Resumen de recursos regionales

Introducción

527.     Se recuerda que el Programa de Labores se presenta en el documento del PLP de forma "unificada". Por tanto, las entidades son ejecutadas conjuntamente en la mayor parte de los casos por los departamentos de la Sede y los correspondientes equipos destacados en las Oficinas Regionales o Subregionales. Así pues, muchas actividades implican la participación de personal tanto de la Sede como de las oficinas descentralizadas.

528.     Como se hizo en el PLP 2004-05, en este Anexo se ofrece una indicación de las actividades del programa de trabajo que tienen interés especial para cada región. Abarca el Capítulo 2: Programas técnicos y económicos y al Programa Principal 3.1: Asistencia para las políticas, independientemente de los lugares, es decir, de si los insumos proceden de la Sede o de las oficinas descentralizadas. En aras de la brevedad y para evitar una duplicación innecesaria, las descripciones son deliberadamente selectivas. Al comienzo de cada descripción, se ofrece un panorama general de las principales cuestiones de importancia para la región.

529.     En los cuadros resumidos se ofrece un desglose, por programas principales, de los recursos estimados que se relacionan con la región respectiva, tanto en el ámbito del Programa de Labores como de los recursos extrapresupuestarios. Es de señalar que, aunque las consignaciones indicadas en las columnas “Oficinas Descentralizadas” reflejan las cantidades asignadas a las Oficinas Regionales y Subregionales, las cantidades de la columna "Sede" son derivaciones estadísticas. Como la mayor parte de la consignación presupuestaria para las oficinas en los países se asigna en el marco del Programa Principal 3.4: Representantes de la FAO, no se refleja en los cuadros siguientes.

Recursos para África

Panorama General
530.     El problema principal de la region es la insuficiencia de los progresos en la lucha contra el hambre y la malnutrición y en el logro de los objetivos de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación. Es preciso esforzarse decididamente por subsanar deficiencias como las relacionadas con los dispositivos institucionales, la formulación de políticas y la información estadística disponible. Las principales prioridades temáticas de interés para la región son, entre otras: sistemas sostenibles de gestión de los recursos naturales (tierras y aguas, bosques, etc.); diversificación y prestación de servicios eficaces al sector rural; apoyo para la elaboración de políticas; creación de capacidad; diferenciación de géneros; mitigación de los efectos del VIH/SIDA; sistemas eficientes de recogida de datos y desarrollo de redes entre los países; y cooperación e integración regionales. La FAO tratará de prestar atención a éstas y otras prioridades regionales en su contribución al Programa general para el desarrollo de la agricultura en África (CAADP) que apoya la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD). La RAF intentará elaborar un marco estratégico regional, como lo hizo la RAP para la región de Asia y el Pacífico.

Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura
531.     Las principales actividades previstas son:

• la continuación del apoyo al CAADP/NEPAD en relación con el fomento del riego, la ordenación de tierras y aguas, la mejora de la fertilidad de los suelos, la integración entre cultivos y ganadería, la agricultura de conservación y el establecimiento de escuelas de campo para agricultores;
• asesoramiento sobre programas de gestión y mejora de cultivos, en particular para la yuca, y difusión del nuevo arroz para África (NERICA);
• apoyo a los países en materia de recursos fitogenéticos y desarrollo de semillas;
• asistencia para la aplicación del Convenio de Rótterdam y la ejecución del proyecto africano para la eliminación de plaguicidas;
• establecimiento de redes de biotecnología, junto con actividades para fortalecer las capacidades nacionales de fitomejoramiento;
• ejecución del EMPRES, especialmente para combatir y evitar brotes de langosta del desierto;
• apoyo a programas de lucha contra enfermedades de los animales; intensificación de los progresos del Programa Mundial de Erradicación de la Peste Bovina (PMEPB) y de la lucha contra la fiebre aftosa y la pleuroneumonía contagiosa bovina; colaboración en la ejecución del Programa contra la Tripanosomiasis Africana (PCTA) en apoyo, entre otras cosas, de la Campaña panafricana de erradicación de la mosca tse-tsé y la tripanosomiasis (PATTEC);
• asesoramiento a los países sobre la elaboración de políticas y creación de instituciones para fomentar la ganadería en favor de los pobres;
• apoyo a programas regionales sobre gestión sostenible de sistemas pastorales en tierras secas;
• fortalecimiento de las capacidades de análisis y los sistemas de garantía de calidad, aplicando las normas del Codex y buenas prácticas agrícolas para reducir los peligros contra la inocuidad de los alimentos;
• mejora de la ordenación de tierras y aguas, incluidos los recursos de aguas transfronterizos, en la agricultura tanto de regadío como de secano;
• fortalecimiento de los sistemas de prestación de servicios para finanzas rurales, suministro de insumos agrícolas, información sobre mercados y desarrollo de empresas agrarias y de elaboración de productos agrícolas.

