Programa principal 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

324.      La ejecución del Programa principal 2.2 está a cargo del Departamento Económico y Social (ES) y de la Dirección de la Biblioteca y Sistemas de Documentación (GIL), que se ocupa del mantenimiento del Centro de Información Agraria Mundial (WAICENT). Este Programa principal responde a prioridades mundiales y regionales expresadas por los órganos rectores y por parte de conferencias internacionales importantes, entre las que cabe citar la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después, las conferencias ministeriales de la OMC, la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo de Monterrey y los foros de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos. En este contexto, el Programa principal desempeña una función esencial en el análisis de las razones por las que el progreso en la lucha contra el hambre y la malnutrición ha sido insuficiente, aprovechando su base estadística fundamental, su rica colección de información técnica y sus grandes capacidades analíticas. Propone y apoya acciones que pueden llevarse a cabo, a nivel nacional e internacional, para mejorar la situación. El Programa principal contribuye también significativamente a garantizar una mayor participación de los países en desarrollo en la formulación de un sistema de comercio alimentario y agrícola basado en normas. Ayuda en el importante objetivo, común a todos los Miembros, de mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos y la nutrición para los consumidores. Al abordar la diferencia que separa a los pobres y los hambrientos de las zonas rurales de la información y el conocimiento avanzados, ayuda a colmar la “brecha digital” rural.

325.      Estos impulsos fundamentales se traducen en los objetivos principales siguientes:

• una mayor sensibilización sobre las ventajas de mitigar el hambre y la pobreza y la determinación de esferas de acción prioritaria para la inversión pública y las medidas de intervención, teniendo en cuenta también los nuevos retos de la seguridad alimentaria planteados por una economía de la alimentación en transformación;
• la identificación, caracterización y selección de las personas que padecen inseguridad y vulnerabilidad alimentaria en colaboración con los asociados de los SICIAV y la asistencia a los países en el refuerzo de los sistemas de información para llegar a un mejor proceso de toma de decisiones;
• la mejora sostenida del bienestar nutricional mediante acciones basadas en las comunidades, programas y políticas nacionales y sectoriales, creación de capacidad y educación nutricional para el público;
• el fomento de la inocuidad de los alimentos en toda la cadena alimentaria y la sensibilización y protección de los consumidores, especialmente a través de un asesoramiento con base científica y prestando servicios a la Comisión del Codex Alimentarius;
• facilitar la integración de los países en desarrollo en los mercados internacionales con una condición de asociados bien informados y en situación de igualdad en las negociaciones comerciales multilaterales;
• el suministro a la comunidad internacional de unas estadísticas amplias y de alta calidad, de unas estimaciones regulares y puntuales sobre las situaciones de oferta y demanda de alimentos, la perspectiva de los productos agrícolas básicos, y análisis y perspectivas estratégicas;
• mejora de la preparación y respuesta ante las situaciones de emergencia alimentaria;
• facilitar la asimilación y el uso por parte de los Miembros de las normas, metodologías y herramientas de gestión de la información agrícola en el marco del WAICENT.

PROGRAMA 2.2.0: RESPUESTA ANTE LOS RETOS DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA A LA LUZ DE UNA ECONOMÍA DE LA ALIMENTACIÓN EN TRANSFORMACIÓN

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
220A1(1)	2004-2009	Información sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad para una mejor orientación de las políticas (SICIAV)	4 179	4 157	4 054	0	8 211
220A3	2006-2011	Cambio demográfico y urbanización: Repercusiones sobre las pautas de consumo	0	150	150	150	450
220A4	2006-2011	Gestión de la nutrición en una economía alimentaria en transformación	0	50	50	50	150
220A5	2006-2011	Evolución de las cadenas de valor de los productos básicos y efectos sobre los mercados, el comercio y la seguridad alimentaria	0	800	800	800	2 400
220A6	2006-2011	Análisis de los efectos de los cambios en la estructura de la economía alimentaria	0	376	376	376	1 128
220P1	Continua	Seguimiento y aplicación de las recomendaciones de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y de los objetivos de desarrollo del Milenio	1 425	1 313	1 313	1 313	3 939
220S1	Continua	Prestación de servicios al Comité de Seguridad Alimentaria Mundial	684	684	684	648	2 016
Reserva del Programa			0			4 054
Total del programa de labores			6 288	7 530	7 427	7 391	22 348
Menos ingresos externos			0	0	0	0	0
Consignación neta			6 288	7 530	7 427	7 391	22 348
Crecimiento real				500	1 000	1 500	3 000
Consignación neta, con crecimiento real				8 030	8 427	8 891	25 348
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				6,6%	13,5%	20,3%	13,4%
(1) - Si bien el título de esta entidad ha cambiado, no se han producido cambios significativos en su formulación

326.      Este Programa debe cambiar su denominación y ha de ser reforzado. Se mantendría fundamentalmente como un programa intradepartamental, agrupando aquellas entidades que tienen una relación más directa con el objetivo de la CMA de reducir a la mitad el número de personas subnutridas para el año 2015. Conserva tres de las cuatro entidades que hasta ahora tenía: 220A1, 220P1 y 220S1, a la vez que se introducen también otras cuatro nuevas entidades. Estas se destinan a abordar de manera más específica las recomendaciones de los órganos rectores de realizar unos análisis más prácticos sobre la gestión de las transiciones sociales, agrícolas y económicas y una valoración más centrada de sus efectos.

