COAG/2005/3b |
| COAG/2005/3b |
农业委员会 |
第十九届会议 |
2005年4月13-16日，罗马 |
2006-11年中期计划和 |
暂定议程议题3b |
1. 如同前几届会议一样，请委员会对主要计划2.1农业生产及支持系统、主要计划2.2粮食和农业政策与发展以及主要计划2.5对可持续发展和特别计划重点的贡献中计划开展的活动进行前瞻性审查。
2. 在上届会议上，也为此向委员会提交了《2004-09年中期计划》中的有关章节和一份补充文件。不妨忆及，计划委员会建议，除了中期计划文件中提供的较长期前景之外，各技术委员会中的此类讨论还应受益于专门编写的文件。这些文件将包含若干表格，示明从本两年度批准预算至根据中期计划中的假设下一个两年度拟议的预算水平的资源变化，并包含下一个两年度中预期开展的活动说明。
3. 虽然上届会议的经历看来令人满意，但不妨指出，按照滚动性计划的理念，就各项技术计划而言，2004年11月份理事会所审议的《2006-11年中期计划》文件仅仅侧重新的实体或上一个计划以来发生重大变化的实体。然而，所公布的《2006-11年中期计划》中的有关章节不足以使各技术委员会就各自领域中下一个两年度的重点提供咨询，供制定《2006-2007年工作计划和预算》时加以考虑。
4. 因此，本文件力图在主要计划2.1、2.2和2.5的每项计划中介绍：
5. 请委员会特别注意文件中所强调的那些新的实体或上一个中期计划以来已发生重大变化的实体。请委员会审查和评论这些新的和变化的实体，并就这些计划实体提出建议，以便在最终制定《2006-2007年工作计划和预算》主要计划2.1、2.2和2.5的建议时加以考虑。
计 划 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | ||
210 |
根据转型食品经济应对粮食安全挑战 |
5,223 |
5,223 |
778 |
6,001 |
211 |
自然资源 |
16,266 |
16,266 |
706 |
16,972 |
212 |
作 物 |
26,122 |
26,343 |
1,327 |
27,670 |
213 |
畜 牧 |
17,722 |
17,713 |
754 |
18,467 |
214 |
农业支持系统 |
14,807 |
14,567 |
400 |
14,967 |
215 |
同位素和生物技术在农业中的应用 |
5,607 |
5,607 |
235 |
5,842 |
合 计 |
85,747 |
85,719 |
4,200 |
89,919 | |
农业是对粮食安全和可持续发展作出重大贡献的部门。在大多数贫困者仍然生活在农村地区和越来越多的人口生活在城郊地区的世界上，有效而敏感的农业部门对实现关于贫困、饥饿和环境可持续性的千年发展目标至关重要。
在2006-07年期间，主要计划2.1将优先支持标准制定过程，在植物和动物遗传资源、生物技术、生物安保、动物卫生以及自然资源尤其是水资源的可持续开发和管理等领域制定适当政策和管理框架。它将帮助各国获得新技术，推广与社会、环境和卫生关注相吻合的、有助于提高土地、水和劳动生产率的方法。它将加强规范和实地活动之间的联系，强调国家一级的政策援助、技术咨询和能力建设以及市场联系，以支持农民和农业加工企业向商品农业的过渡。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
210A1 |
2002-2005 |
综合生产系统的可持续集约化 |
590 |
0 |
0 |
0 |
210A2 |
2002-2005 |
促进保护性农业 |
880 |
0 |
0 |
0 |
210A3 |
2006-2011 |
加强可持续生产制度和良好农业规范的能力 |
0 |
1,470 |
83 |
1,553 |
210P1 |
持续 |
粮食和农业遗传资源委员会秘书处 |
2,051 |
2,051 |
195 |
2,246 |
210S1 |
持续 |
农业委员会（农委） |
562 |
562 |
0 |
562 |
210S2 |
持续 |
对伙伴关系发展和信息加强的技术服务 |
548 |
548 |
0 |
548 |
210S5 |
持续 |
对跨学科行动重点领域的核心支持 |
592 |
592 |
500 |
1,092 |
合 计 |
5,223 |
5,223 |
778 |
6,001 | ||
在2006-07年期间，本计划将促进不同生产系统中的可持续综合方法、包括良好农业规范和保护性农业方面的跨学科能力建设活动。将特别重视收集、评估和分享与在不断变化的农民和市场条件下应用得到改进的农艺和管理方法有关的经验教训。本两年度预期取得的成就将包括：传播在迅速变化的食品经济和全球化前提下，实现经济、社会和环境目标，促进食品安全和粮食安全的国家政策经验和良好农业规范的具体事例；提供信息资源，支持发展可持续综合生产系统，制定原则和吸取经验教训，加强若干地点伙伴机构的能力。原有两项实体即210A1和210A2将并入实体210A3。
2006年底，粮食和农业遗传资源委员会第十一届例会将在分析粮农组织可获得的人力和财政资源和找出差距的基础上，审查生物多样性各部门的状况和需要以及跨部门事项，包括除植物和动物以外的粮食和农业生物多样性以及农业生态系统方法。该会议将通过一项中期工作计划，尤其是筹备将于2007年召开的粮食和农业动物遗传资源第一届国际技术会议。
实体210P1将投入更多的资源，加强《粮食和农业植物遗传资源国际条约》，推动辅助成分的工作。将在计划2.1.2作物中设立该条约的秘书处。
在210A3中，实际增长方案增加的资源将用于：(1) 加快评估工作，分享经验教训，从而及早提供按区域划分的材料，支持发展可持续生产系统，和(2) 增加将为良好农业规范举措提供援助的地点数量。实际增长将允许提供更多的经费，发挥催化作用，支持跨学科行动重点领域即210S5中的工作。
6. 本项实体的运作环境是不断需要安全优质的农产品和持续的农村生计，同时保存自然资源基础。它努力提高广大利益相关者支持经济上、环境上和社会上可持续的农业的能力并加强协调。
7. 可持续农业的政策和技术选择的目的，一般不是孤立地优化一种商品的生产，而是促进整体的解决办法，承认采用技术问题的经济和社会方面，认识农业对扩大生计系统的贡献。这一点只能通过协调一致的跨学科方法才能实现。
8. 粮农组织各部和各司以及全球和国家各种利益相关者：主管部决策者和政策顾问、国际机构、大学和研究机构、推广技术员、农民协会以及其他民间社会组织和私营部门。
9. 各区域协调一致的行动，信息和经验交流，对能力建设和政策改革的支持，以便示范和促进综合生产制度。
10. 农业生物多样性是粮食安全和可持续农业的一项关键资源。环境和经济变化使农业生物多样性日益处于危险境地。各国政府日益需要为农业生物多样性的保存和可持续利用以及公平分享利益制定协商一致的政策和管理框架。
11. 粮食和农业遗传资源委员会是主要的政府间论坛，审议和谈判处理成员们粮食和农业遗传资源的保护、可持续利用和公平分享等需要的政策文书、协定、管理框架和具体行动计划。这些支持粮食安全和可持续农业。
12. 农业环境和各国政府通过合理的政策和管理框架、各国的农民和畜牧生产者通过保存、获取和利用农业遗传资源以及改良家畜品种和作物的育种家和科学家都直接从中受益。一般公众和今后世代将获益于品种繁多的农产品的持续供应。
13. 谈判、执行和管理关于粮食和农业遗传资源保存和可持续利用的国家及国际政策和管理框架、政府间协定和行为守则。适当介绍粮农组织关于粮食和农业遗传资源的工作，将有关伦理问题的考虑纳入粮农组织的工作。
14. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
15. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
16. ：鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
211A1 |
2002-2007 |
农业用水效率和保持 |
2,763 |
2,763 |
300 |
3,063 |
211A2 |
2002-2007 |
土地及土壤生产力 |
2,471 |
2,471 |
0 |
2,471 |
211A3 |
2002-2007 |
土地、水和植物营养综合政策、计划和管理 |
1,400 |
1,400 |
406 |
1,806 |
211A5 |
2004-2009 |
改善土地和水质 |
793 |
793 |
0 |
793 |
211P7 |
持续 |
土地和水信息系统、数据库及统计资料 |
1,697 |
1,697 |
0 |
1,697 |
211P8 |
持续 |
知识管理及伙伴关系 |
1,263 |
1,263 |
0 |
1,263 |
211S1 |
持续 |
对成员国和实地计划的直接支持 |
5,310 |
5,310 |
0 |
5,310 |
211S2 |
持续 |
国际灌溉和排水技术及研究计划(IPTRID) |
569 |
569 |
0 |
569 |
合 计 |
16,266 |
16,266 |
706 |
16,972 | ||
计划2.1.1将注重促进水土资源和植物养分投入物的保护并改进其利用，以便支持可持续发展。将优先重视：i) 可持续提高水土生产率；ii) 水土保持；iii) 恢复被毁坏的水土资源；和iv) 推广将水土管理纳入可持续资源开发和管理活动的适当方法和政策。2006-07年各技术项目实体的成就将包括：制定一套全面的农场水管理准则和一种作物用水生产率的方法；制定国家水资源综合管理计划；培训发展中国家推广人员和农民掌握土地管理方法，促进提高土壤肥力和加强生物多样性；发展土地退化评估方法并在六个示范国家应用；组织区域研讨会和发展促进可持续土地管理的农民实地学校方法；向缺水国家提供关于城市和城郊地区安全重复使用处理废水和灌溉水作为农业的潜在水资源的技术援助，以便保护水质、卫生和生态系统。这项计划还涉及：更新水统计（AQUASTAT）和全球农业生态区（AEZ）等数据库，提供有关水土问题的知识和信息；AQUASTAT数据库完成亚洲大陆水资源和灌溉图，从而促进有效的水资源开发。还将继续支持项目制定和实施，包括粮食安全特别计划和在成员国开展的紧急和救济活动。
实际增长方案增加的资源将分配用于提高水利用效率和保持活动，尤其是支持农场水管理方法和综合资源管理；为灌溉系统现代化、管理和安排提供援助；为水管理包括跨界水资源的管理提供政策和机构支持；小流域水土管理，重点放在生态系统和水土资源及养分资源的综合规划和管理上。
17. 世界水论坛第二届会议和第三届会议以及可持续发展委员会等国际会议都强调，各经济部门对稀少水资源的竞争激烈，有必要找到有效的水管理方法。鉴于粮食生产用水是水的主要用途，人们提出“解放农用水生产率”是满足人口增长超来越多的需要的一种可行办法之一。如果农业灌溉和水管理的效益提高并由用户驱动和面向服务，就可能实现这一目标。这也需要专门研究改进雨育农业（作物、集水等）方法。这要求同时大力改进水管理和技术以及能力建设。需要在各级采取行动，从农民、灌溉机构、直到流域和国家水资源机构。
18. 将广泛推广实现更加有效的农用水管理方法的技术。将推广得到改进的灌溉系统方法。国家灌溉现代化战略（技术、能力建设）。在农业水管理方面制定国家投资计划。
19. 农民将受益于灌溉和雨育领域的投资增加和技术改进。公共/私营灌溉管理人员将受益于管理方法的现代化。通过在灌溉计划中建立联系将实现参与性更强的决策过程。国家预算中的灌溉费用将下降。一般公众将受益于增加粮食产量和/或更多的水可用于非农业方面。
20. 能够获得有效利用和保存农业用水的技术；灌溉系统中的参与性、公平和有效的水管理；得到改进的灌溉政策及有关机构改革。
21. 全世界大多数地区的水资源在质量（退化）和数量方面都面临不断增加的压力和限制。特别是非洲撒哈拉以南地区正面临着严重的土地生产力下降。各国政府需要与许多有关方面共同工作，通过参与性发展和当地改进可持续管理战略和土地利用方案，来确保公平可行的土地利用和有效的资源利用。
22. 经过验证的土壤和植物养分管理方法以及退化土地和问题土地的恢复/管理方法，如果为农民所采用，应有助于加强土地生产率或防止生产率的下降，减少土壤过量流失、侵蚀和定期出现的旱灾危害，使单产提高和更加稳定。
23. 小农应受益于土壤肥力的提高。环境和广大公众将受益于土地资源管理方法的改进，包括减轻土地退化。
24. 在联合国环境与发展会议（环发会议）后的公约和环发会议《21世纪议程》的土地管理章节的框架范围内，试验和推广得到改进的土地、土壤肥力和灌溉养分管理备选方法和政策，支持在不同生态区域中对退化土地和问题土壤的评估和恢复活动。
25. 在没有执行连贯的政策、多方规划过程和适当的鼓励措施时，由于贫困和支持机制不足，社区有时只好采用无法持续的技术，过度破坏环境或对下游水土资源用户产生不利影响。更有甚者没有防灾和减灾战略和措施时，乡村社区无力应付旱灾和水灾等天灾。
26. 充分知情的、多学科和多方利益相关者参与的决策过程，应导致更加可持续的土地和水资源管理方法、战略和政策，增加气候变化适应能力。
27. 预计农作、牧民乃至城市社区会获益于它们赖以为生的水土资源的协调一致的可持续综合管理，在易受资源退化、旱灾、水灾和其它自然危险的地区尤为如此。
28. 促进多学科多方综合方式来发展和可持续管理水土资源。
主要产出
29. 世界许多地方水质差的问题因排水差、盐渍和有关的环境影响以及易遭受自然灾害而进一步复杂化。
30. 排水系统和灌溉计划得到改进、用于城郊灌溉的处理废水的质量提高、更恰当的土地利用战略和监测工具，这些有助于控制水涝和盐碱问题、减少有关自然灾害的影响。
31. 由于灌溉水质量和管理得到持续改善，灌溉区的乡村和城郊农民可以更好地保持或提高产量，减少灾害。
32. 建立了改进的生产系统和方法来减少水质差和自然灾害对环境的影响；改进排水系统和灌溉计划，用于城郊灌溉处理废水的质量提高。
33. 需要合并水土信息，与部门信息系统建立联系，以期建成一个多规模、多用途的综合信息库，还有利支持决定的分析。开展这些工作的同时按照可持续发展委员会第六届会议和农委第十五届会议所强调的那样，还应监测全球土地和淡水资源状况的状况利用。
34. 用户更加知情，政策、战略和计划更加有效，将使鼓励结构和措施得到改进，土地和水资源管理可持续性增强。
35. 农民、牧民和渔民以及水土资源的其他用户应能利用得到改进的信息和得到加强的政策及规划框架，实现更加可靠的生产水平和减少给环境带来的风险。
36. 通过供监测的信息系统及提高决策人员对全球水土资源状况的认识，改进水土资源管理。
37. 国家一级缺少供规划和决策使用的水土问题的资料并对其认识不足，特别有关联合国支持的主要国际公约（联合国环发会议、防治荒漠化公约）、联合国生物多样性公约和事先知情同意公约）。对非洲给予优先重视。
38. 本实体编辑有关信息以拟定全球、区域和国家三级的专题文件和前景研究（如《迈向2015/30年的农业》）、国际论坛，如可持续发展委员会、行政首长协调委员会、全球水资源伙伴关系和媒体文章或研究报告等其它需要。这些出版物和国际谈论又促成提高对水土问题的认识，改进决策。
39. 一般公众可以获益于促进水土资源可持续管理的改进政策、计划和战略。
40. 国际、国家和地方三级更加知情的决策、对有关水土管理和保持的问题和行动提高认识。
41. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
42. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
212A1 |
2002-2005 |
促成新机会的替代作物和栽培作物 |
1,247 |
0 |
0 |
0 |
212A3 |
2002-2005 |
可持续作物及草地生产系统战略及技术 |
3,265 |
0 |
0 |
0 |
212A4 |
2002-2005 |
跨界动植物病虫害紧急预防系统－植物有害生物部分 |
1,877 |
0 |
0 |
0 |
212A5 |
2002-2007 |
通过加强必要的生态过程“将病虫害综合治理纳入主流活动” |
2,217 |
2,383 |
0 |
2,383 |
212A8 |
2002-2005 |
促进植物生产和保护决定 |
399 |
0 |
0 |
0 |
212A9 |
2004-2011 |
包括通过生物技术、生物安全及种子部门发展在内的植物遗传资源的保存和可持续利用 |
2,346 |
3,373 |
305 |
3,678 |
212B1 |
2006-2011 |
作物和草地系统的生产和生物多样性 |
0 |