Programa principal 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación
532.     Las principales actividades en beneficio de la región son:

• estudios sobre riesgos contra la inocuidad de los alimentos y enfermedades que pueden transmitirse mediante el consumo de carne de animales silvestres;
• apoyo al plan de acción regional para mejorar la inocuidad de los alimentos en África, aprobado por la Conferencia Regional FAO/OMS sobre Inocuidad de los Alimentos para África;
• fortalecimiento de sistemas para obtener información exacta y oportuna sobre la incidencia, naturaleza y causas de la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad, como parte del SICIAV;
• creación de capacidad y métodos innovativos para la recogida, elaboración y difusión de datos, incluyendo el Programa plurinstitucional para la creación de capacidad en relación con las estadísticas sobre alimentación y agricultura en África;
• apoyo a los países para el levantamiento de censos agropecuarios, utilizando el nuevo método del Programa Mundial para el Censo Agropecuario de 2010;
• creación de capacidad para las negociaciones de la OMC y la aplicación de los acuerdos alcanzados;
• asistencia para la creación en África de un mercado común para los productos básicos agrícolas;
• manuales para los productores y exportadores sobre cómo exportar productos certificados y estudios de mercados europeos de productos orgánicos y de comercio justo procedentes del África del Oeste.

Programa principal 2.3: Pesca
533.     La aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable incluirá evaluaciones del impacto ambiental de las operaciones de pesca y acuicultura, a la vez que se fomenta la pesca responsable, junto con el apoyo a servicios de compilación de datos estadísticos a fin de obtener información actualizada para el seguimiento de las poblaciones ícticas explotadas.

534.     Los países de la región necesitan también mucha ayuda para planificar el desarrollo de la pesca y la acuicultura con vistas a reducir las pérdidas posteriores a la captura mediante técnicas mejoradas y para elevar los niveles de vida de las comunidades pesqueras artesanales, en cooperación estrecha con el Programa de medios de subsistencia pesqueros sostenibles que se ejecuta con apoyo de los donantes en 25 países del África del Oeste.

535.     El Comité de Pesca para el Atlántico Centro/Oriental (CPACO), el Comité de Pesca Continental para África (CPCA), la Comisión de Pesca para el Océano Índico Sudoccidental (SWIOFC) y sus órganos auxiliares y grupos de trabajo continuarán recibiendo apoyo, en colaboración con otras instituciones y órganos pesqueros regionales (OPR) ajenos a la FAO. Se integrarán en la medida de lo posible los componentes de pesca en los programas de desarrollo realizados en el ámbito de la NEPAD.

Programa principal 2.4: Montes
536.     La FAO tratará de intensificar la función de los bosques para combatir la inseguridad alimentaria y erradicar la pobreza. Facilitará asistencia para las políticas y asesoramiento técnico, y promoverá actividades de sensibilización con el fin de detener la deforestación y la degradación de los recursos naturales. Los países necesitarán también asistencia para la creación de capacidad, la mejora de la gobernancia mediante procesos de descentralización y transferencia de competencias, la promoción de asociaciones con múltiples interesados y la capitalización de los conocimientos tradicionales. Se dará prioridad a la cooperación y asociación regionales con redes e iniciativas de integración regional y subregional.

Programa principal 2.5: Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales
537.     Las principales actividades de importancia para la región serán:

• fortalecimiento de los sistemas nacionales de recogida y análisis de datos para reflejar las realidades diferenciadas por géneros de la producción agrícola y apoyar una planificación que tenga en cuenta el género;
• asistencia para el desarrollo de la bioenergía e instrumentos para el seguimiento de los cambios en la cubierta vegetal;
• apoyo para la reestructuración de los Sistemas Nacionales de Investigación Agraria a fin de mejorar los vínculos entre los sistemas nacionales de investigación, extensión y educación;
• asesoramiento sobre marcos nacionales de política en materia de biotecnología y bioseguridad;
• apoyo para la aplicación en los ámbitos nacional y regional de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y para la participación de los países en iniciativas científicas relacionadas con cambios ambientales mundiales;
• apoyo a los gobiernos para que elaboren planes en respuesta a los efectos que causan el VIH/SIDA y otras enfermedades en la seguridad alimentaria y nutricional;
• ensayo de materiales de política apropiados sobre el acceso a la tierra y de metodologías para ofrecer mayor seguridad en la tenencia de la tierra.

Programa principal 3.1: Asistencia para las políticas
538.     El establecimiento de una estrategia regional de ejecución del programa de campo, incluyendo una cartera de proyectos viable, será uno de los principales objetivos en el contexto de la NEPAD. Las esferas prioritarias en la asistencia para las políticas serán: la financiación de la agricultura y el comercio y la competitividad en el contexto de la integración regional, incluyendo el flujo de información necesario para conseguir la competitividad en la producción y el comercio.

539.     Los grupos sobre política de la RAF y la SAFR aplicarán los estudios realizados en el bienio 2004-05 acerca de las causas fundamentales de las hambrunas y las correspondientes medidas de política pública necesarias, y examinarán los modos de volver a situar la agricultura y el desarrollo rural en el centro de la recuperación económica después de los conflictos.

Recursos para Asia y el Pacífico

Panorama General
540.     La RAP preparó un marco estratégico regional (MER) para conseguir la seguridad alimentaria en Asia y el Pacífico (Towards a Food-secure Asia and Pacific), en el que se señalan seis prioridades temáticas principales para la región a largo plazo, a saber: 1) reestructuración de la agricultura en condiciones de comercio y mercado cambiantes; 2) gobernancia descentralizada en apoyo del desarrollo sostenible; 3) reducción de la vulnerabilidad a las catástrofes; 4) fomento de una ordenación, conservación y utilización sostenible de los recursos naturales eficaces y equitativas; 5) fortalecimiento de la bioseguridad para la seguridad alimentaria y el comercio agrario; y 6) mitigación de la pobreza en sistemas de subsistencia basados en el arroz. Este MER fue presentado a las instituciones colaboradoras y aprobado por la 27ª Conferencia Regional para Asia y el Pacífico celebrada en mayo de 2004 en Beijing. El MER, aunque no constituye un esquema exhaustivo para la acción, ofrecerá un instrumento útil para formular actividades de interés para la región a plazos mediano y corto. Entre las esferas fundamentales para la intervención de la RAP con el apoyo de la Sede, cabe señalar el asesoramiento sobre políticas, la asistencia técnica y la creación de capacidad, así como la promoción de redes regionales y asociaciones con otros interesados, en particular trabajando en colaboración estrecha con órganos económicos regionales, como la ASEAN, SAARC y PIF.

Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura
541.     Las principales actividades previstas son:

• creación de capacidad y apoyo para la modernización de sistemas de riego y planificación estratégica para la ordenación de los recursos hídricos rurales;
• promoción de una planificación apropiada del uso de la tierra, del empleo eficaz de fertilizantes y de tecnologías de aprovechamiento integrado de los nutrientes;
• rehabilitación de recursos de tierras y aguas afectados por emergencias, especialmente después de inundaciones y sequías;
• desarrollo de sistemas de cultivos industriales y hortícolas de gran valor y diversificación de la producción de arroz;
• apoyo para la gestión y conservación de los recursos zoogenéticos y fortalecimiento de los programas nacionales de caracterización y mejoramiento de los recursos zoogenéticos y fitogenéticos por medio de la biotecnología;
• apoyo a los países en la lucha contra las enfermedades transfronterizas de los animales, haciendo hincapié permanentemente en la lucha contra la peste aviar y la erradicación de la misma;
• aplicación de las normas elaboradas por el Codex, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Organización Internacional de Epizootias (OIE), así como, en su caso, de las normas regionales, en colaboración con la Comisión de Protección Vegetal para Asia y el Pacífico (APPPC) y la Comisión Regional de Producción y Sanidad Pecuarias para Asia y el Pacífico (APHCA);
• fortalecimiento de los sistemas fitosanitarios nacionales y apoyo para la ejecución de programas de MIP, haciendo hincapié en las escuelas de campo para agricultores;
• capacitación y creación de capacidad a nivel regional y nacional para prevenir y combatir brotes de plagas transfronterizas de insectos de las plantas (mediante la aplicación de métodos de MIP en amplias zonas y el cumplimiento de las normas de la CIPF);
• desarrollo de instrumentos de apoyo a la adopción de decisiones para facilitar la formulación y aplicación de políticas regionales a fin de conseguir una producción pecuaria salubre y promover oportunidades de mercado para los agricultores;
• intervenciones de política ganadera en favor de los pobres, especialmente en el sur de Asia;
• apoyo a programas regionales sobre gestión sostenible de sistemas pastorales en tierras secas;
• promoción de tecnologías de gestión poscosecha y elaboración de productos agrícolas aplicadas a cultivos comerciales como los cereales, cultivos hortícolas y de raíces, así como a productos pecuarios;
• asesoramiento sobre estrategias de intensificación y diversificación de la agricultura, junto con la prestación de servicios eficientes de apoyo agrícola, incluyendo la promoción de sistemas viables de microfinanzas y finanzas rurales;
• mejora de la distribución de los alimentos y desarrollo de la infraestructura conexa.

Programa principal 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación
542.     Pueden destacarse las actividades siguientes:

• apoyo al SICIAV a nivel regional y en determinados países con el fin de fortalecer las estrategias nacionales de seguridad alimentaria;
• capacitación y asesoramiento técnico y de política acerca de planes, políticas y programas de nutrición que afronten determinados problemas de subnutrición y malnutrición;
• apoyo a programas, redes y centros de excelencia regionales dedicados a la inocuidad de los alimentos, según lo recomendado por la Conferencia Regional FAO/OMS sobre Seguridad Alimentaria para Asia y el Pacífico (mayo de 2004);
• estudios sobre consumo de alimentos para promover dietas sanas, creación de bases de datos sobre composición de los alimentos con fines múltiples y promoción de la educación nutricional con vistas al consumo de alimentos sanos y nutritivos en cantidades equilibradas;
• mejora de los sistemas regionales y nacionales de alerta, preparación y mitigación de las emergencias alimentarias y catastrofes naturales;
• creación de capacidad y asesoramiento para mejorar los sistemas regionales y nacionales de información y estadísticas en el sector de la alimentación y la agricultura;
• apoyo a los países en la realización de censos agropecuarios utilizando el nuevo método del Programa Mundial del Censo Agropecuario 2010;
• estudio sobre la situación de la agricultura y la seguridad alimentaria en la región, incluyendo las tendencias del desarrollo, un análisis de las políticas comerciales y el apoyo para las negociaciones comerciales;
• asistencia para la aplicación de las directrices voluntarias en apoyo de la aplicación progresiva del derecho a una alimentación suficiente, incluida la difusión de material de promoción y capacitación.