327.      Por tanto, el programa comprenderá:

• 220A1: Información sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad para una mejor orientación de las políticas (SICIAV): su centro de atención pasará del suministro de información a la consideración de las necesidades de los usuarios finales. El propósito es que los resultados respondan más a las necesidades y contribuyan a unas intervenciones y políticas más selectivas y más eficaces para reducir la inseguridad alimentaria a nivel nacional e internacional. El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo se publica con periodicidad anual con cargo a esta entidad.
• 220A3: Cambio demográfico y urbanización: efectos sobre los modelos de consumo: Esta nueva entidad se destina a determinar los nuevos problemas asociados a los cambios a largo plazo en la composición y situación geográfica de las poblaciones y sus efectos sobre la demanda de alimentos y las dietas.
• 220A4: Ordenación de la nutrición en una economía de la alimentación en transformación: Esta nueva entidad abordará la necesidad de crear capacidad en los países en desarrollo para la recopilación, el análisis y la difusión de datos que establezcan un vínculo entre los cambios en la dieta y el aumento de riesgos de enfermedades no transmisibles. Documentará la transición dietética de forma más adecuada y convincente y apoyará programas que promuevan unas dietas saludables y satisfactorias.
• 220A5: Evolución de las cadenas de valor de los productos básicos y sus efectos sobre los mercados, el comercio y la seguridad alimentaria: La finalidad de esta nueva entidad es abordar cuestiones importantes que los Miembros plantean frecuentemente respecto de la naturaleza cambiante de las cadenas de valor de los productos básicos y la distribución de beneficios dentro de esas cadenas, especialmente entre productores/exportadores de países en desarrollo y grandes empresas internacionales de comercialización/transformación y venta al por menor. Uno de sus aspectos es el análisis de la transmisión de precios y la composición de los precios finales.
• 220A6: Análisis de los efectos producidos por los cambios en la estructura de la economía de la alimentación: Esta nueva entidad cubrirá las transformaciones estructurales en evolución: por ejemplo, el rápido desarrollo de la economía de la alimentación, incluida la expansión de los supermercados, y las oportunidades y amenazas que se derivan de estos cambios para los pequeños productores de los países en desarrollo.
• 220P1: Seguimiento y aplicación de las recomendaciones de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y de los objetivos de desarrollo del Milenio: se ampliará su ámbito hasta incluir la contribución de la FAO al seguimiento de los ODM y la participación en el Proyecto del Milenio (los recursos deberán incrementarse en consecuencia).
• 220S1: Prestación de servicios al Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (sin variación).

328.      También se prevé el inicio de otra nueva entidad, 220A7: Mejora de la información y los análisis sobre inseguridad alimentaria y vulnerabilidad: en 2010-11, aprovechando la labor realizada en el marco de la entidad 220A1 (que concluye en 2009), en línea con las recomendaciones de una evaluación externa recientemente terminada del Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre la iniciativa de sistemas de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad (GTI-SICIAV). Las nuevas entidades que comienzan en 2006 se describen a continuación.

Entidad

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

220A1

220A3

220A4

220A5

220A6

220P1

220S1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

En el marco de un presupuesto de crecimiento real, la entidad 220A1 podría mejorar el uso de la información sobre inseguridad alimentaria y vulnerabilidad en el diseño y seguimiento de políticas e intervenciones. Más concretamente, aumentaría el desarrollo de capacidades de recopilación y análisis de datos (p. ej.: datos de evaluación dietética) y la elaboración de directrices sobre la utilización eficaz de información de los SICIAV (p. ej.: en la planificación y en la supervisión nacionales). Se realizaría un análisis en profundidad sobre el rendimiento de los SICIAV nacionales para subrayar la experiencia adquirida que pueda intercambiarse con todos los Miembros.

220A3: Cambio demográfico y urbanización: Efectos en las pautas de consumo

Problema de desarrollo que se desea abordar:

329.      La entidad se centrará principalmente en determinar los problemas que surgen como consecuencia de la evolución a largo plazo de la alimentación y la nutrición en el mundo, debido a los cambios en la composición de la población (p.ej., envejecimiento) y en su localización (urbanización cada vez mayor).

Contribución propuesta a la resolución del problema:

330.      Las políticas y estrategias deben basarse en decisiones inspiradas en una mejor información, lo que a su vez requiere una evaluación precisa de las principales tendencias dietéticas. La FAO proporcionará una evaluación de los principales cambios previstos a largo plazo en las dietas, así como de sus causas subyacentes. Esta debería ser la base para que los encargados de las políticas formulen las medidas destinadas a abordar los efectos indeseables y nocivos de una dieta poco saludable.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

331.      Principalmente los encargados de la formulación de políticas en los países, y el público en general dependiendo de las medidas que se adopten.

Objetivo(s)

332.      Una mayor conciencia, a nivel nacional e internacional, de la evolución prevista a largo plazo en el consumo de alimentos y la ingestión de nutrientes, y, en consecuencia, la adopción de decisiones normativas y programáticas con conocimiento de causa.

