAO; 3) decisiones informadas por parte de los administradores, los donantes y los países en desarrollo que cooperan con la FAO en proyectos y programas extrapresupuestarios; 4) adquisición de experiencia interna y externa sobre los factores para el éxito en todas las esferas de la labor de la FAO.
- Satisfacción de los órganos rectores con los informes de evaluación
- Seguimiento de la evaluación
- Encuesta a los usuarios de evaluaciones
- Número de autoevaluaciones realizadas sobre la adecuación del nivel y el número de entidades programáticas cubiertas
- Indicación del uso de los resultados de las autoevaluaciones por parte de los administradores
- Encuesta a los usuarios de evaluaciones
- Programación y presupuestación estratégicas reforzadas y basadas en resultados
230. La Oficina del Programa, del Presupuesto y de Evaluación (PBE) es el centro de coordinación designado para la cooperación con la Dependencia Común de Inspección (DCI) del sistema de las Naciones Unidas. La comunicación con la DCI exige, entre otras cosas, aportaciones de la FAO en varias fases de la preparación de los informes de la DCI y un apoyo a los órganos que estudien dichos informes. La PBE también representa a la Organización en la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto (CCAAP) y necesita mantenerse al corriente de los acontecimientos en el sistema de las Naciones Unidas en cuanto a disciplinas o aspectos esenciales referentes a sus responsabilidades (presupuestación, programación, formatos de documentos).
231. Una interacción positiva con la DCI y la CCAAP. Extraer experiencias positivas de las prácticas de otras organizaciones.
- Número de informes de la DCI tramitados
- Reuniones de la CCAAP a las que se ha asistido
- Número de intervenciones con el HLCM y el HLCP
Entidad programática |
Calendario |
Título |
PLP 2004-05 |
PPM 2006-07 |
PPM 2008-09 |
PPM 2010-11 |
Total del PPM |
12310 |
Continua |
Auditoría interna |
5 160 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12320 |
Continua |
Auditoría externa |
900 |
900 |
900 |
900 |
2 700 |
123P1 |
Continua |
Auditoría interna, inspección y seguimiento del sistema de control interno y gestión financiera de la Organización |
0 |
5 156 |
5 156 |
5 156 |
15 468 |
Recursos descentralizados |
0 |
4 |
4 |
4 |
12 | ||
Total del programa de labores |
6 060 |
6 060 |
6 060 |
6 060 |
18 180 | ||
Menos ingresos externos |
105 |
105 |
105 |
105 |
315 | ||
Consignación neta |
5 955 |
5 955 |
5 955 |
5 955 |
17 865 | ||
Crecimiento real |
0 |
750 |
750 |
1 500 | |||
Consignación neta, con crecimiento real |
5 955 |
6 705 |
6 705 |
19 365 | |||
Aumento de la consignación neta (porcentaje) |
0,0% |
12,6% |
12,6% |
8,4% | |||
232. La labor de la Oficina del Inspector General se realiza en una entidad programática: Auditoría e inspección internas, seguimiento del sistema de control interno y la gestión financiera de la Organización. Las funciones que abarca esta entidad son las siguientes: auditoría e inspección internas, seguimiento y evaluación de la validez y eficacia del sistema de control interno, gestión financiera y utilización del activo de la Organización, así como la investigación de fraude, faltas de conducta y otras actividades irregulares. Se han definido tres productos principales: se espera que, gracias a la entidad, se logre mejorar el control interno, la gestión financiera y la utilización del activo.
233. El Reglamento Financiero de la FAO (RF 10.1) exige que la Organización tenga una función de auditoría interna. Este aspecto se desarrolla en la normativa financiera y en la propia Carta de la Oficina del Inspector General, que está incorporada al Manual Administrativo de la FAO. Entre las principales funciones se encuentran la auditoría interna y la inspección, el seguimiento y la evaluación de la adecuación y la eficacia del sistema de control interno, de la gestión financiera y de la utilización de los activos de la Organización, así como la investigación del fraude, las malas conductas y otras actividades irregulares.
234. Mejora del control interno, de la gestión financiera y de la utilización de los activos.
- Seguimiento de los informes de auditoría
- Presentación periódica de informes al Comité de Auditoría y al Director General
- Receptividad ante peticiones especiales
- Satisfacción de los usuarios de las aportaciones
- Informe trimestral al Director General y examen por parte del Comité de Auditoría
Entidad programática |
Calendario |
Título |
PLP 2004-05 |
PPM 2006-07 |
PPM 2008-09 |
PPM 2010-11 |
Total del PPM |
12400 |
Continua |
Servicios jurídicos |
2 599 |
0 |
0 |
0 |
0 |
124P1 |
Continua |
Servicios jurídicos necesarios para la gestión de la Organización |
0 |
2 599 |
2 599 |
2 599 |
7 797 |
Total del programa de labores |
2 599 |
2 599 |
2 599 |
2 599 |
7 797 | ||
Menos ingresos externos |
444 |
444 |
444 |
444 |
1 332 | ||
Consignación neta |
2 155 |
2 155 |
2 155 |
2 155 |
6 465 | ||
Crecimiento real |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
Consignación neta, con crecimiento real |
2 155 |
2 155 |
2 155 |
6 465 | |||
Aumento de la consignación neta (porcentaje) |
0,0% |
0,0% |
0,0% |
0,0% | |||
235. El Programa 1.2.4, Servicios jurídicos, facilita los servicios jurídicos necesarios para la gestión de la Organización, y asegura que las actividades de la FAO se realicen con arreglo a una sólida base jurídica y constitucional, de conformidad con los Textos Fundamentales y la condición de la FAO como organización intergubernamental en el sistema de las Naciones Unidas.
