第2章：技术和经济计划

（所有数额均以千美元为单位）

	主 要 计 划	2004-05年 工作计划	2006-07年 实际零增长 工作计划	2006-07年 名义零增长 工作计划	2006-07年 实际增长 工作计划	信托基金
21	农业生产和支持系统	102,927	104,447	97,480	110,198	369,738
22	粮食和农业政策与发展	100,547	99,897	92,845	104,724	52,160
23	渔业	47,223	47,487	44,353	49,572	47,771
24	林业	35,374	35,643	33,510	37,116	42,858
25	对可持续发展和特别计划重点的贡献	56,376	56,718	53,146	58,807	117,316
合 计		342,446	344,191	321,335	360,416	629,843
与2004-05年工作计划相比各章的计划变动			1,744	(21,111)	17,969
变动百分比			0.5%	(6.2%)	5.2%

主要计划2.1：农业生产和支持系统

（所有数额均以千美元为单位）

	计 划	2004-05年 工作计划	2006-07年 实际零增长 工作计划	2006-07年 名义零增长 工作计划	2006-07年 实际增长 工作计划	信托基金
210	农业生产和支持系统的部内计划实体	5,395	5,994	5,799	6,577	3,196
211	自然资源	17,392	17,152	15,846	17,858	37,153
212	作 物	27,745	28,594	26,509	31,274	243,327
213	畜 牧	18,859	18,718	17,458	19,662	61,777
214	农业支持系统	15,905	15,438	14,121	15,838	23,167
215	同位素和生物技术在农业中的应用	5,682	5,577	5,204	6,015	1,118
219	计划管理	11,949	12,975	12,543	12,975	0
合 计		102,927	104,447	97,480	110,198	369,738
与2004-05年工作计划相比各项主要计划的计划变动			1,520	(5,446)	7,271
变动百分比			1.5%	(5.3%)	7.1%

实际零增长条件下的实质性重点

280. 在2006-07年期间，主要计划2.1将优先重视支持标准制定过程以及在动植物遗传资源、生物技术、生物安保、动物卫生及自然资源尤其是水资源可持续开发和管理等领域制定适当政策和管理框架。它将帮助各国获取新技术，促进符合社会、环境和健康关注并有助于提高土地、水和劳动生产率的办法。它将加强规范和实地活动之间的联系，强调国家一级的政策援助、技术咨询、能力建设以及市场联系，支持农民和农产品加工企业向商品农业过渡。有选择地向计划2.1.2转移了资源，以便对国际植物保护公约（国际植保公约）及粮食和农业植物遗传资源国际条约秘书处提供额外的支持。

计划2.1.0：农业生产和支持系统的部内计划实体

281. 主要重点是促进可持续综合方法方面的跨学科能力建设。将特别重视收集、评估和分享有关在不断变化的农民和市场情况中采用改进的农艺方法和管理方法的经验教训。这两年度中预期的成就（作为农委⁷⁸讨论的后续行动）将包括：传播国家政策经验和良好农业规范实例，既满足经济、社会和环境目标，促进食品安全和粮食安全，又是非指令性的，将不导致强制性标准或规范；为支持在综合生产制度中发展这些规范和保护性农业、形成原则和吸取经验教训提供信息资源；以及在若干地点加强伙伴机构的能力。

282. 将对以下方面给予有限的支持：全球前景研究和可持续农业及农村发展工作⁷⁹；全部门出版物和通讯规划以及粮农组织万维网站农业主页（21世纪农业）和其它宣传材料。2006年底，粮食和农业遗传资源委员会第十一届例会将审查生物多样性各部门的状况和需要，包括除植物和动物以外的粮食和农业生物多样性的状况和需要，以及对遗传资源保存和跨部门事项采取的农业生态系统方法。该会议将通过一项多年工作计划，其中将包括关于《粮食和农业植物遗传资源国际条约》的辅助成分工作，以及将于2007年召开的动物遗传资源第一届国际技术会议的筹备工作。农委第二十届会议将于2007年举行。

283. 将增加催化经费，支持在批准的跨学科行动重点领域⁸⁰中开展工作，从而促进为解决成员认识到的问题采取跨学科行动（实体210S5）。

计划2.1.1：自然资源

284. 在计划2.1.1中，根据领导机构表明的重点，将继续重视以下领域的活动：农用水效率和保持；土地、水和植物营养综合政策、规划和管理；以及改良土地和提高水质。将加强对水管理包括跨界水资源管理和小流域水土管理的政策和机构支持，注重生态系统服务。相反，将推迟实施优先程度较次的涉及以下方面的产出：雨育地区水分保持技术；通过水涝和盐渍化控制和恢复开展的减灾活动；以及有关研究和对主要论坛的投入。区域重点尤其是那些能力建设重点，以及水管理政策、用水效率的提高、集水、土地退化和土壤肥力等将更好地纳入本项计划，并特别重视机构安排。在非洲，通过技术合作计划⁸¹和粮食安全特别计划⁸²开展的规范和实地活动都将继续支持在非洲农业综合发展计划⁸³（非洲发展新伙伴关系⁸⁴）中制定和实施项目。

285. 本计划将开展国际会议如2005年在海牙召开的粮农组织/荷兰粮食用水和生态系统会议等建议的活动，注重在改进水管理方面使农业和生态系统相结合。本计划还将与成员国密切合作，促进即将组织的国际论坛，如将在墨西哥组织的第四届世界水论坛（2006年）和将由联合国荒漠化防治公约⁸⁵组织的沙漠和荒漠化年（2006年）。

计划2.1.2：作物

286. 在2006-07年期间，根据领导机构包括农委上届会议表明的重点，计划2.1.2将特别重视国际植保公约、对食典委的科学咨询、《粮食和农业植物遗传资源国际条约》以及沙漠蝗的防治。本计划将根据成员国提出的不断增加的需求，重视园艺栽培促进创收和营养，以及发展一体化作物生产和保护性农业。它还将支持在一体化作物生产和保护系统中，进一步发展良好农业规范（GAP）方法，作为在整个食物链中促进可持续农作方法的手段之一。

287. 《国际植保公约》将处理植检措施的协调、信息交流和技术援助问题，以便减少贸易壁垒，同时保护国家植物资源免受虫害。将努力加强发展中国家的参与活动，加强国家和适当时区域能力和基础设施。

288. 计划2.1.2将支持《粮食和农业植物遗传资源国际条约》秘书处及条约领导机构通过的工作计划，为此已经在一项新的计划实体中划拨了资源。因此，另一个重点领域将是实施《粮食和农业植物遗传资源国际条约》的辅助成分，尤其是《全球行动计划》、全球信息系统的成分，以及通过植物育种、生物技术、生物安全和农业生物多样性的可持续管理对植物遗传资源进行保护和可持续利用。本计划将加强公共和私营部门在国家种子系统中的互补性，协调粮农植物遗传资源、种子和品种发放的管理框架，促进备灾、种子提供和恢复。

289. 跨界动植物病虫害紧急预防系统的植物有害生物成分，将主要集中在西部地区（西非和西北非）开展活动，强调通过支持预警、及早反应和应用研究防治沙漠蝗，尤其涉及传播化学农药的替代手段及有关的人体健康和环境问题。将保持帮助成员处理沙漠蝗紧急情况的能力。将尽可能开展有关其它跨界植物有害生物和疾病的工作。

290. 将减少优先程度较次的领域的资源，使提供有关作物生产、牧场和生产系统的政策咨询和决策支持的总体能力下降。将减少为发展种子网络提供的支持，仅为能力建设提供支持。关于有害生物综合防治⁸⁶，将尽量减少对杂草防治的技术支持。〈2006-11年中期计划〉中设立的一项实体即促进植物生产和保护决策已被取消，尽管其一些重要产出已经纳入其它实体。

计划2.1.3：畜牧

291. 计划2.1.3已在《2006-11年中期计划》作了战略调整，实体已从8个减少到6个，主要产出从24项减少到19项，本计划努力利用分析和信息，阐明并促进i)全球畜牧业部门在改善粮食安全和提供脱贫途径方面的作用；和ii)通过生产、加工和贸易满足迅速增加的畜产品需求的潜力。实现这些目标的同时应减轻生产和集约化对贫困者的不利影响，保护环境以及尽量减少对公众健康的危险。本计划的设计也考虑到各技术委员会包括上届农委提出的意见。

292. 在2006-07年期间，机构和政策考虑将仍然是本计划范围内的主流活动，从而使其技术工作与可持续、平等和安全的部门增长相关的社会经济框架条件保持一致。本计划将在粮农组织/世界动物卫生组织⁸⁷逐步预防跨界动物疾病全球框架内，在跨界动植物病虫害紧急预防系统中和通过跨界动物疾病紧急活动中心⁸⁸，加强国家疾病预防和管理系统，并优先重视跨界动物疾病，包括禽流感等流行病。本计划将努力争取各国就停止使用牛瘟疫苗和参入2010年宣布全球无牛瘟进程达成协议。将与食典委和世界动物卫生组织一起加强兽医公共卫生活动，将研究引发动物疾病及其传播的环境因素，以支持疾病预警能力。

293. 将查明畜牧业小生产者进入市场的障碍，并以政策和机构革新为基础，以使用良好农业和管理规范为根本，确定消除这些障碍的机遇。第一个《世界动物遗传资源》报告最终确定之后，将在2007年动物遗传资源第一届国际技术会议上商定改进家养动物遗传资源的管理和保护的重点行动。将继续在动物遗传资源管理的所有领域中开展能力建设。本计划将提出对紧急情况下管理畜牧部门的详细指导。将为高强度和高密度生产系统中牲畜废物的管理提供详细政策指导并进行试验。将以互动方式提供全球畜牧生产和卫生图集（GLiPHA）的所有预定成分。本计划将全面研究畜牧对环境的影响（疾病动态学和生态学、生物多样性和环境卫生），并制定在地方和国家两级控制这些影响的政策和机构备选方案。

294. 将通过跨界动植物病虫害紧急预防系统计划和欧洲口蹄疫防治委员会⁸⁹，为防治口蹄疫⁹⁰和其它跨界动物疾病向中东欧分区域提供援助。将在总部保持提供此类支持的广泛业务和学科能力，对分区域动物遗传资源和与政策/机构有关的重点需要提供支持。将为该分区域专门划拨额外的资源以促进此类支持。