Producto(s) principal(es)

• Análisis de los efectos de los cambios demográficos en el consumo de alimentos y en la dieta

Indicador(es)

• Ejemplos de debates públicos, campañas de sensibilización pública, programas o políticas que hayan acusado la influencia del análisis y evaluación producidos por esta entidad

220A4: Manejo de la nutrición en una economía alimentaria en transformación

Problema de desarrollo que se desea abordar:

333.      Dentro de la comunidad científica existe un reconocimiento generalizado de que no sólo en los países desarrollados, sino también en los países en desarrollo, se halla en curso una "transición nutricional", que obedece a los rápidos cambios socioeconómicos, demográficos y tecnológicos y determina un cambio en los modelos de consumo alimentario y actividad física de la población. Mientras que en los países desarrollados existen pruebas evidentes de este fenómeno, con respecto a los países en desarrollo son relativamente escasos los datos que vinculan los cambios en los modelos alimentarios al aumento del riesgo de enfermedades no transmisibles. Se hace necesario: 1) crear capacidad en los países de desarrollo para el acopio, análisis y divulgación de datos a efectos de documentar de manera adecuada y convincente la transición nutricional; 2) sensibilizar a los países sobre el problema y sus consecuencias, y 3) elaborar respuestas apropiadas, con estrategias y programas que promuevan eficazmente dietas saludables.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

334.      Esta entidad tiene dos finalidades: 1) establecer una sólida base de informaciones nacionales, e incluso locales, que muestren la modificación de los modelos alimentarios y el mayor riesgo de enfermedades no transmisibles relacionadas con la dieta, a efectos de que las autoridades nacionales, distritales y municipales puedan asignar los recursos necesarios a la elaboración de programas apropiados para fomentar una dieta saludable; y 2) elaborar y divulgar materiales informativos y directrices a fin de crear mayor conciencia y fortalecer las capacidades nacionales para la ejecución de programas de promoción nutricional.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

335.      Poblaciones y personas en proceso de transición nutricional. Los beneficiarios más inmediatos serán: las instituciones técnicas que se encargan del acopio y análisis de datos a efectos de informar a los formuladores de políticas y directores de programas de los gobiernos; las ONG encargadas de poner en práctica programas de promoción nutricional.

Objetivo(s)

336.      Adopción de decisiones con conocimiento de causa y formulación de los programas correspondientes, en particular para la investigación formativa destinada a probar y evaluar instrumentos eficaces de educación y comunicación.

Producto(s) principal(es)

• Encuestas sobre consumo dietético y análisis de los datos en relación con la transición nutricional
• Fomento de dietas saludables para satisfacer las necesidades alimentarias de los consumidores

Indicador(es)

• Países que cuentan con programas de seguimiento de los efectos de la "transición nutricional" en el estado nutricional de la población
• Países que cuentan con programas destinados a educar e informar a los consumidores para la elección de una dieta saludable
• Países en los que hay pruebas de un aumento del consumo de frutas y hortalizas, especialmente en la población pobre de las zonas urbanas

220A5: Evolución de las cadenas de valor de los productos básicos y sus efectos en los mercados, el comercio y la seguridad alimentaria

Problema de desarrollo que se desea abordar:

337.      El carácter cambiante de las cadenas de valor de los productos afecta la distribución de los beneficios y ganancias en el ámbito de dichas cadenas, especialmente entre los productores/exportadores de los países en desarrollo y las grandes empresas internacionales de comercialización/elaboración y venta al por menor. En este contexto, se plantea la necesidad de analizar las repercusiones en los precios y la formación de los precios finales. La concentración creciente a lo largo de las cadenas de los productos también tiene consecuencias evidentes para la seguridad alimentaria.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

338.      Se prevé que el mercado de productos alimentarios y agrícolas podrá funcionar más eficazmente gracias a la mejor información y los análisis más profundos elaborados en el marco de esta entidad. Se facilitaría también la toma de decisiones de los grandes protagonistas del mercado en el plano nacional e internacional.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

339.      Los productores, comercializadores y otros participantes en los mercados internacionales, así como los gobiernos, podrán sacar partido de un análisis más eficaz y del asesoramiento de políticas en relación con las cadenas de productos.

Objetivo(s)

340.      Aumento de la eficiencia del mercado y mejora de la adopción de decisiones en los mercados nacionales e internacionales de productos básicos por parte de los agentes interesados de los países en desarrollo.

Producto(s) principal(es)

• Análisis de la cadena de valor del comercio internacional de productos alimenticios básicos
• Análisis de la cadena de valor del comercio internacional de productos tropicales y hortícolas
• Análisis de los cambios estructurales de los mercados en el comercio internacional de productos básicos

Indicador(es)

• Pruebas de decisiones sobre comercialización o políticas en que haya influido la información ofrecida en el marco de esta entidad.

220A6: Análisis de los efectos de los cambios estructurales de la economía alimentaria

Problema de desarrollo que se desea abordar:

341.      La globalización, la urbanización, el aumento de los ingresos y el costo de oportunidad de la compra y preparación de alimentos han determinado cambios en la distribución y venta al por menor de productos alimenticios, con la tendencia a una concentración creciente en los sectores de la elaboración y la venta al por menor. En muchos países en desarrollo los supermercados han adquirido un papel dominante en la venta al por menor de alimentos, con efectos muy importantes en la organización de los mercados agroalimentarios y las instituciones conexas. Puesto que en estos países la pobreza y la inseguridad alimentaria siguen estando muy difundidas, esto suscita una inquietud creciente por las posibles consecuencias para los pobres de los cambios en los sistemas agroalimentarios nacionales y regionales.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

342.      Una comprensión más profunda de los factores que promueven o inhiben el acceso de los pequeños productores a mercados dinámicos constituye un instrumento útil para influir en las decisiones de políticas y facilitar alianzas con las partes interesadas.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

343.      Las pequeñas empresas y explotaciones agrícolas se beneficiarán, en definitiva, de la mejora de las políticas y el establecimiento de conexiones más sólidas con mercados dinámicos.

Objetivo(s)

344.      Establecimiento de políticas mejoradas y de un entorno propicio para mejorar los vínculos de las pequeñas empresas y explotaciones agrícolas con mercados dinámicos y facilitar la adaptación de los pequeños agricultores y las comunidades rurales a los cambios en los sistemas alimentarios.