236. Esta entidad suministra la labor esencial de asesoramiento jurídico interno, incluido el asesoramiento a los órganos rectores de la FAO, al Director General y a los departamentos técnicos y administrativos. Asesora sobre los aspectos jurídicos de las relaciones con el gobierno anfitrión, con otros gobiernos y con organizaciones internacionales. Representa a la FAO en los trámites judiciales, en la solución de controversias y, en particular, en la tramitación de causas ante el Tribunal Administrativo de la OIT. También presta servicios al Comité de Asuntos Constitucionales y Jurídicos. Además, asesora a la Secretaría y a la Junta Ejecutiva del PMA.
237. Asegurar que las actividades de la FAO se realizan con arreglo a una sólida base jurídica y constitucional, de conformidad con los Textos Fundamentales y la condición de la FAO como organización intergubernamental en el sistema de las Naciones Unidas.
- Respuesta positiva al asesoramiento facilitado
- Satisfacción de los Miembros
- Participación efectiva en las negociaciones de acuerdos y seguimiento
- Notificaciones a los usuarios y respuestas de estos
- Número y resultado de los procedimientos y causas
- Tramitación adecuada y puntual de las causas
Entidad programática |
Calendario |
Título |
PLP 2004-05 |
PPM 2006-07 |
PPM 2008-09 |
PPM 2010-11 |
Total del PPM |
12500 |
Continua |
Coordinación programática y operacional |
1 772 |
0 |
0 |
0 |
0 |
125P1 |
Continua |
Política de descentralización y coordinación |
0 |
1 772 |
1 772 |
1 772 |
5 316 |
Total del programa de labores |
1 772 |
1 772 |
1 772 |
1 772 |
5 316 | ||
Menos ingresos externos |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
Consignación neta |
1 772 |
1 772 |
1 772 |
1 772 |
5 316 | ||
Crecimiento real |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
Consignación neta, con crecimiento real |
1 772 |
1 772 |
1 772 |
5 316 | |||
Aumento de la consignación neta (porcentaje) |
0,0% |
0,0% |
0,0% |
0,0% | |||
238. En una sola entidad, la Oficina de Coordinación de las Actividades Normativas, Operacionales y Descentralizadas (OCD) abarca el apoyo a la política de descentralización y la coordinación entre la Sede y las oficinas descentralizadas. La finalidad de una descentralización y coordinación eficaces es asignar tareas a los niveles en las que pueden ejecutarse de la manera más eficaz en función del costo. El objetivo fundamental consiste en establecer un entorno propicio, en el que las oficinas correspondientes puedan asegurar: i) respuestas eficaces y oportunas a las peticiones de los Miembros; ii) la calidad de la ejecución del programa; iii) las sinergias entre la Sede y las oficinas descentralizadas sobre la base de una comunicación en ambas direcciones eficaz; y iv) la coherencia entre los aspectos normativos y operacionales de la labor de la FAO. La entidad programática también se ocupa de asegurar la supervisión y la coordinación para la preparación y organización eficaces y oportunas de las Conferencias Regionales y los acontecimientos regionales correspondientes.
239. La descentralización ha de ser administrada con eficacia. Debe prestarse un apoyo adecuado a los cambios organizativos resultantes de los ajustes a las estructuras y procesos para afrontar las circunstancias cambiantes, las demandas en evolución de los Miembros o las exigencias de los asociados de la FAO, incluido el sistema de las Naciones Unidas. La coordinación es esencial para asegurar el control de la calidad y la unidad de propósitos y la sinergia entre la Sede de la FAO y las dependencias descentralizadas.
240. Una política de descentralización bien articulada y una coordinación eficaz que contribuyen a: i) la satisfacción de los Miembros de la FAO con la calidad y la puntualidad en la ejecución del programa; ii) la colaboración entre la Sede y las dependencias descentralizadas basada en una comunicación bidireccional eficaz; iii) una sinergia mejorada entre las dimensiones normativa y operacional de la labor de la FAO.
- Aceptación de las propuestas de medidas descentralizadoras
- Respuesta positiva de las dependencias interesadas y de la administración
- Puntualidad en el seguimiento del proceso de presentación de informes, incluida la distribución de todos los documentos correspondientes y de los informes finales
241. El Programa 1.3.1 es el único programa en el que la labor analítica ha redundado en el diseño de dos entidades constitutivas, como se explica más adelante. Este Programa abarca también la aportación de la FAO a diversos mecanismos interinstitucionales de financiación conjunta.