计划2.1.4：农业支持系统

295. 本计划旨在通过支持农民和农业加工企业向商品农业过渡，提高农业生产、销售和分配系统的效率和竞争能力。为支持农民和农产品加工企业开展能力建设和加强市场联系仍然是高度优先重点。将编写有关特定区域的材料，加强农民的管理和销售技能。将传播有关可能增加农业收入的机遇的信息，对农产品加工企业来说，将提供有关改进收获后活动、为消费者创造附加值的技术的信息。将提供关于增加农产食品系统各部分利润的战略和管理方法的指导。

296. 将按照《2006-11年中期计划》加强食品分配系统、中小型农业企业及有关商业化农业企业的工作，以适应全世界农产食品系统及相关市场的组织方面正在出现的迅速变化。加快经济增长和加强竞争能力将成为主要工作重点。将查明影响竞争能力、农业企业发展和农业服务供应的政策和机构制约因素，以便在有关战略中加以考虑。将编写政策指导材料，以改进市场准入、农村金融和机械化服务。将评估有效管理食物链和产品革新的方法，以便提高贸易竞争力。将提供关于使用现代市场、工业组织和食物链观念及方法的补充指导，并考虑到农委有关这一事项的讨论结果。将强调改进食物链中的产品质量和安全的战略、方法和技术，以便满足消费者的期望。

297. 为了确保政策和机构支持工作的协调一致，实体214B1：关于提供可持续农业服务的政策和机构的指导，将与214B4：对促进竞争性农产品加工业的政策和机构支持合并。将加强本计划对食物链执行情况的重视，其中包括产品质量和安全以及效率和竞争力。另一方面，两个领域的活动将略微减少，反映了不断变化的需要和重点。对农用动力和机械化的支持总体上将减少，并侧重机械化战略，尤其是在需求量大的非洲撒哈拉以南地区。对农业服务信息系统和数据库的支持范围也将缩小。为了保持收获后活动信息网络和农村金融学习中心的临界资源量，将削减农用动力报告汇编工作，不开发涉及农业经济、销售和农村金融的新的一体化信息系统。

计划2.1.5：同位素和生物技术在农业中的应用

298. 计划2.1.5与国际原子能机构联合实施。本计划与其它计划密切合作，通过支持与同位素和生物技术应用有关的研究、标准制定、培训及能力建设，努力加强各国实现作物和畜牧生产系统集约化的能力，同时保存自然资源，改进食品质量和安全。

299. 详细准则和规程与技术咨询相结合，将加强国家应用分子、染色体和同位素丰度方法的能力，为作物获得关键特性挑选和引入等位基因，促进提高耕作系统的生产率和可持续性，在贫瘠和条件较差的地区尤其如此。将传授使用同位素和土壤水分测量装置的技能和知识，以确定和应用提高作物水生产率、加强土壤肥力和尽量减少水土退化的方法，同时传播与育种有关的生物技术以扩大作物的基因基础的技能和知识。为了降低外来入侵昆虫对作物生产和环境的危险，本计划将通过提高靶品种的饲养和绝育标准业务程序，帮助使用昆虫不育技术和其它生物防治方法。

300. 本计划将通过提供敏感的及早检测方法以及国家血清和分子调查获得的有质量保证的分析数据，促进宣布全球无牛瘟的进程和逐步控制跨界动植物病虫害紧急预防系统所涉及的其它牲畜疾病。它将向世界动物卫生组织提供关于诊断分析鉴定标准和兽医实验室认可的投入，加强国际管理框架。它将通过非洲锥虫病防治计划向泛非采采蝇和锥虫病根除运动作出贡献，在确定利用昆虫不育技术建立无采采蝇地区的干预行动重点方面向成员提供政策和技术援助。此外，将通过提高DNA⁹¹标记和发展国际标准化抽样及分析规程，增加成员国获得分子手段的机会，以便更好地描述本地动物遗传资源的特性，确定标明有利特性的DNA序列。

301. 本计划将帮助各国根据《食典辐照食品通用标准》和国际植保公约的辐照作为一种植检处理方法的国际标准协调国家法规。它将帮助各国最终制定和检验一项防备紧急情况的管理计划，尽量减少粮食生产和粮食安全受到核事故和放射性事故影响的风险。通过支持开展教员培训活动，在引进符合国际标准的实验室质量管理系统方面提供援助，从而制定准则、规程和远程教学材料，本计划将改进从事食品控制和农药及兽药管理的实验室工作人员提供的服务质量，促进从“农场到餐桌”的良好农业规范以及对消费者和环境的保护。

实际增长方案

302. 在计划2.1.0中，增加的资源将用于：1)加快评估和交流经验教训以支持可持续生产系统；和2)满足成员国关于良好农业规范的能力建设要求。实际增长也将允许提供更多的催化资金，支持在跨学科行动重点领域—210S5中的工作。

303. 计划2.1.1中的实际增长资源将用于加强用水效率和水资源保持活动，特别是：支持农场水控制技术和资源综合管理；帮助灌溉系统现代化、管理和计划安排；以及土地、水和养分资源综合规划和管理。这些将允许解决实际零增长方案中以下工作资金不足问题：雨育地区的水分保持技术；通过水涝和盐碱控制及恢复，减轻灾害；以及对研究工作的贡献和对主要论坛的投入。

304. 在计划2.1.2中，为国际植保公约增加的资金将用于加快协调/标准制定计划和技术援助，特别是发展中国家参与标准制定程序和在国家一级应用检疫标准。将有可能以更加令人满意的方式满足关于园艺生产的援助要求，尤其是在城市和城郊农业中，为改进健康和增加收入实现作物多样化。

305. 增加的资源将使粮农组织能够加强国家、分区域和区域支持实施《粮食和农业植物遗传资源国际条约》的能力。关于植物遗传资源的保存和可持续利用，增加的资源将使粮农组织能够加强在评价和建立国家植物育种和生物技术计划以及植物生物安全方面的能力而向各国提供援助。为了满足增加的需求，将与各种利益相关者建立伙伴关系，制定国际农业生物多样性指标和获取种子的法规。将进一步发展促进机制，以实施《全球粮食和农业植物遗传资源行动计划》。

306. 计划2.1.3中增加的资源将用于：1)加强环境和疾病风险评估及管理（尤其是新出现的动物流行性疾病如高致病性禽流感⁹²的风险评估和管理）方面的能力；2)在逐步控制跨界动物疾病的全球框架内加快筹备与世界动物卫生组织和世界卫生组织⁹³商定的全球跨界动物疾病预警系统⁹⁴；3)加强各国和各区域有利于穷人的畜牧发展政策的制定和谈判；和4)加强对导致最终编写并于2007年通过关于《世界动物遗传资源》的第一个报告的区域过程的支持。

307. 计划2.1.4中的实际增长资源将用于：1)加快对私营部门销售、农业企业发展和农产品加工业革新的政策和机构支持，以便促进增长和贸易竞争力；2)扩大能力建设材料的范围及其区域适应性，以便改进小农和农产品加工企业的技术和业务技能，及其获得必要的服务和收获后技术的手段；和3)与其它各方合作，在经过挑选的社区和国家中帮助采取业已证明的技术、管理和政策干预行动，以改善农村和城市贫民的生计。

308. 计划2.1.5中增加的资金将主要用于：1)加强国际合作，进一步发展和应用脱氧核糖核酸标记，对动物遗传资源进行分子特性描述；2)加快发展国际标准化抽样和分析规程，为与家畜多样性信息系统链接的一个数据库提供核酸序列和注解数据⁹⁵；以及3)通过一个国际网络和有关研讨会使分子信息与表型信息相结合，最大程度地利用当地品种。另一个优先重点将是加强兽医公共卫生工作，注重发展、认证和转让关于诊断、监视和流行病学的分子工具。

名义零增长的影响

309. 计划2.1.0将在若干方面受到影响：将局限于在少数国家中开展能力建设，传播政策经验和良好农业规范事例。在保护性农业方面，重点将不得不放在评价过去和目前的国家经验而不是推广之上。综合生产系统方面的能力建设和经验交流将局限于一两种系统。名义零增长将意味着进一步缩短农委会期和减少议程数量，严重影响农委的咨询作用。对全球前景研究的贡献将不得不大大减少，与区域办事处工作人员的磋商会议也将减少。粮食和农业遗传资源委员会多年工作计划的制定和实施工作将放慢速度。

310. 计划2.1.1将需要把信息系统和知识管理作为优先程度较次的领域。经费削减也将大量减少与土地有关的活动，如土地退化和保持、土壤肥力和养分管理活动，从而影响到对非洲和拉丁美洲受到土地退化严重影响的国家的援助。粮农组织对国际水土问题论坛的投入将被削弱，为实地计划提供的技术服务必将减少。

311. 关于计划2.1.2，对粮食和农业植物遗传资源非原生境收集品国际网络的支持将被取消，结果对提高各国的生产率和作物产量产生不利影响。《粮食和农业植物遗传资源国际条约》的秘书处将得不到额外的资金，结果是对国家和国际一级实施《国际条约》的工作产生不利影响。在名义零增长条件下，为《国际植保公约》提供的资金将仍然略高于本两年度，但将低于实际零增长条件。与实际零增长相比，发展中国家参加国际植保公约标准制定工作的活动将减少，国际植保公约与信息系统和技术援助有关的拓展活动也将减少。将需要减少对病虫害综合防治、农药管理、作物改良和生物技术以及作物生产的支持。

312. 对计划2.1.3来说，原定加强互动的全球畜牧生产及健康图集的工作，将推迟与地理范围和与其它信息相结合方面的活动。一些重要的外延活动，尤其是建立国家和区域畜牧政策谈判平台的活动，将减少或推迟。与食典无直接联系的兽医公共卫生工作以及对卫生和植物检疫措施的支持将减少，制定减少食源性疾病的良好方法以及防治人畜共患疾病的新措施的工作也将减少。关于畜牧在减贫方面的作用的工作将减少，但与减轻艾滋病毒/艾滋病和紧急情况对畜牧和与畜牧相关的生计的影响的工作例外。将减少节肢动物疾病防治工作，包括对锥虫病防治计划的支持，并减少自然资源工作和畜牧与环境互动的政策性工作。法定的动物遗传资源计划将仅仅少量减少，以免危及所作的承诺。将最终编写关于世界动物遗传资源的第一个报告，而2007年动物遗传资源第一届国际技术会议将需要预算外资金。在跨界动植物病虫害紧急预防系统中，关于预警和疾病防治战略的制定和实施方面的工作将需要预算外资金才能继续。