Producto(s) principal(es)

• Cambios en los sistemas de distribución y venta al por menor de alimentos y sus efectos en la pobreza rural
• Transformación de los sistemas productivos y sus consecuencias para la estructura de las explotaciones agrícolas

Indicador(es)

• Ejemplos de debates reproducidos en medios de comunicación especializados o de divulgación sobre cuestiones abordadas por esta entidad (cambios en la economía alimentaria, consecuencias para los pequeños agricultores y seguridad alimentaria) y en que se haga referencia explícita a las posiciones de la FAO sobre estos temas.

PROGRAMA 2.2.1: NUTRICIÓN Y CALIDAD E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
221A2	2002-2007	Mejora de la nutrición para el desarrollo sostenible	1 698	1 673	0	0	1 673
221A4	2002-2007	Acción comunitaria para mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición en los hogares	1 000	1 000	0	0	1 000
221A5	2002-2007	Enseñanza, comunicaciones y capacitación sobre alimentación y nutrición	1 362	1 419	0	0	1 419
221A6	2002-2007	Nutrición y seguridad alimentaria en los hogares durante emergencias	684	684	0	0	684
221P1	Continua	Necesidades de nutrientes y evaluación de la alimentación para mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos	1 353	1 353	1 353	1 353	4 059
221P2	Continua	Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias (Codex Alimentarius)	6 661	6 723	6 723	6 723	20 169
221P5	Continua	Control de la calidad de los alimentos y protección del consumidor	2 559	2 529	2 529	2 529	7 587
221P6(1)	Continua	Evaluación de la inocuidad de los alimentos	2 856	2 826	2 826	2 826	8 478
221P7	Continua	Información pública sobre nutrición y calidad e inocuidad de los alimentos	143	0	0	0	0
221P8	Continua	Calidad e inocuidad de los alimentos a lo largo de toda la cadena alimentaria	174	174	174	174	522
221S1	Continua	Servicios de apoyo técnico a los Estados Miembros y al Programa de campo	1 237	1 237	1 237	1 237	3 711
Reserva del Programa			0		4 776	4 776
Total del programa de labores			19 727	19 618	19 618	19 618	58 854
Menos ingresos externos			1 315	1 417	1 417	1 417	4 251
Consignación neta			18 412	18 201	18 201	18 201	54 603
Crecimiento real				250	500	750	1 500
Consignación neta, con crecimiento real				18 451	18 701	18 951	56 103
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				1,4%	2,7%	4,1%	2,7%
(1) - Si bien el título de esta entidad ha cambiado, no se han producido cambios significativos en su formulación

345.      La idea central del Programa 2.2.1 es fomentar el acceso universal a unos alimentos adecuados desde el punto de vista nutricional e inocuos y el consumo de los mismos, dando una elevada prioridad a la garantía de la calidad y la inocuidad de los alimentos. No hay ningún cambio significativo respecto de la estructura del anterior PPM. El programa seguirá centrado en el Codex Alimentarius y los temas relacionados con el Codex de la inocuidad y la calidad de los alimentos, la información y la educación nutricional, la seguridad alimentaria de las familias y las intervenciones en materia de nutrición, así como un reflejo adecuado de los aspectos nutricionales en las políticas nacionales.

Entidad

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

221A2

221A4

221A5

221A6

221P1

221P2

221P5

221P6

221P8

221S1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

Se utilizarían recursos para abundar en el tratamiento de la creciente importancia de la evaluación de la inocuidad de los alimentos derivados de la biotecnología y las correspondientes actividades de creación de capacidad. La Dirección de Alimentación y Nutrición (SEN), con el apoyo del Japón, ha realizado cuatro consultas de expertos sobre el tema que han permitido a la Comisión del Codex Alimentarius desarrollar y adoptar los Principios Generales para el Análisis de Riesgos de Alimentos Obtenidos por Medios Biotecnológicos Modernos y dos directrices más específicas. Ahora que se ha reconstituido el Grupo de Acción del Codex sobre Alimentos obtenidos por Medios Biotecnológicos para realizar más trabajo a petición de la Comisión FAO/OMS del Codex Alimentarius (CAC), se contrataría a un especialista en este terreno para abordar la evaluación de la inocuidad de alimentos derivados de la biotecnología y la correspondiente labor de asistencia técnica.

