Programa Principal 1.2: Política, dirección y planificación

Actividades sustantivas en condiciones de CRC

170.     Este programa principal incluye las actividades de la Oficina inmediata del Director General (ODG) (1.2.1); la Oficina del Programa del Presupuesto y de Evaluación (PBE) (1.2.2); la Oficina del Inspector General (AUD) incluido el personal destacado en las Oficinas Regionales (1.2.3); la parte de los costos de la Oficina Jurídica (LEG) relativa a la labor de "asesoría interna" (1.2.4), que incluye el asesoramiento al Director General, los departamentos técnicos y los órganos rectores de la Organización sobre cuestiones jurídicas, la prestación de servicios al Comité sobre Asuntos Constitucionales y Jurídicos (CACJ), la ayuda para la preparación de acuerdos jurídicos internacionales a nivel mundial y regional, y ocuparse de los casos presentados al Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); así como la parte de los costos de la Oficina de Coordinación de las Actividades Normativas, Operacionales y Descentralizadas (OCD) en lo referente a sus responsabilidades de coordinación general (1.2.5). Las actividades restantes de las dos últimas oficinas se han presupuestado en el Programa 3.1.3: Asistencia jurídica a los Estados Miembros, en el Programa Principal 3.4: Representantes de la FAO, y el Programa 3.5.3: Acuerdos de asociación con los Estados Miembros y apoyo a la CEPD y la CTPD. ³⁵

171.     En el Programa 1.2.2, el Servicio de Evaluación realiza evaluaciones decididas por el Comité del Programa para someterlas al examen de los órganos rectores, proporciona asimismo ayuda para el proceso de autoevaluación así como la evaluación de fondos extrapresupuestarios. El programa para 2006-07 prevé cinco o seis evaluaciones, a saber: Objetivos estratégicos y estrategias para toda la Organización (una de cada uno); dos programas técnicos; un programa principal y una evaluación de actividades a nivel de país. El apoyo técnico para la autoevaluación será proporcionado por el Servicio, mientras que los recursos se transferirán de los programas administrativos a una nueva entidad de programa, de gestión centralizada, en el Programa 1.2.2: Evaluación. Se reasignarán luego fondos catalizadores durante el bienio a las direcciones que emprendan autoevaluaciones;

172.     En el Programa 1.2.5, la Oficina de Coordinación de las Actividades Normativas, Operacionales y Descentralizadas (OCD) presta apoyo a la política de descentralización asegurando que las relaciones funcionales entre la Sede y las oficinas descentralizadas contribuyan a lograr eficiencias generales en función de los costos y respondan adecuadamente al requisito de prestación de servicios a los Miembros. Sigue de cerca las disposiciones de ejecución y coordinación correspondientes en toda la Organización y proporciona información y asesoramiento a otras dependencias de la FAO, tanto en la Sede como en los países, sobre cuestiones de coordinación. La OCD proporciona orientación, coordinación y apoyo a las oficinas descentralizadas respecto de su participación en las reformas y esfuerzos de desarrollo de las Naciones Unidas y su contribución al respecto. Proporciona asimismo coordinación y apoyo a las Oficinas Regionales en la organización y realización de las conferencias regionales.

Efectos del crecimiento nominal cero

173.     Las reducciones necesarias en la hipótesis de CNC menoscabarían gravemente la capacidad de las mencionadas oficinas de satisfacer la gama de tareas establecidas para ellas. Tendrían que eliminarse varios puestos. En 1.2.2, se recortaría el apoyo a la ejecución de la presupuestación basada en los resultados y los correspondientes sistemas de información. La financiación para la autoevaluación requiriría apoyo extrapresupuestario; la realización efectiva de la labor de evaluación (es decir, el presupuesto no correspondiente al personal para la contratación de evaluadores externos y para viajes) se reduciría aproximadamente a la mitad, dando lugar a una reducción de dos o tres evaluaciones por los órganos rectores y la disminución en el uso de consultores externos como jefes de equipo, así como de participantes en evaluaciones. Si bien al elaborar la hipótesis de CNC se atribuyó elevada prioridad a la Comprobación de cuentas e inspección, la Oficina del Inspector General no podría abordar adecuadamente su plan de comprobación de cuentas basada en el riesgo y tendría que reducir, en particular, la actividad de comprobación interna de cuentas en lugares descentralizados. Quedaría asimismo afectada considerablemente la respuesta a las investigaciones de casos de fraude y la realización de exámenes especiales. La Oficina Jurídica cuyo programa de trabajo quedaría de todos modos afectado en gran medida como consecuencia de la reducción considerable de recursos no podría disponer en adelante de la masa crítica necesaria de recursos humanos y distintos del personal en condiciones de crecimiento nominal cero para poder continuar desempeñando adecuadamente sus deberes jurídicos de amplio alcance en forma sostenible. La OCD se vería obligada a reducir los servicios proporcionados a una estructura descentralizada en evolución y compleja.