2,577 |
0 |
2,577 |
212B2 |
2006-2011 |
园艺促进改善生计 |
0 |
1,245 |
0 |
1,245 |
212B4 |
2006-2011 |
促进植物生产决策：政策和技术 |
0 |
284 |
0 |
284 |
212P1 |
持续 |
《国际植物保护公约》秘书处 |
4,170 |
4,170 |
722 |
4,892 |
212P2 |
持续 |
农药管理 |
3,162 |
3,162 |
0 |
3,162 |
212P3 |
持续 |
迁飞害虫的防治 |
1,849 |
1,849 |
0 |
1,849 |
212P4 |
持续 |
对粮食和农业植物遗传资源国际条约的技术支持 |
2,793 |
2,793 |
300 |
3,093 |
212P5 |
持续 |
对国际稻米委员会成员国中制定稻米开发战略和促进具体行动的支持 |
645 |
478 |
0 |
478 |
212P6 |
持续 |
跨界动植物病虫害紧急预防系统－植物有害生物部分 |
0 |
1,877 |
0 |
1,877 |
212S1 |
持续 |
对各国的咨询和对实地计划的支持 |
2,152 |
2,152 |
0 |
2,152 |
合 计 |
26,122 |
26,343 |
1,327 |
27,670 | ||
计划2.1.2作物将更加重视园艺作物促进创收和营养以及综合作物生产和保护性农业，满足成员国不断增加的需要。粮食和农业植物遗传资源国际条约管理机构第一届会议将通过其工作计划，届时将在计划2.1.2中设立条约秘书处，接近该计划中的实质性活动，利用计划2.1.2中各项国际公约和各委员会秘书处的管理经验。因此，一个重点领域将是实施《全球行动计划》和《粮食和农业植物遗传资源国际条约》，更具体而言，是通过植物育种、生物技术、生物安全和农业生物多样性的可持续管理，保存和可持续利用植物遗传资源。本计划将加强公共和私营部门在国家种子系统方面的互补性，改进和协调粮食和农业植物遗传资源、种子和品种释放等管理框架，促进灾害防备、种子救济和恢复活动。
国际植物保护公约（国际植保公约）的工作将高度优先重视协调植检措施，目的是减少贸易壁垒，同时保护国家植物资源免受有害生物的破坏。本计划还将继续重视把农药使用量降低到可接受的程度，充分考虑到有害生物综合防治、人体健康和环境保护，并支持沙漠蝗的预警、及早防治和紧急防治。国际稻米委员会将帮助成员实施以稻米为基础的可持续生产系统，实现2004国际稻米年确定的目标。
就实体的结构而言，由于所涉工作的持续性质，实体212A4跨界动植物病虫害紧急预防系统－植物有害生物部分已变成一项持续的计划实体（212P6），同时活动将主要集中在西部地区。根据粮农组织最近进行的作物生产活动评价提出的各项建议，将在2005年底逐步终结现有的实体212A1、212A3和212A8，并由跨学科性更强的三项新的实体取代，重点是政策和战略制定。这些新的实体将更加具体地注重园艺（212B2）、作物和草地系统的生产和生物多样性（212B1）以及作物生产决策支持系统（212B4）。
预期取得的实际成就将包括：通过改进植物遗传资源和与种子有关的技术的获取和利用以及支持粮食安全的政策，加强各国利用粮食和农业植物遗传资源的能力；分析关于可持续利用遗传资源的国家调查和项目，加强发展中国家的植物育种和生物技术；通过制定新的经过修订的标准，加强植检措施的协调；建立一个活跃的植检信息交流系统；提供技术援助，加强国家植检系统；向各国提供咨询，通过有害生物综合防治和农药管理，减少农药产生的风险，更好地履行国内和国际贸易、卫生和环境方面不断增加的义务，包括实施《鹿特丹公约》和处置过期农药库存；将跨界动植物病虫害紧急预防系统扩大到其它地区，尤其是其沙漠蝗预警和及早防治成分；关于沙漠蝗情的定期报告以及区域和分区域蝗虫治理框架；以社区为基础的介绍粮农组织/世卫组织联合框架的示范项目，促进不同的发展中国家的水果和蔬菜生产和消费，提供关于园艺和其它粮食作物改良的技术援助，尤其是在良好农业规范方面；国家综合生产系统，包括通过农民参与的一体化生产和有害生物治理方法，实现作物/畜牧系统集约化；2006年将在秘鲁召开国际稻米委员会第十七届会议。
实际增长条件下国际植保公约获得的额外资金将用于加快协调工作/标准制定计划和提供技术援助，尤其是参加标准制定程序和在国家一级应用检疫系统。
跨界动植物病虫害紧急预防系统－植物有害生物部分将利用预算外资源，努力开展有关其它跨界植物有害生物和疾病的工作。由于《粮食和农业植物遗传资源国际条约》已于2004年6月份生效，增加的资源将用于使粮农组织能够为条约领导机构将优先重视的活动建立国家、分区域和区域能力。将支持为实施《粮食和农业植物遗传资源全球行动计划》建立促进机制，这项机制对查明需要、确定具体活动和为实施该计划筹集财政及人力资源至关重要。
43. 各国面临着要减少消费者食物中农药残留的风险和国际植物检疫风险两种相互冲突的压力。化学方法的虫害治理造成农业生物多样性减少，使生态功能和服务受到破坏，最终导致虫害蔓延和产量不稳定。大量接触农药造成的健康危险又为营养差和传染病所加剧，从而造成家庭粮食不安全和贫困。
44. 虫害综合治理是理想的虫害治理战略，但应使社区能够获得足够的捐助支持来建立和维持农民田间学校，传授虫害综合治理。农民田间学校中获得的知识将有可能限制或消除有毒农药，代之以可以加强生态系统服务的推荐生产技术，如用天敌来进行虫害管理。
预期的最终受益者和利益：
45. 乡村社区应获益于虫害蔓延减少、可得到更稳定的收入、更安全的食品、接触农药的风险减少。消费者（主要是城市）碰到的食物和其它农产品中农药残留产生的健康风险应会减少。环境将得到更好地保护，生物多样性中蕴藏的生态系统功能受到破坏较少。
46. 在2012年之前，虫害综合治理将成为大多数成员国理想虫害治理战略，农民田间学校将成为以社区为基础的参与性技术发展的主要模式。
47. 农民和育种家需要获取植物遗传资源，包括替代性作物和栽培变种，以及有关信息和技术，包括通过提供种子，以实现生产的可持续增长和/或保持利润率。支持这项工作的是《全球粮食和农业植物遗传资源保存和可持续利用行动计划》和《粮食和农业植物遗传资源国际条约》。
48. 培育和便利获得优质、当地改良的种植材料和农场加强对农业生物多样性管理，将使农民能够实现产量可持续增长，促进粮食安全。
49. 农作社区（包括边际区域的资源贫穷农民）和一般公众将获益于得到加强的粮食安全。
50. 通过加强国家一级的种子部门和植物育种能力，广泛传播和利用以及保存植物遗传资源和有关的生物多样性，有效执行保存和可持续利用粮食和农业植物遗传资源的国际行动计划。
51. 作物生产率的提高可能有害于自然资源，引起对农业集约化的可持续性产生广泛的关注（如从生物学、生态学、经济和社会角度提出的关注）。地方产品的新市场给发展中国家的农民和牧民提供了前景，构成了科学能够在建造新的与传统技术之间的桥梁方面作出重大贡献的一个特殊领域。特定国家或国际研究中心往往拥有技术，但没有加以转让，使农场一级或其他国家的生产受益。农业部门需要利用严格的过程、程序和方法，以确保生产优质食品和饲料，并实现生产制度多样化。
52. 本技术项目涉及跨学科专业力量，目的在于有效实施能够减少粮食不安全和改善农村生计，同时又确保不造成自然资源退化的战略和综合技术。
53. 小农、城市或郊区农业生产者和牧民社区将受益于有关作物生产的可持续和有利可图的方法及其应用指导。消费者和广大公众应最终得到保证：食品质量更好、更加安全，其生产方式不造成环境破坏。公共机构和科学家将受益于全球改进耕作制度并实现其多样化的网络。
54. 通过综合技术和政策，增加获得以可持续方式生产的足够的优质食品。
55. 因其多样性和对生产者和消费者需要的适应能力，园艺具有成为未来农业发展一个日益重要的部门的潜力。而且，鉴于微量营养素摄入量已知的健康利益和对某些非传染性疾病的预防，粮农组织和世卫组织促进增加每日果蔬消费量，作为平衡膳食的一部分。这表明水果和蔬菜供应链需要以与市场相联系的方法提高效率，以便确保以承受得起的价格全年供应安全水果和蔬菜。除了开发高价值园艺作物所提供的作为增加农民收入的一种手段的潜力之外，健康事项构成了生产和贸易部门的一项挑战。为了应对这项挑战，需要采取一项全面的方针，并以多机构合作、任务分享和适当时与私营部门建立伙伴关系为基础。将向各国提供政策援助，并制定技术决策辅助机制。
56. 本技术项目旨在支持园艺部门的可持续发展。它将促进跨学科性和内部/外部伙伴关系，协助筹集外部资源，在这一部门向各国提供由需求推动的有效服务。
57. 小农、宅园种植者、城市和郊区生产者以及园艺产品贸易商应能从消费者提高对水果和蔬菜在健康膳食中的作用的认识而产生的需求中受益。消费者和广大公众应最终得到保证，供应的产品质量更高、更加安全，价格承受得起，生产方式不造成环境破坏。
58. 促进提高小农收入，同时处理整个水果和蔬菜食物链中的健康关注和技术制约因素的战略；为提高园艺生产效率和增加产品供应改进和推广技术。
59. 农民需要面向需求的业务知识而不是一般咨询。然而,有关作物生产、植物育种和生物技术的技术信息,往往没有充分考虑到和适应国家一级的特殊生态环境。
60. 本项实体旨在确保通过植物生产及保护司的决策支持数据库和万维网站提供对需求作出更多响应的全面技术信息，促进加强和更加安全地采用技术。作物多样性、新技术和生态兼容性等各个方面将受到特别重视，以确保作物增产的短期目标不以长期可持续性为代价。
61. 农民和决策者应直接受益于有关植物生产和相关学科的得到改进的知识库。
62. 提供面向需求的及时政策和技术咨询。
63. 植物虫害对作物产量和保护、国家植物资源和生物多样性的消极影响。
64. 国际植保公约为各缔约方之间的国际合作、统一和技术交流提供一个必要的框架和论坛。根据假想预测为了防止虫害的蔓延和传入和促进虫害防治措施必须采取有效的多方行动。
65. 农民在作物保护方面，一般公众在保护农业系统环境及促进贸易方面。
66. 促进植物有害生物防治的适当管理框架和有效的国家及国际植物检疫措施。通过共同行动减少植物有害生物的扩散和更好地加以控制。各国单独可能无法实现这项目标或者付出的代价更高。
67. 在许多耕作制度中，仍然有必要使用农药以维持和提高生产水平。然而农药－特别是过期农药对人的健康和环境构成严重风险。
68. 本项实体的工作由《农药分销和使用国际行为守则》修订版提供指导。本项实体促进制定有关农药管理、农药残留和农药产品质量的标准。本实体支持对国际贸易中某些危险的化学品和农药使用事先知情同意程序的鹿特丹公约的临时秘书处。有关标准有利于农药及农产品的贸易，同时保护人的健康和环境。改进的信息交流、使用危险较少的替代品（生物农药）和处理过期农药，这些是可促进减少有关农药的风险的其它相关领域。
69. 农民及其它农药用户和消费者，通过减少与农药有关的健康和环境风险。
70. 符合国际标准和注重减少风险的合理农药管理方法。
71. 跨界植物虫害，尤其是沙漠蝗，还有其它蝗虫、食谷鸟和粘虫可能造成大量的作物破坏，对乡村人民的生计和受影响国家总的粮食安全是一个持续威胁。预防和防治计划必须有效，同时保护人体健康和环境。
72. 根据定义，迁移性害虫实际影响一个以上的国家,而一个国家的管理方法又影响其他国家。因此对迁移性虫害的治理必须得到有效的国家间方法和合作的支持。
73. 受影响地区的农民和牧民社区将获益于作物和牧草的保护得到加强。广大公众将从减少化学农药并以生物农药取而代之中获益。
74. 区域和区域间关于防治迁移性虫害，特别是沙漠蝗，还有其他蝗虫、食谷鸟和粘虫的合作和协调。
75. 保存和可持续利用粮食和农业植物遗传资源、便利获得这些资源和共享这些资源利用产生的利益对粮食安全和可持续农业是必需的。有鉴于此成员们签署了《粮食和农业植物遗传资源国际条约》。
76. 广泛执行国际粮食和农业植物遗传资源条约将促进植物遗传资源的保存和加强利用。农民获得优质、当地改良的种植材料将为可持续增产奠定基础，促进粮食安全和多样性。
77. 国际粮食和农业植物遗传资源条约缔约方和其它国家通过对条约本身以及支持成分的有效技术支持。农业社区和一般公众将获益于粮食安全的加强和多样性。
78. 协助各方执行《条约》及其支持成分（全球行动计划、国际非原生境收集品、粮食和农业植物遗传资源网络和全球信息系统），从而促进保存和可持续利用粮食和农业植物遗传资源，便利获得这些资源，共享利用这些资源所产生的利益。
79. 稻谷是世界上30多亿人的主粮，提供其膳食中每日热能需求的50-60%。单产提高是70年代和80年代促进世界稻谷产量快速增长的主要因素。但1990年以来平均增长率大大下降，从80年代的大约年均2％减少到90年代的大约1％。需要调整集约化稻谷生产，以便扭转日益严重的环境退化，如农用化学品污染、虫害侵袭增加、生物多样性丧失和稻谷生产的水土资源更加匮乏。
80. 国家、区域和全球努力的协调应可极大地协助可持续稻谷生产以促进粮食安全和减少贫困，这仍将是国际稻米委员会的主要重点。
预期的最终受益者和利益：
81. 稻农应受益于国家稻谷生产集约化政策和技术的不断改进。稻米消费者将受益于其主食的不断供应和价格稳定。
82. 调整国家稻谷发展计划和广泛执行该委员会的建议，旨在可持续无害于环境地增加稻谷生产。
83. 跨界植物有害生物尤其是沙漠蝗，构成了对受害国家农村人口生计和总的粮食安全的不断威胁。预防和防治计划必须有效，同时保护人体健康和环境。
84. 本项实体旨在通过支持预警系统、及早反应和研究能力，尽量减少跨界植物有害生物紧急情况的风险，最初以防治沙漠蝗为活动重点。
85. 农民和牧民社区将从作物和草场保护中受益。广大公众将从减少化学农药并以生物农药取而代之中获益。
86. 通过支持预警系统、及早反应和研究能力，尽量减少跨界植物有害生物紧急情况的风险，最初以防治沙漠蝗为活动重点。
87. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
213A3 |
2002-2005 |
畜牧对减轻贫困的贡献 |
2,078 |
0 |
0 |
0 |
213A5 |
2002-2005 |
制定全球家畜遗传资源管理战略 |
1,968 |
0 |
0 |
0 |
213A6 |
2002-2005 |
兽医公共保健管理及食品和饲料安全 |
1,415 |
0 |
0 |
0 |
213A7 |
2002-2005 |
跨界动植物病虫害紧急预防系统-家畜 |
2,953 |
0 |
0 |
0 |
213A8 |
2002-2005 |
家畜生产有效利用自然资源的技术和系统 |
2,283 |
0 |
0 |
0 |
213A9 |
2002-2005 |
昆虫引起的疾病的环境管理 |
1,009 |
0 |
0 |
0 |
213B1 |
2002-2005 |
牧业部门分析和战略制定 |
1,140 |
0 |
0 |
0 |
213B2 |
2006-2011 |
牧业部门分析和战略制定 |
0 |
1,140 |
200 |
1,340 |
213B4 |
2006-2011 |
兽医公共保健和食品安全 |
0 |
1,665 |
0 |
1,665 |
213B5 |
2006-2011 |
牧业发展与减轻贫困 |
0 |
3,502 |
0 |
3,502 |
213B6 |
2006-2011 |
畜牧与环境互动 |
0 |
3,577 |
354 |
3,931 |
213P1 |
持续 |
全球畜牧信息。 |
1,948 |
1,948 |
0 |
1,948 |
213P2 |
持续 |
跨界动植物病虫害紧急预防系统-逐步防治跨界动物疾病 |
0 |
2,953 |
200 |
3,153 |
213S1 |
持续 |
对成员国的咨询和对实地计划的支持 |
2,928 |
2,928 |
0 |
2,928 |
合 计 |
17,722 |
17,713 |
754 |
18,467 | ||
计划2.1.3将支持以平等和对环境无害的方式满足全球日益增加的畜产品需求，同时承认必需达到适当的食品安全水平。动物卫生、生产和产品加工的核心工作得到政策咨询和信息/交流职能的补充，这些职能促进脱贫、自然资源基础的可持续性以及公共卫生。在2006-07年期间，本计划将加强国家疾病预防和管理系统，支持改进小规模畜牧生产者进入市场准入的机遇，提供安全优质产品，这两个方面都因使用良好农业规范而得到支持。第一个世界动物遗传资源报告将最终定稿，将确定和开展改进家畜遗传资源的管理和保存的重点行动。本计划将努力争取各国达成一致意见，停止牛瘟免疫接种，加入于2010年声明全球无牛瘟的过程。它将编写关于紧急情况下畜牧部门管理的详细指南。将提供详细的政策指导，并为高强度和高密度生产系统的畜粪管理进行试验。将以互动方式提供全球畜牧生产和卫生图（GLiPHA）的所有预期成分。