Programa principal 2.3: Pesca
543.     La FAO tendrá que subsanar la insuficiencia continua de los sistemas de pesca y acuicultura y fomentar la cooperación entre los países mediante:

• servicios de asesoramiento para fortalecer los sistemas nacionales de estadísticas de pesca; el intercambio de información regional y la armonización de las investigaciones pesqueras;
• nuevos métodos de presentación de informes sobre la situación y las tendencias;
• el fomento de la acuicultura tanto rural como comercial, prestando la debida intención a las asociaciones de piscicultores, la certificación y la promoción de las mejores prácticas de gestión; la asistencia técnica para la acuicultura en pequeña escala y la gestión de los recursos acuáticos por medio de programas de alianzas;
• asesoramiento técnico y creación de capacidad para apoyar el establecimiento de marcos jurídicos y políticas que fomenten la gestión y cogestión de los recursos pesqueros basadas en la comunidad y para facilitar el desarrollo institucional dentro de las comunidades pesqueras en pequeña escala;
• continuación de la asistencia para la rehabilitación de países que sufrieron los efectos del Tsunami y para el fortalecimiento de la capacidad de preparación para afrontar las catástrofes en la región;
• asesoramiento a asociaciones regionales sobre la concesión de créditos para empresas pesqueras en pequeña y mediana escala;
• la Comisión de Pesca para Asia/Pacífico (CPAP), que es un foro consultivo regional para examinar los nuevos problemas que se plantean en la región y sus soluciones; apoyo a otros órganos pesqueros regionales de la FAO y a otros órganos ajenos a la FAO; y
• de particular importancia para la subregión del Pacífico Sur, la asistencia para conseguir sistemas eficaces de garantía de calidad de los alimentos de origen marino e inspección para satisfacer los requisitos de los principales interlocutores comerciales internacionales, así como para el desarrollo sostenible de la pesca en pequeña escala.

Programa principal 2.4: Montes
544.     Teniendo en cuenta el rápido desarrollo económico y la transformación registrados en el mercado y el comercio, las actividades forestales de interés para la región serán principalmente:

• comprender los problemas del comercio de productos forestales, incluidos los relacionados con la certificación forestal y los esfuerzos para combatir la extracción ilegal y el correspondiente comercio de productos forestales;
• apoyo a la descentralización y transferencia de competencias del sector forestal en un contexto de desarrollo sostenible y ordenación eficaz de los recursos naturales;
• reducción de la vulnerabilidad a las catástrofes, junto con una rehabilitación racional de los bosques y ordenación de las cuencas hidrográficas, así como una comprensión de la relación entre los bosques y el agua para reducir eficazmente las inundaciones;
• fortalecimiento de la bioseguridad y lucha contra las amenazas que las especies invasoras representan para los bosques y las especies de productos forestales;
• reestructuración y reorientación de las instituciones forestales para adaptarlas a las condiciones socioeconómicas rápidamente cambiantes.

Programa principal 2.5: Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales
545.     Pueden destacarse las actividades siguientes:

• asistencia para el desarrollo de la bioenergía y su aplicación para cambiar la cubierta vegetal;
• apoyo a la formulación de estrategias para tecnologías de información y comunicación (TIC) y aplicación de modalidades de TIC y educación a distancia;
• asesoramiento técnico para mejorar los sistemas nacionales de extensión agraria, incluyendo enfoques participativos y una prestación de servicios más eficaz para los agricultores pequeños y marginados y otros interesados, especialmente en contextos descentralizados;
• apoyo a los gobiernos para responder a los efectos que el VIH/SIDA y otras enfermedades de la pobreza causan en la seguridad alimentaria y nutricional;
• estudios, publicaciones y reuniones y redes nacionales y regionales sobre programas que han tenido éxito en materia de educación rural, juventud rural y creación de capacidad de las campesinas y los grupos minoritarios, incluidas las personas discapacitadas;
• metodologías para establecer mecanismos nacionales que proporcionen una mayor seguridad en la tenencia de la tierra.

Programa principal 3.1: Asistencia para las políticas
546.     La asistencia para las políticas en los países de la región se centrará, entre otras cosas en: otros sistemas posibles de reestructuración teniendo en cuenta las limitaciones institucionales y su superación; fortalecimiento de la capacidad para elaborar estrategias de desarrollo agrícola; creación de capacidad para las negociaciones comerciales multilaterales relacionadas con la agricultura; y talleres técnicos sobre nuevos problemas de política que se plantean, así como para intercambiar experiencias entre los países y extraer enseñanzas de ellas.

Recursos para Europa

Panorama General
547.     Los acontecimientos registrados en el decenio anterior han tenido enormes consecuencias sociales y económicas y han dado lugar a un aumento sin precedentes de la pobreza en la región. En los diez países que se adhirieron a la Unión Europea (UE) en 2004, la preparación para su adhesión había sido un factor catalizador de las reformas de política y económicas y está ocurriendo algo semejante en los países que son candidatos para su adhesión a la UE. Otros países de la región experimentaron un proceso de transición más lento y complicado hacia la economía de mercado. La región tiene también una gran diversificación en su ecología, puesto que hay varios países que padecen sequías prolongadas e inundaciones frecuentes. La Conferencia Regional para Europa determinó y aprobó algunas esferas fundamentales para la acción prioritaria, tales como la revitalización del sector rural y el sostenimiento de los medios de subsistencia rurales en los países menos adelantados, así como en los que están realizando reformas para cumplir los requisitos de acceso a la UE y programas de vecindad. Se prestará la debida atención a las necesidades de los países de los Balcanes, Cáucaso, CEI y de Turquía. Se fomentarán enfoques regionales para afrontar cuestiones interfronterizas, al tiempo que influirán en los programas de trabajo los nuevos problemas que se plantean, tales como la agricultura orgánica, la biotecnología y la bioseguridad.

Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura
548.     Las principales actividades previstas son:

• promoción de sistemas de producción de cultivos de valor elevado para determinados entornos agroecológicos y apoyo a actividades de generación de ingresos fuera de la explotación agrícola;
• mitigación de las sequías e inundaciones con una ordenación integrada de los recursos de tierras y aguas, promoción de planes y políticas adecuados de ordenación regional de cuencas hidrográficas y modernización de los sistemas de riego a nivel nacional, especialmente en relación con la Directiva Marco en el Sector del Agua y la PAC de la UE;
• creación de capacidad para la mejora de la fertilidad de los suelos, la utilización de fertilizantes y la mitigación de la degradación de las tierras por medio de actividades de capacitación y talleres;
• apoyo a la creación de capacidad nacional y regional para la vigilancia y diagnóstico de enfermedades transfronterizas de los animales y la lucha contra las mismas;
• apoyo a programas nacionales de MIP, en particular en relación con el proyecto regional sobre estrategias de MIP para combatir el gusano de la raíz del maíz;
• creación de capacidad de los sistemas nacionales fitosanitarios y de cuarentena de plantas en el contexto de la CIPF;
• apoyo a los países de Europa oriental y sudoriental en la gestión de las enfermedades transfronterizas de los animales, especialmente la fiebre aftosa, conforme a los acuerdos de la CELFA;
• fortalecimiento de las capacidades analíticas y los sistemas de garantía de calidad aplicando las normas del Codex y las buenas prácticas agrícolas, para reducir los peligros contra la inocuidad de los alimentos en la producción de alimentos de valor elevado, p.ej. frutas, hortalizas y carne;
• apoyo a la sociedad civil y al sector privado para subsanar la insuficiencia de los servicios de apoyo a los agricultures que vinculan a éstos con los mercados, y prestación de servicios de finanzas rurales, información sobre el mercado y otros servicios a los empresarios rurales;
• modernización de la manipulación y elaboración poscosecha y de la comercialización de productos agrícolas.

Programa principal 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación
549.     Las actividades abarcarán las esferas siguientes:

• en lo relativo a la nutrición, se prestará atención a la evaluación de la composición de los alimentos, incluyendo el contenido de los alimentos tradicionales, para garantizar la calidad de los alimentos y conseguir un equilibrio nutricional y para reducir el riesgo de enfermedades relacionadas con la alimentación (obesidad, sobrepeso y malnutrición), así como a la promoción de información sobre nutrición y la mejora de la educación nutricional;
• con respecto al análisis de la seguridad alimentaria, varios países de la CEI se beneficiarán de actividades de capacitación sobre evaluación de cuestiones de seguridad alimentaria y nutricional y sobre elaboración de estrategias;
• en cuanto a la calidad e inocuidad de los alimentos, se satisfarán las necesidades de ayuda para armonizar las normas y reglamentos sobre calidad e inocuidad de los alimentos con el Codex Alimentarius, así como para comprender y cumplir los acuerdos de la OMC sobre medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC);
• por lo que respecta a la información y estadísticas sobre alimentación y agricultura, se hará principalmente hincapié en: la creación de capacidad para la gestión de la información agraria, especialmente en el contexto de la red subregional Agro Web; y
• modernización de los sistemas nacionales de estadísicas agrarias, incluyendo las nuevas necesidades surgidas en la transición de la economía planificada a la de mercado y/o de la adhesión a la Unión Europea.

Programa principal 2.3: Pesca
550.     La región se beneficiará en primer lugar de varios importantes proyectos de campo: p.ej. AdriaMed, COPEMED y MedSudMed. Aparte de esto, la FAO apoyará la modernización de la acuicultura y la pesca (en particular, en Europa Oriental) y las mejoras del enfoque de ecosistemas en la ordenación pesquera.

551.     Se prestará asistencia a los PECO para promover el comercio, facilitar el acceso a los mercados y mejorar los servicios de inspección para alcanzar los niveles exigidos por la UE. Se tratará de hacer efectivo el Acuerdo de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM). Continuará la labor emprendida por la CAEPC para fortalecer la acuicultura y la pesca comercial, mediante acuerdos interactivos y flexibles entre las instituciones de la región. Se espera que continúen también las consultas especiales entre la FAO y la Comisión Europea sobre políticas y ordenación pesqueras y sobre otras cuestiones, así como el apoyo a las actividades pesqueras de la OCDE y del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (ICES).

Programa principal 2.4: Montes
552.     En colaboración con la CEPE de las Naciones Unidas, la FAO continuará tratando de mejorar los conocimientos técnicos sobre gestión y comercialización de los propietarios forestales privados y las instituciones (asociaciones) privadas del sector forestal. Fomentará la creación de capacidad para resolver los problemas de protección y conservación de los recursos forestales, la consolidación de las tierras forestales y la tenencia de las tierras y la diversificación de los ingresos en las zonas rurales. Se apoyará la inversión en el sector forestal de Europa oriental, así como el acceso al capital, la promoción de usos tradicionales y ecológicos de la madera (construcción de viviendas y dendroenergía) y la integración de los PECO y países de la CEI en el diálogo regional sobre políticas del sector forestal.