PROGRAMA 2.2.2: INFORMACIÓN SOBRE LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
222A2	2002-2005	Iniciativa FAO/Banco Mundial/USDA sobre estadísticas agrarias en África	485	0	0	0	0
222A3	2002-2006	Sistema de la FAO para perfiles e información cartográfica por países	279	279	0	0	279
222A4	2002-2005	Evaluación sistemática y mejora de la calidad de los datos estadísticos	4	0	0	0	0
222A5	2002-2007	Sistema mundial de recursos de información sobre la agricultura (WAIR)	2 272	2 272	0	0	2 272
222A6	2006-2011	Programa pluriinstitucional para la creación de capacidad en materia de estadísticas alimentarias y agrarias en África	0	368	368	368	1 104
222P1(1)	Continua	Estadísticas de recursos agrícolas, ingresos y seguridad alimentaria	2 863	2 500	2 500	2 500	7 500
222P2	Continua	Producción agrícola, estadísticas sobre comercio y hojas de balances de alimentos	4 840	4 400	4 400	4 400	13 200
222P3(1)	Continua	Elaboración de encuestas y estadísticas agrícolas	1 665	1 500	1 500	1 500	4 500
222P5	Continua	Programa para la mejora de la cobertura de idiomas	1 999	1 999	899	899	3 797
222P6	Continua	Sistemas del WAICENT para la gestión y difusión de la información de la Organización	4 962	4 962	5 241	5 241	15 444
222P7	Continua	Normas, reglas y procedimientos para mejorar el acceso a la información agrícola	1 249	1 249	1 249	1 249	3 747
222P8	Continua	Facilitación de la divulgación del WAICENT	2 400	2 400	2 500	2 500	7 400
222P9(2)	Continua	Gestión y adquisición, por la FAO y de otros proveedores, de colecciones de información, incluida la biblioteca virtual	4 754	4 754	4 754	4 754	14 262
222Q1	Continua	Gestión de FAOSTAT/CountryStat y coordinación de estadísticas en la FAO	0	1 117	1 117	1 117	3 351
222S1	Continua	Servicios de apoyo técnico a los Estados Miembros y al Programa de campo	1 628	1 494	1 494	1 494	4 482
222S2	Continua	Asistencia a los países en la creación de capacidad para la información sobre agricultura y alimentación mediante el WAICENT	2 173	2 173	2 173	2 173	6 519
Reserva del Programa			0		3 372	3 372
Total del programa de labores			31 573	31 467	31 567	31 567	94 601
Menos ingresos externos			320	320	320	320	960
Consignación neta			31 253	31 147	31 247	31 247	93 641
Crecimiento real				1 500	3 000	4 500	9 000
Consignación neta, con crecimiento real				32 647	34 247	35 747	102 641
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				4,8%	9,6%	14,4%	9,6%
(1) - Si bien el título de esta entidad ha cambiado, no se han producido cambios significativos en su formulación
(2) - La variación en el título de la entidad refleja un cambio significativo en su formulación

346.      La aplicación de este programa sigue correspondiendo a la Dirección de Estadística (ESS) y a la Dirección de la Biblioteca y Sistemas de Documentación (GIL) que son conjuntamente responsables de los principales sistemas de información institucional de la Organización en el marco del WAICENT (p. ej.: FAOSTAT y el depósito de documentos). Dos entidades, la 222Q1 y la 222A6 (para la ESS) constituyen ajustes a la estructura, mientras que las actuales 222P1, 222P6 y 222P9 se han replanteado en algunos aspectos. La justificación para las dos nuevas entidades se resume como sigue:

• 222Q1: Gestión de FAOSTAT/Countrystat y coordinación de las estadísticas de la FAO Esta entidad va destinada a aprovechar metodologías actualizadas o mejoradas, así como los sistemas de trabajo y difusión de la actual FAOSTAT, también mediante la entidad 222A4 que expira en 2005. Con ella se ampliará el alcance de Countrystat, se mejorará la coordinación de las actividades estadísticas y de información en la FAO y se procurará mantener un papel activo y principal a nivel internacional.
• 222A6: Programa interinstitucional para la creación de capacidad en materia de estadísticas de la alimentación y la agricultura en África: Esta nueva entidad partirá de la anterior 222A2, mediante la cual unos 15 países africanos se beneficiaron de apoyo directo para desarrollar sus programas de estadísticas agrícolas o aplicar planes a nivel nacional. También se facilitó un apoyo limitado mediante financiación extrapresupuestaria.

347.      Los demás cambios se resumen a continuación: 222P1, Estadísticas sobre recursos e ingresos agrícolas y sobre seguridad alimentaria: se ha modificado la denominación añadiendo “y sobre seguridad alimentaria” y ampliando su alcance a: supervisión del gasto público en agricultura; una base de datos estadística de encuestas sobre las familias para contribuir a la medición de la subnutrición en particular y del bienestar de las zonas rurales en general, y la elaboración de estadísticas integradas sobre seguridad alimentaria en FAOSTAT. 222P6, Sistemas del WAICENT para la gestión y difusión de la información de la Organización debe distinguirse más claramente de 222P9, Gestión y adquisición, ante la FAO y otros proveedores, de colecciones de información, incluida la biblioteca virtual, de nueva denominación. Mientras que en 222P9 se trata más de adquirir y de poner a disposición una rica colección de información técnica y científica, incluidos los propios productos publicados y de difusión de la FAO, 222P6 se refiere sobre todo al desarrollo de las herramientas y los sistemas de información que aumentan el acceso interdisciplinario a esta amplísima base de información. Las dos nuevas entidades, así como la reformulada entidad 222P9, se detallan a continuación.

Entidad

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

222A5

222A6

222P1

222P2

222P3

222P5

222P6

222P7

222P8

222P9

222Q1

222S1

222S2

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

Los recursos adicionales se utilizarían para seguir mejorando los sistemas de trabajo y difusión de FAOSTAT, incluida la ampliación del alcance de CountryStat; mejorar los sistemas de información institucional y las herramientas de acceso del WAICENT (222P6); emitir directrices de publicación electrónica para la gestión y difusión de información en formato digital, a partir del marco de WAICENT (222P7); producir más módulos multilingües de enseñanza a distancia en apoyo de las metodologías de gestión de la información de WAICENT (222P8), y mejorar los depósitos de información de la Organización sobre agricultura y desarrollo rural, entre ellos la biblioteca virtual (222P9).