将合并和重新调配构成实体，以突出本计划对十分重要和优先的领域的重视。计划结构现包括六个技术项目或连续计划实体，而原先为八个，主要产出也已减少。实体213S1将保持不变。实体213B1改为实体213B2，名称基本相同，但略有改动。由于所涉工作的连续性质，跨界动植物病虫害紧急预防系统已变成一项持续实体（213P2，原为213A7）。实体213B4兽医公共保健和食品安全由原先的213A6演变而成，为标准制定过程提供投入（在食品法典和卫生及植物检疫措施方面）。两项新的实体综合了原先的213A3、213A5、213A8和213A9等实体（均在2005年年底中止）的核心部分：
实际增长条件下增加的资源将用于(1) 加强本计划在环境和疾病风险评估及管理方面的能力（例如高致病性禽流感－HPAI），(2) 加快在全球逐步防治跨界动物疾病框架（GF-ATDs）中制定与世界动物卫生组织和世界卫生组织商定的《跨界动物疾病全球预警系统》（GLEWS），以及(3) 加强本计划对各国和各地区设计和商定畜牧扶贫发展政策的贡献。
88. 畜牧生产的动态性质比任何其他农业活动更强。这一趋势与更加注重市场导向、地理重点转移、集约化和工业化等迅速的结构变化有关。这些变化产生了一系列的威胁：可能丧失生计，因为食物链的需求变化往往把弱势群体、尤其是小生产者排除在外；环境退化，原因是工业化畜牧生产无序扩展及干旱和其他边际环境中的流动性限制；以及因不断变化的生态和管理方法而造成人体和畜牧疾病传播的风险。这些威胁需要在国家政策和国际协定中得到充分处理。
89. 决策者需要更好地了解畜牧部门的变化所引起的政策问题。他们需要配备分析有关问题并确定适当预案的手段。这一过程需要体现在粮农组织通过正式（政府间机构）和非正式（公共行动）过程促进的政策对话中。
90. 贫困弱势群体将得益于更加平衡的政策环境。广大公众应受益于对公共健康和环境可持续性问题的更加重视。
91. 深化对与畜牧部门结构变化有关的政策问题的认识，同时加强分析和制定能力，并在有利的政策氛围中加以商定和应用。
92. 耕作制度的变化，尤其是畜牧生产的集约化以及畜产品全球贸易，已导致通过家畜和畜产品传播的人体健康风险增加。畜牧生产的可持续性、兽医公共卫生、粮食安全、食品安全、乡村发展以及贸易都受到动物传播疾病的影响。
93. 国家一级兽医和家畜保健能力的提高，可能在公共人体健康、消费者信心和扩大贸易方面产生利益。
94. 消费者是防治动物传染疾病和加强食品安全计划的最终受益者。无论规模大小，生产者都将受益于更加健康、高产和有利可图的畜牧业、更加安全的产品以及国内和国际贸易壁垒的减少。本项实体注重发展中国家的生产者和消费者。
95. 为防治动物传染疾病建立或加强国家兽医公共保健结构。
96. 发展中国家的畜牧生产者面临众多制约因素：进入市场、获得商品和服务的手段不足、机构薄弱以及往往缺乏技能、知识和适当的技术。这些制约因素往往因自然灾害、冲突及艾滋病毒/艾滋病造成的易受害性增加而复杂化。产量和生产率均低于潜力，损失和浪费可能很大。然而，存在改良品种、地方饲料资源和畜牧卫生干预行动，以及得到改进的适宜的技术，包括产品保存和增值产品加工等技术。与扶持政策和机构相结合，这些因素具有大大提高生产率、创造收入并对减轻贫困作出重大贡献的潜力。
97. 本项实体开发的能力建设材料和决策支持工具将纳入国家脱贫战略，由发展机构（国家、双边和多边组织及非政府组织）用于制定和执行以发展中国家依靠畜牧业的贫困社区为对象的计划。
98. 发展中国家饲养牲畜的农村和郊区家庭将受益于家畜生产率的提高，促使收入增加、资产积累和易受害性下降。消费者应受益于获得动物来源的优质食品的手段增加。产品加工活动的增加将创造就业机会。
99. 在以依靠畜牧业的小农为对象的计划中，改进畜牧生产和卫生、畜产品加工和市场准入；小型畜牧业在国家脱贫战略中得到反映。
100. 本项实体涉及与畜牧有关的自然资源管理问题，如环境退化和污染、对动物遗传多样性的威胁以及由环境作为中介的疾病暴发和传播。畜牧与环境互动的重要方面需要加以澄清，并在技术、政策和机构方法中得到反映。
101. 本项实体开发的决策支持工具和能力建设材料，将由发展机构（国家、双边和多边及非政府组织）用于制定和实施以环境上合理的畜牧发展为目标的战略和计划（上文和下文称作畜牧、环境与发展计划）。
102. 预期的受益对象分布于从饲养者到消费者的整个畜产食品链中。环境利益产生于利用自然资源的管理预案，使生物多样性退化程度最小，保护状况最佳。疾病暴发率下降和对人体健康的有关风险减少，将使广大人口受益。预期的利益包括牲畜更加健康和多产，产品更加安全，以及畜牧分部门更加有利可图和可持续。
103. 执行以下政策：促进畜牧发展而同时保护环境、公共健康和遗传资源；国家畜牧和兽医服务及实地和基层项目为各种生产集约化程度的畜牧系统促进良好农业规范和有害生物及疾病综合防治。
104. 在人口和收获增加的推动下，畜牧生产的发展快于其它农业部门，目前占农业生产总值的40%以上。这一趋势将产生社会、公共和家畜卫生及环境影响。需要客观、全面和及时的信息以指导国家政府和国际社会成功应对畜牧部门发展和集约化的挑战。
105. 畜牧部门更加知情的决策者应能制定更加有效的发展计划和政策，包括加强小规模畜牧生产者参与不断发展的畜产品市场活动。
106. 小畜牧生产者是主要的预期对象，通过他们更多地参与扩大市场，一般公众将获益于更健康、更持续和更公平的畜牧生产方法的影响。
107. 改进地方、国家、区域及国际各级有关提高小规模畜牧生产者的生计和收入机会的畜牧政策和技术的决定，同时促进可持续自然资源利用。
108. 跨界动物疾病的地方性或流行性暴发，对畜牧生产和其他畜牧功能（如挽畜力）、野生动物保护和遗传多样性以及粮食安全有着深远的负面影响，限制进入正式市场的机会。跨界动物疾病的预防和控制，包括对紧急情况作出的反应，需要依靠有效的工具、方法和战略、适当的政策以及强大的公共兽医服务。
109. 本项实体支持的预警及紧急干预系统，及其与逐步控制跨界动物疾病全球网络的关系，旨在帮助各国改进地方、国家和区域各级对疾病的预防和控制。某些疾病对公共健康产生影响，因而对这些疾病的控制将提高消费者信心并保护其健康。有关疾病及其防治的最新信息将使各国能够参与正式的贸易协定。牛瘟的根除—将在本项中期计划时期内完成—将消除对全世界畜牧生产和野生动物保护的一项重大威胁。
110. 改进跨界动物疾病预防和控制活动的受益者，包括从低收入缺粮国饲养牲畜的农村贫困牧区和郊区的家庭，直至全世界高度工业化的商业活动。通过加强生物安保和良好的家庭生产和卫生规范进行预防所产生的利益，将使预期寿命延长和家畜健康得到改善，生产率提高，市场准入增加和农业收入提高、资产积累、易受害性减少以及就动物传染病而言，公众健康风险下降。
111. 根除一种主要家畜疾病即牛瘟；有效的国家和区域预防和控制战略以及跨界动物疾病防治和控制能力；加强对疾病动态的认识；改进各国的应急活动和紧急情况防备状态以及提高公共兽医服务的效率。
112. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
214A1 |
2002-2007 |
为面向市场的农业改进农民战略和技能、提高小农收入和改善生计 |
2,618 |
1,810 |
0 |
1,810 |
214A2 |
2002-2005 |
满足城市食品需要 |
1,340 |
0 |
0 |
0 |
214A3 |
2002-2005 |
投入供应的可持续商业提供、机械化、投资支持和销售服务 |
1,935 |
0 |
0 |
0 |
214A4 |
2002-2007 |
针对中小型产后企业的能力建设 |
2,045 |
1,645 |
0 |
1,645 |
214A9 |
2004-2009 |
通过加强食物链中的装卸、加工和销售活动，提高食品质量和安全 |
1,281 |
1,131 |
0 |
1,131 |
214B1 |
2006-2011 |
关于促进可持续提供农业服务的政策和机构的指导 |
0 |
1,935 |
200 |
2,135 |
214B3 |
2006-2011 |
加强农民与市场的联系 |
0 |
1,458 |
0 |
1,458 |
214B4 |
2006-2009 |
对促进竞争性农业企业的政策和机构支持 |
0 |
1,150 |
200 |
1,350 |
214P2 |
持续 |
农业服务－数据和信息系统 |
1,167 |
1,117 |
0 |
1,117 |
214S1 |
持续 |
实地计划支持和对各国的咨询服务 |
4,421 |
4,321 |
0 |
4,321 |
合 计 |
14,807 |
14,567 |
400 |
14,967 | ||
本计划旨在改进能力建设和加强市场联系，支持农民和农业加工企业向商品农业过渡。将编写区域性材料，培养农民的管理和销售技能。将重视宣传有前途的农业创收机会和高值非传统产品的收获后技术。为支持小农和农业加工企业及农村金融开展能力建设，将成为另一项优先重点。在部门一级，将为处理影响农业服务提供的政策和机构制约因素确定国家政策和机构需要，以便在适当的战略中加以考虑。将提供政策指导材料，以便改善获得销售、农村金融和机构化服务的手段。将特别重视改进产品质量、安全和利用现代市场、工业组织及食品链理念提高竞争能力和效率的战略及方法。将确定改进食品链质量和安全的重点政策行动和技术。将评价有效的食品链管理和产品革新的方法，提高贸易竞争能力。
五项实体（214A1、214A4、214A9、214P2和214S1）保持基本不变，只是整合了目前分散于若干项实体的一些活动。为了更加突出对销售、农村金融和机械化的政策和机构支持，明确用户重点，将于2005年结束的实体214A3为两项新的实体即214B1关于促进可持续提供农业服务的政策和机构指导和214B3加强农民与市场的联系所取代。后一项实体将吸收原先属于214A2满足城市粮食需要的粮食分配系统和农村与城市的联系等工作。将设立一项新的实体，即214B4对促进竞争性农业工业的政策和机构支持，以应对全世界在农业工业和市场组织方面部门一级的迅速变化，满足对加强中型农业工业及有关商业化农业企业等的不断关注。
实际增长方案增加的资源将用于(1) 加快对私营部门销售、农业企业发展及农业工业革新的政策和机构支持，以便促进增长，提高贸易竞争能力；(2) 扩大能力建设材料的应用范围并根据区域情况进行改编，以提高小农和农业加工企业的技术和业务技能，改进其获得必要服务和收获后技术的手段。
113. 小农生产商业化是整个发展中世界和转型经济国家中一个重要的乡村发展问题。由于市场自由化、农业服务私有化以及贸易全球化，小农面临前所未有的机遇和风险。
114. 必须加强公共部门和民间社会组织的能力，为农民发展创造有利条件和提供关于新的机会的更好的信息，加强农民的管理和企业技能。这些活动将使农民能够就企业管理和资源分配作出合理的决定。结果，农民将更加迅速有效地把握新的市场机遇，尽量减少商业化和全球化带来的风险。
115. 特别是通过提高小农收入和竞争力来改善其生计，包括生活在"处于危险"脆弱生态系统的易受害群体和农民。
116. 改进公共部门和民间社会组织向小农提供的支持，包括在农业商业化和全球化背景下调整其收入和生计战略，改进农业企业管理和创收。
117. 农业部门的中小企业在中低收入的发展中国家的收入和就业中占有重大比重。然而企业管理和选择及使用适当加工技术的知识和技能有限。因此他们的业绩经常远未达到最佳程度。
118. 各国政府和民间社会组织（贸易局、商业协会、支持小企业的非政府组织）可以通过有利的政策和机构框架、信息、培训和技术咨询协助中小企业。
119. 一般农业部门将获益于产后企业的竞争力加强和创造就业机会能力加强，以及生产者与企业之间的更密切的联系。
120. 成员国的中小企业和企业家通过可持续盈利的农业企业，提高了向消费者提供食品和农产品的能力和效率。
121. 由于质量差和/或污染，国家、区域和国际三级的拒绝食品的事件在增加，造成健康危险、物质和经济损失、消费者信心减弱和贸易竞争力削弱。食品质量取决于生产前后的方法。食品处理、加工、包装、储藏、运输、运销或销售不当可能造成物理损失和/或化学、环境和生物污染。从长远看不安全的劣质食品还可能妨碍营养和健康的改善、脱贫和社会发展。
122. 通过提高与食品搬运、加工和销售链有关的机构和组织促进在食品搬运、加工、包装、储存、运输、分销和销售方面采取控制各种问题的实际而有效措施的能力，有关国家的私营部门将提高向消费者提供优质安全食品的能力。
123. 消费者明显受益于优质安全食品和食源性疾病发病率的下降。生产者、加工者和贸易商也受益于消费者和市场份额及利润的增加。
124. 为了提高处理、加工、包装、储存、运输和销售过程中的食品质量和安全，在技术一级采取经济上可行、无害于环境的积极措施。
125. 许多国家结构调整政策的实施不完善和销售活动开放，使农民面临的市场不确定因素增加，得到的支持服务水平下降。政策不一致，继续影响私营部门把握出现的机遇。一些政策干预行动往往影响私营部门有效提供必要的支持服务（销售、金融和机械化）。需要研究私营部门销售系统如何运作和提供农村金融服务的效率及有关的政策咨询，奠定知情决策的基础。虽然贸易日益全球化可能提供更多的市场机遇，但政策制约因素继续妨碍许多国家实际改进进入市场的机会，需要研究和解决这些制约因素。
126. 本项实体旨在加强决策者和规划者的能力，从而创造适当的、一致的和有利的政策环境。这将使农民能够获得改进的销售、农村金融和机械化服务。
127. 农民将得到更加有效的服务；决策者、政府官员和捐助机构将深入认识影响提供有效的销售、农村金融和机械化服务的政策和机构制约因素，以及如何消除限制出口者进入海外市场的制约因素。
128. 为私营部门向农民提供得到改进的销售、农村金融和机械化服务，加强出口者进入区域和国际市场的机会创造一个有利的政策环境。
129. 贸易自由化和食品加工及分配系统日益集中，加上食品质量和安全标准更加严格，对小农进入出口市场和国内市场的机会都产生了不利影响，进入国内市场方面影响日益增加。需要为支持各区域生产者满足竞争日趋激烈、集中程度日益提高的农业食品系统的需要制定战略和计划。同样，农民与农业企业（加工商和出口公司）、投入物供应商和金融机构的采购和投入物供应联系需要得到改进，小农才能提高其竞争能力而不致于贫困化。虽然贸易全球化改善了发展中国家进入发达国家市场的机遇，但农产品出口仍然因出口国供应链联系、基础设施和服务方面的缺陷而受到严重制约。需要消除这些制约对出口发展的影响。发展中国家继续迅速城市化，粮食需要运输更长的距离，与加强农村与城市的联系、改进对城市的和城市内部的粮食供应和分配有关的供应链问题需要得到解决。
130. 本项实体旨在加强农业部、金融服务和机械化服务供应商、民间社会组织以及农业企业向农民提供得到加强的服务的能力。这应当有助于建立有效的联系，对市场要求作出响应。
预期的最终受益者和利益：
131. 中小型农民将因加深对市场要求的了解和改善与农村金融机构及投入物和机械化服务供应商的联系，改进进入市场的手段，加强创收机会。
132. 通过改善与服务供应商和市场销路的联系，加强中小型农民的创收机会。
133. 如欲减轻贫困，并从农业生产中获得经济收益，几乎在所有发展中国家中，发展农业工业部门和商品农业及有关农业企业都具有重要性。农业食品系统的最新趋势对农民、农产品贸易商、农业工业加工商及其他利益相关者，提出了提高其经营效率、进一步适应消费需求及管理框架的挑战。
134. 本项实体将努力发挥农业工业部门的小型企业对减轻贫困、创造就业、增加农民和贸易商收入以及改善人口的普遍健康和营养状况的潜在贡献。该部门的竞争性要求其产品不仅质量适当，而且价格具有竞争力。该部门取得成功的动力涉及若干相关因素，包括投入物成本和可供量、采用的技术、管理技能、创新能力、与投入物供应商以及批发和零售市场的联系以及机构体制。其中某些因素由各农场控制，但所有因素都受到与农产食品系统有关的政策和机构的直接影响。
135. 竞争能力的加强，使农业部门的许多利益相关者直接受益。比较容易受害的利益相关者，如小农和小规模农业工业经营者，预期将获得重大利益。其收入增加而更加稳定，增长和发展机遇得到改善。
136. 加强各机构（公共机构、研究组织、贸易协会、非政府组织及公私营链协调委员会）制定、执行和评价旨在加强农业工业部门竞争性的政策和战略的能力。
137. 公共和私营部门的决策人员、管理人员和农业服务提供方需要关于农业部门获得的技术和服务的信息和统计资料。这些可使它们制定适当的政策，确保有效的支持服务和企业发展。
138. 有关农业服务的信息管理和获得手段得到加强，将改进农业服务政策和计划的决定和制定。
139. 农民通过改善的技术信息和政策环境及一般公众通过农产品的可持续生产和质量最终受益。
140. 各国有关农业资料收集、信息获得和决定的能力加强。