Programa principal 2.5: Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales
553.     Se ayudará a los países en transición a fortalecer sus sistemas institucionales de investigación para mejorar el acceso a la información; a integrar en sus programas de investigación las necesidades de los multiples interesados del sector rural; y a adoptar y desarrollar tecnologías apropiadas y la aplicación de la biotecnología basada en enfoques participativos y precautorios. Las principales actividades previstas serán:

• apoyo a sistemas de investigación, comunicación e información agrarias, especialmente en países en transición;
• promoción de los mensajes educativos sobre la adhesión a la UE en los PECO;
• creación de capacidad para elaborar y aplicar reglamentos armonizados de bioseguridad en la region, incluyendo directrices, actividades de capacitación y consultas;
• evaluaciones de las necesidades en materia de biotecnología y bioseguridad agrícolas, atendiendo a solicitudes de los países;
• seguir facilitando los intercambios y las redes sobre investigaciones agrarias multidisciplinarias y políticas de educación e investigación, integrando las necesidades de los multiples interesados de la region;
• incorporación de las cuestiones de género en todos los niveles mediante actividades normativas y de promoción sobre el terreno;
• asistencia para mejorar el acceso a la tierra mediante acuerdos de arrendamiento y mercados de la tierra, organizaciones territoriales y financiación de la descentralización de los servicios rurales por medio de la tributación agraria;
• fomento de tecnologías asociadas con el desarrollo y la gestión de sistemas modernos de información sobre la tierra;
• asistencia para reestructurar y/o fortalecer las instituciones rurales gubernamentales y de la sociedad civil haciendo hincapié en las organizaciones de productores y cooperativas.

Programa principal 3.1: Asistencia para las políticas
554.     En lo relativo a la adhesión a la UE, la FAO ayudará a los países por medio de estudios sectoriales y actividades de creación de capacidad en las etapas necesarias para alcanzar el nivel comunitario en el desarrollo agrícola y rural. Algunas de las esferas importantes para la prestación de asistencia a este respecto son las medidas de inocuidad de los alimentos, las políticas de desarrollo rural y el asesoramiento para establecer instituciones de asistencia para la adhesión a la UE.

555.     En cuanto a las oportunidades que ofrece el comercio agrícola para elevar los ingresos rurales, la FAO ofrecerá asistencia para el cumplimiento de los procesos de certificación y de las normas de calidad e inocuidad de los alimentos, con vistas al acceso al mercado de la UE. Se facilitará también apoyo para la armonización de las normas y reglamentos sobre calidad e inocuidad de los alimentos con el Codex Alimentarius y para cumplir los requisitos de los acuerdos de la OMC sobre MSF y OTC. La FAO ayudará también a los países a crear mercados nicho, por ejemplo, mediante la creación de capacidad para la agricultura orgánica y su certificación. Podrá prestarse también asesoramiento sobre el establecimiento de vínculos verticales para productos básicos agrícolas de alta calidad, sobre la creación de asociaciones de comercialización para esta finalidad y sobre la introducción de cultivos de valor elevado.

Recursos para América Latina y el Caribe

Panorama General
556.     Con arreglo a las orientaciones de la Conferencia Regional y el análisis interno realizado en la Oficina Regional, las principales prioridades temáticas serán:

• la seguridad alimentaria, especialmente en lo que respecta al acceso a los bienes;
• el comercio agrícola, especialmente los efectos de las negociaciones comerciales y los posibles acuerdos en la agricultura familiar y las actividades no agrícolas en zonas rurales;
• la gestión y conservación de los recursos naturales, incluyendo la gestión integrada y multidimensional de dichos recursos;
• la creación de capacidad para el desarrollo rural, incluso a nivel subnacional y municipal;
• las nuevas funciones de los gobiernos en el desarrollo;
• la solución de los problemas de inocuidad de los alimentos;
• el establecimiento de alianzas entre los sectores público y privado.

557.     Estas prioridades temáticas son útiles para guiar la formulación de actividades específicas, incluidos los proyectos de campo, y para prestar apoyo a los seminarios organizados junto con las autoridades gubernamentales sobre las prioridades de los distintos países en el sector de la alimentación y la agricultura.

Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura
558.     Las principales actividades previstas son:

• transferencia de tecnologías para la gestión integrada de la tierra, el agua y los nutrientes de las plantas y programas para mejorar la eficiencia del agua de riego y la productividad del agua en la agricultura de secano;
• creación de capacidad para evaluar la degradación de la calidad de las tierras y aguas y mitigarla;
• fortalecimiento de los sistemas fitosanitarios nacionales en consonancia con la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF);
• elaboración de reglamentos nacionales sobre registro y uso de plaguicidas y gestión de existencias de plaguicidas en desuso;
• creación de capacidad en materia de fitomejoramiento y biotecnología;
• apoyo y coordinación de programas de erradicación de las enfermedades de dos hemisferios: cólera del cerdo y fiebre aftosa;
• apoyo a iniciativas de política ganadera en favor de los pobres, especialmente en la subregión andina;
• fortalecimiento de las capacidades de análisis y los sistemas de garantía de calidad, aplicando las normas del Codex y buenas prácticas agrícolas para reducir los peligros contra la inocuidad de los alimentos;
• fomento de programas de calidad e inocuidad de los alimentos para agroindustrias en pequeña escala y desarrollo de industrias de elaboración basadas en los pequeños productores y orientadas a la exportación.

Programa principal 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación
559.     La región recibirá asistencia para:

• la creación de capacidad con vistas a mejorar los sistemas nacionales de control alimentario, incluyendo la garantía de calidad para los laboratorios de análisis de alimentos;
• la armonización de las normas y reglamentos alimentarios nacionales y la aplicación de las decisiones de la Conferencia Regional sobre Inocuidad de los Alimentos para América Latina y el Caribe;
• la promoción de la educación nutricional en las escuelas;
• la aplicación de las directrices voluntarias para apoyar la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional;
• la creación de capacidad para el análisis, la utilización y la difusion de datos;
• la participación efectiva en las negociaciones comerciales internacionales y la aplicación de los acuerdos comerciales multilaterales, así como la comprensión de los efectos de las políticas de desarrollo agrícola o rural;
• la gestión de la información agraria, en colaboración con organismos regionales como el IICA.