313. 计划2.1.4将需要取消有关农场动力和机械化的技术支持和信息系统。关于加强农民与市场联系的能力建设将大大减少，包括取消为提高农民组织业务能力而提供的援助。有关农产企业、供应链管理和商业性农业的政策和机构方面的指导也将减少。有关中欧东欧的农场管理和农产企业支持将仅由总部工作人员提供，亚洲农产品加工业方面的专家能力支持将取消，不过对于提高农业食品系统效益和竞争力的一般性支持将继续保持。

314. 由于资源减少，计划2.1.5将需要逐渐结束以下方面的预计产出：土壤养分管理、动物营养和繁殖效率以及食品辐照，而关于利用昆虫不育技术防治地中海果蝇、对动物遗传资源进行分子特性描述、兽医公共健康方面的产出将大量减少。

预算外资源

315. 在计划2.1.1中，预期若干项实体将受益于与一些捐助者签定的支持粮农组织规范活动的各种战略伙伴协定。在粮农组织—挪威伙伴计划中，通过农民田间学校和农业生态方法开展关于土壤生产率及土壤和水管理的外延工作；在粮农组织—荷兰伙伴计划中开展关于土壤健康和径流农业及土壤水分管理的农业生物多样性工作。其它重要的项目包括泥罗河流域计划以及全球环境基金⁹⁶/联合国环境规划署⁹⁷的旱地土地退化评估项目。

316. 在计划2.1.2中，预期为以下活动提供预算外资金：发展中国家参与国际植保公约的标准制定工作；预防农药过期和过期农药的处置；联合国环境规划署/粮农组织鹿特丹公约联合秘书处；制定全球生物多样性政策；有害生物综合防治；粮食和农业植物遗传资源国际条约及相关活动；蝗虫预报和防治工作的协调。实地工作还将包括：对国家和区域有害生物综合防治计划的支持；植物遗传资源的保存和可持续利用；作物草地和园艺系统的改进；植物卫生和农药管理系统的改进以及对跨界植物有害生物尤其是沙漠蝗的及早反应和及早防治（跨界动植物病虫害紧急预防系统）。

317. 预计计划2.1.3的若干项实体也将受益于与各捐助者签订的战略伙伴协定，例如通过联合王国国际发展部⁹⁸资助的畜牧扶贫政策举措。捐助者还将支持编写第一个世界动物遗传资源报告，并将在2007年的动物遗传资源会议上最终确定第一个报告。还将为畜牧、环境与发展计划⁹⁹提供预算外资金，包括利用全球环境基金为主要区域畜牧与环境项目提供资金。

318. 其它重要的项目将涉及：关于牛海绵状脑病（疯牛病）的诊断和监视的能力建设；动物饲养食典规范的实施；对全球牛瘟根除计划的支持；区域跨界动物疾病尤其是禽流感的防治。欧洲联盟将继续向欧洲口蹄疫防治计划提供核心支持。

319. 对计划2.1.4来说，预期养蚕业、良好农业规范和农村金融学习中心等若干方面将获得预算外资源。捐助者还将资助涉及畜牧多样化、小规模农产品加工和食用油加工等项目。将向许多国家的紧急项目提供大量技术支持。

320. 国际原子能机构对联合计划（2.1.5）的贡献预计将超过2 300万美元，其中包括粮农组织/国际原子能机构Seibersdorf农业和生物技术实验室。该计划还将向通过国际原子能机构技术合作计划资助的估计价值为2 600万美元的项目和培训班提供技术服务。这些情况记入国际原子能机构的帐目，因而概览表中没有反映这些情况。

主要计划2.2：粮食和农业政策与发展

（所有数额均以千美元为单位）

	计 划	2004-05年 工作计划	2006-07年 实际零增长工作计划	2006-07年 名义零增长工作计划	2006-07年 实际增长 工作计划	信托基金
220	粮食和农业政策与发展的部内计划实体	6,603	8,354	6,812	8,854	6,037
221	营养、食品质量和安全	20,626	20,481	19,156	21,789	15,808
222	粮食和农业信息	33,917	33,121	30,620	34,626	7,258
223	粮食和农业监测、评价及展望	15,119	14,553	14,341	14,853	5,230
224	农业、粮食安全和贸易政策	13,024	11,939	10,818	13,153	17,827
229	计划管理	11,258	11,449	11,099	11,449	0
合 计		100,547	99,897	92,845	104,724	52,160
与2004-05年工作计划相比各项主要计划的计划变动			(650)	(7,702)	4,177
变动百分比			(0.6%)	(7.7%)	4.2%

实际零增长条件下的实质性重点

321. 主要计划2.2涉及由主要国际会议或声明所确定的大量全球和区域重点活动，这些会议或声明包括世界粮食首脑会议：五年之后，世贸组织¹⁰⁰部长级会议，蒙特雷发展供资会议，食品安全管理人员论坛，《千年宣言》和世界信息社会首脑会议。后续行动包括对于在战胜饥饿和营养不良方面没有取得足够进展的原因进行分析，建议并支持可在国家和国际采取的改善人们获取和消费营养充足及多样化膳食的行动，同时强调农业和乡村发展对整个社会经济发展的各种贡献。其它重点活动包括：确保发展中国家更多地参与制定一种以规则为基础的粮食和农业贸易体系，为消费者提高食品质量和安全，帮助依赖商品的经济国家制定商品发展和多样化战略，对即将发生的粮食危机发出预警，为加强家庭遭受冲击（如自然灾害和经济干扰）后的恢复能力制定政策框架，为减轻贫困制定自然资源管理战略，全球化和城市化对粮食经济的影响，解决使农村地区穷人和饥饿的人民无法获得世界信息和知识资源的信息差距，从而弥合农村“数字鸿沟”。

322. 现代化粮农组织实质统计数据共用数据库¹⁰¹及其国别版本“国别统计数据库”将开始运作，其方法、域区、模型参数和传播工具都有改进。同样，将改进获取世界农业信息中心框架中的粮农组织信息资源的手段，促进农业信息的一致性。本主要计划的成就还将包括继续开展旨在促进获取和消费营养充足的安全食品的工作，特别是通过营养教育和国家发展政策开展工作。方法框架和概念框架方面的补充活动以及通过加强各利益相关者之间的机构间合作进行的经验研究，也将支持政策分析和对话。

计划2.2.0：粮食和农业政策与发展的部内计划实体

323. 正在开展的主要活动是在区域和国家一级支持发展和加强粮食不安全和易受害信息及绘图系统，以及向有关机构间工作组提供秘书处支持。这将包括研究如何帮助各国深入认识粮食不安全脆弱性的主要决定因素。农委¹⁰²在其2005年5月份的会议上重申将优先重视粮食不安全和易受害信息及绘图系统。

324. 从其它计划转拨了资源，为《2006-11年中期计划》中所包括的新的实体提供资金，包括分析国际农产品价值链中的结构变化。这些新的实体将跟踪这些变化对依赖国际商品贸易的无论其是商品出口国还是粮食进口国的发展中国家的影响。将特别重视三个主要方面：依赖商品的出口国实现其生产和出口多样化的范围，尤其是实现纵向附加值产品多样化的范围，以及成功所需的战略；全球食品市场的结构变化对低收入缺粮国的特别影响；以及对各社会经济群体消费的食品数量和种类的影响。本计划将努力确定随着世界食品和营养的长期发展因人口构成和地点的变化将产生的问题。

325. 设立了关于在国家粮食安全范围内实施充足食物权自愿准则的一个新实体，以便开展培训和能力建设，编写和传播信息和交流材料。这项工作于2005年4月得到农委的支持，于2005年5月得到粮安委¹⁰³的支持。

计划2.2.1：营养、食品质量和安全

326. 通过促进人人获取和消费营养充足而安全的食品，计划2.2.1对实现若干项千年发展目标作出直接的贡献。本计划支持重要的跨部门活动，其产出以科学原则和可靠的实际经验和教训为基础。按照农委的指导，将最优先重视支持食品法典工作和与食典有关的活动。其中包括：提供关于食品添加剂、污染物和兽药残留物安全性评估的科学建议（尤其通过食品添加剂联合专家委员会¹⁰⁴会议提供）；对利用生物技术获得的食品中微生物危害的安全性评估；关于食品法典委员会提交粮农组织和世卫组织¹⁰⁵的相关问题的咨询；以及各国食品安全/控制系统方面的能力建设。

327. 将继续开展关于人体营养需要和国家能力建设的工作，以支持营养改善活动。本计划将包括：食品和营养评估；与营养有关的政策和计划的制定；促进学校和广大公众的健康膳食和营养教育。它将支持以社区为基础的参与性活动，注重加强家庭粮食安全和生计、母婴营养/健康、家庭和学校菜园以及艾滋病毒/艾滋病和其它紧急情况的应对。

计划2.2.2：粮食和农业信息

328. 本计划仍然由统计司和图书馆及文献系统司执行，这两个司负责本组织在世界农业信息中心框架中的主要共用信息系统，分别为实质统计数据库共用数据和共用文件库。

329. 预计现代化粮农统计数据库将在下个两年度开始运作，其方法、域区、模型参数和传播工具都作了改进。还预计国家统计数据库（粮农统计数据库的国家版本）将成功地通过试验阶段，准备全面运作。粮农组织的统计资料分类打算与国际标准实现完全一致。新的质量评价计划将成为统计系统的一部分。新的实质统计数据库共用数据将能运行经修改的数据汇编系统，并利用得到加强的交流手段，包括问卷调查、联络点、有效实施和编辑。2010年世界农业普查计划将在2006年全面执行，采用新的农业普查方法。按照农委和粮安委的建议，将充分重视国家农业统计系统的能力建设。