222A6: Programa interinstitucional de creación de capacidad en materia de estadísticas alimentarias y agrícolas en África

Problema de desarrollo que se desea abordar:

348.      La falta de una base estadística amplia y fiable sobre el sector alimentario y agrícola, así como la limitada capacidad de los países para producir tales datos, siguen constituyendo importantes limitaciones para la elaboración y puesta en práctica de políticas eficaces de seguridad alimentaria y desarrollo rural en numerosos países del continente. Esto dificulta el seguimiento y la evaluación de los progresos en la consecución de los objetivos de desarrollo, incluidos los Compromisos de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

349.      Con objeto de fortalecer la estadística agrícola en África se lanzó una iniciativa con el apoyo de la FAO, el Banco Mundial y el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La nueva entidad continuará y ampliará estas actividades en el nuevo contexto del programa interinstitucional (FAO, Banco Mundial, PARIS21, la cooperación francesa, el Banco Africano de Desarrollo, etc.). La disponibilidad de información estadística fiable y pertinente sobre el sector rural respaldará la formulación de políticas basadas en datos concretos, y contribuirá a aumentar la eficacia de los programas.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

350.      La población rural en su conjunto, gracias a programas más eficaces y eficientes en el sector rural que se formularán y aplicarán con el respaldo de una base de información estadística amplia y fiable.

Objetivo(s)

351.      Mayor acceso de los gobiernos nacionales, el sector privado y los organismos de desarrollo a estadísticas alimentarias y agrícolas fiables y puntuales, para una mejor planificación y seguimiento del sector.

Producto(s) principal(es)

• Estados de evaluación y formulación del componente de estadísticas alimentarias y agrícolas en países seleccionados
• Acopio, análisis, almacenamiento y divulgación de datos en países seleccionados
• Fomento de la capacidad mediante iniciativas regionales
• Supervisión técnica de los progresos logrados en países específicos

Indicador(es)

• Análisis periódico de los datos de FAOSTAT proporcionados por los países
• Número de funcionarios formados en los países seleccionados

222P9: Mantenimiento y adquisición de colecciones de información de la FAO y otros proveedores, incluida la Biblioteca virtual

Problema de desarrollo que se desea abordar:

352.      El desarrollo agrícola y rural depende de conocimientos que se extraen de distintas fuentes, en particular las metodologías científicas y de investigación más frecuentes, proyectos piloto y actividades de experimentación sobre el terreno. No obstante, esta información debe organizarse en colecciones cualitativas que contengan los datos más pertinentes y actualizados.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

353.      Cuando los depósitos de información están bien organizados, para los investigadores, analistas, científicos o expertos es más fácil acceder a tal información. A su vez, los formuladores de políticas pueden disponer más oportunamente de información útil para abordar los problemas de seguridad alimentaria de sus países.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

354.      El público en general se beneficiará al poder acceder a material de buena calidad contenido en depósitos de información sobre el desarrollo agrícola y rural.

Objetivo(s)

355.      Disponibilidad de depósitos de conocimientos técnicos sumamente pertinentes sobre el desarrollo agrícola y rural; aumento de la capacidad de los países para evaluar metodologías y medidas apropiadas y comprobadas con miras a su aplicación a nivel nacional.

Producto(s) principal(es)

• Archivo y protección de la información técnica de la FAO
• Depósitos de información de interés para la agricultura y el desarrollo rural

Indicador(es)

• Contenido del depósito de documentos de la FAO (volúmenes)
• Contenido de los archivos de la FAO (volúmenes)

222Q1: Gestión de FAOSTAT/CountryStat y coordinación de las estadísticas en la FAO

Problema de desarrollo que se desea abordar:

356.      Una mejor cobertura, disponibilidad y calidad de los datos alimentarios y agrícolas constituye una base indispensable para la adopción de decisiones y para otros usos analíticos.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

357.      Disponibilidad de datos estadísticos completos y precisos para una adecuada formulación de políticas y adopción de decisiones. Esta entidad se basará en importantes inversiones destinadas al mejoramiento de FAOSTAT.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

358.      Los beneficiarios últimos serán los productores y consumidores, gracias a los resultados de unas políticas más acertadas basadas en el empleo de FAOSTAT/CountryStat,

Objetivo(s)

359.      Amplia disponibilidad de datos estadísticos de calidad aceptable e interés general para los analistas y los encargados de la adopción de decisiones.

Producto(s) principal(es)

• Funcionamiento, mantenimiento y gestión de la base de datos FAOSTAT/CountryStat
• Coordinación de las actividades estadísticas de la FAO, y actividades estadísticas interinstitucionales
• Mantenimiento y elaboración de clasificaciones agrícolas
• Anuario Estadístico de la FAO
• Evaluación de la calidad de las estadísticas

Indicador(es)

• Aumento de la cobertura de las secciones de agricultura de las clasificaciones estadísticas internacionales
• Absorción de publicaciones/datos estadísticos por parte de los usuarios

PROGRAMA 2.2.3: SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
223A2	2004-2009	Estudios sobre las perspectivas mundiales de la alimentación y la agricultura	1 387	1 226	1 226	0	2 452
223P2	Continua	Examen del estado mundial de la agricultura y la alimentación	1 167	1 161	1 161	1 161	3 483
223P3	Continua	Evaluaciones de mercados de productos alimenticios básicos y efectos en la seguridad alimentaria mundial	1 476	1 326	1 326	1 326	3 978
223P4	Continua	Proyecciones y evaluaciones del mercado mundial de productos básicos	1 028	1 028	1 028	1 028	3 084
223P5	Continua	Evaluaciones de los mercados de productos tropicales y hortícolas y de materias primas y efectos en la seguridad alimentaria	2 133	1 983	1 983	1 983	5 949
223P6	Continua	Sistema mundial de información y alerta sobre la alimentación y la agricultura	6 319	6 319	6 319	6 319	18 957
223S1	Continua	Servicios de apoyo técnico a los Estados Miembros y al Programa de campo	725	725	725	725	2 175
Reserva del Programa			0			1 226
Total del programa de labores			14 235	13 768	13 768	13 768	41 304
Menos ingresos externos			96	96	96	96	288
Consignación neta			14 139	13 672	13 672	13 672	41 016
Crecimiento real				300	600	900	1 800
Consignación neta, con crecimiento real				13 972	14 272	14 572	42 816
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				2,2%	4,4%	6,6%	4,4%