214S1：实地计划支持和对各国的咨询服务
141. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
215A1 |
2002-2007 |
通过技术和能力建设实现作物生产制度的可持续集约化 |
2,112 |
2,112 |
235 |
2,347 |
215A2 |
2002-2007 |
通过技术和能力建设实现作物生产制度的可持续集约化 |
1,722 |
1,722 |
0 |
1,722 |
215P1 |
持续 |
通过良好农业规范加强执行国际食品安全标准 |
1,773 |
1,773 |
0 |
1,773 |
合 计 |
5,607 |
5,607 |
235 |
5,842 | ||
计划2.1.5旨在帮助成员应用同位素和生物技术，加强农业生产系统，同时保护自然资源，确保食品质量和安全。本计划通过三项实体执行，分别涉及作物、畜牧和食品安全，每项实体都为国家和区域一级的培训和能力建设活动提供了一组经过认证的方法、信息产品和支持。
详细的准则和规范再加上技术咨询，将加强国家应用分子、染色体和同位素丰度方法挑选和导入基因，使作物获得关键特性的能力，促进提高耕作制度的生产率和可持续性。为了减少来自外国的或外来入侵昆虫对作物生产和环境的危险，本计划将提供对象品种的培养和绝育标准操作程序，支持使用昆虫不育技术和其它生物防治方法。它将提供国家血清和分子调查的分析结果，促进宣布全球根除牛瘟的过程，并通过向世界动物卫生组织（国际兽疫局）提供投入，促进关于诊断化验的认证标准和兽医实验室认可的国际管理框架。此外，将通过提供引物和发展国际标准化抽样和分析规程，改进各国获得对本地动物遗传资源进行特征描述的分子方法的手段。本计划将最终制定和试验一项应急程序管理计划，尽量减少核事故或放射性事故对食品生产和粮食安全的危险，制定和试验与生产系统中的农药和兽药管理有关的良好农业规范的准则和规程，从而促进遵守关于残留量的食典标准。
实际增长方案中增加的资源将主要用于加强国际合作，进一步开发引物，利用分子方法对动物遗传资源进行特征描述，加速发展国际标准化抽样和分析规程，为与家畜多样性信息系统（DAD-IS）有关的一个数据库提供微卫星数据；通过建立一个国际网络及相关研讨会，加强整合关于地方品种的分子和表型信息的人力资源能力。另一个优先重点将是加强兽医公共卫生的工作，侧重开发、验证和转让分子诊断、监视和流行病学工具。
142. 通过农业和国际贸易实现发展目标的努力正因下列因素受到破坏：各种形式的土壤退化、使用不能适应恶劣环境的作物种质、虫害造成的物质损失或贸易限制。查明根源、理解动态关系，寻找这些问题的解决办法，都需要获得适当的诊断工具和植物生产及保护技术。
143. 核技术和生物技术提供了宝贵的工具，可用于研究耕作系统集约化和多样化的制约因素和机会，促进国际贸易。
144. 生产者通过成本效益更高的作物管理方法和使用高产作物种质；消费者通过获得质量更好更安全的水果和蔬菜。环境利益包括减少土壤侵蚀和养分开采，增加碳封存量量更有效地利用水和外部投入物。
145. 国家农业研究系统、磋商小组各中心和植物保护当局使用的，并向推广服务机构、非政府组织和农民/种植者群体转让的用于评估土地退化和作物用水生产率、提高作物逆境耐性和以生物方式防治昆虫有害生物的先进技术。
146. 国政府必须处理伴随着是“畜牧革命”的风险，特别是处理提高生产率而又不造成生产所依赖的饲料和遗传资源的退化的挑战，确保影响贸易和人体健康的疾病逐步得到控制或根除。
147. 诸如免疫和分子标志等生物技术以及昆虫不育技术，可协助更好地确定饲料和家畜遗传资源的特性并对其进行管理，防治或根除跨界畜病。
148. 畜牧生产者和出口者通过提高生产率和根除国际动物卫生组织名单A所列疾病而受益；消费者通过更广泛提供更加安全的产品而受益。
149. 通过提高饲料转换和再生产效率及促成逐渐控制主要疾病和昆虫媒介的技术战略，提高畜牧生产力及提供更安全的畜产品。
150. 确保食品和农产品安全和质量成为全世界此类产品消费者和用户的重要关注，在迅速城市化和全球化的环境中，要消除这些关注越来越困难。需要依照粮农组织/世卫组织食品法典委员会制定的标准和准则协调国家食品安全条例，因为这些标准和准则被世界贸易组织（世贸组织）用作处理与贸易有关事项的参考。在实施这些标准方面（主要涉及农药和兽药残留以及微生物和放射性和污染物），国家当局日益优先重视建立食品控制系统，这些控制系统不仅仅依靠“最终产品检验”，其设计目的是确保在整个食物链中即从“农场到餐桌”的质量和安全。
151. 原先制定本项实体的主要目的，是加强食品和农药控制实验室按照国家管理框架分析食品法典委员会的食品安全标准所涉及的污染物和残留物的能力，主要依靠对产品的“最终产品检验”。在继续针对各国的具体请求应用这一方法的同时，今后的重点将是制定方法（如简便筛选检验）、指标和准则，并由此促进制定国家战略和采取行动，从源头即通过良好农业规范来保护食物链免受安全危害的影响。粮农组织/世卫组织最近关于膳食、营养和慢性疾病的报告，推动了促进水果和蔬菜生产的需要。主要是在城市和郊区环境中正在发生的畜牧业革命，随之而来的必将是为防治疾病和提高饲料转换效率而使兽药使用量增加，因而使滥用兽药对人体健康产生的风险增加。因此，起初的活动将强调向消费者供应水果、蔬菜、肉类和奶类制品的生产系统。然而，按照新的方法，将更加重视(a) 制定国际商定的食物中放射性核含量准则以及(b) 协助各国制定应急防备程序，以尽量减少核事故或放射性事故给粮食生产和粮食安全带来的风险。
152. 消费者：通过提高农产品的安全程度的质量；生产者和贸易商：通过改善创收和贸易潜力；环境：通过减少农药和化肥对土壤和水资源的污染。
153. 更广泛地使用符合食品和环境安全标准的良好农业规范，加强粮食和农业部门对核紧急情况和放射性紧急情况的防备。
计 划 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | ||
220 |
部内粮食和农业政策及发展的计划实体 |
6,288 |
7,530 |
500 |
8,030 |
221 |
营养、食品质量和安全 |
19,727 |
19,618 |
250 |
19,868 |
222 |
粮食和农业信息 |
31,573 |
31,467 |
1,500 |
32,967 |
223 |
粮食和农业监测、评价及展望 |
14,235 |
13,768 |
300 |
14,068 |
224 |
农业、粮食安全和贸易政策 |
12,238 |
11,316 |
1,050 |
12,366 |
合 计 |
84,061 |
83,699 |
3,600 |
87,299 | |
主要计划2.2大量涉及重大国际会议或声明，如包括世界粮食首脑会议：五年之后、世贸组织部长级会议、蒙特雷发展筹资会议、食品安全管理人员论坛、千年宣言和发展目标以及信息社会世界首脑会议等确定的全球和区域重点。后续行动包括分析与饥饿和营养不良作斗争方面进展不足的原因，提出并支持国家和国际两级可能采取的行动，以便改善这一状况，同时强调农业和农村发展对总体社会经济发展的各种贡献。其它重点包括：确保发展中国家更多地参与制定以规则为基础的粮食和农产品贸易制度，为消费者改进食品质量和安全，支持依靠商品的经济制定商品开发和多样化战略，对即将发生的粮食危机发出预警，为减轻贫困制定自然资源管理战略，分析全球化和城市化对食品经济的影响，填补使农村地区的贫困者和饥饿者与世界信息和知识资源相分离的信息空白，从而弥合农村“数字鸿沟”。
现代化粮农组织实质统计数据共用数据库（FAOSTAT）及其国家版国别统计数据库（CountryStat）的方法、领域、模型参数及传播手段经过修订之后将投入运行。粮农组织将实现其统计分类与国际标准的完全一致。同样，将继续努力改进获得世界农业信息中心（WAICENT）框架中提供的粮农组织的信息资源的手段，改进农业信息的一致性，并将该中心的组织模型成分扩大到国家一级，以支持战略性“弥合农村数字鸿沟计划”，包括促进信息和知识网络（AGORA、AGLINET、AGRIS）。
尤其是通过营养教育和国家发展政策，继续为促进获取和消费营养充足和安全的食品开展工作，也属于本项主要计划的成就。方法和概念框架方面的补充活动，以及通过加强有关各方之间的机构间合作进行的经验研究，也将支持政策分析和对话。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
220A1 |
2004-2009 |
粮食不安全和易受害信息促进更好锁定政策对象（FIVIMS） |
4,179 |
4,157 |
500 |
4,657 |
220A3 |
2006-2011 |
人口变化与城市化：对消费结构的影响 |
0 |
150 |
0 |
150 |
220A4 |
2006-2011 |
转型食品经济中的营养管理 |
0 |
50 |
0 |
50 |
220A5 |
2006-2011 |
商品价值链的演变及对市场、贸易和粮食安全的影响 |
0 |
800 |
0 |
800 |
220A6 |
2006-2011 |
分析不断变化的食品经济结构的影响 |
0 |
376 |
0 |
376 |
220P1 |
持续 |
世界粮食首脑会议和千年发展目标的监测及行动 |
1,425 |
1,313 |
0 |
1,313 |
220S1 |
持续 |
向世界粮食安全委员会提供服务 |
684 |
684 |
0 |
684 |
合 计 |
6,288 |
7,530 |
500 |
8,030 | ||
本计划尤其涉及对国际农产品价值链的结构变化的分析。它将跟踪这些变化对无论是作为商品出口国还是粮食进口国而依赖国际商品贸易的发展中国家的影响（新的实体220A5）。将特别重视两个关键方面。首先是日益集中对依赖商品的出口国实现其生产和出口多样化的范围的影响，尤其是对纵向增值产品多样化的影响，以及成功所需的战略。其次是全球食品市场中的这些结构变化对低收入缺粮国的特定含义。新的实体220A3将注重确定因人口构成和人口位置的变化引起的世界食物和营养的长期发展将产生的问题。
2006-07两年度的活动也将以建立和运作利益相关者之间的信息网络为目标，根据历史趋势和当前的趋势确定主要问题及对小农的影响。进一步发展一个概念框架和进行一系列案例研究，分析并记录食品经济发生的变化，包括超级市场的迅速扩增，以及这些变化给发展中国家小规模生产者带来的机遇和产生的威胁。两年度中将至少在三个国家中进行案例研究（为了支持这项工作，将设立另外两项新的实体）。
实体220A1粮食不安全及易受害信息绘图系统、220P1和220S1将继续开展活动。世界粮食安全委员会将组织两届会议；2006年的届会将注重对《世界粮食首脑会议行动计划》的中期审查。
在实际增长条件下，220A1将为建立国家的膳食调查和营养评估能力开展更多的工作。将进一步应用易受害群体剖析方法，与伙伴比较和分享具体的案例研究结果，以形成大量的知识和专业力量。还将进一步制定专门解决机构问题的关于国家粮食不安全和易受害信息及绘图系统的设计的方法准则，人们日益强调这一点已成为将粮食不安全信息系统所掌握的信息转变成消除粮食不安全和易受害性根源的行动所面临的关键制约因素。
154. 国内地区、国家、区域和全球各级的决策者需要有关粮食不安全、营养不良和易受害性的规模、频率和根源的可靠、准确和及时的信息，以便制定、实施和监测扶贫政策措施和干预行动。在减轻贫困前提下为处理粮食不安全、营养不良和易受害性所采取的行动，其锁定的对象往往不准，以部门为重点，设计时没有认真评估和分析谁为粮食不安全者、营养不良者和易受害者，粮食不安全者位于何处和为何这些人口群体受到粮食不安全的影响。需要监测为处理粮食不安全和贫困所设计的政策和计划，以评估其效益和效率，从而加以改进。
155. 国家和地方一级在减轻贫困的前提下改进有关粮食不安全、营养不良和易受害性的信息和分析，将导致采取更加适当而有效的行动。这些行动应支持：改进锁定政策措施和计划的对象，提高公共资源的分配效率，多方利益相关者之间进行更加有效的协调和协作，更加有效地监测实现国家粮食安全、减轻贫困和与营养有关的发展目标和指标的进展情况。
156. 所有粮食不安全者、营养不良者和易受害群体将受益于设计得到改进和目标更加准确的政策、计划和干预行动。
157. 提供有关国家和地方一级的粮食不安全、营养不良和易受害性的发生率、性质和根源的准确而及时的信息，以协助成员和国际社会制定、实施和监测在千年发展目标所奠定的框架内实现国家和全球粮食安全和脱贫目标的政策和计划。
158. 本项实体将注重确定人口构成变化（如老龄化）和人口地点变化（日益城市化）所引起的世界粮食和营养的长期发展变化产生的新问题。
159. 政策和战略需要以更加知情的决定为基础，而更加知情的决定又需要依靠对重大膳食趋势的准确评估。粮农组织将提供对预期的重大长期膳食变化及其根源的评估。这一评估将为决策者处理不健康膳食所产生的不可取的和有害的影响制定措施奠定基础。
160. 主要是各国的决策者和广大公众，视采取的措施而定。
161. 提高国家和国际两级对预期的粮食消费和营养摄入的长期发展变化的认识，从而知情地作出政策和计划选择。
162. 科学界普遍认为，不仅发达国家而且发展中国家都因迅速的社会经济、人口和技术变化引起的“营养转变”，导致膳食消费和人体活动结构发生变化。虽然发达国家有这方面的明显证据，但发展中国家使膳食结构变化与非传染性疾病的风险不断增加相联系的数据较少。因而需要1) 建立发展中国家收集、分析和传播数据的能力，从而充分和令人信服地记录膳食转变；2) 提高各国对这一问题及其后果的认识；3) 作出适当的反应，包括有效促进健康膳食的战略和计划。
163. 本项实体的范围有两个方面：1) 建成一个可靠的国家甚至地方数据库，证明不断变化的膳食结构和与膳食有关的日益增加的非传染性疾病风险的联系，从而使国家、地区和市政当局投入必要的资源，为促进健康膳食制定有关计划；2) 制定和传播宣传材料和准则，增强意识，加强国家执行营养促进计划的能力。
164. 经历营养转变的人口和个人。比较直接的受益对象将是负责为政府决策人员及政府计划管理人员了解情况而收集和分析数据的技术机构；负责实施营养促进计划的非政府组织。
165. 明智的决策和有关计划发展，包括试验和评价有效的教育和交流手段的发展研究。
166. 商品价值链的不断变化性质影响了价值链中利益和利润的分享，尤其是发展中国家生产者/出口者与大型国际贸易/加工和零售企业之间的分享。在这一方面，需要分析价格传递和最终价格的构成。商品链集中程度日益提高，也对粮食安全产生明显的影响。
167. 预期粮食和农业商品市场可能因本项实体将提供的更好的信息和分析而更有效地运作。国家和国际两级主要市场活动者的决策过程也将得到促进。
168. 生产者、贸易商和其他国家及国际市场参与者以及政府将受益于更加有效地商品链分析和政策指导。
169. 提高市场效率,改进发展中国家有关活动者在国家和国际商品市场上的决策。
170. 全球化、城市化、不断增加的收入以及食物购买和制备的机会成本，引起食品分配和零售发生变化，使加工和零售部门的集中程度不断提高。超级市场已成为许多发展中国家占主导地位的食品零售商，严重影响了农业食品市场及有关机构的组织。鉴于贫困和粮食不安全仍然为其中许多国家的普遍现象，人们日益担忧国家和区域农业食品系统的变化可能对贫困者产生的影响。
171. 加深对促进或抑制小规模生产者进入动态市场的各种因素的认识，有助于影响决策和促进利益相关者的联盟。
172. 小型农场和公司将最终因政策和与动态市场的联系得到改进而受益。
173. 得到改进的政策和有利的环境，从而改进小型农场和公司与动态市场的联系，促进小农和农村社区作出调整，适应不断变化的食品系统。
174. 本实体补充上一个持续性的实体，而220A2涉及的是重点非常明确的一次性活动。
175. 密切监测世界粮食首脑会议和千年发展目标的进展情况，促进有关政策问题的信息交流，讨论和达成共识，这将促成更有效的粮食安全政策、战略和行动计划，从而有助于减少饥饿人数。
176. 发展中国家遭受饥饿和贫困的易受害群体也是主要受益对象。
177. 建立了一种操作机制，监测实现世界粮食首脑会议目标的进展情况，帮助政府、捐助机构和民间社会的决策人员执行有关政策，管理粮食安全干预活动，采取纠正行动。
178. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
221A2 |
2002-2007 |
可持续发展改善营养 |
1,698 |
1,673 |
0 |
1,673 |
221A4 |
2002-2007 |
改善家庭粮食安全和营养的社区行动 |
1,000 |
1,000 |
0 |
1,000 |
221A5 |