Entidad programática |
Calendario |
Título |
PLP 2004-05 |
PPM 2006-07 |
PPM 2008-09 |
PPM 2010-11 |
Total del PPM |
13110 |
Continua |
Organizaciones del sistema de las Naciones Unidas |
2 674 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13130 |
Continua |
Aportaciones a mecanismos de coordinación entre organismos |
8 468 |
8 468 |
8 468 |
8 468 |
25 404 |
131P1 |
Continua |
Relaciones exteriores y coordinación |
0 |
766 |
766 |
766 |
2 298 |
131P2 |
Continua |
Asesoramiento estratégico sobre políticas relativas al sistema de las Naciones Unidas |
0 |
1 295 |
1 295 |
1 295 |
3 885 |
Total del programa de labores |
11 142 |
10 529 |
10 529 |
10 529 |
31 587 | ||
Menos ingresos externos |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
Consignación neta |
11 142 |
10 529 |
10 529 |
10 529 |
31 587 | ||
Crecimiento real |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
Consignación neta, con crecimiento real |
10 529 |
10 529 |
10 529 |
31 587 | |||
Aumento de la consignación neta (porcentaje) |
0,0% |
0,0% |
0,0% |
0,0% | |||
242. La estructura refleja dos entidades básicas: una centrada en las relaciones exteriores, en particular con el gobierno hospedante; y la otra en el asesoramiento normativo estratégico, en cooperación con el sistema de las Naciones Unidas, y las actividades de apoyo. La segunda entidad fomentará el enfoque selectivo de la participación de la FAO en las iniciativas del sistema de las Naciones Unidas, sobre la base de su pertinencia con respecto al mandato de la Organización. En lo posible, esa entidad preparará la aportación de la FAO a los informes e iniciativas del sistema de las Naciones Unidas, así como las declaraciones de la Organización para las reuniones del sistema de las Naciones Unidas.
243. Esta entidad cubre la labor del Asesor Especial del Director General que presta asistencia en las relaciones externas y en el enlace de alto nivel con el Gobierno anfitrión.
244. La continuación de las buenas relaciones con los asociados externos y con el país anfitrión para seguir ampliando los efectos de la labor de la Organización.
- Grado de colaboración entre el país anfitrión y la FAO
245. Las dependencias de la Sede requieren asesoramiento sobre las políticas de cooperación y coordinación entre las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas a nivel mundial. La entidad facilita la participación efectiva de la FAO en las iniciativas del sistema de la Naciones Unidas, incluida la aportación de la experiencia sectorial y de la perspectiva de la FAO sobre iniciativas multisectoriales. También presta asesoramiento sobre el contexto general de políticas del sistema de las Naciones Unidas, permitiendo el descubrimiento de vínculos con aspectos más amplios y multidimensionales de las políticas que las Naciones Unidas están considerando.
246. Percepción de la FAO por sus Miembros y por otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas como un asociado válido y activo, que contribuye al análisis multisectorial de cuestiones esenciales sobre las políticas ante el sistema de las Naciones Unidas y a planteamientos multisectoriales que se promueven en el plano nacional y en el de las comunidades. Un uso más eficaz de los fondos para viajes del personal y una coherencia en las posiciones sobre políticas que se asuman en las reuniones de las Naciones Unidas. La selección y el filtrado de la información procedente de una amplia colección de documentación y noticias del sistema de las Naciones Unidas, de forma que las dependencias interesadas puedan mantenerse al corriente de los acontecimientos pertinentes en el sistema de las Naciones Unidas.
- Número de veces que se facilitó asesoramiento
- Número de reuniones tratadas
- Número de documentos de las Naciones Unidas seleccionados y distribuidos
247. En esta ocasión no ha sido posible aplicar los principios del nuevo modelo de programación al Programa 1.3.2, referente a la labor de las cinco oficinas de enlace, pero con toda probabilidad ello se hará ya en el próximo PLP.
Entidad programática |
Calendario |
Título |
PLP 2004-05 |
PPM 2006-07 |
PPM 2008-09 |
PPM 2010-11 |
Total del PPM |
13210 |
Continua |
Naciones Unidas |
4 884 |
4 884 |
4 884 |
4 884 |
14 652 |
13220 |
Continua |
América del Norte |
2 954 |
2 954 |
2 954 |
2 954 |
8 862 |
13230 |
Continua |
Otras oficinas de enlace |
2 651 |
2 651 |
2 651 |
2 651 |
7 953 |
Total del programa de labores |
10 489 |
10 489 |
10 489 |
10 489 |
31 467 | ||
Menos ingresos externos |
769 |
769 |
769 |
769 |
2 307 | ||
Consignación neta |
9 720 |
9 720 |
9 720 |
9 720 |
29 160 | ||
Crecimiento real |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
Consignación neta, con crecimiento real |
9 720 |
9 720 |
9 720 |
29 160 | |||
Aumento de la consignación neta (porcentaje) |
0,0% |
0,0% |
0,0% |
0,0% | |||