360.      Este programa refleja la prioridad constante que ha tenido la atención a la necesidad de los Miembros de contar con información periódica y oportuna y con evaluaciones de la situación de la oferta y demanda de alimentos, de las perspectivas de los productos agrícolas y con análisis y perspectivas estratégicas sobre el desarrollo de la alimentación y la agricultura a largo plazo y sobre la seguridad alimentaria en los planos nacional, regional y mundial. La importancia central del Sistema mundial de información y alerta sobre la alimentación y la agricultura (SMIA) queda subrayada por el número creciente de peticiones de países que solicitan evaluaciones independientes y autorizadas sobre sus situaciones de producción y suministro de alimentos. No se introducen cambios en la estructura. El informe anual, El estado mundial de la agricultura y la alimentación (SOFA), mantendrá su nuevo formato pensado para llegar a un público más amplio. En el marco de 223A2, Estudios sobre las perspectivas mundiales de la alimentación y la agricultura, se publicará hacia el final del período del PPM, un nuevo estudio de perspectiva a largo plazo, La agricultura: hacia 2040 y más allá, y se producirán otras publicaciones sobre temas específicos de importancia mundial, que se difundirán de forma intermitente.

Entidad

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

223A2

223P2

223P3

223P4

223P5

223P6

223S1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

El SMIA se reforzaría para realizar más misiones de campo en respuesta a la creciente petición de los países y de los donantes de una evaluación tempestiva de las crisis alimentarias, a la que la FAO debe dar respuesta.

PROGRAMA 2.2.4: POLÍTICAS RELATIVAS A LA AGRICULTURA, LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EL COMERCIO

Entidad programática	Calendario	Título	PLP 2004-05	PPM 2006-07	PPM 2008-09	PPM 2010-11	Total del PPM
224A2	2002-2005	Apoyo a países en desarrollo en materia de políticas sobre productos básicos y comercio para las negociaciones comerciales	1 594	0	0	0	0
224A4	2006-2011	Apoyo para la aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales	0	1 435	1 435	1 435	4 305
224P1(1)	Continua	Análisis de políticas sobre la agricultura y la economía rural	1 588	1 568	1 568	1 568	4 704
224P2(1)	Continua	Agricultura, desarrollo rural y pobreza: análisis de los vínculos existentes	1 774	731	731	767	2 229
224P3	Continua	Economía de los recursos naturales y sostenibilidad del medio ambiente	553	550	550	550	1 650
224P4	Continua	Análisis y búsqueda de consenso sobre las nuevas cuestiones relacionadas con los productos básicos y el comercio	3 984	3 484	3 484	3 484	10 452
224P5	Continua	Promoción de la diversificación y la competitividad de los productos básicos agrícolas	1 153	1 153	1 153	1 153	3 459
224P6	Continua	Análisis de las políticas de seguridad alimentaria y evaluación de las consecuencias	0	828	828	828	2 484
224S1	Continua	Servicios de apoyo técnico a los Estados Miembros y al Programa de campo	1 592	1 567	1 566	1 567	4 700
Total del programa de labores			12 238	11 316	11 315	11 352	33 983
Menos ingresos externos			173	173	173	173	519
Consignación neta			12 065	11 143	11 142	11 179	33 464
Crecimiento real				1 050	2 100	3 150	6 300
Consignación neta, con crecimiento real				12 193	13 242	14 329	39 764
Aumento de la consignación neta (porcentaje)				9,4%	18,8%	28,2%	18,8%
(1) - Si bien el título de esta entidad ha cambiado, no se han producido cambios significativos en su formulación

361.      El programa facilita una evaluación general de los progresos en la seguridad alimentaria mundial y de los desafíos que plantea la reducción del hambre en el mundo, incluyendo los aspectos ambientales. El análisis emprendido en el marco del programa contribuye a una mejor comprensión de las dimensiones y causas de la pobreza y del hambre en distintos contextos, así como de las medidas necesarias al efecto. El “planteamiento de doble vía” fue desarrollado como marco de la FAO para fomentar la reducción del hambre combinando el desarrollo agrícola y rural sostenible con un acceso directo e inmediato a los alimentos. El relativo programa de campo y análisis sobre la pobreza, la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible también proporciona una base sólida para desarrollar estrategias nacionales de seguridad alimentaria. Tres entidades existentes, la 224P1, la 224P2 y la 224P3, realizan aportaciones evidentes a este conjunto de trabajo analítico. Una nueva entidad programática, la 224P6, Análisis de medidas para la seguridad alimentaria y evaluación de las repercusiones, deberá centrarse en un mejor análisis de la seguridad alimentaria y de la vulnerabilidad en distintos contextos (de las situaciones de emergencia a las de desarrollo) y llevará a unas políticas, programas e intervenciones de seguridad alimentaria más eficaces y basadas en datos concretos.