330. 将继续努力改进获取世界农业信息中心框架中的粮农组织信息资源，适当重视农业信息的更加一致性以及将世界农业信息中心共用模式成分推广到国家一级。将特别通过以下方面实现一致性：依据最佳做法和国际标准制定电子出版准则，通过多种语言本体论和元数据改进资源说明，建立有关粮食安全和乡村发展的语义标准，关于粮农组织信息的多种语言数字化标准，通过利用跨学科行动重点领域进行协调以保持共用系统和内容管理工具的质量。

331. 在弥合农村数字鸿沟计划框架内，将通过以下方面向成员国传授信息管理专业知识：采用远程学习模块（信息管理资源包¹⁰⁶），便于进入信息和知识网络（全球在线农业研究系统、世界农业图书馆网络、国际农业科学及技术信息系统¹⁰⁷），组织关于信息管理的区域专家磋商会和技术研讨会，以及在实地计划中提供咨询和技术服务。两年度内将组织一次农业信息管理技术磋商会。由于东道国提供大量自愿捐款而才能实现的戴维·卢宾纪念图书馆翻新，将导致作为本组织的实际图书馆中心和数字图书馆中心提供最新技术服务和设施，包括用户查阅区、情况介绍区和调研区以及一个数字资源实验室。图书馆和虚拟图书馆的所有服务将通过协作方法（例如联合国图书馆协会）得到加强，并将采用有效的图书馆工具。

计划2.2.3：粮食和农业监测、评价及展望

332. 将重视以分析为基础的商品前景研究工作、发展初级数据库（价格、数量及政策等），以及提供全球、区域、国家和国内地区（家庭）各级的粮食安全信息和预警。根据农委的要求，将为作物和粮食供应评估组提供更多的资金。将开展主题商品研究以提供关于主要贸易商品和人们认为重要的问题的全面参考材料，包括粮食安全和全面发展方面的粮食和贸易政策、关于出口和进口的国际和国家商品风险管理战略和文书、以及国内和出口市场上的多样化和增值战略。将继续开发和应用世界农产品市场模型，分析政策改革。将启动关于新的长期前景研究《迈向2050年的农业》的筹备工作，将发表关于具有全球重要意义的主题的出版物。短期市场前景的监测工作将减少。将调拨资源以更加重视计划2.2.0中分析食品经济转型的工作。

计划2.2.4：农业、粮食安全和贸易政策

333. 本计划包括商品政策和发展战略的主要部分及其与国家和家庭粮食安全的联系。关于国际农产品贸易政策，本计划包括分析、对各国的技术援助以及能力建设，以便支持有效参与国际贸易谈判和实施多边贸易协定。根据商品委¹⁰⁸和农委的建议，将优先重视分析农产品贸易政策改革对粮食安全的影响。将分析与应对宏观和家庭两级商品冲击易受害性增加的战略有关的情况，以及进口激增对粮食安全的影响。关于商品开发，将分析增加出口收入和实现多样化的政策和计划并向各国提供有关的技术援助。

334. 另一个主要重点是通过方法制定和实例研究，深入了解农业、农村发展和环境政策对贫困和粮食安全的影响。这将通过在一系列相关主题方面进一步开展分析工作和政策研究来完成，这些主题包括：非农业活动在乡村发展方面的作用及其与农业的联系；农业商业化及其对小农的福利影响；人口迁移在乡村发展和减贫中的重要性；环境服务付款的减贫潜力；种子供应系统对获取作物遗传资源、农场多种经营和家庭福利的影响。此外，还将重视在一些国家开展分析工作及加强机构间合作，以便于将粮食安全关注纳入《减贫战略文件》以及将食物权自愿准则纳入政策咨询。

实际增长方案

335. 在计划2.2.0中，将开展更多的工作来加强膳食调查和营养评价方面的国家能力。将进一步开展应用易受害群体特征方法的工作，整理具体实例研究并与伙伴分享。还将开展专门处理机构问题的国家粮食不安全和易受害信息及绘图系统设计方法准则的制定工作。

336. 在计划2.1.1中，实际增长方案将加强食典秘书处传播和交流关于标准制定和所通过的文本等信息的能力，包括先进的因特网文献设施、及时翻译和出版以及秘书处工作人员更多地参加国际和区域论坛。三个新设职位将帮助执行拟议的工作。资源还将用于满足有关食典活动方面增加的能力建设要求，包括：1)建立和加强国家食典委员会及联络点，使发展中国家更好地参加国际食品标准制定；2)更加有效的国家食品管理系统；3)食品安全方面的能力建设手段。实际增长资源还将在对以下各项进行安全评估方面加强对食典和各国的科学咨询：生物技术食品、食品中微生物危害和新出现的食品污染物（可增加两个技术官员职位，包括一名转基因食品专家）。

337. 在计划2.2.2中，实际增长资源将用于通过国别统计数据库将粮农统计数据库扩大到各国。第二个领域是在统计数据库中发展新域区，即农业资源、价格和收入统计。第三个领域是在粮农组织内协调统计活动，以改进不同数据库的一致性和范围，提高它们的质量及减少各国数据汇编活动的负担。关于世界农业信息中心和有关领域，实际增长资源将用于：加强成员进入世界农业信息中心的手段，如世界农业信息中心信息搜索器；增加共用文件库的数字式内容以支持虚拟图书馆，使成员能够随时获取关于农业和乡村发展的多种语言信息；粮农组织信息资产的数字方式保存；重点突出的信息提供服务；电子出版准则包括更多农业领域及增强粮农组织网站的搜索功能；关于信息管理的更加及时的多种语言远程学习模块（信息管理资源包）；关于在国家一级转让世界农业信息中心方法的更多区域讲习班。

338. 计划2.2.3将努力改进作物和粮食供应的评估方法。将分析预见的粮食短缺和紧急情况的应对战略，并向各国提供技术援助。将评估粮食援助对商品市场和受影响家庭的影响。

339. 计划2.2.4中增加的资源将用于：衡量饥饿的经济代价的方法和在若干国家开展经验研究；更加深入评估非农业收入在发展、农村减贫和与农业的联系方面的作用；支持实施多边环境协定以及关于环境外部因素估值方法的会议。此外，它将能够更加全面地满足关于信息、及时分析和能力建设方面不断增加的要求，以应对日益复杂的国际贸易环境。

名义零增长的影响

340. 在计划2.2.0中，实现粮食不安全和易受害信息及绘图系统目标的工作将受到以下情况的影响，例如：统计资料收集和分析工作减少，为收集和使用与粮食安全有关的统计资料而向各国提供的技术援助减少；对机构间合作提供的支持减少；以及《粮食不安全状况》¹⁰⁹的制作和出版方面的困难。将受到影响的另一个领域是粮食不安全和易受害信息及绘图系统有关营养评估的工作及因而对国别营养概况编写工作的影响。

341. 虽然粮安委会议的频率将不会变动，但除了减少文件数量之外，将需要重新调整会议的结构和长短。2006年特别论坛将审议的补充报告以及民间社会的参与，将需要利用预算外资金来承担费用。粮农组织对监测千年发展目标的贡献将大大减少。

342. 计划设立的一些新的实体将不得不取消或者大幅度削减，这些实体处理：转型食品经济中的营养管理、商品价值链的演变及其对市场、贸易和粮食安全的影响以及人口变化和城市化：对消费结构的影响等新的实体，结果削弱粮农组织在迅速变化的外部环境中影响决策的能力。

343. 在计划2.2.1中，食典和与食典有关的活动将受到相对保护，但将取消关于食品安全危险管理的一个区域培训班、关于食品中微生物危害的危险评估的一次专家磋商会和关于化学危害的一次技术会议。对食品法典来说，名义零增长预算也将意味着取消粮农组织/世卫组织区域协调委员会在这两年度期间的所有六届会议。它也将意味着减少紧急情况下与食品构成和营养有关的工作，对各种出版物、能力建设和培训活动产生影响。粮农组织对与联合国其它机构联合开展的关于营养需要的规范工作的贡献将无法实现。通过关于油脂和关于人体营养中的碳水化合物的两次专家会议提供科学咨询的工作将需要推迟或取消。国家一级关于家庭粮食安全和营养的工作将受到以下方面削减的不利影响：编写培训指南、手册和教育材料，组织营养教育培训班，以及编写紧急情况下的需要评估和反应手册。

344. 在计划2.2.2中，可获得的资源更加有限，将首先用于维持正常的统计汇编活动和标准产出的传播工作，以避免产生严重的长期后果。名义零增长将有必要取消环境统计工作以及收入和投资统计工作。同一方案将：限制对政府农业开支的监测能力；推迟为衡量粮食安全制定补充指标的工作；推迟统计资料的汇编、发表和传播；以及减少国别统计数据库新添国家的数量。关于信息系统，将无法满足现代化实质统计数据共用数据库的高度期望。名义零增长资源和可能削减职位，将对进一步发展世界农业信息中心共用框架和弥合农村数字鸿沟、处理区域重点的计划产生不利影响。名义零增长将有必要减少索引、编目和其它服务。图书馆订阅服务所获得的共用资源更加有限，将必须根据需求得到用户的补充。

345. 在计划2.2.3中，关于《粮食和农业状况》¹¹⁰的工作将依靠外部专家和利益相关者已经减少的投入，而该出版物的宣传和分发开支也将大大减少。关于食品消费结构前景变化的的分析工作连同其它分析研究也将减少。这显然会影响对全球粮食和农业前景研究的支持。不过，根据商品委和农委最近几次会议给予的重视，与全球粮食和农业信息及预警系统¹¹¹有关的工作和信息开发，以及与贸易有关的工作将得到保护。

346. 在计划2.2.4中，名义零增长将导致推迟关于饥饿的经济代价衡量方法方面的工作。同样，关于支持实施环境协定方面的报告以及关于环境外部因素估值方法的会议，特别是《联合国干旱和荒漠化防治公约》的会议将推迟。关于农业商品多样化和竞争力的活动，即主要涉及由成员提交各个政府间小组¹¹²的商品共同基金¹¹³项目的项目准备和监督活动，进行处理以便提交商品共同基金的项目将减少。因此，必须更加依赖预算外资金来保持该项活动。为政府间小组编写的文件和分析报告将减少和/或缩短。根据商品委和农委的审议结果，为贸易谈判和实施工作开展的商品工作和向发展中国家提供的贸易政策支持将得到保护。