2002-2007 |
食品和营养教育，宣传和培训 |
1,362 |
1,419 |
0 |
1,419 |
221A6 |
2002-2007 |
紧急情况下的营养和家庭粮食安全 |
684 |
684 |
0 |
684 |
221P1 |
持续 |
食品安全和质量的营养素需求和膳食评估 |
1,353 |
1,353 |
0 |
1,353 |
221P2 |
持续 |
粮农组织/世界卫生组织联合食品标准计划（食品标准法典） |
6,661 |
6,723 |
0 |
6,723 |
221P5 |
持续 |
食品质量管理及消费者保护 |
2,559 |
2,529 |
150 |
2,679 |
221P6 |
持续 |
食品安全评估 |
2,856 |
2,826 |
100 |
2,926 |
221P7 |
持续 |
营养、食品质量和安全宣传 |
143 |
0 |
0 |
0 |
221P8 |
持续 |
整个食品链中食品的质量和安全 |
174 |
174 |
0 |
174 |
221S1 |
持续 |
对成员国及实地计划的技术支持服务 |
1,237 |
1,237 |
0 |
1,237 |
合 计 |
19,727 |
19,618 |
250 |
19,868 | ||
计划2.2.1将促进人人获得和消费营养充足的安全食品，高度优先重视确保食品质量和安全。本项计划将继续重视食品法典和与食典有关的食品安全和质量问题、营养信息和教育、家庭粮食安全和营养干预行动，以及在国家政策中充分反映营养问题。
实际增长条件下的资源将用于进一步处理食品安全对消费者保护和国际食品贸易的重要性不断提高的问题，包括对食品添加剂、污染物、兽药和生物技术食品进行科学评估，开发和推广相关的工具，帮助各国在国家和地方各级建立有效的食品质量保证和食品控制系统，加强各国有效参与食品法典委员会的工作。
179. 在世界粮食首脑会议及其五年后的回顾会议之后，许多国家根据国际营养会议的各项建议，通过了有关粮食安全和营养的国家行动计划。这些文件说明了主要的政策方针，规定了实现将饥饿和营养不良人数减半的目标的战略。需要对不同的执行战略进行分析，以便吸取有关可行的最佳办法和不可行的办法的经验教训，从而改进国家行动的影响、社区参与和可持续性。
180. 目的是通过能力建设、合作学习和赋予弱势群体和社区权力而产生持久的影响。经验表明，能够动员群众并赋予其权力的以社区为基础的参与性过程，对迅速可持续减少营养不足和营养不良现象十分重要。
181. 最终受益对象是粮食不安全的城乡家庭,特别关注妇女,还有社区团体、社区领导人和当地非政府组织。他们的意见和兴趣将是本实体支持的学习过程的核心。
182. 提高国家粮食安全和营养行动计划的效率和可持续。
183. 国家和部门发展政策及计划必须处理家庭粮食安全，并通过处理营养不良的地方根源（如长期或季节性短缺、膳食多样性不足、艾滋病毒/艾滋病以及供膳方法不当）的有效、跨学科、参与性和以社区为基础的行动予以补充。
184. 受益对象更为明确、参与性更强、协调良好和以社区为基础的旨在加强家庭粮食安全和营养的计划，预期将加强社区主人翁精神和促进可持续性，从而增强效果和对城乡地区粮食不安全的贫穷和易受害社区的利益。社区一级吸取的经验教训将为政策制定提供反馈，以便消除对家庭粮食安全的政策制约因素，促进改善家庭粮食安全和营养的扶贫政策。
185. 弱势和贫困人口群体包括受艾滋病毒/艾滋病影响的群体，将从参与性评估和规划过程以及社区拥有处理家庭粮食不安全和营养不良的地方根源的措施中获取最大的利益。
186. 协助国家和国际发展机构、非政府组织和社区团体提出、执行和评价旨在加强农村、城市和城郊地区家庭粮食安全和营养的以社区为基础的计划；加强发展工作者在以社区为基础的切合实际的粮食安全和营养干预行动中的合作。
187. 粮农组织章程规定的任务包括确保充足营养、赋予生产者和消费者权力、传播营养信息、改进与营养有关的教育以及推广关于营养科学和方法的公共知识。营养充足而健康的个人能够更好地促进社会和经济发展。本项实体处理与教育和饥饿及营养不良有关的千年发展目标以及国际营养会议和世界粮食首脑会议的目标。需要切合实际的知识和技能才能使个人终身养成健康的膳食习惯。准确而易于获得的信息使个人能够作出知情的食品选择。更加知情的公众将促使对多种食物的消费需求增加，从而改进膳食、增加农业收入和维持生物多样性。本项实体促进社会和政策支持机制，加强贫困家庭获取多种食物，提高对公众进行有效营养教育和宣传的能力。必须特别重视特别易受害群体（如紧急情况的受害者和受艾滋病毒/艾滋病影响的社区）以及儿童的喂养和照料。公共营养信息：公众对营养、膳食和健康、食品安全和食品法规的兴趣从未如此高涨，需要有关这些专题的不偏不倚、可以理解、易以获得的信息。
188. 有效的营养教育是确保农业和经济发展的利益转变成向所有群体提供充足膳食的一项主要决定因素。增强对健康膳食的益处的认识将导致对各种营养食品的需求增加。营养不良和与膳食有关的疾病造成社会和经济损失以及人类苦难。公共营养信息将提供有助于专业非专家和受过教育的“外行”人员作出知情决定的信息。本项实体的信息产品还为从业人员和研究人员提供交流看法和经验的机会。
189. 广大公众、消费者、贫困家庭、紧急情况受害者、受艾滋病毒/艾滋病影响的社区、儿童、青年和年长者。公共营养信息：消费者、广大公众和教育者应利用不偏不倚的营养信息改进膳食。
190. 加强发展中国家和转型国家的国家和当地机构执行有效的营养教育和宣传计划及活动的能力。
191. 自然灾害和复杂的紧急情况，包括艾滋病毒/艾滋病，对受害人口的粮食安全和营养状况产生重大不利影响。许多国家需要援助和能力建设活动，以评估这一影响、认识应对机制并制定适当的救济和恢复计划、风险地区的防备计划以及艾滋病毒/艾滋病预防和减轻其影响的计划。
192. 加强地方能力，改进机构间合作，把明确的营养和家庭粮食安全目标纳入紧急救济和恢复行动，将更加有效地保障易受或已受此类紧急情况影响的人口的粮食和营养安全。
193. 受自然灾害和复杂紧急情况影响的人口群体和社区，包括受艾滋病毒/艾滋病影响的那些群体和社区，将受益于旨在确保家庭粮食和营养安全的各种干预行动，包括但不局限于粮食援助和集体供膳计划。
194. 开展应急活动的国家和国际发展机构拥有在紧急情况防备、应对和恢复包括艾滋病毒/艾滋病方面充分考虑粮食安全、营养和生计的专门技能。
195. 需要提供关于食品消费和构成的全面数据，确定大量营养素（热能和蛋白质）、微量营养素（维生素和矿物质）以及生物活性非营养素的需要量和限量国际标准，这些标准需要随着获得新的科学信息而定期更新。这项信息对国际和国家决策人员和规划人员至关重要，农业规划、农业和贸易政策发展、食品工业、营养干预战略、紧急情况的应对、营养不良情况评估、全球、国家和地方各级食物不足人数的估计以及向食典委和与食品法典有关的活动提供科学咨询需要这些信息。
196. 有关营养需求的最新精确信息和与膳食方式的比较资料，构成提供健康膳食咨询、估计某一国家或区域营养不足人数及其趋势以及成员评估食品需求的基础。各国政府、非政府组织和民间社会利用这些资料来设计干预活动和计划，以改进
人民的营养状况，促进健康膳食和食品质量和安全。国际食品贸易通过营养含量标签得到促进，风险暴露评估可通过将污染物和抗营养素含量与营养资料相结合得以实现。
197. 全世界的消费者受益于可靠、权威性和以证据为基础的营养摄入量建议、食品构成和营养成分；粮食不安全者、营养不良者和弱势群体可能受益于设计得到改进和目标更加准确的干预行动。
198. 对大量营养素（热能、蛋白质、碳水化合物、脂肪）、微量营养素（维生素、矿物质、痕量元素）、非营养素以及抗营养素的最低、最佳和最大或安全摄取量的国际公认的权威性估计数，可用于作为一个基础，提供有关健康膳食的咨询、估计食物不足和营养不足人数，帮助各国评估其粮食需要和制定营养计划和干预行动。
199. 保护消费者健康和确保食品贸易的公正活动就要求可以用于国家和国际管理框架、以科学为基础的、国际公认的食品质量和安全标准。
200. 食品标准构成消费者保护和消除专断或无理的贸易歧视措施的公认基础。依据国际商定标准的国家标准提供适当的消费者保护、促进减少专断和无理的贸易技术壁垒。
201. 食品生产者、加工者、贸易商和消费者将获益于对国内和国际贸易中销售的食品的质量和安全的信任度加强。
202. 国际公认的、有科学依据的食品标准及有关文书为国家政府所采用，或作为双边、区域和国际协定的参考，来保护消费者和确保公平食品贸易。
203. 按照世贸组织卫生和植物检疫措施协定以及技术性贸易壁垒协定，要求各国使其粮食安全及质量标准符合食典委的标准；它们还需要在国家和地方两级建立有效的食品质量保障和管理系统，以保护当地消费者和促进贸易。此外提高消费者对食品质量和安全问题的认识则需要有科学依据的客观风险宣传。发展中国家需要技术援助才能加强其食品安全和质量管理方面的能力，以保护其消费者和更加有效地参与国际食品标准的制定（食品法典）。
204. 制定得当的食品质量管理和消费者保护的国家政策和管理框架将有利于在国家和地方两级建立有效的食品质量保障和食品管理系统，包括食品进出口检查和认证和通过非正式部门分发的食品。本实体还通过有科学依据的客观风险宣传来提高消费者对食品质量和安全的认识。
205. 本实体将促进食品供应的安全和质量，特别有益于所有区域的消费者。
206. 帮助各国组织和管理其食品管理系统、使其食品标准和法规符合食品法典，参加食品法典委员会的工作，从而促进其产品进入国际食品市场。
207. 为了消费者保护和国际贸易确保食品质量和安全，需要对食品添加剂、污染物、兽药、微生物危害、生物技术的有关风险进行科学评估，以便为食品标准法典委员会和粮农组织成员国的工作提供科学依据。它还有助于解决新出现和/或偶然产生的与食品安全有关的问题。
208. 许多国家不易获得进行综合风险评估所需的专门知识和资源。因此对与食品有关的风险和污染物接触的中性、独立并有科学依据的评估对它们采取适当的措施来保护其消费者是必不可少的。
209. 消费者应获益于更安全的食品，食品生产者和消费商可获益于消费者更大的信任。
210. 协助成员国对与食品有关的风险进行合理的科学评估，使它们能够对与食品有关的危机作出适当应对，执行有效的食品管理系统； 通过全球接受的科学评估提高国际食品贸易的透明度。
211. 为了确保公众健康、消费者信心和进入国际贸易，食品质量和安全最为重要。然而向消费者提供安全和营养食品需要致力于整个食物链的质量，即农业生产、收获、加工和销售活动的质量，建立“农场（或海洋）到餐桌”的质量控制系统。
212. 本项实体为获取安全而富有营养的食物奠定了一个框架，处理政策咨询、安全评价、能力建设和技术援助，以及在整个食物链中需要采取的国家和国际一级的行动，为发展全面而有效的食品安全系统奠定基础。
213. 消费者通过食品供应的安全和质量的预期改进，成为主要的最终受益对象。食品生产者、加工商和经销商应能利用进入国家和国际市场的更多机会。
214. 促进发展全面有效的综合食品安全系统，为重点更突出的政策咨询、安全评价的提供、能力建设和技术援助、整个食品链需要的干预行动提供一个框架。
215. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
222A2 |
2002-2005 |
粮农组织/世界银行/美国农业部合办的非洲农业统计资料联合活动 |
485 |
0 |
0 |
0 |
222A3 |
2002-2006 |
粮农组织国别概况和绘图信息系统 |
279 |
279 |
0 |
279 |
222A4 |
2002-2005 |
系统评价和提高统计资料质量 |
4 |
0 |
0 |
0 |
222A5 |
2002-2007 |
世界农业信息资源系统 |
2,272 |
2,272 |
0 |
2,272 |
222A6: |
2006-2011 |
非洲粮食和农业统计资料多机构能力建设计划 |
0 |
368 |
0 |
368 |
222P1 |
持续 |
农业资源、收入和粮食安全统计资料 |
2,863 |
2,500 |
100 |
2,600 |
222P2 |
持续 |
农业产量和贸易统计资料和食品平衡表 |
4,840 |
4,400 |
100 |
4,500 |
222P3 |
持续 |
农业调查和统计发展 |
1,665 |
1,500 |
20 |
1,520 |
222P5 |
持续 |
扩大语言覆盖范围的计划 |
1,999 |
1,999 |
0 |
1,999 |
222P6 |
持续 |
全球农业信息中心统一信息管理和传播系统 |
4,962 |
4,962 |
700 |
5,662 |
222P7 |
持续 |
改进获得农业信息的标准、规定和程序 |
1,249 |
1,249 |
0 |
1,249 |
222P8 |
持续 |
促进扩大世界农业信息中心范围 |
2,400 |
2,400 |
0 |
2,400 |
222P9 |
持续 |
粮农组织和其他供应者收集的信息，包括虚拟图书馆的管理和获取 |
4,754 |
4,754 |
0 |
4,754 |
222Q1: |
持续 |
粮农组织实质统计数据共用数据库/国别统计数据库的管理及粮农组织统计资料的协调 |
0 |
1,117 |
580 |
1,697 |
222S1 |
持续 |
对成员国及实地计划的技术支持服务 |
1,628 |
1,494 |
0 |
1,494 |
222S2 |
持续 |
通过世界农业信息中心协助各国农业和粮食信息方面的能力建设 |
2,173 |
2,173 |
0 |
2,173 |
合 计 |
31,573 |
31,467 |
1,500 |
32,967 | ||
本项计划仍然由统计司和图书馆及文献系统司执行，这两个司共同负责本组织在世界农业信息中心框架中的主要共用信息系统（如粮农组织实质统计数据共同数据库和共用文件库）。结构调整包括两项实体即222Q1和222A6（统计司），并略微调整了现有的实体222P1、222P6和222P9的重点。这两项新的实体的理由概述如下：
Ÿ 222Q1：粮农组织实质统计数据共用数据库/国别统计数据库的管理及粮农组织统计资料的协调。这项实体旨在利用更新的或升级的方法，以及现有的粮农组织实质统计数据共用数据库的工作的传播系统，包括通过将于2005年年底结束的实体222A4开展活动。它将扩大国别统计资料数据库的范围，改进粮农组织统计活动和信息的协调，在国际一级发挥积极的带头作用。
Ÿ 222A6：非洲粮食和农业统计资料多机构能力建设计划。这项新的实体将以原先的222A2为基础，在原先的实体中，大约15个非洲国家得到直接支持，在国家一级制定和/或实施其农业统计计划。还通过预算外资金提供了有限的支持。
预期已经现代化的粮农组织实质统计数据共用数据库（FAOSTAT）将于下一个两年度中投入运行。其方法、领域、模型参数和传播手段已经经过修订。另外预期国别统计数据库（CountryStat，即FAOSTAT的国别版本）将成功地通过试验阶段，投入全面运行。计划实现粮农组织统计分类与国际标准的完全一致。一个新的质量评估计划将成为统计系统的一个部分。同样由于新的粮农组织实质统计资料共用数据库，将实施一个经过修订的数据汇编系统，包括问答调查表、联络点、交流工具、积极的后续行动和编辑。2010世界农业普查计划将采用一种新的农业普查方法，于2006年全面执行。
将继续努力改进获取世界农业信息中心框架中提供的粮农组织的信息资源的手段，充分重视加强农业信息的一致性，并将该中心的组织模型成分扩大到国家一级，以支持“弥合农村数字鸿沟计划”。将尤其通过根据最佳方法和国际标准制定的电子出版准则，利用多语言本体论和元数据改进资源说明，确定与食品安全和农村发展相关的语义标准和粮农组织信息多语言数字化标准，并通过有关的跨学科行动重点领域为保持组织系统和内容管理工具的质量进行协调，实现一致性。在弥合农村数字鸿沟计划框架范围内，将通过实施远距离教学模块（IMARK），促进进入信息和知识网络（AGORA、AGLINET、AGRIS）的手段，组织有关信息管理的区域专家磋商会和技术研讨会，并在实地计划中提供咨询和技术服务，向成员传授信息管理知识。
实际增长资源将用于通过国别统计数据库将粮农组织实质统计资料共用数据库扩大到国家一级。这将涉及广泛的国别产品开发和能力建设活动。第二个领域将是开发统计数据库中的新领域，即农业资源、价格和收入统计。第三个领域将是协调粮农组织内部的统计活动，提高各技术部汇编的不同数据库的一致性并改进其覆盖范围，提高数据质量，减轻数据汇编活动给各国的负担。