362.      Las otras entidades apoyan los aspectos de política comercial de este programa y son la nueva 224A4, Apoyo a la aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales, que sucede a la entidad 224A2, Apoyo a países en desarrollo en materia de políticas sobre productos básicos y comercio para las negociaciones comerciales, que ha contribuido al análisis de las políticas relacionadas con el comercio y al fortalecimiento de las capacidades nacionales para participar plenamente en la actual ronda de negociaciones comerciales multilaterales de la OMC. Atenderá especialmente al refuerzo de las capacidades nacionales para cumplir los acuerdos comerciales multilaterales y al incremento de las posibilidades de beneficiarse de las oportunidades comerciales para los países en desarrollo. En las entidades 224P4 y 224P5, se continuará la labor expuesta en el PPM 2004-09.

Entidad

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

224A4

224P1

224P2

224P3

224P4

224P5

224P6

224S1

Leyenda:

menos de 750 000 $EE.UU.

De 750 000 a 2 millones de $EE.UU.

más de 2 millones de $EE.UU.

Propuesta de crecimiento real

Los recursos se utilizarían para la labor analítica en el marco de las entidades 224P2 y 224P3, dirigidas a mejorar la metodología para la medición del costo económico del hambre y para estudios empíricos en ciertos países; para una valoración más exhaustiva del papel de los ingresos no agrícolas en el desarrollo, la reducción de la pobreza rural y los vínculos con la agricultura, y para apoyar la aplicación de los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente, así como para la organización de reuniones sobre métodos de valoración de los factores exógenos ambientales.

Además, en vista de la esperada conclusión de la ronda de negociaciones comerciales de Doha y del ritmo creciente de la mundialización, se respondería de forma más satisfactoria al creciente número de peticiones de información, análisis en tiempo útil y creación de capacidad para afrontar un entorno internacional cada vez más complejo.

224A4: Apoyo para la aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales

Problema de desarrollo que se desea abordar:

363.      Los países han manifestado firmemente necesidades sustanciales de asistencia para fortalecer su capacidad de aplicación de los acuerdos de comercio y seguimiento de las negociaciones comerciales. Se vincula a ello la exigencia de aumentar, a nivel nacional, la capacidad para analizar los temas de debate comercial relacionados con la agricultura, especialmente desde el punto de vista de la seguridad alimentaria, el desarrollo rural y la reducción de la pobreza.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

364.      Esta entidad apoyará la aplicación efectiva de los acuerdos comerciales por parte de los países, fortaleciendo su capacidad para analizar los problemas comerciales y creando conciencia sobre las repercusiones de los acuerdos comerciales.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

365.      Expertos técnicos, asesores de políticas, universidades y ONG; la aplicación efectiva de los acuerdos comerciales y la mayor capacidad para aprovechar las oportunidades de comercio resultarán beneficiosas para las economías en general.

Objetivo(s)

366.      Aumento de las capacidades nacionales para poner en práctica los acuerdos de comercio agrícola y aprovechar las oportunidades comerciales.

Producto(s) principal(es)

• Asistencia para la aplicación de los compromisos relativos a acuerdos comerciales a nivel nacional e internacional
• Apoyo para el proseguimiento de las negociaciones relativas a acuerdos comerciales
• Análisis de las consecuencias de los acuerdos comerciales para el desarrollo agrícola y la seguridad alimentaria a nivel nacional y mundial

Indicador(es)

• Uso efectivo de asesoramiento imparcial por parte de expertos gubernamentales y de los participantes en seminarios, talleres y simposios
• Propuestas y otras aportaciones presentadas en negociaciones comerciales sobre la base del asesoramiento de la FAO

224P6: Análisis de la política de seguridad alimentaria y evaluación de sus efectos

Problema de desarrollo que se desea abordar:

367.      La inseguridad alimentaria obedece a menudo a la acción combinada de una variedad de factores. Aunque su causa fundamental es la pobreza, también hay muchos otros factores que afectan a la disponibilidad, accesibilidad y estabilidad de los alimentos en un mundo cada vez más globalizado. Existe una necesidad imperiosa de conocer más a fondo las causas de la inseguridad alimentaria y los efectos de las distintas políticas de seguridad alimentaria, a fin de que puedan alcanzarse los objetivos de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

368.      Esta entidad llevará a cabo análisis de le seguridad alimentaria y la vulnerabilidad en diferentes contextos, desde emergencias hasta situaciones de desarrollo, que darán lugar a políticas, programas e intervenciones de seguridad alimentaria más eficaces.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

369.      La población aquejada por la inseguridad alimentaria o potencialmente expuesta a ella, gracias a mejores políticas y a una reducción más rápida del número de personas subnutridas.

Objetivo(s)

370.      Un fundamento analítico efectivo para las políticas orientadas a reducir la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad a nivel nacional y regional.

Producto(s) principal(es)

• Análisis de programas eficaces para mejorar el acceso directo a los alimentos
• Estudios analíticos de la vulnerabilidad de los medios de vida rurales y urbanos a la inseguridad alimentaria, incluida la exposición a riesgos, así como de su capacidad de recuperación
• Estudios y métodos analíticos de la seguridad alimentaria, incluida la evaluación de las políticas y prácticas adoptadas así como de su impacto en diferentes contextos
• Estudios analíticos sobre enfoques de la seguridad alimentaria basados en los derechos humanos, y de sus consecuencias para las estrategias, políticas y programas nacionales

Indicador(es)

• Uso del análisis de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad para la formulación de intervenciones y políticas nacionales de seguridad alimentaria
• Colaboración regional para reducir la inseguridad alimentaria basada en el trabajo analítico de la FAO
• Debates exhaustivos sobre la seguridad alimentaria basados en un conocimiento más profundo de los problemas
• Evidencia de la integración del derecho a una alimentación adecuada en la asistencia para las políticas