预算外资源

347. 对计划2.2.0来说，预期粮食不安全和易受害信息及绘图系统将大大受益于在欧共体/粮农组织粮食安全计划（第二阶段）中提供的预算外支持，以及在国家一级开展的单独供资的项目，包括制定一项业务计划及一项宣传和交流战略。可能得到捐助者支持的另一个领域是实施2004年11月份理事会所通过的《逐步实现充足食物权的自愿准则》，使规范活动和技术援助相结合。预计也将为支持若干国家的政策框架获得预算外资金，目的在于：1)将粮食安全和农村发展目标纳入减贫战略；和2)促进小农进入动态市场以防止边际化。

348. 在计划2.2.1中，此类资源将支持：1)发展中国家有效参与食典工作和食典标准、准则及建议的实施；2)国家食品控制系统和食品安全计划的能力建设，以及区域会议和全球会议；3)在若干非洲国家中，扩大可持续生计范围内改善家庭粮食安全和营养的以社区为中心的方法的应用范围；4)满足艾滋病毒/艾滋病孤儿和其它易受害儿童的营养、健康和教育需要的战略；5)在提供营养照料和支持方面培训教员；6)以学校为基础的营养举措，包括编写营养教育课程和材料，扩大学校菜园和制定粮农组织/世卫组织“营养友好”计划；7)“培育心灵战胜饥饿和其它公共信息和意识增强运动；8)在紧急情况下保护和促进良好营养；和9)评估在经济迅速转型过程中发展中国家营养不良的双重负担，并为认识和解决这一问题开展能力建设。

349. 计划2.2.2的预算外资源将特别用于通过一个区域间项目为非洲区域经济团体开展统计能力建设。信托基金项目将继续帮助各国发展和加强国家农业统计系统，准备和开展农业普查，建立农业信息管理能力。

350. 在计划2.2.3中，预算外资金将允许进一步开发全球粮食和农业信息及预警系统的信息技术应用方法，以及作物和粮食供应评估方法。这些资金也将用于加强监测以下工作：农业政策指标和商品预测、对危机时期食品市场行为的分析以及对国家和区域预警系统的评估。

351. 在计划2.2.4中，预算外资源将支持开展关于农产品贸易和粮食安全的规范工作，对商品市场运作的分析研究以及环境和社会认证等，以纳入向各国提供的技术援助。这些资源还将支持与贸易有关的问题方面的能力建设和制定商品战略。紧急需要将通过粮食安全需要评估方法和工具以及对种子系统的重视予以处理。预算外资金还将支持开展与农业生物多样性问题和环境服务付款促进减贫目标的潜力等有关的工作。

主要计划2.3：渔业

（所有数额均以千美元为单位）

	计 划	2004-05年 工作计划	2006-07年 实际零增长工作计划	2006-07年 名义零增长工作计划	2006-07年 实际增长 工作计划	信托基金
231	渔业信息	7,573	7,548	6,933	7,858	1,893
232	渔业资源和水产养殖	12,358	12,672	11,824	13,172	17,413
233	渔业开发及利用	9,882	9,993	9,314	10,753	4,131
234	渔业政策	11,406	10,887	10,234	11,402	24,334
239	计划管理	6,003	6,386	6,050	6,386	0
合 计		47,223	47,487	44,353	49,572	47,771
与2004-05年工作计划相比各项主要计划的计划变动			264	(2,869)	2,349
变动百分比			0.6%	(6.1%)	5.0%

实际零增长条件下的实质性重点

352. 主要计划2.3将继续处理渔业委员会和理事会批准的《负责任渔业行为守则》和各项国际行动计划，以及为实现渔业和水产养殖负责任和可持续发展的国家政策提供框架的其它国际文书的执行工作。

353. 它将为实现世界粮食首脑会议和《千年宣言》到2015年饥饿人口减半的目标作出积极的贡献。在这方面，小型渔业往往为当地市场提供鱼和渔产品，因此，将重视旨在增加小型渔业对粮食安全和减贫的贡献的活动。

354. 《负责任渔业行为守则》的重要性在其它有关的国际文书，如2002年约翰内斯堡首脑会议通过的《实施计划》等对渔业给予的优先重视中得到重申。将进一步发展对渔业和水产养殖的生态系统方法，并加强内陆渔业和水产养殖对粮食安全的贡献。将根据新的需要改进当前的信息系统。粮农组织将通过落实更好的管理办法，包括监测、管制和监视，帮助消除非法、不报告和不管制捕鱼活动。

355. 将确定减少捕鱼对环境的不利影响的措施。总体上将优先重视人和机构的能力建设活动，尤其是为小型渔业发展和在鱼品贸易、质量和安全领域开展能力建设。将扩大与区域渔业机构和国家人才中心的伙伴关系，以支持最近通过的《改进捕捞渔业状况和趋势信息的战略》。本主要计划将继续将一大部分资源专门用于支持实地计划、粮农组织各区域渔业委员会以及满足成员国的要求。根据上届渔委及随后的部长级会议的建议，本主要计划将确保粮农组织充分参与海啸受灾地区的国际重建活动。

计划2.3.1：渔业信息

356. 本计划将继续向成员和广大国际社会提供有关渔业和水产养殖的全面信息和统计资料，以支持对状况和趋势的监测分析以及决策和部门规划。此外，它将继续制定渔业信息和统计资料的收集和交流规范及标准。

357. 《改进捕捞渔业状况和趋势信息的战略》（STF战略）由粮农组织领导机构和联合国大会¹¹⁴于2003年通过，为在国家、区域和全球各级改进数据收集、分析和交流提供一个总体框架。实施工作将从《渔业守则—STF战略》的一个专门项目中受益。

358. 本计划将努力扩大与区域渔业机构和国家人才中心的伙伴关系，以便向全球渔业信息系统的渔业资源监测系统模块提供信息。

359. 甚至在实际零增长的情况下，本计划可能必须减少关于捕渔船队统计资料方面的工作，尽管对这些统计资料的需求不断增加，特别是为了支持关于捕捞能力管理的《国际行动计划》和《粮农组织履约协定》。

计划2.3.2：渔业资源和水产养殖

360. 本计划将继续包括渔委确定的以下核心工作领域：对具有商业重要性的品种和海洋鱼类资源进行鉴定、编目和绘图，评估及监测渔业资源，发展并采用研究和管理方法及技术，以确保可持续开发鱼类资源。将扩大关于具有商业重要性的海洋品种的地理分布和数据的电子档案，将对各种全球渔业信息系统及其它区域和全球计划作出重大贡献，以评估和报告海洋及相关生态系统的海洋生物资源状况。本计划将继续特别重视监测主要的国家、区域和全球海洋渔业，更新世界海洋渔业资源状况回顾，制定指标并编写简要回顾、手册和技术准则，以利评估工作的改进，促进按照《负责任渔业行为守则》和对渔业的生态系统方法管理渔业资源。

361. 视可获得的资源而定，本计划还将努力处理新出现的问题，如对海洋生态系统进行鉴定、绘图、评估和监测，气候变化可能产生的影响，濒危品种的评估和恢复（与濒危野生动植物种国际贸易公约¹¹⁵有关），海洋保护区以及加强当前渔业资源监测和报告工作。这些领域的工作将需要在生物多样性、关键地区或保护区及品种互动方面建立数据库，制定指标和分析规范，改进报告方法（包括地理信息系统¹¹⁶）。

362. 为了实施渔委水产养殖分委员会的建议，本计划将进行发展趋势分析工作，在8个不同区域进行的区域审查和研讨会的基础上完成对将来水产养殖发展的一项重要的全球前景分析。2006年将举行渔委水产养殖分委员会第三届会议。将准备关于以下方面的技术审查和准则：内陆渔业适当放养计划和生境恢复、海水放流、海水养殖、种子和饲料在水产养殖中使用以及非洲水产养殖与灌溉相结合。其它活动将涉及关于内陆渔业和水产养殖的专门数据库和信息系统。

计划2.3.3：渔业开发及利用

363. 本计划将帮助各国以符合国家粮食安全目标的方式利用和销售鱼品。将强调为小型渔业发展进行人力建设。还将优先重视与世贸组织¹¹⁷各项协定及其在鱼品加工业、安全和质量管理中的应用（重点是水产养殖）有关的能力建设以及渔委鱼品贸易分委员会和相关食典委员会提出的活动。应当使小型渔业部门能够利用进入市场的机遇（促进加工、保存、运输和储存方面的适用技术，所有这些方面都会有助于增值及减少鱼品变质和浪费）。

364. 本计划还将优先重视打击非法、不报告和不管制捕鱼，评价和减轻捕鱼对环境的影响，评估其对小型和手工捕鱼社区的影响。特别是，将促进关于渔船监测系统的国际合作，并将在经济有效地使用监测、管制和监视设施及技术方面提供指导。这将包括根据上届渔委的要求，进一步开展有关渔获文件的工作。将继续研究不同渔具对水生生境的物理影响，审查海洋废物的环境影响和丢弃渔具的幻影捕鱼。准则和推广材料将促进采用可持续、经济有效和安全的捕鱼方法。

计划2.3.4：渔业政策

365. 本计划将继续促进《负责任渔业行为守则》、其相关文书和其它有关国际文书的实施，并制定补充准则（例如有关能力和小型渔业的准则）。将为制定区域和国家行动计划提供技术援助。将特别重视非法、不报告和不管制捕鱼问题及港口国措施。将支持可持续的捕捞渔业和发展可持续的水产养殖。将处理能力过剩的社会经济、机构和政策方面、沿海和内陆水域资源的获取和渔场的准入、参与性资源管理、深海渔业、海洋保护区、渔业的生态系统方法、监测、管制和监视等。

366. 关于补贴，将执行渔委批准的工作计划，包括补贴在小型和手工渔业中的作用及其对捕鱼能力和一般渔业管理的影响。正如上届渔委更加具体强调的那样，将制定关于捕捞渔业鱼和渔产品生态标签的准则，将为内陆渔业制定类似的准则。将加强与其它政府间组织¹¹⁸的合作，确保积极参与讨论渔业问题的国际论坛（例如2006年的联合国鱼类资源协定¹¹⁹回顾会议）。将研究区域合作中的空白，并向区域渔业机构和安排尤其是向最近成立的那些机构（区域渔业委员会¹²⁰和西南印度洋渔业委员会¹²¹）提供支持。