关于世界农业信息中心及相关领域，实际增长资源将用于：加强成员获取世界农业信息中心资料的手段，如世界农业信息中心的信息搜索器；增加共用文件库中的数字化内容，以支持虚拟图书馆工作，向成员提供获取更容易获得的多语言农业和乡村发展信息的手段；为包括额外的农业领域和改进不同种类的信息之间的联系，以加强粮农组织万维网站的搜索功能而制定电子出版准则；关于信息管理的更加及时的多语言远距离教学模块（IMARK）；以及为在国家一级传授世界农业信息中心的方法而组织额外的区域讲习班。
216. 国家计划可以通过跨部门地区性方式产生更有效的成果。然而尽管存在许多国别信息系统，但各种系统制作的信息缺乏统一。信息的制作和利用往往采用有限制的方法，适应某一特定系统、单位或有关地区，结果形成分割式发展方式。
217. 粮农组织国别简介和绘图信息系统将使多语言分析信息与主题数据库和数据图库联系起来。它将便于获得关于促进国家粮食安全、或者多部门的统一方法、减少设计费用、提高项目和政策的效率的多种因素的信息。
218. 广大国际社会将受益，尤其是缺乏适当的通讯基础设施的发展中国家将受益，因为尤其是在救灾行动期间和之后，将便利这些国家获取跨部门的国别信息，以便协调国家和国际发展。这些利益将惠及基层人口（农民、山区人民、渔民、牧民以及冲突和自然灾害的受害者）。
219. 分析人员、研究人员、项目制定人员和决策人员将对农业的状况有一个全面地区性认识，这使他们能采用协调一致的跨部门方法来确定需要关注的具体目标地区和/或人群，更好地确定技术或紧急援助。
220. 国家政府和非政府乡村发展组织、研究中心、图书馆和大学藏有丰富的资料，其中仅有有限部分可通过诸如因特网等现代信息通讯技术供分享。其内容经常因为各种原因不可转让，如资源匮乏、对信息的重视不够、缺少可靠的元数据（可用于分类和方法）。这造成有关方面之间的信息交流差、资料收集重复和资源浪费。
221. 通过国际农业科学及技术信息系统、世界农业图书馆网络以及全球在线农业研究准入系统获取优质信息和平级审查文件。更加有效地传播优质农业信息资源，将加强国家内部和国际社会有效制定、发展和评价发展计划和政策的能力。
222. 参与农业和农村发展及粮食安全的各方，包括决策者、农村服务提供者、农民组织和其他人员。通过获取国家和国际发展组织、研究机构和大学在农业部门科学和技术方面取得的全球性经验，并通过更加一致和更有计划的国际合作，各国将从中获益。
223. 决策人员、科学家和发展工作人员将进入关于农业研究和发展的多媒体资源收集品的集中通道，能更好地研究和检索与其工作有关的信息。成员将成为国家农业和研究信息及系统管理和网络联系的积极参加者。
224. 缺乏有关粮食和农业部门的广泛而可靠的统计数据库以及各国生成这些数据的能力有限，仍然是非洲大陆许多国家制定和实施有效的粮食安全和乡村发展政策的主要制约因素。这影响了对实现发展目标、包括履行世界粮食首脑会议各项承诺而取得的进展的监测和评价。
225. 在粮农组织、世界银行和美国农业部的支持下，发起了加强非洲农业统计的一项计划。这项新的实体使这些活动在一项多机构（粮农组织、世界银行、PARIS21组织、法国合作局、非洲开发银行等多个机构）计划的新背景下的延续和扩展。提供有关农村部门的可靠和有用的统计资料，将支持根据证据制定政策，并促进提高计划的效率。
226. 广大农村人口，通过根据广泛和可靠的统计信息基数制定和执行的农村部门更加有效而迅速的发展计划。
227. 国家政府、私营部门和发展机构获取可靠而及时的粮食和农业统计资料以改进部门规划和监测的手段增加。
228. 全面而准确的农业资源、收入和粮食安全统计资料，对制定、监测和评价经济上合理的粮食和农业政策及支持适当的决策至关重要。
229. 本项实体将确保关于农业人口、劳动力、价格、资源和收入及主要粮食安全方面的统计数据。
230. 农业人口、受粮食短缺影响的人口以及广大公众将受益于考虑到经济和环境因素的粮食和农业政策。
231. 向政府和发展机构的分析人员和决策人员提供有关土地利用、人口、劳力、农用投入物、价格、收入、投资、资源流量和环境问题的一系列全球最新统计系列和指标；综合介绍农业部门关键指标的统计概要。
232. 需要保持有关作物和畜牧产量、贸易量和利用量统计资料的精确完整的统计资料，以支持经济分析和预测、制定、执行和评价促进粮食安全和乡村发展的有效政策和计划。
233. 本项持续计划活动在粮农组织核心统计工作方面补充前项计划，涉及农业生产和贸易统计资料及食物平衡表等关键领域。
234. 最终受益者将是生产者和消费者以及投资者，均受益于得到改进的政策结果以及分析人员更加准确地预报。通过对农业及有关基础设施的投资更好地利用资源。
235. 向粮农组织的用户和全球一般社会提供关于产量、贸易量和利用量－作物和畜牧－统计资料有关的一系列完整的最新系列和指标，以分析和监测全球区域粮食和农业形势以及支持决策。
236. 许多国家缺乏及时、可靠而全面的农业数据，对决策和发展规划以及监测农业部门执行情况和改善粮食安全构成了关键的制约因素。为了解决这一发展问题，本项连续计划支持发展综合的粮食和农业统计系统，包括设计和开展广泛的农业普查和调查计划。
237. 本项连续计划支持发展农业普查和调查方法及技术手段，促进各国生成协调一致和得到改进的基本数据，这些数据将有助于改进农业部门的规划、评价和政策制定。
238. 公共及私营部门的规划人员和管理人员将获益于供决策使用的更好的信息库，最终利益将扩散到一般社会。
239. 国家一级有关粮食和农业的统计资料的供应量增加，可靠性、及时性和可用性得到改善，使处理粮食安全问题的政策和计划的部门规划、监测和评价得到改善。
240. 成员们已再次强调在本组织的活动及其产出的制作中平等处理语言的重
要性。
241. 本项实体项下提供的资金将加强粮农组织总体一级的能力，以所需要的语言提供信息产品和产出，特别是弥补各项实体的可能资金短缺。
242. 成员和全世界民间社会将受益于以所有正式语言提供的粮农组织信息和信息产品。
243. 确保以所需粮农组织语言获得所有各项计划制作的信息和规范产品。
244. 信息通信技术，特别是因特网，极大地便利了及时获得发达国家和发展中国家的统一信息系统，查找和检索特定信息仍是问题。一些发展中国家获得信息通信技术的机会有限，限制了它们融入不断发展的全球市场。由于缺少多语信息和信息系统，它们被排除的程度进一步加剧。
245. 本实体将促进通过政府和非政府机构及民间社会组织寻找和获取粮农组织的综合信息，使它们能够更好地评估各自国家粮食和农业状况，建立和执行旨在实现粮食安全和和可持续农业生产的更有效的政策和计划。
246. 一般国际社会将获益于世界农业信息中心，因为它提供及时获取有关粮食和农业的巨大多语信息库。缺少足够通信基础设施的发展中国家将获益于更便利地获取和查阅有关各种形式的粮食、农业和可持续乡村发展的权威性资料。
247. 将确保决策人员、研究人员/规划人员和评价人员，尤其是发展中国家的这些人员，通过万维网和其他媒体如光盘，及时获取有关粮食、农业和农村发展的多语言信息。
248. 整合不同来源的信息和提供有效的搜索和检索能力的主要障碍，是缺乏指导信息收集、加工和传播，从而能够一致地加以管理的统一标准、规范和程序。没有这类标准，国家农业信息系统仍将被隔绝，许多专业人员无法获益于国家和国际农业研究和乡村发展的信息资源。
249. 本持续计划活动将制定有关收集、存档和传播信息和知识的统一标准，这将有助于国家社区和国际组织以更低廉的费用获得更可靠的信息。
250. 各国和各种用户群体将获益于信息获取手段的改进，而更加知情前提下为支持乡村发展和国际合作活动制定的国家政策将有利于所有人民。
251. 采用有关粮食和农业的电子信息的收集、储存和传播的国际标准和方法可以改进对国家信息系统的管理，导致更多地利用现有信息的利用。
252. 作为实体222P6和222P7的补充，将解决地方、国家和区域各级获取和交流与农业和粮食安全有关的信息和知识的手段有限的问题。这一问题将通过发展和加强各级的信息管理和交流系统加以解决，将特别强调在弥合农村数字鸿沟的背景下利用新的信息和通讯技术。
253. 本项计划实体将提供有效推广并采纳管理和交流世界农业信息中心框架内生成的农业信息的方法和工具的机制。这些新的工具和方法一旦应用，将促进向农村各方的信息流动及反馈，帮助弥合农村数字“鸿沟”，从而加强生计。
254. 各国的信息管理、传播和交流系统得到改进，将加强从事农业发展和粮食安全的各级有关各方，包括决策者、农村服务提供者、农民组织和其他人员获取现有信息和知识基础的手段。
255. 提高各国个人和社区获得和交流信息和知识的能力，提高参与农业发展和粮食安全的各个有关群体交流信息的效率、质量和相关性。
256. 农业和农村发展取决于不同来源的知识，包括最新研究的科学方法、示范项目以及实地试验。然而，这需要整合成优质的数据集，含有最有用和最新的信息。
257. 数据库组织良好时，研究人员、分析员、科学家或专家获取或检索信息会更加容易。随后这将向决策者提供更加及时的信息，以处理各国的粮食安全问题。
258. 广大公众将因可能从以农业和乡村发展为重点的数据库中获取优质信息而受益。
259. 提供农业和乡村发展方面十分有效的专业知识库；提高各国获取将在国家一级加以应用的经过验证的有关方法和措施的能力。
260. 改进粮食和农业数据的覆盖范围、提供和质量，是决策和其他分析利用的重要基础。
261. 为合理地政策制定和决策提供全面、准确并可获取的统计数据。本项实体将建立于为粮农组织实质统计数据共用数据库的升级而作出的大量投资之上。
262. 最终受益者将是生产者和消费者，从利用粮农组织实质统计数据共用数据库/国别统计数据库而得到改进的政策结果中受益。。
263. 广泛提供质量适当、对分析人员和决策者普遍有效的统计数据。
264. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
265. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
223A2 |
2004-2009 |
全球粮食和农业前景研究 |
1,387 |
1,226 |
0 |
1,226 |
223P2 |
持续 |
粮食和农业状况 |
1,167 |
1,161 |
0 |
1,161 |
223P3 |
持续 |
基本粮食商品的市场评估和对全球粮食安全的影响 |
1,476 |
1,326 |
0 |
1,326 |
223P4 |
持续 |
预测和全球商品市场评估 |
1,028 |
1,028 |
0 |
1,028 |
223P5 |
持续 |
热带、园艺和原料商品市场评估及粮食安全影响 |
2,133 |
1,983 |
0 |
1,983 |
223P6 |
持续 |
全球粮食和农业信息及预警系统 |
6,319 |
6,319 |
300 |
6,619 |
223S1 |
持续 |
对成员国及实地计划的技术支持服务 |
725 |
725 |
0 |
725 |
合 计 |
14,235 |
13,768 |
300 |
14,068 | ||
将重视以分析为基础的商品展望工作，开发原始数据库（价格、数量和政策等）以及提供全球、区域、国家和国内（家庭）各级的粮食安全的信息和预警。将对认为重要的问题进行主题商品研究，包括国际和国家商品风险管理战略及进出口文书，以及国内和出口市场多样化和增值战略。将继续开发世界农产品市场模型，进行政策改革分析。在223A2中，将开展一项新的长期前景研究即迈向2050年的农业的筹备工作，并将发表具有全球重要意义的主题出版物。
实际增长条件下的资源将允许改进收成和粮食供应评估方法。将分析处理预期的粮食短缺和紧急情况的战略，并向各国提供技术援助。将评估粮食援助对商品市场和受害家庭的影响。
266. 查明世界粮食、营养、农业和自然资源利用方面预期的长期发展将造成的瓶颈和问题，这需要起纠正作用的农业政策。
267. 有关政策和计划要依据更加知情的决定，而后者又需要对重大问题和趋势的准确预测。
268. 粮农组织将对所有重大的长期全球粮食、营养、农业和自然资源问题提出看法。因此一般生产者和消费者将获益于分析性更强的信息和知情判断的政策决定和发展计划。
269. 国家和国际两级的关键决策人员将更了解世界粮食、营养和农业的长期发展情况、制约因素和机会，因而将可以作出更加知情的政策和计划选择。
270. 在当今快速发展和日益全球化的世界中，影响农业的趋势和制约因素应当在其出现时予以查明，以便可以通过合作安排或当地干预活动进行处理。
271. 《粮食和农业状况》的主要目的是为了提高决策人员和舆论引导者对农业问题和机会的认识，从而促进旨在解决具体问题的更恰当的政策和国际合作。
272. 一般公众和国际社会将获益于处理粮食和农业重点问题的更适当、更及时的政策决定和/或密切合作。
273. 决策人员可以根据对农业发展的全球趋势或主要趋势、制约因素和机会的认识提高和理解，作出改进的政策或规划决定。
274. 缺少有关新的商品政策的影响和全球基本食品市场发展、易于获取的全面、一致和不偏不倚的资料、信息和评估，特别是有关发展中国家的情况，而这些将有利于规划和适应不断变化的市场情况。
275. 由于本项实体将改进信息和分析，粮食和农产商品市场将更有效地运作。国家和国际两级主要市场活动者的决策过程也将得到促进。
276. 一般公众、消费者和生产者将获益于国家和国际二级粮食和农产商品市场运作的改善。
277. 粮食和农业商品市场的主要行动者将可以作出更好的决定，来适应不断变化的市场情况。特别是政府的决策人员将促进旨在使私营部门能捕捉新出现的商品市场机会的适当计划或政策。
278. 各国政府、其它国家及国际行动方需要依据有关农产商品全球当前市场行情和中期前景的可靠分析以及对全局性问题的分析，作出适当有效的决定。
279. 有关贸易、商品发展和粮食安全的政策、战略和计划的执行将得到粮农组织对全球商品市场当前情况和今后前景分析的协助。
280. 生产者、行业、贸易商和消费者将获益于有关贸易、商品发展战略和粮食安全规划的知情决定。
281. 各国依据对全球商品市场的当前情况和今后前景的更深刻认识，调整其政策、战略和计划以捕捉与贸易有关的机会。
282. 需要改进规划来适应不断变化的热带、园艺和原料商品市场情况，以便从这些商品的贸易中获得最大收益，提高市场效率和加强粮食安全。
283. 这些农产商品的贸易对农业部门发展，因而对收入、就业和粮食安全有着重大影响。本实体将提供的定期、全面、不偏不倚的信息将有利于作出决定，提高市场效率，再促成最佳的资源分配并使商品贸易产生最大的收入和粮食安全利益。
284. 生产者、贸易商和其它国家和国际市场参与者将获益于这些商品市场方面更有效的合作。
285. 通过更加了解情况的决策和决定，发展中国家可提高商品市场的市场效率，进行更多的参与。
286. 自然灾害和人为灾害可能造成大规模的粮食不安全乃至饥馑。这就需要预警系统提供有关不稳定的粮食安全形势的及时准确信息，以便及时进行适当和协调一致的救济活动以免产生危机。
287. 根据1972－73年粮食危机之后1974年世界粮食会议建议建立的全球信息和预警系统，在及时和准确提供有关触发救济活动的自然灾害和人为灾害对粮食安全影响的信息方面发挥独特作用，从而帮助受影响的人民和社区获得粮食和救济援助。
288. 受到自然灾害和人为灾害影响需要粮食援助的人民。
289. 能够及时向受到自然灾害和人为灾害影响的人民提供救济援助，以免造成死亡和尽量减少人类苦难。
290. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
224A2 |
2002-2005 |
为发展中国家提供关于贸易谈判的商品和贸易政策支持 |
1,594 |
0 |
0 |
0 |
224A4 |
2006-2011 |
对落实多边贸易谈判结果的支持 |
0 |
1,435 |
700 |
2,135 |
224P1 |
持续 |
农业和农村经济政策分析 |
1,588 |
1,568 |
0 |
1,568 |
224P2 |
持续 |
农业、乡村发展和贫困：对各种联系的分析 |
1,774 |
731 |
250 |
981 |
224P3 |
持续 |
自然资源经济学和环境可持续性 |
553 |
550 |
100 |
650 |
224P4 |
持续 |
对正在出现商品和贸易问题的分析和达成共识 |
3,984 |
3,484 |
0 |
3,484 |
224P5 |
持续 |
促进农产品的多样化及竞争性 |
1,153 |
1,153 |
0 |
1,153 |
224P6 |
持续 |
粮食安全政策分析和影响评估 |
0 |
828 |
0 |
828 |
224S1 |
持续 |
对成员国及实地计划的技术支持服务 |
1,592 |
1,567 |
0 |
1,567 |
合 计 |
12,238 |
11,316 |
1,050 |
12,366 | ||