Programa principal 2.3: Pesca
560.     En lo relativo a la pesca y acuicultura industriales, las actividades prioritarias se orientarán a:

• la creación de capacidad de las instituciones pesqueras para evitar la explotación excesiva dentro de sus respectivas zonas económicas exclusivas (ZEE) por medio de la mejora de la compilación de información, la evaluación de las poblaciones ícticas, la ordenación pesquera y el control y aplicación de la correspondiente legislación, asíi como mediante una mejor distribución de los beneficios; y
• la cooperación con los gobiernos, y el apoyo a los mismos, en la aplicación de los Planes de Acción Internacionales aprobados por el COFI.

561.     En cuanto a la pesca y acuicultura en pequeña escala, la asistencia de la FAO se centrará en:

• la ordenación de los recursos en grandes ríos y zonas costeras para evitar la explotación excesiva e incrementar los ingresos de los pescadores; y
• asegurar un mejor acceso de las comunidades pesqueras a los mercados, reducir las pérdidas después de la captura y elevar el valor añadido de los productos pesqueros mediante una mejor manipulación, acondicionamiento y elaboración en pequeña escala en los lugares de desembarque.

562.     La FAO seguirá apoyando y promoviendo el fortalecimiento de la COPESCAL y la COPACO y sus órganos auxiliares, y cooperando activamente con OPR ajenos a la FAO de la región (p.ej. OLDEPESCA, OSPESCA, CPPS, CFRM).

Programa principal 2.4: Montes
563.     Las principales actividades se relacionarán con las siguientes prioridades regionales:

• programas forestales nacionales (administración, instituciones y aspectos de política);
• ordenación integrada de cuencas hidrográficas (recursos hídricos, tierras y cubierta forestal y aspectos sociales y servicios ambientales de los bosques);
• desarrollo forestal comunitario;
• evaluaciones de los recursos forestales y estudios de perspectivas para la planificación y adopción de decisiones;
• conservación de la biodiversidad por medio de la conservación de parques nacionales, reservas biológicas, bosques nacionales, corredores biológicos y otras áreas de conservación;
• gestión de los incendios de tierras vírgenes mediante la prevención, el control y la lucha contra los incendios forestales.

Programa principal 2.5: Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales
564.     Las principales esferas prioritarias para esta región son:

• La continuación de la incorporación de las cuestiones y preocupaciones de género en el desarrollo rural sostenible y en los proyectos, programas y prácticas de seguridad alimentaria;
• Asegurar que la adopción de decisiones, la planificación y las políticas de los gobiernos reflejen las repercusiones de la dinámica de poblaciones en el desarrollo rural y la seguridad alimentaria familiar;
• Examen crítico de otras modalidades posibles de prestación de servicios de asesoramiento para la vulgarización;
• Reestructuración de instituciones gubernamentales y rurales de base comunitaria para mejorar los medios de subsistencia de los pobres.

Programa principal 3.1: Asistencia para las políticas
565.     La asistencia para las políticas se centrará, entre otras cosas en: la evaluación de la competitividad del comercio libre en la agricultura; reformas de macropolíticas y políticas sectoriales; financiación del desarrollo agrícola, incluyendo el fomento de políticas para la financiación pública-privada. Cuando sea el caso, la FAO hará hincapié en el desarrollo agrícola y rural con un enfoque regional/territorial/local. Se continuará creando capacidad para la elaboración de políticas y la preparación de planes y estrategias, principalmente con financiación de donantes.

566.     En el plano subregional, se seguirá prestando asistencia para las políticas a organizaciones económicas regionales, como CARICOM, en aplicación del Programa Especial Regional para la Seguridad Alimentaria, así como a la Comunidad Andina (CAN), al Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) y a MERCOSUR en cuestiones de comercio, competitividad e integración subregional.

Recursos para el Cercano Oriente

Panorama General
567.     La región del Cercano Oriente muestra una amplia variedad en lo que respecta a dotación de recursos, ingresos y niveles de desarrollo. Muchos países están adoptando todavía reformas de política económica y medidas de liberalización del comercio para elevar su competitividad y mejorar la asignación de sus limitados recursos. Varios países han padecido también déficit de alimentos, junto con la necesidad de incrementar las importaciones alimentarias; en algunos países se padece malnutrición y, en algunos casos, hay bolsas de hambre y hambrunas localizadas intermitentes.

568.     En estas condiciones, la Conferencia Regional de la FAO y las comisiones técnicas han formulado recomendaciones relativas a las medidas prioritarias que han de adoptar los gobiernos interesados y la FAO.

569.     Tales prioridades son: asesoramiento sobre políticas para la agricultura, el desarrollo rural y la seguridad alimentaria; gestión de los recursos hídricos como factor predominante para la producción agrícola y la seguridad alimentaria; poner remedio a la baja productividad de los actuales sistemas de producción agrícola; creación de capacidad nacional técnica y institucional; reducción de las pérdidas posteriores a las cosechas; fomento de programas activos de aforestación y conservación de tierras; garantizar la sostenibilidad de los recursos pesqueros y mejorar la ordenación pesquera; fomento de las inversiones del sector privado y promoción de empresas de producción agrícola; interacción eficaz entre los países para la cooperación, el intercambio de experiencias y la financiación de proyectos nacionales y regionales con la participación de fondos de desarrollo e instituciones financieras situadas en la región.

Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura
570.     Las principales actividades previstas son:

• elaboración de estrategias innovadoras para la gestión de la oferta y demanda de agua, aprovechando las posibilidades que ofrece el comercio de productos agrícolas entre las zonas deficitarias y las ricas en agua y la utilización inocua de recursos hídricos no convencionales para el riego, tales como las aguas residuales, salobres o salinas tratadas;
• programas de fomento de tierras para mitigar los efectos de las sequías y rehabilitar tierras degradadas;
• fortalecimiento de los sistemas fitosanitarios nacionales en consonancia con la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria;
• apoyo a los sistemas nacionales de registro y gestión de plaguicidas, incluida la eliminacion de éstos;
• lucha preventiva contra las enfermedades transfronterizas de las plantas, así como contra la langosta del desierto, por medio del EMPRES;
• coordinación de programas regionales para la lucha contra las enfermedades transfronterizas de los animales en el ámbito del Control Progresivo de las Enfermedades Transfronterizas de los Animales;
• identificación de medidas prioritarias regionales para mejorar la gestión y conservación de los recursos zoogenéticos;
• desarrollo de agroindustrias, microempresas agrarias e instituciones de comercialización;
• desarrollo de sistemas de garantía de calidad en la producción y elaboración de alimentos y fomento de sistemas viables de microfinanzas.

Programa principal 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación
571.     La región necesitará:

• mecanismos apropiados para facilitar la comunicación y el intercambio de experiencias entre los países sobre la vigilancia de enfermedades transmitidas por los alimentos, así como información sobre riesgos causados por los alimentos;
• un seguimiento sistemático de la seguridad alimentaria y la subnutrición, vigilando la situación a nivel familiar, nacional y regional, e incluso mediante el establecimiento y mejoramiento del SICIAV a nivel nacional;
• asistencia en la aplicación de las directrices voluntarias para apoyar la realización progresiva del derecho a una alimentación suficiente en el contexto de la seguridad alimentaria nacional;
• por medio del informe regional sobre El estado de la alimentación y la agricultura, la determinación de zonas críticas para la seguridad alimentaria con vistas a orientar mejor los esfuerzos y reducir la vulnerabilidad;
• creación de capacidad para las negociaciones de la OMC y la aplicación de los acuerdos alcanzados;
• amplio acceso a instrumentos y metodologías para satisfacer necesidades específicas de información en los ámbitos regional y nacional, en el contexto del Programa para cerrar la brecha digital en el medio rural, según lo recomendado en la última Conferencia Regional para el Cercano Oriente (2004).

Programa principal 2.3: Pesca
572.     La asistencia de la FAO se centrará más especialmente en:

• la mejora de la compilación, calidad y fiabilidad de las estadísticas de pesca;
• la promoción de la cooperación regional y subregional, incluyendo la evaluación y ordenación de poblaciones compartidas y el comercio intrarregional;
• el fortalecimiento de las comisiones pesqueras regionales y subregionales, en particular la COREPESCA, y el establecimiento de nuevos órganos pesqueros regionales, según proceda;
• la mejora de los sistemas de calidad e inocuidad para cumplir los requisitos internacionales y aumentar la eficacia de los sistemas de información sobre comercialización;
• la aplicación activa del Código de Conducta para la Pesca Responsable y los correspondientes Planes de Acción Internacionales, incluyendo la creación de capacidad a nivel nacional.

Programa principal 2.4: Montes
573.     El Cercano Oriente es una región con escasa cubierta forestal y las actividades prioritarias se centrarán en la mejora de las prácticas forestales e hidrológicas para la ordenación integrada de las tierras boscosas, las estepas y los pastizales. Otras esferas principales de trabajo serán: el restablecimiento de árboles y arbustos en tierras degradadas y el fortalecimiento de la capacidad institucional nacional.

Programa principal 2.5: Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales
574.     Las principales actividades previstas serán:

• apoyar la integración de las campesinas en los proyectos y programas de desarrollo rural, en los programas en curso de reforma agraria y en la conservación de los recursos naturales;
• promover la investigación y la aplicación de tecnologías adecuadas para productos alimenticios perecederos, la aplicación de la biotecnología y el reconocimiento de las cuestiones de bioseguridad de los organismos modificados genéticamente;
• facilitar vínculos e interacciones eficaces entre la investigación, la extensión y la educación a nivel nacional y regional;
• ayudar a reestructurar y/o fortalecer las instituciones rurales gubernamentales y de base comunitaria para mejorar los medios de subsistencia de los pobres.

Programa principal 3.1: Asistencia para las políticas
575.     La asistencia para las políticas que se prestará a los Miembros, incluidos los países de Asia central, continuará centrándose principalmente en cuestiones relacionadas con la utilización sostenible del agua y los recursos naturales y con el comercio. En los países que han padecido catástrofes naturales y de origen humano, se apoyará el establecimiento de marcos institucionales y de política apropiados para la rehabilitación de la agricultura y del sector rural. Se ayudará también a los países a actualizar sus estrategias y marcos de política a nivel nacional y subregional y a promover el intercambio de información, experiencias y enseñanzas entre los mismos países, especialmente por medio de la red sobre políticas agrarias establecida recientemente en la región (NENARNAP).