367. 本计划含有根据成员的需求，在渔业政策和安排方面向各国提供直接支持的一个重大成分，然而这主要取决于获得预算外资金的可能性。

实际增长方案

368. 为了支持《改进捕捞渔业状况和趋势信息的战略》（STF战略），实际增长方案将促进：进一步制定信息交流协定、推广工具和程序；提出新的和得到改进的数据收集方法、标准和准则；以及向各国提供能力建设方面的技术援助。关于捕渔船队统计资料方面的工作将全面恢复，使粮农组织能够充分处理渔船许可信息的传播问题以支持《粮农组织履约协定》。

369. 增加的资金将使本组织能够在以下方面直接或者通过伙伴关系扩大工作：对与渔业有关的海洋生态系统进行鉴定、绘图、评估和监测，研究气候变化对渔业可能产生的影响，评估和恢复濒危品种（与濒危野生动植物种国际贸易公约相关），从而加强当前的全球渔业资源监测和报告活动。增加的资源将专门用于应用渔业和水产养殖的生态系统办法，落实2001年雷克雅维克会议提出的各项建议。将为拉丁美洲及加勒比区域设立一个P-4区域水产养殖官员职位。

370. 此外，将加强鱼品技术、风险分析和市场信息获取方面的区域能力。将扩大小型渔业、管测、控制和监视以及港口国措施等领域的能力建设，为可持续捕捞渔业和发展可持续水产养殖提供更多的支持。考虑到区域渔业管理机构和安排不断增加的作用，可能开展更多的活动，努力提高这些机构尤其是非洲的这些机构的效率。增加的产出将包括处理能力过剩的社会经济、机构和政策方面以及捕捞渔业和水产养殖在经济中的作用等问题。

名义零增长的影响

371. 在计划2.3.1中，名义零增长必然不利于满足数据质量、及时性和信息要求。关于捕渔船队统计资料的工作将被取消，从而影响到对实施《关于捕捞能力的国际行动计划》的监测，以及粮农组织不能履行其在《履约协定》第6条中关于渔船信息交流的许多义务。

372. 在计划2.3.2中，经费削减将迫使本组织减少或停止已表明同其它组织相比显然具有相对优势的一些领域的工作（如对商业性鱼类品种进行鉴定和编目，评估和监测世界海洋渔业资源，制定并改进渔业资源评估和渔业管理的指标、准则和方法）。由于可能取消一个专业人员职位，其它领域的工作将需要大大减少，从而延迟实施上届渔委水产养殖分委员会的建议。

373. 在计划2.3.3和2.3.4中，原定的国家和区域讲习班及会议的数量将减少，结果不利地影响这些计划的实施。将无法举办关于促进可持续水产养殖的讲习班，2020年世界各国鱼品消费预测工作也无法进行，而技术会议及出版物将减少。另一个必然结果是对区域渔业机构的支持减少。

预算外资源

374. 在计划2.3.1中，2004年在《STF战略》中发起的项目（渔业守则—STF战略）的第一个成分，将继续发展和促进改进渔业数据收集方法。将争取获得资金，发起关于数据收集和分析的第二个能力建设成分。

375. 在计划2.3.2中，几个信托基金项目将支持监测、评估和管理海洋渔业资源：支持亚德里亚海负责任渔业的科学合作（AdriaMed）；西西里海峡渔业资源和生态系统评估和监测（MedSudMed）；促进协调支持西部和中部地中海渔业管理的合作网络（COPEMED II）；小安的列斯群岛基于生态系统的管理的科学基础；生态系统方法的能力建设；海龟与渔业在渔业管理生态系统方法中的互动；加那利洋流大型海洋生态系统的保护；渔业管理和海洋环境的国际合作以及“实现可持续水产养殖：若干问题和准则”。

376. 2.3.3中的预算外资源将促成全球环境基金¹²²—资助的一个项目，名称为“通过采用减少副渔获物的技术和改变管理方法，减少热带拖网捕虾对环境的影响”，该项目与实体233A6以及西非渔业和多边贸易谈判能力建设计划—总体项目第二阶段密切相关。还可能为受海啸影响地区的渔业恢复/重建实施后备项目。

377. 在计划2.3.4中，将从在25个西非国家中执行的可持续渔业生计计划获得大量的预算外捐款。其它捐款归属负责任渔业全球伙伴关系计划和联合国鱼类资源协定。此外，预计将从国际供资机构（如非洲撒哈拉以南大型海洋生态系统可持续渔业投资基金战略伙伴关系）或信托基金捐助者等获得额外的资源，如从支持世界可持续发展首脑会议实施计划或加强区域渔业机构的项目，如促进为西南印度洋可持续非金枪鱼渔业管理作出区域渔业安排的项目等获得额外的资源。

主要计划2.4：林业

（所有数额均以千美元为单位）

	计 划	2004-05年 工作计划	2006-07年 实际零增长 工作计划	2006-07年 名义零增长 工作计划	2006-07年 实际增长 工作计划	信托基金
241	森林资源	9,131	9,233	8,579	9,701	25,451
242	森林产品和经济学	9,193	9,261	8,617	9,866	431
243	林业政策和机构	5,788	5,784	5,446	6,184	16,612
244	林业信息和联络	5,457	5,274	5,077	5,274	364
249	计划管理	5,805	6,090	5,791	6,090	0
合 计		35,374	35,643	33,510	37,116	42,858
与2004-05年工作计划相比各项主要计划的计划变动			269	(1,863)	1,742
变动百分比			0.8%	(5.3%)	4.9%

实际零增长条件下的实质性重点

378. 本项主要计划旨在环境、经济和社会这三个领域进行可持续森林管理。在2006-07两年度，将继续开展这三个领域的活动，同时重视以下方面：千年发展目标范围内的可持续森林管理；粮农组织在国际森林议程中发挥领导作用，主要通过森林合作伙伴关系；进一步加强林火方面的国际合作；支持国家能力建设和各项森林计划，特别是通过实地项目，包括国家森林计划基金；继续分析和传播关于森林和林外树木的信息，包括统计资料，继续进行国家和全球森林资源评估，向各国提供支持，有效利用因特网作为一个传播手段，在可持续森林管理的监测、评估和报告方面发挥领导作用。根据林业委员会（林委）的建议，将向各区域林业委员会提供更多的支持，以确保这些委员会为区域林业过程和当前的国际森林对话发挥重要作用。

计划2.4.1：林业资源

379. 可持续森林管理旨在确保来自森林和树木的产品及服务满足当代和子孙后代的需要，同时保证其持续提供及对发展的贡献。为此，粮农组织将继续更新全球森林资源评估，加强20个国家的国家森林评估能力。粮农组织将向各国提供关于人工林和树木资源管理的决策支持信息，增加人工林和复合农林系统方面对小农的援助。将在一些国家试验和促进对脆弱生态系统特别是旱地和山区生态系统的新颖管理方法。根据2005年3月举行的林委和部长级会议的具体要求，本计划将提供一个讨论论坛，帮助国家和区域网络与火灾和森林病虫害作斗争。它将支持国家森林火灾预防和治理战略和计划，促进国家间合作。森林在气候变化方面的作用以及在有关气候变化的行动中为各国提供支持，是另一个重点领域。在清洁发展机制方面，将向发展中国家提供关于新的环境市场潜在利益方面的信息。

计划2.4.2：森林产品和经济学

380. 本计划将继续注重分析和传播森林产品信息，介绍森林部门的长期前景，向成员国提供有关森林产品收获后可持续利用的咨询。主要活动将仍然是全球和区域《森林部门前景研究》，涉及对森林部门的状况、中长期趋势及新出现的机遇和挑战的分析。将向各国提供支持，加强国家一级的战略规划，帮助各国适应区域和全球一级不断变化的机遇和挑战。将分析全球纤维供应和需求形势。另一个主要重点将是可持续森林管理经济学，尤其是热带可持续森林管理的经济学。

381. 本计划将继续提供关于木材和非木材产品的林业生产、消费和贸易数据及信息，关于木质燃料及其经济学的数据和信息。本计划还将通过以下活动努力加强森林和森林产品对减贫的贡献，同时确保环境可持续性：1)查明非木材森林产品的潜力，改进采伐和生产方法，在所有各级广泛传播有关知识；2)重新评价木质能源作为一种清洁、安全、经济能源的价值和潜力，在政策层面提高对其重要性的认识，包括改进信息系统；3)为南美洲编写区域采伐守则，帮助亚洲、非洲和南美洲国家在区域采伐守则的基础上采用减轻影响的伐木方法。

计划2.4.3：林业政策和机构

382. 本计划将继续强调树木和森林在解决贫困和粮食安全方面的至关重要的作用，在国家和国际两级提高对森林部门的贡献的认识。将强调在国家规划、政策制定和减贫战略中提高森林的能见度。关于可持续森林管理的社会方面，粮农组织将为农村穷人更好地获取森林资源和可持续生计努力创造一个良好环境。参与性森林政策制定方法和促进形成专业社区将是支持这一目标的主要手段。同时，本计划将通过支持国家森林计划，促进跨部门方法，解决私有化和权力下放等重要问题，继续加强关于制定、执行和实施促进森林部门可持续发展的政策的机构能力。本计划还将强调教育、研究和推广在森林发展方面的重要作用，为加强这些作用提供积极支持。

计划2.4.4：林业信息和联络

383. 确保与其它主要组织的协作是本计划的一个主要目标。正如上届林委会强调的那样，粮农组织在国际森林议程中的领导作用，特别是通过森林合作伙伴关系发挥领导作用将成为一个主要重点。将与各国及其它国际和区域组织合作，进一步加强粮农组织在区域和全球两级提供以国家为基础的信息方面发挥主要作用，同时对国家能力建设作出贡献。对森林和特别是对可持续森林管理进展情况的监测和报告将得到加强，包括通过一个协调的森林合作伙伴关系信息框架进行监测和报告。将通过《世界森林状况》和《育林杂志》等出版物、技术出版物和政策准则和一个综合的森林网站，继续提供高质量林业信息。粮农组织将通过组织以下会议，继续作为关于主要森林问题的区域和全球讨论场所：区域林业委员会及其工作组；国际专家磋商会；纸和木材产品咨询委员会等技术法定机构以及林业委员会。将特别重视加强区域林业委员会。本计划将努力加强森林合作伙伴关系的民间社会伙伴参与议程的制定和实质性讨论。