本计划包括商品政策和发展战略的主要方面及其与国家和家庭粮食安全的联系。关于国际农业贸易政策，本计划包括开展分析活动，向各国提供技术援助和开展能力建设，以支持有效参与国际贸易谈判和实施多边贸易协定。将分析宏观和家庭一级易受商品冲击程度提高的应对战略以及进口激增对粮食安全的影响。关于商品开发，将分析增加出口收入和实现多样化的政策和计划，并向各国提供技术援助。
2006-07两年度中另一个主要重点将是通过发展方法和进行经验案例研究，加深认识农业、乡村发展和环境政策对贫困和粮食安全的影响。为此，将进一步开展对一些相关主题的分析和政策研究，包括对非农活动在乡村发展中的作用及其与农业的联系、农业商业化及其对小农的福利影响、人口流动对农村发展和减轻贫困的重要性、环境服务付款对减轻贫困的潜在影响、种子供应系统对获取作物遗传资源的手段的影响以及对农业多样性和家庭福利的影响等的分析和政策研究。此外，将重视在一些国家中开展分析工作和加强机构间合作，促进把粮食安全关注纳入脱贫战略文件，在政策咨询中包括关于食物权的自愿准则。
现有的三项实体即224P1、224P2和224P3对此类分析工作作出不言自明的贡献。一项新的计划实体即224P6粮食安全政策分析和影响评估将侧重改进对不同情形（从紧急情况到发展）的粮食安全和易受害性分析，并将导致制定更加有效并以证据为基础的粮食安全政策、计划和干预行动。其它的实体支持本项计划的贸易政策方面，包括新的224A4对落实多边贸易谈判结果的支持，本项实体延续了实体224A2为发展中国家提供关于贸易谈判的商品和贸易政策支持的活动，后一项实体对分析与贸易有关的政策和加强各国充分参与当前一轮世贸组织多边贸易谈判的能力作出了贡献。
实际增长条件下的资源将允许扩大以下方面的工作：(i) 开展经验研究，记录饥饿的经济成本；(ii) 精简脱贫战略文件及有关政府战略中的粮食安全问题和分析；(iii) 分析农业对脱贫、粮食安全和乡村活力的作用；(iv) 促进使用自愿准则保护弱势群体的食物权；以及(v) 自然资源管理经济学及对国际公约和条约的贡献，包括对联合国气候变化框架公约及其京都议定书、联合国干旱和荒漠化防治公约、粮食和农业植物遗传资源国际条约以及生物多样性公约的支持。
此外，鉴于预期多哈回合贸易谈判将结束和全球化速度不断加快，将以更加令人满意的方式满足为应对日益复杂的国际环境而不断提出的信息、及时分析和能力建设要求。
291. 各国提出了大量明确的援助要求，以加强其执行贸易协定和落实贸易谈判的能力。国家一级也存在加强能力的相关需要，尤其是从粮食安全、乡村发展和减轻贫困的角度，分析贸易议程上与农业有关的事项。
292. 本项实体将支持各国通过加强分析贸易事项的能力，增强对贸易协定的含义的认识，有效实施各项贸易协定。
293. 技术专家、政策顾问、大学和非政府组织；贸易协定的有效实施和把握贸易机遇的能力加强，将使经济普遍受益。
294. 加强国家执行农产品贸易协定并从贸易机遇中受益的能力。
295. 减少粮食不安全和贫困方面进展缓慢的根本原因是，无论在创造有利政策框架还是为该部门的发展筹集资源方面，对发展中国家的农业和农村经济未予充分重视。发展中国家需要改进农业和农村发展政策框架，这一框架可筹集公共资源，有利于促进私方积极性和投资，考虑易受害和弱势群体的需要。
296. 按照粮农组织建议，采用和执行适当政策框架，可促成由乡村穷人参加的更平衡和更有利的农业和乡村发展。
297. 发展中国家贫困的食物不足者，尤其是农村居民和直接或间接依靠农业部门谋生的那些人员，将受益于更加平衡并能自我维持的农业和乡村发展。
298. 决策者和国际组织提高了对以下必要性的认识：调整农业和农村发展政策及其分配影响；加强决策者设计、调整和评价对农业和乡村发展重要的政策的能力，并利用这一能力为农业发展制订和实施有利的政策框架。
299. 发展战略和计划未能按照实现千年发展目标和世界粮食首脑会议指标所需的速度减轻贫困和饥饿，除其他原因之外，其最终根源是未能充分认识以下方面并提供有关政策指导：减轻饥饿将产生的经济利益；贫困和收入不平等现象的根源；贫困、不平等和粮食不安全之间的联系；贫困的农村性质以及农业和农村非农活动的增长可能对减轻贫困和不平等现象的影响。而且，关于农村穷人收入和生计战略的优质和相关家庭数据不足，是弥补所有这些知识空白活动的一项制约因素。深入认识贫困、农业和乡村发展之间的关系，支持进一步收集有关这一主题的更加相关的家庭一级的数据，是制定适当组合的直接干预行动和长期发展政策更加迅速减少贫困和饥饿的重要步骤。
300. 本项实体的目的正是促进加深对上述问题的认识。改进家庭一级的信息基础和旨在更好地处理农村贫困与不平等问题的政策的分析基础，将导致国家和地方两级更有效的发展行动，更加迅速地减少贫困和饥饿，实现千年发展目标和世界粮食首脑会议目标。
301. 发展中国家尤其是农村地区的贫困、食物不足和粮食不安全者，将最终受益于比迄今为止更加迅速地减少饥饿和贫困。
302. 提高国家和国际两级决策人员对扭转农业和乡村发展资源流量减少的重要性的认识，以及对改进政策环境的认识，以便消除饥饿和贫困。
303. 对农业活动的环境可持续性表示了极大关切。环境管理对特别是贫穷人民以可持续性方式提高农业生产率至关重要，但需要在科学理解生产者所面临的问题和需要的基础上通过适当的政策措施来促进这一目标。
304. 本实体项下工作所支持的以知识为基础、无害于环境的适当政策和计划,将为最终受益对象提供鼓励和有利措施，以实现自然资源和环境的可持续性更强的管理。
305. 特别是边际地区和环境退化地区的农业生产者有很大的可能对农业生产率和人类福利造成消极影响，他们将获益于对重要自然资源可持续性更强的管理。
306. 对环境退化经济学的认识正日益提高的决策人员提出、采用和执行考虑环境成本的农业政策和计划，支持执行多边环境协定和公约。反映对粮食安全问题认识提高的环境政策改革。
307. 发展中国家没有促进国际贸易和全球化或从中获得充分利益，部分原因是它们的出口主要是增值很少的初级农产品。发展中国家需要加强其销售加工及半加工产品和参加公正有效的国际市场的能力，才可能实现最佳利益。
308. 商品贸易加强发展、减轻偿债负担和加强粮食安全。加深对影响商品贸易的因素的理解和对影响贸易的新问题的分析，应为改进和加强合作的贸易政策、发展中国家更多进入国际市场、获得更公正的贸易利益份额奠定基础。
309. 各国政府和市场参与者、特别是发展中国家将获益于收入增加、获得技术和管理技能以及通过公正的国际贸易增加消费选择。
310. 国际贸易系统为各国进一步接受的一种公正有效的系统，发展中国家增强从加工和半加工粮农产品的贸易中获得最大利益的能力。
311. 发展中国家农产品出口竞争力非常薄弱，因而需要查明和利用产品和市场发展机会。
312. 本实体满足发展中国家提高制定和执行有效商品贸易战略和计划以支持私营部门竞争力的需要，这将促进贸易带动的经济发展和加强粮食安全。
313. 发展中国家各国政府、市场参与者和生产者将获益于由更多的出口机会。
314. 更加有效的国家商品及贸易发展战略； 加强推动各项商品及贸易发展项目的能力，旨在提高竞争力和开拓市场机会。
315. 粮食不安全的根源往往是多种因素的交织影响。虽然贫困是粮食不安全的一种根源，但其他许多因素也影响日益全球化的世界上的粮食可供量、可获得性和稳定性。迫切需要加深对粮食不安全的根源及各种政策对粮食安全的影响的认识，从而能够实现世界粮食首脑会议的目标。
316. 本项实体将对从紧急情况到发展的不同背景中粮食安全和易受害性进行分析，从而制定更加有效的粮食安全政策、计划和干预行动。
317. 粮食无保障或粮食可能无保障的人口，通过改进政策和更加迅速地减少食物不足人数而受益。
318. 为旨在减少国家和区域一级的粮食不安全和易受害性的政策奠定有效的分析基础。
319. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计 划 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | ||
251 |
研究、自然资源管理和技术转让 |
20,246 |
20,270 |
0 |
20,270 |
252 |
性别与人口 |
5,592 |
6,066 |
750 |
6,816 |
253 |
乡村发展 |
8,029 |
8,144 |
750 |
8,894 |
256 |
支持低收入缺粮国粮食安全的粮食生产 |
11,422 |
11,422 |
400 |
11,822 |
合 计 |
45,289 |
45,902 |
1,900 |
47,802 | |
主要计划2.5促进可持续发展理念、方法和实践，以确保农村人口尤其是贫困者的环境、社会和经济利益。这项基本目标与千年发展目标及重要的全球首脑会议的结果密切相关。本项主要计划确保粮农组织在世界可持续发展首脑会议的后续行动中发挥带头作用，成为全组织在可持续农业和乡村发展、性别、艾滋病毒/艾滋病、交流促进发展、教育、培训、土地持有制、生物能源方面以及关于生物多样性、气候变化和荒漠化的多边环境公约的联络点。它还促进加强国家的研究和技术能力，确保通过国际农研磋商小组的科学理事会及全球农业研究论坛的秘书处，与区域和国际农业研究系统进行密切合作。它提供政策咨询、能力建设支持和信息，并特别重视减轻对自然、经济和政治冲击的易受害程度以及灾后冲突后的恢复工作。三项构成计划以人（其知识、资源、社会关系、公平和平等）、农村机构（即涉及人们如何获取和管理土地及其它资源、执行计划和进行自我管理的规范、价值、方法和组织安排）以及当代和孙子后代的环境和自然资源为中心。
第四项计划即计划2.5.6协调、协助制定和监测粮食安全特别计划。已在75个国家中执行粮食安全特别计划的第一阶段。该计划鼓励农民试用简便而承受得起的技术和机构模式，从而能够实现农业产出和收入的可持续增长，减少产量和消费量的季节性和年际变化。它还支持增加获得粮食的手段的措施。该计划强调国家拥有和民间社会参与，促进发展中国家通过南南合作交流经验。对粮食安全特别计划的支持将日益扩大到包括国家粮食安全计划的制定和执行，将与战胜饥饿国际联盟的成员建立伙伴关系，与预计将不断增加的致力于消除饥饿的国家进行合作。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
251A1 |
2002-2005 |
综合利用信息促进可持续发展 |
2,245 |
0 |
0 |
0 |
251A2 |
2002-2005 |
青年促进农业、粮食安全和可持续生计 |
893 |
0 |
0 |
0 |
251A3 |
2002-2005 |
改进生物技术在农业中的应用的伙伴关系 |
821 |
0 |
0 |
0 |
251A4 |
2002-2005 |
统一开发和传播农业知识和技术、促进粮食安全和可持续发展 |
3,022 |
0 |
0 |
0 |
251A5 |
2002-2005 |
全球农业研究论坛秘书处 |
92 |
0 |
0 |
0 |
251A6 |
2002-2007 |
支持环境协定，促进环境综合规划和管理 |
1,476 |
1,476 |
0 |
1,476 |
251A7 |
2006-2011 |
农村人民教育 |
0 |
2,131 |
0 |
2,131 |
251A8 |
2006-2011 |
环境信息和决策支持系统 |
0 |
1,692 |
0 |
1,692 |
251A9 |
2006-2011 |
加强研究系统和生物技术应用 |
0 |
1,842 |
0 |
1,842 |
251P1 |
持续 |
环境地理信息基础设施和服务 |
1,370 |
1,370 |
0 |
1,370 |
251P3 |
持续 |
支持农业研究、推广和教育系统的信息和通讯技术 |
1,857 |
2,501 |
0 |
2,501 |
251P4 |
持续 |
国际农业磋商小组科学委员会秘书处 |
5,367 |
6,500 |
0 |
6,500 |
251S1 |
持续 |
对成员国、实地计划和其他有关活动的技术支持服务 |
3,103 |
2,758 |
0 |
2,758 |
合 计 |
20,246 |
20,270 |
0 |
20,270 | ||
一项主要重点将是农业与环境界面、自然资源监测和评估及农业气象学。促进地理空间技术和可再生能源将受到大力重视。通过这些活动，本计划将向粮农组织成员提供支持，改进规划和决策，以便协调农业生产和环境关注。另一项重点将是科学与技术的联系。这项工作将通过加强国家农业研究系统，改进获得信息的手段、开发和采用适当的技术以及安全应用生物技术来进行。本计划还将通过科学理事会秘书处支持国际农研磋商小组确定重点、监测和评价该小组各中心的计划以及评价影响。将强调把可持续发展理念纳入国家研究议程。提高国家制定和执行协调管理框架的政策的能力属于预期取得的成就。全球农业研究论坛将促进国家农业研究系统参加区域和国际论坛，促进利益相关者在农业研究方面的互动。
实体的结构将简化，从处理广泛的研究、推广、培训和环境议程转向主要注重可持续发展的“环境”成分。还将建立与可持续发展在科学和研究方面的“机构和政策”成分的密切联系。为此，设立了三项新的计划实体（251A7、251A8和251A9），并对一项实体作了少量调整，同时将结束五项计划实体，相关活动转移到其它实体中（251A1、251A2、251A3、251A4和251A5，最后一项转移到251A9中）。这将使本计划减少至八项实体，而迄今为止为十项计划实体。
320. 保护自然资源和保护环境对减轻农村贫困和粮食不安全至关重要。这需要更好地协调国家、区域和全球对解决生物多样性、气候变化和荒漠化等问题的综合方法作出的努力。
321. 国际环境协定为各国协调和综合与其自然资源的可持续管理有关的政策和计划提供了一个共同的平台。
322. 农村社区和国家分析人员及决策人员将受益于其生物多样性的保护、气候变化的减轻和适应以及旱地退化程度的减轻。
323. 由于跨部门问题（如生物多样性、气候变化、荒漠化、有机农业、能源及生态系统管理）的综合考虑，国家和地方各级的决策者将制定或改进自然资源的管理政策。
324. 文盲与贫困和饥饿联系密切，是妨碍农村发展、威胁生产率和健康以及限制改善生计的机会的主要发生在农村的一种现象。农村地区基础教育服务薄弱是因为许多国家仍然缺乏为农村人口制定政策的能力以及规划和提供有效服务所需的经验。对这些领域的政策咨询和技术援助需求的增加，可能源于可持续发展世界首脑会议（2002年，约翰内斯堡）指定粮农组织就农村人口教育倡议发挥的带头作用。
325. 旨在增加农村地区获得重要而适当的基础教育服务的手段的政策和计划，将直接对提高生产率和改善农村人口的粮食安全和生计作出积极的贡献。为了确保农村人口教育计划的管理效率、灵活性和能见度，这项新的实体将把农村人口教育纳入国家农村发展和教育计划的主流活动；筹集政治意愿和加强农业部和教育及青年部的决策者和管理人员增加农村人口获得优质基础教育服务的机会的能力；与民间社会、联合国机构及其他多边和双边组织建立促进农村人口教育的网络。
326. 生活在发展中国家和转型国家的农村人口，特别是妇女和女孩。农业部和教育部也将在规划和管理基础教育服务的能力方面受益。
327. 旨在加强农村人口基础教育服务的适当国家政策和战略。
328. 获得可靠的环境和自然资源数据的手段和分析、管理这些信息的工具有限，限制了国家规划人员、决策人员以及科学家评估地方、国家和区域各级的环境条件并预测将出现的重大趋势的能力。许多发展中国家缺乏利用环境信息管理系统及有关决策支持工具的能力。这对其国家发展政策和农业部门发展产生了不利影响。
329. 环境决策辅助信息和工具对改进土地利用规划和可持续农业生产是必要的。提高信息（例如有关性别、人口、生态系统变化、土地质量问题、水可供量、生物多样性及气候变化的信息）的质量和获取这些信息的手段，有助于农村发展方面的评估、分析和决策，从而支持动态的农业发展过程。本项实体旨在提供这些工具。
330. 农业部、环境部、土地利用规划和农村发展办公室、预警及灾害防备组织中的决策者。
331. 改进获得评估环境条件和预期将出现的重大趋势的可靠环境和自然资源数据和工具，提高利用环境信息管理系统及有关决策支持工具的能力。
332. 农业研究系统需要更加有效地应对不断变化的外部环境，以便有效支持国家农业发展政策。获取、评价、改进和传播技术的能力需要得到加强。
333. 本项实体将为加强发展中国家在以下方面的能力提供技术援助：创造、获取、改进和传播技术并促进其使用；建立适当的生物安全框架；在农业中利用生物技术的发展。转基因生物的生物安全方面的能力及协调管理框架的工作也将得到支持。将发展有关涉及生物技术的政策事项的一个更广泛的知识库及增强公众生物技术意识和交流的工具。
334. 粮食和农产品的生产者和消费者，原因是营养和食品安全得到改进，环境影响减少。