实际增长方案

384. 将支持更多的国家实施商定的可持续森林管理理念，在利益相关者之间更加广泛地交流经验。计划2.4.1还将扩大推广新的和新颖集水区管理方法的范围，并准备适当的宣传手段。将提高几个区域高层林业管理人员对《京都议定书》影响的认识。本项计划还将促进清洁发展机制中的小型林业和复合农林项目。

385. 为2.4.2增加的资源将用于三项产出。在关于2030年时期的森林和林业研究中，将更加重视人口变化、森林的经济开发与技术发展之间的联系，并将组织有关森林趋势的一次专家磋商会。第二项产出涉及对转型国家林业的经济分析，即加强森林经济利益和支持这些国家在经济分析方面的能力建设的方法。第三项产出是减少采伐活动中的碳排放量。

386. 计划2.4.3中实际增长水平将能够加强增加民间社会参与的国家政策框架和机构安排工作。还将为改进森林法的遵守状况并确保国家一级公有林管理的透明度提供支持。

名义零增长的影响

387. 将需要通过取消一些职位来实现名义零增长方案。在计划2.4.1中，森林低覆盖率国家的活动包括防治荒漠化计划与国家发展计划相结合，以及确保相关各方特别是农村人民参与退化土地的恢复活动。由于资金减少，对森林低覆盖率国家的支持将视预算外资金提供情况而定。在防治荒漠化及实施《联合国关于在发生严重干旱和荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》¹²³方面对各国的支持将不得不大大减少。一个法定机构即“地中海林业问题委员会”可能被撤销，除非找到预算外资源。

388. 预计还因以下方面的能力不足而产生不利影响：在国家和区域两级支持各国预防和控制森林火灾，支持林火管理网络，制定林火管理准则。林火管理方面向各国提供的援助将取决于预算外资金。

389. 在计划2.4.2中，将无法开展新的区域前景研究以及更新以前的前景研究。林产品贸易和环境方面的工作将被取消。计划开展的林产品生产、消费和贸易趋势的重要区域评估以及2020年最新预报工作将不得不暂停。

390. 在计划2.4.3和2.4.4中，名义零增长将削弱为加强树木和森林对可持续土地使用及粮食安全的贡献而促进解决问题的、参与性、多方利益相关者办法的能力。计划为处理尤其是非洲因艾滋病毒/艾滋病而使林业机构不足的问题开展的活动将暂停。对联合国森林论坛和国际森林安排的其它方面的支持将大大减少，以保持对区域林业委员会的充分支持。

预算外资源

391. 在计划2.4.1中，资源将用于国家森林评估、增加有关森林和树木资源及其管理的知识，为国家政策过程提供相关分析和投入。这些资源还将支持实施可持续森林管理，其中包括天然林、人工林和森林以外的树木，支持多种实地机构之间有关可持续管理的理念、方法和案例研究的工作。将利用预算外资源的其它领域有野火防治计划以及脆弱生态系统如受荒漠化过程影响的山区和土地的保护计划等。在计划2.4.2中，预计这些资源将在估计非木材森林产品尤其是森林食品的充分潜力的基础上，加强中部非洲的粮食安全。

392. 在计划2.4.3中，国家森林计划基金将继续支持各国努力开展森林政策规划和实施过程，有效满足地方需要和国家重点，反映国际商定的原则。迄今为止，该基金已经向42个国家和4个伙伴组织提供赠款，支持利益相关者参与活动，并积极在世界范围内分享经验和知识。在2006-07两年度中，预计更多的发展中国家将受益于这些赠款。将争取预算外资源的其它领域包括利用可持续管理的森林提供的森林产品发展社区企业，以及社区林火预防和管理。这些资源还将使粮农组织能够在环境服务付款领域开展额外的工作。

主要计划2.5：对可持续发展和特别计划重点的贡献

（所有数额均以千美元为单位）

	计 划	2004-05年 工作计划	2006-07年 实际零增长 工作计划	2006-07年 名义零增长 工作计划	2006-07年 实际增长 工作计划	信托基金
251	研究、自然资源管理和技术转让	21,588	14,456	14,171	14,625	26,660
252	性别与人口	6,058	10,760	9,839	11,510	7,396
253	乡村发展	8,580	10,912	9,489	11,682	24,021
256	支持低收入缺粮国粮食安全的粮食生产	11,644	11,622	11,173	12,022	59,239
259	计划管理	8,505	8,967	8,473	8,967	0
合 计		56,376	56,718	53,146	58,807	117,316
与2004-05年工作计划相比各项主要计划的计划变动			342	(3,230)	2,431
变动百分比			0.6%	(5.7%)	4.3%

实际零增长条件下的实质性重点

393. 主要计划2.5促进以农村人口、尤其是穷人的环境、社会和经济福利为目标的可持续发展理念、方法和实践。因此，它与千年发展目标¹²⁴和主要全球首脑会议的结果密切相关。本主要计划确保粮农组织在世界可持续发展首脑会议¹²⁵后续行动中发挥领导作用，在可持续农业和农村发展¹²⁶、性别、艾滋病毒/艾滋病、交流促进发展、教育、推广、培训、土地持有制、机构加强、生物能源、地理空间数据基础设施以及有关生物多样性、气候变化和荒漠化的多边环境公约等方面充当全组织的归口单位。它还促进加强国家研究和技术方面的能力，确保通过国际农业研究磋商小组¹²⁷的科学理事会和全球农业研究论坛¹²⁸的秘书处与区域和国际农业研究系统进行密切合作。本主要计划提供政策咨询、能力建设支持和信息，特别注重对环境、社会和经济冲击的易受害性以及灾后和冲突状况下的恢复工作。

394. 将分别围绕以下方面开展三个分项计划：环境和自然资源，也包括农业研究和有关技术应用（计划2.5.1）；人民（计划2.5.2）—其知识、资源、社会关系、公正和平等；以及农村机构（计划2.5.3），即影响人民如何获取和管理土地及其它资源、执行计划和自我管理的规范、价值观念、实践和组织安排。在这一方面，将重新调整和精简计划重点和实体，同时改进概念一致性和公平分配计划资源。由技术合作部实施的第四项计划（2.5.6）帮助制定、协调和监测粮食安全特别计划。

395. 这些计划的结构已在《2006-11年中期计划》中调整和精简，并在《2006-07年工作计划和预算》中作了进一步的微调。因此，按照世界可持续发展首脑会议赋予粮农组织的有关农村人口教育的带头作用，为满足这项计划领域增加的政策咨询和技术援助需求开展的工作将转到计划2.5.2。此外，继续为信息和通信技术的应用及内容开发、远程教学和信息传播以及影响评估等开发概念框架、方法和培训材料的工作，也将转移到计划2.5.2。改革和振兴农业推广系统的工作将转移到计划2.5.3。

计划2.5.1：研究、自然资源管理和技术转让

396. 计划2.5.1由环境及研究司实施，尤其涉及：环境评估及预警系统、地理空间分析、工具和信息系统、多边环境协定以及对国家和区域农业研究系统的支持，包括生物技术和生物安全。在这一方面，该司将保持和加强与人才中心、政策小组以及科学和技术机构的伙伴关系。工作包括与若干项跨学科行动重点领域¹²⁹如生物多样性、生物能源、生物安保、生物技术、气候变化、荒漠化、地理空间数据、山区、恢复以及粮食不安全和易受害信息及绘图系统¹³⁰和可持续农业和农村发展的部际举措等等的重要联系。

397. 本计划将满足各国在以下等领域提出的援助要求：生物能源、环境贫困绘图、环境热点分析工具和系统以及对旱灾、有害生物和紧急情况预警和应对的支持。对国家研究系统和生物技术应用的支持，还将涉及发展国家和区域吸收现有知识，服务于国家发展政策和重点的能力。

计划2.5.2：性别和人口

398. 性别、人口和交流促进发展司在计划2.5.2中开展的工作，其基础是在性别、艾滋病毒/艾滋病和其它有关疾病及其与农村贫困和粮食不安全的关系等核心领域开展能力建设和向各国提供政策援助的这两个支柱。本计划将为实现千年发展目标加强能力和提供工具及政策咨询，尤其涉及性别平等和减轻艾滋病毒/艾滋病的影响等在减少农村贫困和粮食不安全方面的作用。在粮农组织和各国内部，本计划将继续确保实施《粮农组织性别和发展行动计划（2002-2007年）》以及关于艾滋病毒/艾滋病和因地方贫困而加剧的其它疾病的战略。本计划将继续满足因世界可持续发展首脑会议赋予粮农组织在农村人民教育领域的带头作用而在该领域中提出的更多的政策咨询和技术援助要求。此外，本计划将继续为信息和通信技术¹³¹的应用和内容开发、远程教学和信息传播以及影响评估而开发概念框架、方法和培训材料，尤其是为了加快提高农村妇女和女孩的地位。

计划2.5.3：农村发展

399. 计划2.5.3由乡村发展司实施。不妨指出，农委在其上届会议上全力支持有关土地持有制和农村发展及相关机构问题的工作，并要求于2006年召开一次关于土地改革和农村发展的国际会议。本计划将促进这次会议的筹备和落实。而且，它将确保编写和试用有关政策材料，制定获取土地和国家土地持有制安全的可靠、承受得起的方法。补充产出将支持：1)制定、试验和传播加强可持续农业和农村发展及可持续生计的政策和方法；2)机构分析方法和能力建设活动，以加强公众、生产者和社区组织对可持续农业和农村发展的贡献、穷人的可持续生计和响应能力更强的推广服务系统，并减轻农村人民对自然、经济和政治冲击的易受害性。粮农组织作为《21世纪议程》第14章主管单位而开展的有关可持续农业和农村发展的工作也得到2005年农委的赞同。

400. 将制定政策、机构安排和方法，以便根据全球发展情况改革国家推广系统，满足男女农民新的学习需要。将促进研究、推广、公私营部门和农民组织之间有效的伙伴关系。所有这些产出将利用参与性方法完成。实体251A4的农业及农村推广和培训成分将纳入实体253A6。实体253P1将通过联合国系统农村发展及粮食安全网络支持国家一级的工作，包括制定和推广农村发展及粮食安全政策和方法。