335. 加强国家制定并执行研究和技术发展政策的能力；确定发展中国家农业研究议程中的优先重点。
336. 对准确、最新和带地理参考的信息的需求迅速增加，以便进行环境评估和监测，管理和保存可再生自然资源。国家地理空间数据和信息基础设施薄弱，妨碍了大多数发展中国家对其可获得的信息的利用，结果限制了农业发展。
337. 粮农组织成员国就环境保护和自然资源综合管理作出有科学依据的决定并及时采取干预行动的能力，严重依赖获取有用的地理空间信息。以准确的信息为基础的决定和政策使结果和影响得到加强。
338. 最终受益者是生活在环境受到威胁的地区的处境不利的农民和农村人口。他们将受益于因更好的环境信息而得到改进的可持续发展政策和规划。
339. 帮助政府以及国际组织和捐助机构通过准确而及时的地理参考信息，制定及时而有效的科学决定及制定有关粮食生产发展、自然资源管理和迁移性虫害情况的政策。
340. 农民和其他生产者以及消费者需要及时获取适用知识和信息以便作出知情决定。现有农业研究、推广和教育的信息提供系统往往软弱无力，不能满足用户的需要，没有考虑性别问题，缺乏有效互动机制。
341. 通过农业研究、推广和教育人员在采用适当信息和通讯技术方面以及参与性通讯方面的能力建设，提高他们满足男女农民的重点信息和知识需要。这项努力还应当考虑到性别问题。
342. 最终受益者将是男女农民、生产者和消费者，他们从更加公平地获取各种来源的更多关于反映出他们需要和优先重点的及时信息和知识受益。此外，他们还应当获取新的通讯手段，从而使他们能够影响发展决定。
343. 挖掘新的信息和通讯技术潜力以帮助各国克服农业和乡村发展方面的主要障碍。
344. 研究对形成提高农业生产率、有助于确保所有地区增加可持续的粮食和农业生产的各种新的政策、技术和机构至关重要。全球农业研究系统中有许多活动者。这项全球努力中的一个关键角色是国际农业磋商小组。国际农业研究磋商小组是国际资助的科研机构的一个主要网络，其联合供资的科学理事会设在粮农组织。
345. 科学理事会由科学理事会秘书处提供技术和后勤支持，促进确保科学在国际农业研究磋商小组中的重要性和质量，就与该磋商小组的目标和任务有关的战略科学问题向该小组提供咨询，并帮助为实现国际农业研究界的目标动员全球最佳的科学力量。
346. 贫困者、营养不良者和饥饿者—无论是在农村还是在城市。所有这些人能够并确实受益于高质量的农业研究和解决许多农村发展问题的适当科学办法。
347. 提高国际农业研究磋商小组的各研究组织及其伙伴的有效性和改进质量；试验和评价国际农业研究磋商小组及伙伴正在研究的技术、政策和机构；最终将最有前途的技术、政策和机构创新纳入政府和非政府的农业推广活动。
348. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
252A3 |
2002-2007 |
性别与自然资源管理 |
1,197 |
1,297 |
0 |
1,297 |
252A4 |
2004-2009 |
252A4：分析和减缓艾滋病毒/艾滋病对粮食安全和农村发展的影响 |
1,127 |
1,074 |
750 |
1,824 |
252P1 |
持续 |
环境地理信息基础设施和服务 |
2,171 |
2,417 |
0 |
2,417 |
252S1 |
持续 |
对成员国和实地计划的技术支持 |
1,097 |
1,278 |
0 |
1,278 |
合 计 |
5,592 |
6,066 |
750 |
6,816 | ||
计划2.5.2支持在性别、艾滋病毒/艾滋病和其它与贫困有关的疾病的核心领域及其与农村贫困和粮食不安全的关系方面开展能力建设，向成员国提供政策援助。本计划将促进为实现千年发展目标提高国家能力，提供工具和政策咨询，尤其涉及性别平等和减轻艾滋病毒/艾滋病的影响对减少农村贫困和粮食不安全状况的作用。本计划将继续确保在粮农组织和各国实施《性别行动计划》和涉及艾滋病毒/艾滋病和其它与贫困有关的疾病的战略。预期取得的成就包括每年至少组织六次关于性别、按性别划分的数据的收集和利用以及艾滋病毒/艾滋病问题的研讨会；派遣不少于四个政策咨询工作组；试验和开发与所有千年发展目标相关的对性别敏感的研究方法和指标，包括部门指标；社会经济和性别分析部门指南及其它培训材料；政策咨询说明和其它政策援助，涉及性别和气候变化、生物多样性和荒漠化公约、自然资源管理、艾滋病毒/艾滋病对粮食安全的影响及农村老龄化；支持各国制定针对艾滋病毒/艾滋病的农业部门战略；关于全球化与贸易的性别和社会方面、新形式能源、应对自然灾害、生物技术和新的信息技术等的出版物。本计划将继续在其职责范围内与联合国系统联系并促进联合活动。
在实际增长条件下，计划2.5.2将加强关于艾滋病毒/艾滋病和其它与贫困有关的疾病对粮食安全的影响的规范活动和政策援助。该计划将能够在联合国系统的联合规划活动中发挥更有效的作用，消除粮食不安全、艾滋病毒/艾滋病和治理不善的综合影响在南部非洲产生的三重威胁。到两年度末时至少六个国家的能力将得到加强，消除艾滋病毒/艾滋病和其它与贫困有关的疾病对农业部门的影响，制定和实施由全球艾滋病毒/艾滋病基金提供资金的政策和项目。
349. 目前成员国缺乏性别差异与人力和自然资源管理方面的知识。这一空白需要加以记录和填补，以便制定有关政策，在处理环境问题时适当满足男女需要。
350. 建立并加强机构能力以制定考虑到性别问题的参与性自然资源管理计划，帮助增加妇女和男人平等参加政策和计划制定的机会。
351. 农村社区和个人（妇女与男人），在农村发展政策和计划中将适当处理他/她们关于自然资源的需要和重点活动。
352. 制定政策、计划和项目以确保在自然资源的分配和管理方面实现性别平等，使农民更多地参加政策和计划制定过程。
353. 艾滋病毒/艾滋病对粮食安全和农村发展活动具有重大影响，在受到该流行病严重打击的国家中尤其如此。不仅饥饿使个人更易受到艾滋病毒感染的影响，而且与艾滋病有关的疾病和死亡使劳力、节余和其他关键的家庭资产大量减少，造成粮食不安全状况更加严重。国家缺乏有效处理这些问题的必要知识和机构能力。
354. 减轻艾滋病毒/艾滋病对农业和乡村发展的影响的政策和计划，将对受影响最严重国家的农业部门产生直接的积极影响，改善受艾滋病影响的人口的生计和粮食安全。
355. 研究农村发展问题的机构将应清楚地认识到艾滋病毒/艾滋病对农村发展的影响及农业因在处理这一流行病中发挥的作用而受益。农村社区和家庭将受益于减轻艾滋病毒/艾滋病对农村家庭的不利影响的更好政策和计划。
356. 关于艾滋病毒/艾滋病对农业和粮食安全的影响的及时而可靠的证据。采用适当干预措施和政策手段以消除艾滋病毒/艾滋病对乡村和农业部门的影响。
357. 性别问题和人口动态对关于农业和乡村发展、粮食安全和生计备选手段的政策和计划决定有着众多的影响，对最贫困群体来说尤其如此。然而这些影响并未在各国政府、非政府组织或民间社会组织的决策过程中得到有效的考虑。在粮农组织内部，需要制定和改进适当的手段，以便综合考虑性别和人口问题，尤其是有关艾滋病毒/艾滋病对发展的影响。本项实体目的是促进将性别和人口问题纳入粮农组织在成员国开展的工作及其直接客户和伙伴开展的工作的主流活动。虽然将性别和人口问题纳入主流活动有许多方法和手段，本项实体强调社会经济及性别分析培训计划和性别分类数据和统计计划对粮农组织内部和成员国中纳入主流活动的特殊作用。
358. 通过将性别和人口问题包括艾滋病毒/艾滋病问题，纳入粮农组织的工作及其直接客户的工作的主流活动，将导致制定更加敏感（因而更加有效）的农村发展政策和计划。这主要将通过本项实体开展的增强意识活动、提供培训材料和改进文献和数据库来实现。
359. 主要是参与农业和乡村经济活动的人口，他们将受益于农村地区区分性别和年龄的重点活动和需要评估。
360. 粮农组织工作人员和政府、非政府组织和民间社会对应人员将能够利用性别和人口信息，包括有关艾滋病毒/艾滋病的信息，支持国家和地方的政策和计划制定及决策。利用社会经济和性别分析方法和手段以及性别和年龄分类数据和统计资料的能力得到加强，又将减少或消除对性别、年龄和/或社会文化特征的歧视，导致更加公平地发展行动。
361. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
253A1 |
2002-2005 |
进入21世纪：促进粮食安全和可持续乡村发展的土地持有制体制建设 |
1,756 |
0 |
0 |
0 |
253A2 |
2002-2005 |
为促进可持续农业和乡村发展及生计改进乡村机构和服务 |
2,109 |
0 |
0 |
0 |
253A4 |
2002-2005 |
支持旨在促进生计和粮食安全的可持续农业和乡村发展的参与性方式方法 |
1,012 |
0 |
0 |
0 |
253A5 |
2006-2011 |
获取土地和其他自然资源的可持续和费用承受得起的系统，包括持有制安全 |
0 |
1,903 |
0 |
1,903 |
253A6 |
2006-2011 |
为可持续农业和乡村发展加强农村机构、推广和参与性方法 |
0 |
3,121 |
750 |
3,871 |
253P1 |
持续 |
对联合国系统乡村发展和粮食安全网络的管理和支持 |
260 |
260 |
0 |
260 |
253S1 |
持续 |
关于参与性方法、机构发展和获得土地资源的技术支持服务 |
2,892 |
2,860 |
0 |
2,860 |
合 计 |
8,029 |
8,144 |
750 |
8,894 | ||
就结构而言，实体253A5将取代原先的253A1，后者将于2005年结束。这项实体目的将是为农村穷人改进获得土地的手段和加强土地持有制安全提供工具和最佳做法。新的实体253A6也将以原有实体253A2、253A4及251A4的一部分为基础。它将为可持续农业和乡村发展及可持续生计的政策和做法提供支持。本项计划还包括联合国系统乡村发展和粮食安全网络的秘书处及其国家主题小组（253P1）。
在2006-07年中，253A5将注重编写和试用关于获得土地和其它自然资源的可持续的、承受得起的方法的适当政策材料，为加强土地持有制安全的国家安排提出方法。253A6的补充产出一方面将支持制定、试验和传播加强实施可持续农业和乡村发展及可持续生计的政策和方法，另一方面将支持发展和推广机构分析和能力建设方法，以加强公共、生产者和社区组织对可持续农业和乡村发展、贫困者的可持续生计以及减轻农业人口对自然、经济和政治冲击的易受害程度的贡献。将制定政策、机构措施和方法以加强国家推广系统，包括促进研究、推广、公私营部门以及农民组织之间的有效联系，为预防和减轻艾滋病毒/艾滋病的影响加强推广能力建设。为了获得这些产出，将使用参与性方法。联合国系统农村发展和粮食安全网络将旨在支持在国家一级设计和推广农村发展和粮食安全政策、战略和方法。
实际增长拨款将允许扩大决策者的能力建设活动，为可持续农业和乡村发展制定和实施各项政策及最佳做法，包括对各种问题进行更详细的分析和开展实际的政策设计培训。
362. 许多国家提供获得土地和其他自然资源的手段和土地持有制安全的系统没有惠及农村贫困者。发展项目中使用的许多方法在项目结束之后无法维持。缺乏费用承受得起的可持续的土地持有制系统，使农村贫困者难以积累资产和确保家庭粮食安全。
363. 本项实体将协助各国建立获得土地和其他自然资源及土地所有制安全的有效系统。
364. 农村贫困的男男女女。
365. 加强国家系统为农村贫困者提供获取土地和其他自然资源的手段并加强土地所有制安全的功能。
366. 成功的可持续农业和乡村发展需要克服多种不利因素：公共服务供应者缺乏对生产者组织和其他以社区为基础的组织的响应；生产者组织对现代管理方法和企业方式的利用有限；促进可持续生计和粮食安全的计划因政府和非政府组织人员对参与性方法的使用不充分和往往不恰当而造成效益有限；国家农村推广服务薄弱和用户获得这些服务的手段往往有限，导致得到改进的方法和技术的应用有限；农村人口易受自然和人为冲击，包括艾滋病毒/艾滋病的影响；生产者组织和以社区为基础的组织难以影响涉及其生计战略的政策选择。
367. 将促进与提供服务和使用参与性方法有关的有效政策和机构。这项工作应导致改进获得资源和服务的手段，从而改进粮食安全，加强可持续生计。
368. 贫困农民和其他农村生产者将受益于服务供应工作的改进，包括与推广有关的那些服务，这也将使他们的需要和希望能够在地方发展项目的计划中得到反映。生产者组织将得到更加有效的管理，并能够更好地把握市场机遇。
369. 加强政策和机构及提供服务的能力；改进对与农村人口生计有关的参与性方法的利用。
370. 发展中国家，特别是低收入缺粮国需要通过迅速增加粮食生产和产量、在有利于经济和环境的基础上减少年与年之间的粮食产量波动及改进人民获取粮食的手段，加强粮食安全。
371. 通过加强发展伙伴之间的合作，促进更加经济有效的可持续结果。
372. 粮食不安全者和乡村穷人最终将从以更加协调一致的方式制定和执行的战略及计划中受益。
373. 国家组织和国际组织采用和/或实施关于粮食安全和乡村发展的多方利益相关者前景和战略及协调计划。
374. 鉴于本项实体主要是根据需求向成员提供服务，其性质决定这些服务难以事先规划，因此未提出任何理由和目标。
计划实体 |
时间范围 |
名 称 |
工作计划和预算 |
2006-11年中期计划 | ||
2004-05年工作计划总额 |
2006-07年工作计划 |
实际增长资源 |
2006-07年工作计划 | |||
256P1 |
持续 |
管理和协调 |
2,140 |
2,140 |
0 |
2,140 |
256P2 |
持续 |
粮食安全特别计划的制定 |
1,015 |
1,015 |
0 |
1,015 |
256P3 |
持续 |
粮食安全特别计划实施 |
8,267 |
8,267 |
400 |
8,667 |
合 计 |
11,422 |
11,422 |
400 |
11,822 | ||
就三项建立已久的实体而言，结构没有变化，这三项实体涉及粮食安全特别计划的管理、制定和执行（后两项由工作计划和预算中央经费提供资金）。如上所述，将扩大通过粮食安全特别计划向各国提供的支持，以包括国家粮食安全计划，就战胜饥饿国际联盟中所体现的重申对根除饥饿的承诺而言尤其如此。
实际增长方案中的资源将使粮食安全特别计划的执行工作（256P3）受益。特别是将能够为粮食安全特别计划项目制定额外的南南合作成分，提高正常计划为资助国家一级的项目活动提供资金的能力。
375. 发展中国家，特别是低收入缺粮国需要通过迅速增加粮食生产和产量、在有利于经济和环境的基础上减少年与年之间的粮食产量波动及改进人民获取粮食的手段，加强粮食安全。
376. 粮食安全特别计划旨在解决上述问题。这一实体确保对粮食安全特别计划各个阶段的协调和监测。重视通过从捐助方、金融机构和有关政府筹措资源，促进对粮食安全特别计划的供资。这一实体促进在更多参加国，特别是低收入缺粮国成功地制定和执行粮食安全特别计划。这包括保证本组织相关技术服务单位在一个外部监督小组的指导下参与活动。
377. 受援国政府在可持续处理粮食安全方面得到援助，农村人口的生计得到改善。为捐助方和金融机构提供一个共同框架以便对改进粮食安全作出贡献。
378. 在所有各级对粮食安全特别计划进行有效协调、监测和评价； 促进南南合作活动； 从捐助方和金融机构筹措更多资金以支持粮食安全特别计划。
379. 有关政府在参加粮食安全特别计划时，在计划和项目制定方面需要援助。
380. 通过在国家一级帮助制定粮食安全特别计划第一阶段、第一阶段扩展期和第二阶段，与受援国政府密切合作处理粮食安全问题，同时考虑到目标人口需要和可持续生产方针。此外，本实体为联合制定南南合作伙伴关系包括三方协定作准备。
381. 使政府部门和机构有力量建立扩大粮食安全特别计划所需的政策和机构框架。项目区的农民是直接受益者，还有在生产方面和收获后活动中为有效利用资源提供投入物服务和援助的社区组织（如水用户协会）。
382. 通过制定粮食安全特别计划国家计划的文件和行动计划以及特别计划的第一阶段或扩展期计划，帮助各国特别是低收入缺粮国实现粮食安全。
383. 有效实施及扩大粮食安全特别计划以及满足有关国家的需要和期望，这需要稳定的资源流量。
384. 粮农组织提供技术援助，由各个来源，包括双边和多边捐助者、开发银行和其他金融机构、政府自有资源、非政府组织、私营部门实体和粮农组织本身提供财政支持。这些因素的结合为可持续有效解决粮食不安全问题创造一个有利环境。
385. 主要的最终受益者是大部分时间没有获取食物的可靠手段而受影响的食物不足人口。
386. 通过在有利于经济和环境的基础上迅速提高生产率和粮食产量，为加强低收入缺粮国的粮食安全提供必要财政支持； 改进人民获取粮食的手段； 通过改进投入供应服务及更多地获取村庄贷款，在自力更生的基础上促进多样化粮食生产。