计划2.5.6：支持低收入缺粮国粮食安全的粮食生产

401. 粮食安全特别计划将继续帮助低收入缺粮国努力改善家庭和国家一级的粮食安全。预算外资源，主要是由有关国家的国家预算提供的预算外资源，也将允许扩大对希望参加这项计划的非低收入缺粮国的支持。粮食安全特别计划的一项特征是依靠南南合作作为其实施阶段的主要技术援助来源，给发展中国家带来了分享农业和农村发展经验和专门知识的机遇（截止2005年5月，已经签署了36项南南合作协定，大约700名南南合作专家和技术员在实地同农民和渔民一道工作）。

402. 本计划将继续从支持试点活动逐步转向帮助各国政府制定和执行全面的国家粮食安全计划。还将扩大活动范围，从而处理粮食安全的生产和获取方面，并将通过与粮食不安全和易受害信息及绘图系统的联系，更好地锁定弱势社区作为目标。截至2005年5月31日为止，6个国家已经采取实施国家粮食安全计划的行动，还有20多个国家已经作好计划，向本组织提出了新的需求。筹集的总资金从起初的350万美元（全部为粮农组织资金）增加到8亿多美元，一半以上由发展中国家本身投入。将派遣一系列制定工作组，包括在4个新的国家（使总数达到106个国家）中开展活动，在6个国家中把粮食安全活动扩大到国家一级，并将再签订两项三方南南合作协定。

403. 粮食安全特别计划在制定和实施区域粮食安全计划方面向区域经济组织提供援助，这些计划除了支持国家计划之外，还处理区域性问题，如结构改革、政策协调、消除贸易壁垒，确保粮食安全和防治跨界动物疾病。本组织与21个区域经济组织在这一方面开展了合作。

实际增长方案

404. 在2.5.1中，实体251A6将能够实施农委和林委¹³²提出的粮农组织扩大生物能源领域的活动的建议。资源增加后将能够改进对联合国可持续发展委员会的投入，满足在评估、管理和使用国家生物能源方面提出的区域和国家技术及政策指导要求。

405. 计划2.5.2将加强与艾滋病毒/艾滋病和其它疾病对家庭和国家粮食安全的影响有关的规范活动并增加政策援助。本计划将在新的联合国系统联合规划活动中发挥更具战略性的作用，以抵御粮食不安全、艾滋病毒/艾滋病和其它往往相关的疾病以及非洲撒哈拉以南地区被削弱的治理工作的综合影响所产生的三重威胁。这包括利用比较新颖而独特的成人和年轻农民田间和终身学校，这些学校分别把受艾滋病毒/艾滋病影响的单亲或祖父母为户主的家庭或艾滋病毒/艾滋病孤儿为对象。

406. 在2.5.3中，实际增长将允许扩大加强决策者为可持续农业和农村发展制定和实施各项政策及最佳规范的能力的计划，包括在政策制定过程中更详细地分析有关问题和开展实际培训。这将有助于开展可持续农业和农村发展的三项重点工作，并为2005年农委批准的2006年国际土地改革及农村发展会议采取后续行动。此外，将为农村生产者组织和合作社的能力建设活动提供支持，以便提高业务效率、增加收入和改善家庭生计，而目前满足成员在这一领域提出的请求的能力受到严重限制。

407. 计划2.5.6增加的经费将用于实施一项额外的粮食安全特别计划以及另一项南南合作协定。

名义零增长的影响

408. 关于计划2.5.1，实体251A6：支持环境协定及促进环境综合规划和管理项下的工作将大量减少，粮农组织具有比较优势的一个主要领域即251P1：环境地理信息基础设施和服务的技术能力也将下降，因为为预警系统保持地理信息系统和粮农组织空间数据基础设施获得最新技术提供的资源减少。

409. 此外，资源削减将大幅度影响为生物技术和生物安全能力建设（251A9）提供的信息和技术援助。为国家研究机构和利益相关者实现网络化以确保获取有关技术而提供的支持将减少。对注重行动的研究的技术援助和咨询、增加农民参与研究的举措以及将传统知识纳入资源管理工作的努力也都将减少。

410. 在名义零增长条件下，计划2.5.2将不得不在人们就艾滋病毒/艾滋病对农业和粮食安全的影响提出新的和不断增加的需求时，削减重要的区域活动。交流促进发展计划失去的职位将妨碍计划2.5.2落实2004年9月份粮农组织召开的联合国交流促进发展圆桌会议的能力，并将妨碍2006年3月在罗马共同组办世界交流促进发展大会的能力。而且，已经计划与教科文组织¹³³、美洲间农业合作研究所¹³⁴和世界银行等国际伙伴一起为农村人民教育¹³⁵活动开展的能力建设、政策和宣传工作，以及巩固伙伴关系和支持国家青年发展等工作，都将受到严重影响。

411. 计划2.5.3将丧失支持各国改善农村穷人获得土地和其它发展资源及服务的职工能力。在两个分区域中编制和试验有关获取土地和其它自然资源的可持续、可承受得起的方法的适当政策材料，以及为保障得到改进的土地持有制安全的国家安排制定方法的工作均将受到严重限制。总部职工能力下降将导致大量削减对可持续农业和农村发展政策和方法的支持，这些工作将只有在获得预算外资源时才能执行，并将导致中断253P1中对联合国系统农村发展和粮食安全系统网络的支持。此外，各下放办事处职工力量下降几乎将取消对这些区域中生产者和社区组织改革和能力建设的支持，以及对农业推广系统的政策和方法支持。所有这些都将对国际土地改革及农村发展会议的筹备和落实产生严重综合影响。

412. 2.5.6中的削减将意味着降低这项计划的扩展指标以及对南南合作协定的支持。

预算外资源

413. 计划2.5.1将从全球土地覆被网络、支持千年发展目标的贫困绘图、环境信息系统及粮食安全工具以及发展联合国和粮农组织地理空间数据基础设施（地理网络）等活动的预算外资源略有增加中受益。鉴于对生物能源的关注迅速增加，本计划将努力通过预算外手段支持有限的正常计划资源，以便满足各国的有关需求。

414. 预算外资源还将促进向各国提供援助以提高对应用生物技术的认识，加强生物安全程序和协调框架方面的能力。农业研究、自然资源政策及规划工作以及确保农业研究与推广机构之间的联系，预计也将在本两年度中获得预算外支持。

415. 计划2.5.2将受益于正在执行的支持各项实体间的规范工作的农村妇女及发展项目（粮农组织/鲍德温国王基金会项目）¹³⁶。社会经济和性别分析计划¹³⁷的继续改进和推广，以及粮农组织减轻艾滋病毒/艾滋病对农业生产和家庭粮食安全的影响的努力，也可能受到与挪威的框架协定和很可能受到粮农组织/荷兰伙伴计划提供的资金的推动。国家一级继续开展的执行工作将可能通过机构间合作得到预算外支持的帮助，在东部和南部非洲尤其是与世界粮食计划署¹³⁸和联合国儿童基金会¹³⁹一起，特别是促进社会经济及性别分析计划的培训和有关艾滋病毒/艾滋病的工作。最后，预算外资金将支持农村人民教育计划中的能力建设活动和提高为粮食安全应用信息及通讯技术的认识。

416. 在计划2.5.3中，由捐助者提供资金的一个跨部门项目将继续支持促进贫困者可持续农村生计和加强粮农组织实地计划及项目中的生计工作模型的机构学习方法（253A6）。预计也将为实施可持续农业和乡村发展计划和山区可持续农业及乡村发展获得预算外资源（253A6）。将为制定农业合作社计算机化准则提供捐助者支持。农村发展司现正在实施由全球环境基金¹⁴⁰资助的有关保存和可持续管理“全球重要独特农业遗产系统（GIAHS）的项目。

417. 如上所述，粮食安全特别计划中开展的实地活动主要利用双边和多边捐助者、国际金融机构以及参与国的国家预算提供的预算外资源执行。非洲和拉丁美洲/加勒比海地区是这项预算外资金的最大受益者，非洲有43个国家正在执行粮食安全特别计划，拉丁美洲/加勒比海地区有25个国家正在执行粮食安全特别计划。

⁷⁸ COAG

⁷⁹ SARD

⁸⁰ PAIAs

⁸¹ TCP

⁸² SPFS

⁸³ CAADP

⁸⁴ NEPAD

⁸⁵ UNCCD

⁸⁶ IPM

⁸⁷ OIE

⁸⁸ ECTAD

⁸⁹ EUFMD

⁹⁰ FMD

⁹¹ 脱氧核糖核酸

⁹² HPAI

⁹³ WHO

⁹⁴ GLEWS

⁹⁵ DAD-IS

⁹⁶ GEF

⁹⁷ UNEP

⁹⁸ DFID

⁹⁹ LEAD

¹⁰⁰ WTO

¹⁰¹ FAOSTAT

¹⁰² COAG

¹⁰³ CFS

¹⁰⁴ JECFA

¹⁰⁵ WHO

¹⁰⁶ IMARK

¹⁰⁷ AGORA；AGLINET；AGRIS

¹⁰⁸ CCP

¹⁰⁹ SOFI

¹¹⁰ SOFA

¹¹¹ GIEWS

¹¹² IGGs

¹¹³ CFC

¹¹⁴ UNGA

¹¹⁵ CITES

¹¹⁶ GIS

¹¹⁷ WTO

¹¹⁸ IGO

¹¹⁹ UNFSA

¹²⁰ RECOFI

¹²¹ SWIOFC

¹²² GEF

¹²³ UNCCD。

¹²⁴ MDG

¹²⁵ WSSD

¹²⁶ SARD

¹²⁷ CGIAR

¹²⁸ GFAR

¹²⁹ PAIA

¹³⁰ FIVMS

¹³¹ ICT

¹³² COFO

¹³³ UNESCO

¹³⁴ IICA。

¹³⁵ ERP

¹³⁶ DIMITRA

¹³⁷ SEAGA

¹³⁸ WFP

¹³⁹ UNICEF

¹⁴⁰ GEF